四川省及所属地市、自治州2024年政府工作报告汇编

（按照四川省人民政府官方公布的行政区域划分，排名无任何意义）

四川省政府工作报告................................................................1

成都市......................................................................................53

南充市....................................................................................112

自贡市....................................................................................145

宜宾市....................................................................................176

攀枝花市................................................................................221

广安市....................................................................................247

泸州市....................................................................................276

达州市....................................................................................311

德阳市....................................................................................337

巴中市....................................................................................378

绵阳市....................................................................................408

雅安市....................................................................................446

广元市....................................................................................480

眉山市....................................................................................520

遂宁市....................................................................................547

资阳市....................................................................................578

内江市....................................................................................614

阿坝州（摘登）....................................................................645

乐山市....................................................................................677

甘孜州....................................................................................714

凉山州....................................................................................744

2024年四川省人民政府工作报告

2024年1月22日在四川省第十四届人民代表大会第二次会议上

四川省人民政府省长 黄强

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神、以中国式现代化引领四川现代化建设的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记亲临四川视察指导工作，提出“四个发力”重要要求，赋予打造“两高地、两基地、一屏障”使命任务。在省委的坚强领导下，新一届省政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真实施省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，较好完成全年经济社会发展目标任务。全省地区生产总值突破6万亿元，增长6%、在前十经济大省中并列第一；地方一般公共预算收入增长13.3%，规模以上工业增加值增长6.1%，全社会固定资产投资增长4.4%，社会消费品零售总额增长9.2%。一年来，主要做了以下工作：

一是着力推动经济恢复回升，实现经济运行整体好转。面对疫情后经济亟待恢复的困难和挑战，打出提振发展信心“36条”、促进消费“22条”、进一步激发市场活力“19条”等政策“组合拳”，办理新增减税降费及退税缓费超过860亿元。把恢复和扩大消费摆在优先位置，落实省委促消费扩内需专题会议部署，实施“三品一创”提质扩容工程，培育“蜀里安逸”消费品牌，打造40个“商文旅体康”融合消费新场景，开展促消费活动近2万场，社会消费品零售总额由全国第六位升至第五位。特别是旅游业强劲复苏，接待游客人次和旅游收入全面超过疫情前水平，世界最大的人工古柏林翠云廊等成为火爆打卡地，14个县上榜全国县域旅游综合实力百强县。西部金融中心建设成效明显，全省存贷比达到86%、创历史新高，各项贷款余额同比增长14.5%、增速居全国前列。以项目为抓手扩大有效投资，纳入国家“十四五”规划“102项重大工程项目”的314个项目加快实施，700个省重点项目完成投资9243.8亿元、年度投资完成率达到130.4%；全年发行新增地方政府债券2565.4亿元，拉动社会投资超过5000亿元；333个政策性开发性金融工具项目基金支出538.2亿元。针对民营经济活力不足，落实省委促进民营经济健康发展专题会议部署，出台“1+2”政策文件，实施政策清理完善、融资难题破解、拖欠账款清理、资源要素保障、政务服务效能提升“五大行动”，新登记各类经营主体149.6万户、增长20.9%。针对外贸承压下行的严峻态势，“一企一策”稳加工贸易龙头企业，组织“川行天下”市场拓展活动，实施扩大进口专项行动，电动载人汽车、锂电材料、太阳能电池等外贸“新三样”进出口分别增长77.6%、44.5%、22.2%，跨境电商增长21.8%，全省进出口总额保持全国第八位。实现合同外资531.2亿元、增长100%，实际到位外商直接投资规模居中西部前列。在川世界500强企业达到381家，居中西部第一位。在川领事机构达23个，成都被称为全国“领馆第三城”。

二是坚持以科技创新推动产业发展，培育经济增长新动能取得重要进展。西部唯一的国家实验室开工建设并当年封顶。新获批2家全国重点实验室，13家全国重点实验室、30家省重点实验室完成重组，首批4家天府实验室实体化运行。国家川藏铁路技术创新中心建成投用，国家高端航空装备技术创新中心、全国先进技术成果西部转化中心揭牌运行，世界最深暗物质实验室锦屏深地实验室二期投入科学运行，稻城高海拔宇宙线观测站通过国家验收，子午工程二期入选2023年度国内十大科技新闻，新一代人造太阳“中国环流三号”入选十大超级工程，18兆瓦海上风电机组入选十大国之重器。在川“两院”院士新增5位，达到67位。制定基础研究十年行动计划，前瞻布局2000个基础研究项目。启动实施轨道交通、钒钛稀土、集成电路与新型显示3个重大科技专项。一批重大关键技术攻关和成果产业化取得突破，运20、C919大飞机机头批量交付，芯片封装载板材料实现国产化，国内首台自主创新产品F级50兆瓦重型燃气轮机成功商用，医用回旋加速器实现核医学影像关键装备国产化。全年技术合同成交额突破1900亿元，山地齿轨旅游列车、北斗三号基带芯片等重大成果在川转化。启动实施创新型企业培育“三强计划”，新增高新技术企业1500家，培育瞪羚企业50家。全省企业研发投入占全社会R＆D比重超过60%。成渝（兴隆湖）综合性科学中心揭牌启动，西部（成都）科学城加快成势。成功举办2023世界科幻大会，成都成为亚洲第二个、中国第一个举办地。中国（绵阳）科技城建设明显提速，在全国城市科技创新百强榜中上升至第十七位。启动建设“一带一路”科技创新合作区，川渝在重庆共同成功举办首届“一带一路”科技交流大会。

落实省委深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系的决定，制定实施六大优势产业提质倍增行动方案及支持政策，六大优势产业增加值增长6.6%。推动产业成链集群发展，3个国家战略性新兴产业集群和3个国家先进制造业集群加快壮大，集成电路、航空航天等23个省级战略性新兴产业集群启动实施，4个产业集群入选国家中小企业特色产业集群，成都、德阳、绵阳、宜宾入选全国先进制造业百强市。开通第三批低空协同管理试点空域，形成贯通环成都和川南、川北的低空飞行网络。推动制造业智能化改造数字化转型，10个场景入选国家人工智能“智赋百景”，东方电气、四川长虹入选国家级跨行业跨领域工业互联网平台，成都超算中心获批建设首批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。新增5G基站4.6万个，千兆光网覆盖家庭能力达到5500万户。新增上云企业5万余户。新增专精特新“小巨人”企业107户。举办系列产业发展大会和投资促进活动，沃尔沃、西门子、京东方等一批重大产业项目开工建设。成功举办中国质量（成都）大会。

绿色低碳发展扎实推进。提速实施多能互补电源项目和互联互济电网工程，13个水电站、21个光伏项目、18个风电项目等加快建设，全球最大水光互补项目柯拉光伏电站并网发电，35项迎峰度夏和度冬电网工程建成投产，年度新增电网供电能力超1000万千瓦，能源电力供应平稳有序、保障有力。全省清洁能源装机容量达到1.1亿千瓦、占比86.7%，其中水电装机容量9759万千瓦、居全国第一位。天然气（页岩气）产量达到552亿立方米，居全国第一位。开展新一轮找矿突破战略行动，在甘孜探获了亚洲规模最大的硬岩型单体锂矿。新创建国家级绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业38家、7家、1家。累计成交国家核证自愿减排量3828.7万吨，居全国第四位。

三是强化成渝地区双城经济圈建设战略牵引，区域和城乡发展格局持续优化。在重庆璧山、四川绵阳召开两次川渝党政联席会议。248个共建重大项目完成年度投资4138.4亿元，超年度计划20%。推动四川8市和渝西8区相向发展，促进成渝地区中部崛起。川渝万达开地区统筹发展、川南渝西地区融合发展总体方案获国家批复。涪江流域川渝九地协同发展步伐加快。共同打造汽车、电子信息、装备制造、特色消费品等世界级产业集群，四川时代与长安汽车共同投资的30GWh动力电池等一批产业合作项目建成投产。311项“川渝通办”事项累计办理超过1500万件次，“双城”生活更有“同城”体验。成都践行新发展理念的公园城市示范区建设成势见效。启动实施成都都市圈建设成长期三年行动计划，市域（郊）铁路成都至资阳线实现轨通。天府新区和4个省级新区承载能力持续增强。攀枝花共同富裕试验区建设扎实推进。39个欠发达县域托底性帮扶全面铺开。新增江油、宣汉、金堂3个全国百强县。

大力提升城镇功能品质。制定推进以县城为重要载体的城镇化建设实施意见，在37个县（市）开展新型城镇化建设省级试点。出台推动房地产市场企稳回升“10条”，商品房销售面积、销售额分别居全国第四位、第六位。筹集保障性租赁住房10.5万套（间）。成都持续开展城市更新全国试点，11个地级市和10个县级城市（县城）启动省级城市更新试点。新开工改造城镇老旧小区5293个、改造棚户区6.8万套，加装既有住宅电梯4900部，更新改造城镇燃气管道超过1万公里、供水管道2202公里、排水管道4254公里。开工城乡生活污水和垃圾处理项目近2000个，完成投资909亿元。开展历史建筑保护专项行动和古树名木保护专项整治，确定历史建筑2683处，登记在册古树名木7.1万株。

基础设施支撑能力持续增强。铁路、公路建设完成年度投资居全国第一位，新增铁路里程524公里、高速公路里程624公里，新增进出川大通道6条、达到48条。川藏铁路和成渝中线、成达万、渝昆、西渝等高铁加快建设，成自宜高铁建成通车，西部陆海新通道西线铁路通道叙毕铁路开通运营。川青铁路青白江至镇江关段正式通车，结束了川西北高原地区不通铁路的历史。久（治）马（尔康）高速公路川青界段建成通车，首次实现两省高速互通。直连成都双流和天府两个国际机场的地铁19号线建成通车，助推“两场一体”高效运营，时速350公里的高铁下穿天府机场，实现“空铁零换乘”。成都国际航空枢纽年旅客吞吐量近7500万人次，居全国第三位；货邮吞吐量达到76.7万吨，居全国第六位。成都至香港互通直达高铁列车正式开通运营，中欧班列（成渝）开行量保持全国第一位。阆中古城机场、遂宁安居通用机场、北川永昌通用机场建成通航。岷江犍为航电枢纽建成投运。引大济岷等6个项目纳入全国60项重大水利工程，向家坝灌区一期二步、三坝水库、米市水库等重大工程开工建设。在建水利工程投资规模1500亿元，年度完成投资610亿元。省管大型灌区一体化改革全面完成，水权水价改革有序实施。

四是加快推进乡村全面振兴，打造新时代更高水平“天府粮仓”扎实起步。全面落实田长制，强力推进成都平原和全省耕地保护专项整治，耕地面积净增加50万亩以上，撂荒地动态清零4.2万亩。实施“天府良田”建设攻坚提质行动，实行整市整县整片推进，新建和改造提升高标准农田425万亩。实施主要粮油作物大面积单产提升行动，在90个粮食生产重点县每县建成1个万亩高产示范片。全省粮食产量达到718.8亿斤，创26年来新高；油菜籽产量居全国第一位；出台生猪保供稳价“9条”措施和推进生猪产业现代化意见，生猪出栏量6662.7万头，居全国第一位，超额完成国家下达任务。树立大食物观，启动建设“天府森林粮库”。国内唯一省级综合性种质资源中心库建成投用，国家区域畜禽（生猪）种业创新中心投入运行，5大种业集群加快建设。启动农机装备补短板行动，新增农机装备30万台（套）。新建农产品产地冷藏保鲜设施1000座。启动“天府粮仓·千园建设”行动，新创建国省级农业园区95个、产业集群21个、产业强镇66个。新增家庭农场2万家、农民合作社省级示范社300个，新培育基层供销社示范社287个，农业社会化服务体系加快构建。

学习运用“千万工程”经验，全面启动宜居宜业和美乡村建设。新创建中国美丽休闲乡村12个，培育省级乡村旅游重点村100个。新改建农村公路1.9万公里，乡村“金通工程”车辆达到2.7万辆。新改建农村卫生厕所51.2万户。乡村水务百县建设持续推进。稳慎推进1市5县农村宅基地制度改革试点，直接拉动乡村产业投资40多亿元。充分发挥监测、增收、帮扶“三大工作体系”作用，151.3万脱贫人口纳入兜底保障，防止返贫监测对象全部落实帮扶措施。对50个乡村振兴重点帮扶县全面落实特殊支持措施。东西部协作和对口支援务实开展，实施年度帮扶项目达到857个。

五是扎实推进民生事业补短板提质效，公共服务供给和保障能力得到提升。全省一般公共预算民生支出占比65.7%。30件民生实事年度任务全部完成。全省城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、7%。

就业形势总体稳定。出台促进青年就业创业“35条”，提供政策性岗位超过30万个，实施以工代赈重点工程375个。全省城镇新增就业104万人，应届高校毕业生就业去向落实率居全国前列，“四类重点人群”高校毕业生基本实现就业，2600多万农民工就业总体稳定，“零就业”家庭实现动态清零。加强新就业形态劳动者权益保护，建设户外劳动者服务站点4684个，“暖心之家”行动惠及43万名货车司机。

社会保障兜得更牢。城乡居民基础养老金、最低生活保障标准在全国排位明显提高。基本建成省、市、县、乡四级联动的低收入人口动态监测预警机制，特殊困难人员得到及时救助。残疾人“两项补贴”标准动态调整。城市居家社区“15分钟养老服务圈”和农村三级养老服务网络基本成型，孤寡老人关爱行动和失能老人照护行动惠及200万困难老年人，为137.5万人次残疾人提供“量体裁衣”式服务。新建、改扩建普惠性托位1.2万个。“明眸皓齿、正心立身”健康工程惠及近900万未成年人。

教育质量稳步提高。与教育部签署战略合作协议，建设中西部教育高质量发展先行省。优化调整中小学（幼儿园）4892所、教学点4352个，“超大班额”全面消除，“双减”工作取得阶段性成效。开工建设公办幼儿园200所。首批6个义务教育优质均衡发展县（市、区）完成国家评估认定实地核查。24个县（市、区）完成学前教育普及普惠国家督导评估实地核查，广安市成为全国首个全域完成该项核查的地级市。新设立3所高等职业学校，新增1所本科职业技术大学，1所独立学院完成转设。开展新一轮高校“对标竞进、争创一流”工作，19所高校101个学科进入全球高水平学科行列。“四川云教”城乡联盟优质资源惠及薄弱学校1700余所。

人民健康更有“医”靠。新增国家区域医疗中心4家，成都、自贡、攀枝花入选国家紧密型城市医疗集团建设试点城市。国家区域医疗中心项目四川省儿童医院一期等投入使用。中医国家区域医疗中心获批建设，新增4个国家中西医协同“旗舰”医院和1个国家中医疫病救治基地。省、市、县疾病预防控制局全部挂牌。在全省落地集中采购药品、医用耗材分别达到450个和13类，价格降幅分别超过50%、80%，啃下口腔种植体“史上最难集采”硬骨头。异地就医直接结算覆盖全部县（市、区）。全面落地医保码全流程应用和医保移动支付，群众就医购药“码上付”，80%医保事项实现“网上办”。

文化体育繁荣发展。三星堆入选首批国家文物保护利用示范区，博物馆新馆建成开放，三星堆文化瑰宝大放异彩。濛溪河遗址和桃花河遗址考古发掘成果，成为皮洛遗址后中国旧石器考古又一重大突破。国家级国际传播最高奖——金熊猫奖永久落户四川，首届评选活动隆重精彩。成功举办中国曲艺节、中国京剧艺术节、中国网络视听大会等国家级文化活动，音乐会、演唱会等城市演艺持续火爆。天府演艺集团挂牌成立，省文化艺术中心竣工投用。川籍运动员在杭州亚运会上获金牌、奖牌数量创历史新高。四川女篮夺得全国联赛、锦标赛冠军。243个公共体育场馆和体育公园向社会免费或低收费开放，开放数量居全国第一位。举办县级以上赛事活动7500多项次，参与群众超4000万人次。

六是主动防范和化解重点领域风险，守牢高质量发展底线红线。认真落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降13.5%、8.8%，未发生重大及以上生产安全事故。森林草原火灾和人为火灾起数连续3年大幅下降，没有出现人员伤亡。国家西南区域应急救援中心项目即将竣工投用，投资8.3亿元的6个区域性综合应急救援基地全部建成。完成地质灾害全域综合整治三年行动任务，累计消减地质灾害隐患点2.4万余处。芦山、马尔康、泸定等地震灾区灾后恢复重建有序推进。深刻汲取金阳县“8·21”山洪灾害教训，从重从快严肃追责问责，举一反三开展安全领域突出问题专项整治，切实维护人民群众生命财产安全。

坚守生态环境质量“只能更好、不能变坏”刚性底线。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量指数列全国第十三位、较上年提升三位，203个国考断面水质优良率首次达到100%，土壤环境质量保持稳定。核与辐射安全可控。深化河湖长制工作，宜宾市江之头、阿坝州花湖入选全国美丽河湖，绵阳市芙蓉溪入选全国幸福河湖建设试点。严格生态环境分区管控。将13.7万余家排污单位纳入排污管理，固定污染源排污许可实现全覆盖。高质量建设大熊猫国家公园，若尔盖国家公园创建任务基本完成。9个地区建成第七批国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。率先启动省级适应气候变化十大行动，实现全国碳市场配额100%清缴履约。两轮中央督察及“回头看”任务完成95.1%，国家移交的长江黄河生态环境问题整改完成80.9%，曝光和处理典型案件，严厉打击了一批违法犯罪行为。

“三合一”推进地方债务化解、拖欠企业账款清理、“保交楼”工作。制定综合化债方案，扎实推进各类债务风险防范化解，全省债务风险总体可控。清理拖欠企业账款专项工作取得成效。创新和用好政策，“保交楼”交付20.2万套，交付率达到86.4%。重点法人机构风险化解工作稳妥推进，高风险金融机构数量降至近年来最低水平。

依法治理能力和水平持续提升。提请省人大常委会审议地方性法规7件，制定、修订和废止省政府规章10件。天府中央法务区集聚各类法务机构超过300家。开展法治政府建设示范创建，命名省级示范地区14个。启动实施提升行政执法质量三年行动计划，出台省级地方标准4个，推动交通运输、市场监管、税务、土地等领域制定行政处罚裁量基准，推行精准高效监管执法“一目录、五清单”。开展行政复议质量提升年活动，依法受理案件11183件，复议纠错率20.8%。现代公共法律服务体系建设评估居全国第三位。

平安四川建设持续加强。坚决捍卫国家政治安全，深入开展反渗透反颠覆反分裂反恐怖反邪教斗争，筑牢国家安全人民防线。深入贯彻新时代党的治藏方略，涉藏州县依法常态化治理持续推进。启动实施“深耕善治”三年行动计划，立足基层就地解决人民群众反映的各类矛盾问题。深入推进社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，电信网络诈骗、养老诈骗高发势头得到有力遏制，禁毒形势持续向好，刑事、治安案件发案率明显下降。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，加强信访问题源头治理，信访事项群众满意率不断提高。深化“五社联动”实践，完成城乡社区治理试点示范三年行动计划，建成市域四级社会工作服务站点1.4万个，基层治理现代化持续推进。

七是从严从实开展主题教育，努力改进和提升政府工作。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统揽政府工作，一体贯通推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制。树牢正确政绩观，鲜明高质量发展导向，着力解决违反客观规律盲目蛮干、违规举债搞政绩工程、统计数据造假等问题，引导各地把思想和行动转到高质量发展上来。聚焦最突出、最急迫、与先进差距最大、群众反映最强烈的问题大兴调查研究，“小切口、大纵深”推动调研成果转化运用。纠治形式主义、官僚主义，整治大呼隆论坛、检查过多过滥、文山会海等突出问题取得阶段性成效，工作作风持续改进。

一年来，省政府依法接受省人大及其常委会监督，自觉接受省政协的民主监督，依靠各方力量共同做好工作。支持国防和军队现代化建设，完成国防动员体制改革主体任务，全省国防动员体系一新、格局一新。退役军人服务保障水平不断提高，军政军民团结进一步巩固。民族团结进步事业创新发展，依法管理宗教事务深入推进。审计监督更加有力，统计工作提质加强。港澳台和侨务工作深化拓展。工会、青年、妇女儿童、科协、工商联、贸促、残联、友协、侨联等服务和推动发展取得新成效。档案、保密、机关事务等工作得到加强。红十字、慈善事业持续进步。文学艺术、哲学社会科学、语言文字、决策咨询、参事文史、史志等取得新成果。

各位代表！

精彩纷呈的成都大运会，是党的二十大后全国首个重大国际体育赛事、西部地区首个世界综合性运动会。习近平总书记亲临出席开幕式，并宣布开幕。在党中央、国务院坚强领导下，教育部、国家体育总局和四川通力合作，外交部、公安部等部委倾力支持，成都坚决扛起主体责任，全体组织者、建设者、参与者、志愿者共同努力，全省人民积极支持，落实“简约、安全、精彩”的办赛要求，用坚强、用信念、用汗水、用超常付出，向世界呈现了一届具有中国特色、时代气息、青春风采的国际体育盛会。国家主场外交保障有力，安保工作万无一失，人文交流丰富多彩，大熊猫“蓉宝”和珙桐树“鸽子花”成为中国穿越时空的友谊使者，以成都为窗口向世界展示了中国式现代化的万千气象。成都大运会非常圆满成功，受到党中央和全国人民的充分肯定，国际大体联和参赛各国大学生运动员给予高度评价。我们向为成都大运会成功举办作出贡献的所有人士，表示衷心感谢！

各位代表！

过去一年取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省各族人民克难奋进、埋头苦干的结果，也是社会各界和海内外朋友大力支持的结果！在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻川部队指战员、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员，向中央驻川单位，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！

同时，我们清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难、问题和挑战。主要是：有效需求不足，经济恢复回升基础还不牢；城乡和区域发展不平衡仍然突出；教育、医疗、养老等基本公共服务与群众的期待还有不小差距；生态环境保护、耕地保护、灾害事故防范任务依然繁重，一些重点领域风险隐患不容忽视；改革攻坚力度需要加大，开放合作水平有待提升，营商环境还需持续改善；力戒形式主义、官僚主义问题还需持续用力，等等。我们一定正视和努力解决这些问题。

2024年工作安排建议

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，认真落实省第十二次党代会、省委十二届历次全会和省委经济工作会议部署要求，扎实推进成渝地区双城经济圈建设，深入实施省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，深化改革开放，强化科技创新引领，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。

全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；城镇新增就业85万人，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；地方一般公共预算收入、居民收入增长和经济增长基本同步；粮食产量保持在715亿斤以上；完成国家下达的节能减排和环境保护等任务。

实现全年发展目标，我们必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，准确把握和全面运用党中央关于新时代做好经济工作的规律性认识，既客观正视外部环境的复杂性、严峻性和不确定性，又充分看到经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，四川经济社会发展有良好基础、有较为雄厚实力，还有多个国家战略实施的重大机遇，要进一步增强信心和底气，拿出迎难而上的勇气，提高化危为机的能力。一是坚持把习近平总书记“四个发力”重要要求作为根本遵循，自觉从全国大局把握四川战略地位，坚决扛起“两高地、两基地、一屏障”使命任务。二是坚持以人民为中心的发展思想，始终贴近群众实际感受和现实需要谋划推进工作，推动发展成果更好转化为群众生活品质。三是坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，推动全省高质量发展明显进位。四是坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，进一步加强稳预期、稳增长、稳就业政策支持，增强政策取向一致性，确保经济运行在合理区间，切实肩负“经济大省要真正挑起大梁”重任。五是坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，以体制机制改革打通内循环堵点，以更大开放提升外循环质量，激发和增强社会活力。六是坚持发展和安全动态平衡、相得益彰，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。重点做好十个方面工作：

（一）推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，牵引和带动区域协调发展。坚持川渝“一盘棋”，聚焦“一体化”和“高质量”，围绕强化“四个功能”推进协同发展，做好“相互赋能、相向发展”大文章，以国家战略引领区域布局优化和发展能级提升。

推动川渝共建项目与合作事项加快实施。“清单制+责任制”推动年度重点任务落地，滚动建设300个重大合作项目。统筹推进新型工业化与培育新质生产力，共同打造世界级产业集群，高水平、大力度推进成渝“氢走廊”建设。加快中部地区崛起，落实万达开地区统筹发展、川南渝西地区融合发展总体方案，深化10个毗邻地区合作平台建设。优化“川渝通办”政务服务，更新便民生活行动事项，让群众更好享受便利美好生活。

推动成都都市圈发展能级加快提升。编制推动超大城市加快转变发展方式实施方案，支持成都建设西部经济中心、科技创新中心、对外交往中心和全国先进制造业基地，建设国家中心城市，建设践行新发展理念的公园城市示范区，探索山水人城和谐相融新实践、超大特大城市转型发展新路径。支持成都举办世界园艺博览会。推动成德眉资同城化发展，共建产业生态，共育创新主体，共促开放活力，共筑安全底线，共优生活品质，加快打造具有国际竞争力和区域带动力的现代化都市圈。推进成都都市圈建设成长期三年行动计划、产业建圈强链攻坚行动，加快市域（郊）铁路成都至德阳线、至眉山线建设，建成投用成都至资阳线。推动成德临港经济产业带、成资临空经济产业带、成眉高新技术产业带加快发展，引导产业从中心至外围梯次分布、合理分工、链式配套。

推动省内区域协同发展部署加快落实。实施“五区共兴”系列支持政策，“一中心一方案”支持省域经济副中心和区域中心城市建设，支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地，支持攀枝花建设共同富裕试验区，支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子，支持革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区振兴发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化产业帮扶、就业帮扶和易地搬迁后续扶持，落实39个欠发达县域托底性帮扶十条措施，深化东西部协作、对口支援和革命老区对口合作，完善防止返贫常态化监测帮扶体系，确保不发生规模性返贫。

（二）打造西部地区创新高地，更好服务国家高水平科技自立自强。发挥科教大省、军工强省和产业基础较好的优势，集聚和用好国家战略科技力量，优化科技创新体系，强化企业科技创新主体地位，提高科技进步对经济增长的贡献率。

提升重大创新平台建设质效。支持和保障国家实验室高效运行，出台天府实验室管理办法和支持政策，加快组建第二批天府实验室，做好重点实验室优化重组工作，推动国防科技重点实验室建设。开工建设中国地震科学实验场四川项目、红外太赫兹等大科学装置。高质量运行国家布局在川的重大创新平台，加快建设国家精准医学产业、超高清视频创新中心，争创网络安全、清洁能源等领域国家技术创新中心，布局一批省级技术（产业）创新中心。推动成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城集聚高端创新资源，支持中国（绵阳）科技城建设中国特色社会主义科技创新先行区。扩大国际科技交流合作，提升“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心影响力。

加强原创性引领性科技攻关。实施基础研究十年行动计划，实体化运行省自然科学基金，支持一批前沿技术研究。围绕六大优势产业布局整合创新资源，支持龙头企业牵头组建高水平创新联合体。持续实施航空与燃机、钒钛稀土等8个重大科技专项，启动实施核能与核技术应用、先进装备等重大科技专项，突破一批“卡脖子”技术。常态化开展“揭榜挂帅”科技攻关，探索关键核心技术攻关新型举国体制四川路径。

加速科技创新成果转化应用。出台推动科技成果转化和产业化的实施方案及政策措施。持续实施创新型企业培育“三强计划”。深入推进大院大所“聚源兴川”行动，建设概念验证平台，组建省级中试平台公司，布局一批中试熟化和科技成果转化示范项目。推进全国先进技术成果西部转化中心高质量运行，提升国家技术转移西南中心辐射能力。持续深化“天府科技云服务”。完善金融支持创新政策措施，发展创业投资、股权投资，落实并不断完善结构性减税降费政策。实施“天府金泉”科技型企业上市培育计划，大力培育瞪羚企业、独角兽企业。

打造一流创新生态。编制产业、科技、人才、教育一体发展规划。实施高层次人才“倍增计划”、青年科技人才培养和使用“萃青工程”，完善海外急需紧缺人才引进机制，培育领衔科学家和顶尖青年科技人才，壮大高技能人才队伍。推进国家科技成果、科技人才评价改革综合试点，深化职务科技成果权属改革。推进科研项目管理机制改革，优化重大科技项目组织方式。强化知识产权创造、保护、运用。弘扬科学家精神，开展科研减负行动，鼓励和保障科研人员心无旁骛搞科研。

（三）以科技创新引领现代化产业体系建设，加快形成新质生产力。深入推进新型工业化，全面落实六大优势产业提质倍增“10条支持政策”，大力推动传统产业转型升级，前瞻布局和培育发展新兴产业、未来产业，加快构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。

发展壮大特色优势产业。推进制造业重点产业链高质量发展，围绕标志性产品编制产业链、创新链图谱，依托“链主”企业推动重点产业链补短锻长。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。推动先进制造业集群高质量发展，开展成渝电子信息等3个国家先进制造业集群培育提升三年行动，遴选一批省级先进制造业集群，建设新型显示、核医药、航空航天装备等高技术转化应用产业基地。培育省级、国家级制造业领航企业，新增一批专精特新中小企业和制造业单项冠军，实施一批重点产业专利导航项目。发展世界级优质白酒产业集群，高水平规划建设四川中国白酒博物馆。开展新一轮找矿突破战略行动，加快战略性矿产资源开发和转化。深化攀西国家战略资源创新开发试验区建设，打造国家钒钛战略材料基地。深入实施“建筑强企”行动，发展智能建造和装配式建筑，建设建筑强省。

积极培育战略性新兴产业。重点布局和大力发展人工智能产业，培育生物技术、卫星网络、新能源与智能网联汽车等新兴产业，力争今年取得实质性进展。加快发展低空经济，支持有人机无人机、军用民用、国企民企一起上，支持成都、自贡等做大无人机产业集群，布局发展电动垂直起降飞行器。推进集成电路、工业软件等领域关键核心技术攻坚及产业化，推动北斗规模应用和产业集聚发展。深入实施战略性新兴产业融合集群发展工程，争创第二批国家战略性新兴产业集群，新布局一批省级集群。加快推动京东方第8.6代生产线、一汽红旗成都新能源整车制造基地、天府软件园二期等重大产业项目建设。谋划建设未来产业科技园，争创国家未来产业先导区、生物经济先导区。

加快发展数字经济。制定数字经济高质量发展实施意见，建设数字经济强省。适度超前建设数字信息基础设施，加快建设“东数西算”工程国家枢纽节点，建设全省算力调度服务平台，构建算力、存力、运力一体化算网融合发展体系。推动制造业智能化改造数字化转型，建设一批数字化转型促进中心和工业互联网平台，加快“5G+工业互联网”规模化应用，培育一批数字领航企业、智能制造示范工厂和优秀场景，支持成都建设全省首条智能驾驶示范道路。推进数据要素市场化配置综合改革，实施“数据要素×”行动。加快发展超高清视频产业。

大力发展现代服务业。推动现代物流、现代金融、科技信息等生产性服务业专业化高端化发展，促进商业贸易、文体旅游、医疗康养等生活性服务业品质化升级，强化大数据服务、人力资源服务、生态环保服务、专业服务等新兴服务业引领驱动。促进平台经济健康规范发展，培育新业态新模式。实施生产性服务业赋能先进制造业、新一代信息技术赋能生产性服务业“双赋”行动，开展先进制造业和现代服务业“两业融合”试点，建设15个服务业高质量发展示范区。加快西部金融中心规划落实，加大金融机构招引和牌照申请力度，争取更多区域总部型、功能性机构在川落地。做好科技金融、绿色金融、数字金融等几篇文章。整合设立省级产业引导母基金，更好发挥财政资金的引导和放大效应。用好沪、深、北交易所西南基地，推动更多优质企业上市和发债融资。推进5个国家物流枢纽、3个综合货运枢纽补链强链和3个国家骨干冷链物流基地建设，支持8个省级区域物流枢纽发展。

（四）着力挖掘和释放内需潜力，形成消费和投资相互促进的良性循环。对接落实财政、金融、就业、产业、区域、科技、环保等国家宏观调控政策，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，使经济增长建立在更为坚实的内需主动力基础上。

精准抓项目扩投资。抢抓国家增发国债、扩大中央预算内投资、发行超长期特别国债等政策机遇，合理扩大专项债券用作资本金范围，大力鼓励民营企业积极参与政府和社会资本合作新建项目。统筹“铁公水空”全面发力，持续推动交通强省建设。加快成渝中线高铁、成达万高铁、西渝高铁、川藏铁路和绵遂内铁路等项目建设，推动汉巴南铁路南充至巴中段、渝昆高铁重庆至宜宾段、川青铁路镇江关至黄胜关段年内建成通车，力争新增铁路运营里程320公里以上。统筹西部陆海新通道、沿江通道等进出川大通道建设，加快实施成渝铁路成都至隆昌段、隆黄铁路隆昌至叙永段、广巴铁路扩能改造。加快成渝高速扩容、川藏高速康定至新都桥等在建高速公路项目进度，力争建成通车、新开工高速公路里程均超过500公里，高速公路通车里程突破1万公里。提质改造成都双流国际机场，加快建设乐山机场、德阳什邡通用机场等。开工建设金沙江乌东德库区库尾航道整治工程。加快规划建设新型能源体系，促进水风光氢天然气等多能互补发展。开工建设阿坝—成都东1000千伏特高压、成都淮州500千伏、道孚和仁和抽水蓄能、广元煤电等项目，建成投用甘孜—天府南—成都东1000千伏特高压、剑科等水电站、45个风光项目和一批燃气机组，加快“三州一市”光伏发电和两河口混合式抽水蓄能等项目进度，大力推进雅砻江等清洁能源走廊建设。完善省市县三级现代水网。积极争取国债水利项目，开工建设引大济岷、黄河干流四川段防洪治理等重大项目，建成向家坝灌区一期一步等水利工程。强化重大项目全生命周期管理，落实省领导协调重大项目落地会商机制，加强用地、用能、环评等要素保障，推动好项目、大项目更快落地。

壮大消费基础支撑。开展“消费促进年”活动，增强消费能力，创新消费场景，优化消费环境，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。壮大新型消费，发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。落实带薪休假制度。积极发展首店经济。拓展跨境支付场景，提升外籍人士在川消费支付便利度。稳定和扩大传统消费，出台提振新能源汽车、电子产品等大宗消费措施，实施大规模设备更新和消费品以旧换新。完善“保障+市场”住房供应体系，构建房地产发展新模式。坚持“一城一策”优化调控政策，支持刚性和改善性住房需求。新筹集保障性租赁住房6.5万套（间），把农民工纳入城镇住房保障范围。制定川菜创新发展支持意见，办好“味美四川”川派餐饮汇、世界川菜大会。更好满足“一老一小”消费需求，围绕解决老龄化问题增加养老服务产品供给，发展银发经济，扩大老年助餐服务，支持基层医疗机构建设医养服务中心，加快发展托幼托育服务。支持市场化运作举办消费促进展会活动。支持成都打造国际消费中心城市、省域经济副中心提升消费能级。推进“交商邮供”融合发展，升级改造县级物流配送中心、乡镇商贸中心、农村新型便民商店，积极创建全国县域商业“领跑县”。

保持文旅经济热度。全面提升旅游服务品质，更好满足游客各种消费需求，大幅提高旅游综合收入。办好“引客入川”“冬游四川”“文旅消费季”等系列活动，实施巴蜀文旅全球推广计划，加大宣传推广力度。支持规划建设三星堆文化旅游发展区。建设大熊猫生态旅游风景道、藏羌彝文化旅游风景道、蜀道三国文化旅游风景道和大渡河风景道，打造国道318“中国最美高原景观大道”和绿色超级充电走廊，推进大峨眉、大香格里拉、大九寨、大蜀道等交旅融合发展，支持华蓥山川渝文旅一体化发展。持续抓好稻城亚丁世界级文旅新地标建设。启动实施“三州”全域旅游创新发展行动，加强农文旅融合，让绿水青山、雪山草甸加快转化为金山银山。发展红色游、冰雪游、文博游、研学游、工业游等，推动旅游演艺、体育赛事、主题公园、节庆会展等业态转型升级，开发医养旅游路线和旅居康养产品。创新实施“天府度假乡村”培育计划。高水平举办四川省文化和旅游发展大会。实施文化产业高质量发展行动计划，推动文化数字化建设。

（五）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡融合发展迈出实质性步伐。按照省委“抓好两端、畅通中间”工作思路，提升县城综合承载能力和服务功能，提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，促进县域经济高质量发展，加快形成城乡融合发展新格局。

推进以县城为重要载体的城镇化建设。树立以人为本的城镇发展新理念，建设宜居、韧性、智慧城市。支持成都有序推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。把更多资源、资金、项目向县城倾斜，因地制宜推动大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城差异化发展。突出“面子”和“里子”并重，深入开展城市有机更新工作，实施县城“精修细补十项民生工程”，大力推进城市老旧管网更新改造，务实推进海绵城市建设。新开工改造城镇老旧小区5100个以上，实施729个重要城市易涝点整治，改造棚户区（城市危旧房）1.1万套（间），加装既有住宅电梯4000部。稳步实施高寒高海拔地区集中供暖供氧工程。赋予县级更多资源要素整合使用自主权。加大对人口净流入县域的支持力度，符合条件的按中等城市规划建设。持续打造200个省级百强中心镇，对镇区常住人口超5万人的镇按小城市规划建设。保护历史文化名城名镇和街区，活化利用历史建筑。

加快建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，统筹推进“五大提升”行动和“五网共建共享”，新培育省级示范村1000个、精品村100个。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚持稳面积、增单产两手发力，持续实施主要粮油作物单产提升行动，确保粮食播面稳定在9600万亩以上，高水平建设千亩高产示范片1000个。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，逐步扩大解决承包地细碎化试点。推进“天府良田”建设攻坚提质行动，启动第二批整市整县建设示范，新建和改造提升高标准农田425万亩以上。完善耕地占补平衡制度，稳慎有序推进整改和恢复补充流出耕地，坚决遏制耕地“非农化”，坚决防止永久基本农田“非粮化”。加快推进生猪产业现代化，建设100个优质商品猪战略保障基地，确保生猪出栏稳定在6000万头以上。实施制种基地大提升三年攻坚行动，推广“天府良种”。深入实施“天府良机”行动。坚持一二三产业融合发展，实施农产品精深加工专项工程，持续开展“天府粮仓·千园建设”行动，支持建设7个国家级和20个省级农业产业集群，大力培育“天府粮仓”省级公用品牌和精品品牌，把农业建成现代化大产业。支持高原特色农牧业高质量发展。新创建国家农民合作社示范社90家，认定第十二批农业产业化省级重点龙头企业1000家，新培育家庭农场2万家。深入实施联农带农助增收专项行动，促进农业增效、农民增收。持续深化供销社综合改革，打造服务“三农”综合平台。加快建设“天府森林粮库”。制定深化集体林权制度改革实施方案，支持依法利用林地空间、林下资源、林缘林地发展绿色富民产业。推进“以竹代塑”，发展壮大竹产业。推进“乡村著名行动”，做好地名设标、采集上图、文化保护等工作。

促进城乡要素平等交换双向流动。抓实抓好县域内城乡融合发展改革试点，支持成都西部片区国家城乡融合发展试验区先试先行。完善城镇开发边界管理、计划指标统筹调剂机制，探索增减挂钩节余指标落地有效途径，扩大城乡用地增量空间。稳步有序扩大省级农用地转用和土地征收审批权委托市（州）行使范围。稳慎推进农村宅基地制度改革试点。深化农村集体经营性建设用地入市试点改革，建立建设用地指标跨区域交易机制，试行县域内跨村组区位调整。统筹推进农民进城和人才入乡，完善乡村人才引育留用机制。健全涉农资金统筹整合机制，提高土地出让收入用于农业农村比例。设立城乡融合发展基金，发展农村数字普惠金融。加快全国首个乡村振兴金融创新示范区建设。深化水权水价改革，统筹推进县域城乡水务一体化。

（六）深化重点领域改革，增强发展内生动力。用好改革关键一招，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为企业降低成本、为基层减轻负担、为群众排忧解难，推动重点改革取得明显突破。

深化降低企业经营成本改革。针对企业痛点难点堵点，出台以控制成本为核心优化营商环境意见，降低制度性交易成本和企业生产经营涉及的融资、用地、用能、物流、生态环境等要素成本。深化企业开办、变更、注销等环节跨部门集成办理，持续推进水电气信联合报装全程网办。推动水电气接入“零成本”，整治转供电环节不合理加价行为，开展供水、供电、供气等入户施工环节“潜规则”专项整治。持续清理规范涉企收费，清理整治第三方中介机构乱象。支持企业采取先租后让、长期租赁、混合用地、弹性年限等方式用地，省级及以上开发区新增工业用地实行“标准地”供应。探索建立鼓励社会资本参与找矿的激励机制，完善矿业权出让方式，综合运用招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权，规范和优化矿业权协议出让。对符合条件的集装箱运输车辆高速公路通行费用给予优惠。改进检查督查方式，更多采用联合检查，减少对企业干扰。

深化财政金融改革。谋划推动新一轮财税体制改革，深入推进税收征管改革。建立“集中财力办大事”机制，通过调存量、优结构加强部门间资金统筹和政策协同，强化重大战略任务财力保障。深化转移支付改革，突出奖勤罚懒导向，精准推动财力下沉。强化预算安排与绩效管理、财会监督结果挂钩，对高质量发展实绩较好地区加强整体激励，对绩效突出项目加大事后奖补，对引领性示范性领域强化间接引导。提高债券资金使用绩效，从制度机制上遏制和防范政府违规举债、平台公司过度举债。完成省级地方金融管理机构改革，健全权责一致、激励约束相容的风险处置机制，“一行一策”化解地方法人金融机构风险。依法将所有金融活动全部纳入监管，加大对各类非法金融活动和逃废债行为的打击力度。支持四川银行、四川农商联合银行等地方金融机构发展壮大。

深化国企法人治理结构改革。实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。健全并严格执行“三重一大”决策机制，落实党委前置研究讨论重大经营管理事项的要求。规范“一把手”行权履职、企业选人用人、重大投资和股权收购、大额资产处置、招投标和物资采购等管理制度，动态优化授权事项。“一企一策”完善绩效管理考核办法，引导做强主责主业，整治拼凑规模、虚增业绩行为。加大“两非两资”处置出清力度，推动成本费用占收入比重持续下降。推动国有平台公司实体化转型，支持参与重要战略资源开发和战略性新兴产业发展。支持有条件的企业依法取得战略性矿产探矿权。新组建数字、科创投资、粮油储备等省属国有企业。

深化公共服务供给改革。针对“城挤、乡弱、村空”问题，调整优化学校布局和师资配备，深化“县管校聘”改革，推进学区制治理和集团化办学。深化新时代教育评价改革，全面完成“双减”三年目标任务，稳妥推进高考综合改革。深化现代职业教育体系建设改革，完善高等职业教育分类考试招生制度。抓好民办教育分类管理改革。深化“就业—招生—培养”联动机制改革，缓解高校毕业生结构性就业矛盾。深化公立医院改革。完善医疗卫生服务体系，启动健康四川示范县建设，推进紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体改革，促进优质医疗资源扩容下沉。打造“健康四川数智大脑”，完善省互联网总医院功能，建成市级互联网分院。深化医疗机构检查检验结果互认，减少重复检查，降低就医费用。实施调剂金模式基本医保省级统筹，扩大药品和高值医用耗材集中带量采购覆盖面，深化医疗服务价格和医保支付方式改革，让群众就医更省心、看病更省钱。

（七）扩大高水平对外开放，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。以高质量共建“一带一路”为引领，融入服务长江经济带发展和西部陆海新通道建设，统筹开放大通道、大平台、大枢纽建设，提升在全国开放格局中的位势和能级。

拓展向西开放新空间。开展“川行天下·向西行”国际市场拓展活动，实施“四川造优势产品出海”行动，深化欧洲、中亚、西亚等重点国别和地区经贸合作。建设中欧班列成都集结中心，巩固提升中欧班列、南向班列、长江班列运营水平，建设第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽。恢复开通更多国际航线，构建以成都为中心连通亚洲、欧洲、南美洲等的骨干货运航线网络，打造11小时“亚欧空中货运走廊”和5小时“亚太空中货运圈”。

建设高能级开放平台。开展自贸试验区对标领航行动和产业引领工程，对接国际高标准推进制度型开放，加大压力测试力度，培育一批主业突出、特色鲜明的开放型产业集群。实施海关特殊监管区域赋能提质行动，申建天府国际空港综合保税区。制定出台开发区高质量发展若干措施，实施国家级经开区创新提升行动，引育一批贸易结算、国际供应链总部。深化成都服务业扩大开放综合试点。

更大力度稳外贸稳外资。推进重点外贸企业“百企领航、千企升级”培育攻坚，加快发展一般贸易，大力发展绿色贸易，持续做大外贸“新三样”规模。开展四川整车贸易全球行。深入开展扩大进口专项行动，扩大大宗商品和消费品直接进口。加快发展海外仓、中间品贸易、服务贸易、跨境电商出口，高质量建设国家级服务出口基地。扩大对外工程承包，支持有条件的企业开展对外投资。大力招引世界500强、知名跨国公司、行业领军和小巨人企业，引导存量外资企业利润再投资，引进更多优质外资项目。拓展国际友城和友好合作关系，扩大国际交往和商贸活动，更好发挥民间外交作用。

（八）推进生态文明建设和绿色低碳发展，加快建设美丽中国先行区。深入贯彻习近平生态文明思想，增强上游意识、扛牢上游责任、强化上游担当，持续筑牢长江黄河上游生态屏障，不断提升巴山蜀水颜值、生态产品价值和人居环境品质。

深入打好污染防治攻坚战。实施最严格的生态环境治理制度。严格抓好中央生态环境保护督察反馈问题和国家移交长江黄河生态环境突出问题整改，深入开展第三轮省级生态环境保护督察。深入推进产业、能源、交通运输结构调整，以降低细颗粒物浓度为主线，开展工业源、移动源、扬尘源等专项整治行动，实施氮氧化物与挥发性有机物协同减排项目600个，确保全省空气质量好于上年。持续推进耕地土壤污染源头防控，严格建设用地土壤环境质量管理，有序实施全省土壤分区管控。系统推进工业、生活、农业面源污染协同治理，持续开展“三磷”、入河排污口、黑臭水体、尾矿库等专项整治，实施小流域综合治理，加快推动建制镇污水直排清零，确保203个国考断面水质全达优良，打造更加清朗洁净、清秀景明、清新怡人的城乡环境。

持续加强生态系统保护修复。严格自然保护地和生态保护红线监管。持续深化河湖长制，深入推进国家级和省级生态文明示范创建，加快15个美丽四川先行县建设，打造一批美丽县城、美丽乡村和美丽河湖。统筹实施山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理。构建以国家公园为主体的自然保护地体系，持续推进大熊猫国家公园建设，积极争取国家批复设立若尔盖国家公园，争创四姑娘山世界地质公园，加强古树名木保护。扎实推进长江十年禁渔。实施林草碳汇项目开发试点，吸引社会资本参与生态保护修复。

加快发展方式绿色低碳转型。探索建立重点产品碳足迹管理体系，积极参与全国碳排放权和全国温室气体自愿减排交易市场建设，开展国家气候适应型城市试点，深化国家低碳城市、国家气候投融资试点。完善生态产品价值实现机制，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。开展工业企业安全环保节能降碳三年攻坚，实施绿色制造工程，持续开展近零碳排放园区、零碳供应链等绿色低碳试点。实施生活垃圾分类提质增效“三年行动”，加快“无废城市”建设，推动西南区域危险废物环境风险防控技术中心建设。深入实施“电动四川”行动，拓展“四川造”动力电池和新能源汽车应用场景。推进国家级大宗固体废弃物综合利用示范和省级园区循环化低碳化改造试点示范，建设国家废旧物资循环利用体系重点城市。加强生态环境分区管控，全面实行排污许可制，开展高耗能企业强制性清洁生产审核。

（九）切实保障和改善民生，提升人民生活品质。民生就在身边，要用心体味和真正聚焦群众最关心、最担心、最闹心、最期待的问题，每年集中力量抓好办成30件群众可感可及的民生实事。

千方百计稳定和扩大就业。突出就业优先导向，积极发展吸纳就业能力强的产业，稳定政策性岗位规模，拓宽市场化社会化就业渠道。在高校毕业生刚进入社会最需要帮一把的时候，帮助他们尽快找到工作。稳定农民工、残疾人等重点群体就业，做好退役军人就业服务。更好实施以工代赈，促进群众就近就地就业。动态消除“零就业”家庭。培育“川字号”劳务品牌，加强公共实训基地、妇女居家灵活就业示范基地建设。建立维护灵活就业和新就业形态群体权益保障机制，让快递小哥、外卖骑手、网约车司机等更安心、更安全。

兜住兜准兜牢民生底线。坚持民生政策标准动态调整机制，逐步提高城乡教育、社会保障、医疗卫生等领域政策保障水平。精准推进灵活就业人员、农民工等重点群体参保，做好为困难群体代缴城乡居民基本养老保险费工作。落实养老保险全国统筹和基本医疗、工伤、失业保险省级统筹制度，稳步推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点。及时调整城乡居民医保参保筹资及财政补助标准，巩固医保农村低收入人口和脱贫人口“应保尽保”成果。加强低收入人口动态监测，做好分层分类救助工作。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。优化孤寡老年人和失能老年人服务，支持普惠性养老和互助型养老。完善生育支持政策体系，减轻家庭生育、养育、教育开支压力。持续实施“明眸皓齿、正心立身”健康工程。推进青年发展型省份建设。建成投运省妇女儿童中心。深入实施慈善法，促进慈善事业高质量发展，加强公益慈善服务阵地建设。完善落实退役军人相关政策和其他优抚对象优抚政策。强化重要民生商品保供稳价。

提高公共服务品质。坚持教育优先发展，编制实施《教育强省建设规划纲要》，增加教育服务高质量供给，促进教育公平，办好人民满意的教育。实施基础教育资源配置提升工程，推进“十四五”学前教育、义务教育、县域普通高中和特殊教育全面提升。深入实施民族地区“9+3”免费教育计划，开展学前学好普通话2.0行动。做好高校“对标竞进、争创一流”工作，推进高等教育办学条件改善工程，支持“双一流”建设贡嘎计划、“双高计划”和“三名工程”建设。打造“留学中国·学在天府”品牌，吸引更多外国学生来川就学。推进产教融合试点城市建设。支持华西医院开展国家公立医院高质量发展试点，争取更多国家医学中心落户四川，分类推进国家区域医疗中心、国家紧急医学救援基地、国家中医药传承创新中心、国家区域公共卫生中心、重大传染病防治基地落地建设。加快推进5个省级区域医疗中心建设，建设65个县域医疗卫生次中心。逐步提高医护比、床护比，支持有条件的医疗机构增加双人间、单人间病房。持续推进疾控体系改革，加强重大传染病、地方病防治。推动国家中医药综合改革示范区建设迈出更大步伐，首批建设10个中医药强县。举办2024年世界羽毛球团体锦标赛。认真做好2025年成都世界运动会筹备工作。举办四川“三大球”城市联赛、贡嘎杯青少年校园体育联赛、“和美乡村”篮球大赛。加快推进体育公园建设，鼓励学校体育场馆和公共体育场馆免费或低收费开放，不断改善群众健身锻炼条件。

丰富群众文化生活。推动三星堆遗址—金沙遗址申报世界文化遗产，加强皮洛、濛溪河、罗家坝等重要遗址考古发掘和研究阐释。实施文艺创作质量提升工程、巴蜀书画传承创新工程、振兴川剧和曲艺工程、国有文艺院团高质量发展工程，以三星堆、三苏、蜀道、三国文化等为题材创作一批文艺精品，推出一批重点出版项目。推进蜀道博物馆等一批重大文化设施项目建设。支持发展文化创意，打造更多具有巴蜀韵味的文创产品。抓好“书香天府·全民阅读”等品牌活动，构建城市15分钟和农村10里文化圈。打造“地名天府”文化品牌。高质量推进志鉴编修与开发利用。加强科学普及，提升全民科学素质。

（十）构建更高水平安全格局，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。发展是基础，安全是底线。要促进高质量发展和高水平安全良性互动，既不能以不作为求安全，也不能以牺牲安全求发展。

严细实抓好安全工作。坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防胜于救，大力推进安全生产治本攻坚三年行动，不断提升企业本质安全水平。严格落实“三管三必须”“四不放过”等要求，压实企业主体责任、地方属地责任、行业监管责任和应急综合监管责任，把安全责任落实到最小工作单元和每个岗位、每个从业人员。抓实矿山、危险化学品、道路交通、寄递物流、建筑施工、消防等重点行业领域安全治理，加快餐饮等经营场所瓶装燃气“瓶改管”“瓶改电”。抓好受山洪地质灾害威胁村（居）民避险搬迁，刚性执行从预报预警到处置落实的闭环管理应急机制，严防山洪、地质灾害造成重大人员伤亡。强化森林草原防灭火常态化治理。加强震情监测预警，提升综合防震减灾水平。开展经营性自建房排危除险，推进农村自建房安全专项整治。加强食品安全监管，实施药品安全巩固提升行动，守护群众“舌尖上的安全”。

防范化解重点领域风险。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，推动地方债务综合化债工作方案落地，分层分类防范化解债务风险。对违规新增举债严肃追责问责，依法严格管控平台公司债务规模和融资行为，建立市县债务化解激励机制。巩固企业账款清欠成效，依法治理拖欠农民工工资问题。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，完成“保交楼”年度任务。

持续深化社会治理法治化。加强重点领域、新兴领域立法。高质量推进天府中央法务区建设。持续优化公共法律服务供给，加大法治宣传教育力度。深化基层综合行政执法体制改革，推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，常态化开展行政执法突出问题承诺整改活动，保护经营主体合法权益。深入开展民族团结进步创建。提升宗教事务法治化治理水平。

建设更高水平平安四川。全面贯彻总体国家安全观，加快构建国家安全新体系、新格局。严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆活动，深化涉藏反分裂斗争，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。健全完善国防动员和双拥工作运行机制，巩固发展军政军民团结。完善公共安全体系，常态化开展扫黑除恶斗争，加强禁毒防艾综合防治，扎实推进社会治安防控体系示范县（区）建设。依法严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、侵犯妇女儿童权益等各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建一站式矛盾纠纷多元化解机制，全面推进信访工作法治化建设。加强关键信息基础设施和数据安全防护，健全网络安全保障体系。深入推进社会治理，实施城乡社区治理优化提升行动，推动社会工作服务体系提质增效，持续开展基层群众自治创新试点，营造安全稳定的社会环境。

加强政府自身建设

面对推进高质量发展的繁重任务和复杂严峻的风险挑战，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央、国务院和省委决策部署，当好执行者、行动派、实干家，以勤勉务实高效的工作为党分忧、为国尽责、为民谋利。

（一）树立和践行正确政绩观。干好造福于民的事，牢记政府工作“千头万绪的事，说到底是千家万户的事”，把群众急难愁盼的“需求清单”作为政府工作尽力而为的“责任清单”。不干劳民伤财的事，坚决反对政绩工程、形象工程、面子工程，严禁违规举债，防止违反客观规律盲目蛮干，不上“两高一低”、低水平重复项目。

（二）加强行政效能建设。围绕“高效办成一件事”合力攻坚，提倡“一次就把工作做对”。深入实施“一网通办”，扩大“区域通办”“跨省通办”范围。针对“数据孤岛”“数据烟囱”，勇于刀刃向内破壁垒，使各种数据互联畅通。持续治理“文山会海”，整治大呼隆论坛和展会，切实解决检查过多过滥等问题，让基层更为真切感受到“减负”。

（三）提高推动高质量发展能力。发展，必须是高质量发展，只能是高质量发展。要用好高质量发展考核的指挥棒和红绿灯，引导全省各地比一比、赛一赛高质量发展的真成绩。善于发挥自身优势、利用资源禀赋，在推进转型升级、开辟新赛道上想真招出实招。坚决守住耕地保护、生态环境、统计数据真实、安全发展底线，守牢政府债务警戒线。法治是最好的营商环境，要持续推进法治政府建设，善于运用法治思维和手段推动工作。

（四）坚持崇严尚实作风。不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。“四下基层”转作风，“四不两直”抓督查，了解真情况，找准真问题，真解决问题。严肃财经纪律，严格制度约束，铲除滋生腐败的土壤。习惯过紧日子，把有限的财力用在紧要处。严于律己、严负其责、严管所辖，涵养浩然正气，做到忠诚干净担当！

各位代表！

万里征程风正劲，盛世龙腾再出发。我们一定要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央、国务院和省委坚强领导下，坚定信心、奋发有为、扎实工作，坚决完成经济社会发展目标任务，为谱写中国式现代化四川新篇章而团结奋斗！

名词解释

1.“四个发力”：2023年7月，习近平总书记来川视察时对四川工作提出的重要要求，即在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，在建设现代化产业体系上精准发力，在推进乡村振兴上全面发力，在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力。

2.“两高地、两基地、一屏障”：2023年7月，习近平总书记来川视察时赋予四川的使命任务，即打造西部地区创新高地，打造保障国家重要初级产品供给战略基地，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，筑牢维护国家生态安全的战略屏障。

3.“四化同步、城乡融合、五区共兴”：省委十二届二次全会作出的统揽四川现代化建设全局的发展战略，具体指坚持新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调；进一步破除城乡二元结构，促进城乡资源要素双向流动、优化配置，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系；高水平推动成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展。

4.提振发展信心“36条”：省政府印发《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》，提出强化财税政策支持、加大金融支持力度、推动重点产业加快发展、积极扩大有效投资、促进消费回暖升级、加力稳定外贸外资、促进房地产市场平稳健康发展、帮助市场主体降本增效、全力稳就业稳物价、着力优化营商环境等10个方面36条政策措施。

5.促进消费“22条”：省政府办公厅印发《关于恢复和扩大消费的若干措施》，提出大力促进汽车消费、强化住房家居家电消费、扩大餐饮文旅消费、促进文娱体育会展消费、推进健康服务消费、深挖农村消费、拓展新型消费、优化消费环境等8个方面22条措施。

6.进一步激发市场活力“19条”：省政府办公厅印发《关于进一步激发市场活力推动当前经济运行持续向好的若干政策措施》，提出强化财税政策支持、积极扩大有效投资、加快消费恢复提振、推动外贸提质增效、帮助企业降本减负、推进企业快速成长等6个方面19条政策措施。

7.“三品一创”提质扩容工程：省政府印发《关于实施“三品一创”消费提质扩容工程加快培育“蜀里安逸”消费品牌的意见》，提出打造全球消费品质供给集聚地，培育全球消费品尚引领创新地，建设全球消费品味生活宜居地，创建国际一流消费环境高地。

8.“1+2”政策文件：省委办公厅、省政府办公厅印发的促进民营经济健康发展的文件，“1”指《四川省民营经济发展环境提升行动方案》，“2”指《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》。

9.“川行天下”市场拓展活动：四川重点打造的推动企业“走出去”拓展国际市场品牌活动，通过支持四川企业参加国际展会、开展经贸促进活动、建立国际营销网络，提升产品国际知名度和市场占有率。

10.创新型企业培育“三强计划”：科技厅、财政厅联合印发《实施创新型企业培育“三强计划”打造科技创新体集群行动方案（2023—2024年）》，提出构建“强领军、强主干、强基础”的创新型企业梯次培育体系，即强化培育创新型领军企业，发挥创新发展引领示范作用；强化培育国家高新技术企业，发展壮大创新发展主干力量；强化培育国家科技型中小企业，夯实创新发展基础力量。

11.六大优势产业：省委十二届三次全会提出实施优势产业提质倍增行动，培育形成电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料和医药健康等六大万亿级产业。

12.“智赋百景”：工业和信息化部发布了国家人工智能创新应用先导区“智赋百景”名单，遴选出100个人工智能典型应用场景。

13.“两场一体”：推进天府国际机场、双流国际机场空地一体规划、建设、管理、运行和服务工作，提高两场互联互通水平，打造高品质的联程联运示范枢纽。

14.“天府森林粮库”：省政府印发《建设“天府森林粮库”实施方案》，依托全省可用林地空间持续生产多样化的木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材、林果饮料、森林畜禽以及林下套种、间种的传统粮油蔬菜等“森林粮食”，在更广泛意义上维护粮食安全，是“天府粮仓”的重要组成部分。

15.“天府粮仓·千园建设”行动：到2025年，全省建成国家和省、市级现代农业园区1000个以上，实现有条件的涉农县省级以上园区全覆盖，示范带动建设县级园区1000个；到2027年，建成国家和省、市级现代农业园区1200个以上，示范带动建设县级园区1200个，实现有条件的涉农乡镇县级以上园区全覆盖。

16.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程的简称。习近平总书记在浙江工作期间，于2003年6月作出了实施“千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。

17.“金通工程”：全国首批乡村运输类交通强国建设试点项目，以车身外观、驾驶员工牌工装、客运标识、监管投诉平台“四个统一”为切入点，系统解决乡村客运、邮政快递、物流和旅游运输问题短板，并不断拓展政策宣传、基层治理、商业开发等功能的综合性运输项目。

18.“四类重点人群”：指脱贫家庭、低保家庭、“零就业”家庭以及有残疾的高校毕业生。

19.“零就业”家庭：指非农业户籍家庭中所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态且进行了失业登记的家庭。

20.“暖心之家”行动：指面向广大货车司机，在全省主要货运通道和物流枢纽，分步建成一批集党务、政务、法务、生活服务功能于一体的服务阵地，解决用餐难、休息难、洗澡难、洗衣难等问题，更好地把货车司机群体团结凝聚起来。

21.“明眸皓齿、正心立身”健康工程：以未成年人近视、龋齿、心理不健康、扁平足、脊柱侧弯等身心健康问题为核心，采取“慈善+”的模式广泛链接资源，对试点区域内未成年人存在的系列问题进行预防、筛查、治疗费用减免等工作。

22.“双减”：指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

23.“对标竞进、争创一流”：省委、省政府推动高等教育提质晋位的工作举措，旨在引导激励全省高校对标国际一流、国内先进、区域标杆的高水平大学，在学科建设、人才培养、科学研究、高层次人才引育、产教融合、科教融汇、国际交流合作等关键领域争创一流、办出特色，营造比学赶超的良好氛围。

24.“四川云教”：2018年底启动建设的全公益性优质课堂直录播平台，通过平台将全省优质学校课程向薄弱地区输送。目前，已覆盖中小学及学前教育全学段全学科。

25.精准高效监管执法“一目录、五清单”：指“分类检查事项目录”和“不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚”清单。

26.“深耕善治”三年行动计划：从健全风险防控体系、捍卫政治安全体系、维护社会稳定体系、社会治安防控体系、公共安全治理体系、就地解决矛盾纠纷、法治公安、智慧警务、公安政务服务、专业化建设10个方面发力，进一步完善治理体系、优化治理方式、提升治理效能，推动公安机关社会治理向深耕善治转型。

27.新时代“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江诸暨县枫桥镇干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”。2003年，时任浙江省委书记的习近平同志指示坚持和发展“枫桥经验”。经过在实践中不断丰富、持续发展，党的十八大以来形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”，具体内涵是坚持和贯彻党的群众路线，运用自治、法治、德治等方式，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

28.“五社联动”：指社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动。

29.成渝“氢走廊”：川渝两地充分利用绿色氢能资源，推动双方氢能及燃料电池汽车产业上下游企业以创新合作为重点，共同突破关键技术、提升产品性能、扩大示范运营、构建安全标准体系，优化成渝地区氢能及燃料电池汽车产业链。

30.“聚源兴川”行动：充分发挥中央在川高校和科研院所创新优势，聚焦我省现代产业体系建设，组织实施一批重大科技成果转化和产业化项目，促进产业转型升级发展。

31.“天府科技云服务”：依托“天府科技云”开展的精准科技（科普）服务，旨在应用该平台汇聚的海量科技人才资源、科技服务资源、科技成果资源、权威科普资源等，为广大科技工作者精准提供承接科研课题、转化科技成果、推广高新技术服务，为广大企事业单位精准提供科技服务交易、科技成果转化交易、科技难题攻克交易服务，为社会公众提供“智慧、精准、直达”的权威科普服务，为党和政府科学决策提供精准服务。

32.“天府金泉”科技型企业上市培育计划：按照上市孵化期、冲刺期、成长期等不同阶段，构建分类梯度培育体系，帮助科技型企业通过资本市场获得更多支持。

33.“萃青工程”：为全方位培养和用好青年科技人才，深入实施政治引领、淬火锻造、吸引集聚、平台成就、成长激励、赋能减负、交流提升、便捷入川、暖心关怀“九大行动”，促进更多青年科技俊才脱颖而出、出类拔萃。

34.“东数西算”工程：通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部地区的算力需求有序引导到西部地区，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。

35.“数据要素×”行动：通过推动数据多场景应用，提高资源配置效率，创造新产业新模型，培育发展新动能，从而实现对经济发展的倍增效应。

36.“交商邮供”融合发展：指邮政快递与交通运输、商贸、供销等领域融合，通过合作共享农村物流基础设施、运力、装备和人员等资源，以农村物流模式的创新，降低农村物流成本，实现互惠互利、共同发展。

37.绿色超级充电走廊：选取具备条件的交通走廊，统筹布设超级充电桩（充电站），加快推动公路沿线公共充电基础设施建设，提高电动汽车充电服务水平，提升群众采用电动汽车出行的体验。

38.“天府度假乡村”培育计划：每年培育不少于10个“天府度假乡村”，引导和推进乡村旅游从观光向观光休闲度假并重转型发展，加快培育乡村度假型旅游业态和服务产品，打造独具四川特色的乡村“微度假”旅游目的地。

39.“抓好两端、畅通中间”：省委十二届四次全会就推进城乡融合发展提出的工作思路。“抓好两端”，就是一端抓以县城为重要载体的城镇化建设，把县城建强，提高就地就近城镇化的质量和水平；一端抓以宜居宜业和美乡村建设为牵引的乡村全面振兴，把农村建好，加快实现农业农村现代化。“畅通中间”，就是破除制约城乡融合发展的体制机制障碍，促进城乡要素双向流动、公共资源均衡配置、基层治理高效协同，不断增强城乡融合发展的内生动能和整体活力。

40.“五大提升”行动：指农村“厕所革命”提升行动、农村生活污水治理提升行动、农村生活垃圾治理提升行动、面源污染治理提升行动、村容村貌提升行动。

41.“五网共建共享”：指农村基础设施建设中将道路、水利、电力、清洁能源和信息化等五大网络共建共享。

42.“天府良机”行动：在2023—2025年期间，一体化推进四川农机装备研发制造推广应用，打造具有四川特色的全程全面高质高效农业机械化和农机装备产业。

43.“乡村著名行动”：为发挥地名工作在全面推进乡村振兴中的积极作用而部署的专项行动，包括乡村“地名命名、地名设标、地名文化保护、地名信息服务、地名赋能”5个方面。

44.“两非两资”：指非主业、非优势业务，低效、无效资产。

45.“健康四川数智大脑”：以人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术融合为支撑，通过数据融合贯通，构建全人群全生命周期卫生健康数据资源湖和专题分析模型，打造惠民服务、医卫协同、部门联动、政府决策、产业发展等应用场景，以数字化转型赋能四川卫生健康事业高质量发展。

46.“百企领航、千企升级”：引育100家龙头外贸企业和供应链“链主”企业，推动1000家省内企业外贸业务从“无”到“有”、从“小”到“大”。

47.“无废城市”：国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》提出，以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。无废并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念。

48.“电动四川”行动：围绕充换电基础设施建设、新能源汽车推广应用、动力电池产业培育壮大、新能源汽车产业提档升级等方面，加快推进重点领域电动化进程。

49.民族地区“9+3”免费教育计划：在9年义务教育的基础上，组织民族地区初中毕业生和未升学的高中毕业生到省内优质中等职业学校接受3年免费教育。

50.“双一流”建设贡嘎计划：为深入贯彻党中央、国务院关于建设世界一流大学和一流学科（简称“双一流”建设）的重大战略部署，教育厅、财政厅、省发展改革委于2023年联合实施了四川省高等学校“双一流”建设贡嘎计划，旨在以学科为基础，以一流为目标，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，为国家重大战略及四川经济社会高质量发展提供有力支撑。

51.“双高计划”：教育部、财政部于2019年联合实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划，简称“双高计划”，重点支持一批优质高职学校和专业群率先发展，引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级，为建设教育强国、人才强国作出重要贡献。

52.“三名工程”建设：教育厅、人力资源社会保障厅、财政厅于2021年共同实施四川省中等职业教育名校名专业名实训基地建设工程，项目建设周期为2022—2024年，目标是建设综合实力强、人才培养质量优、社会认可度高，西部一流、全国领先的名中等职业学校、名专业和名实训基地。

53.“地名天府”：为进一步挖掘保护四川地名文化资源，传承弘扬四川优秀地名文化而打造的文化品牌。

54.“三管三必须”：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

55.“四不放过”：事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。

56.“四下基层”：习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，具体指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

57.“四不两直”：即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

政府工作报告

2024年2月1日在成都市第十八届人民代表大会第二次会议上

成都市人民政府市长 王凤朝

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是成都发展史上极为特殊、极不平凡的一年，习近平总书记时隔一年再次亲临四川视察指导，作出“三个牢牢把握”“四个发力”等重要指示，出席成都第31届世界大学生夏季运动会开幕式并举行系列主场外交活动，指出“成都是中国最具活力和幸福感的城市之一”“欢迎大家到成都街头走走看看，体验并分享中国式现代化的万千气象”，为我们奋进新征程、建功新时代提供了根本遵循、指明了前进方向、注入了强劲动力，2100多万蓉城儿女倍受鼓舞振奋、倍感无上荣光。一年来，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，牢记习近平总书记殷切嘱托，化感恩为力量、承关怀而奋起，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，以全面建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，全力以赴拼经济搞建设、凝心聚力办大运展形象、千方百计办实事惠民生、慎终如始防风险保安全，全市经济回升向好、民生持续改善、社会大局和谐稳定，新一届政府工作实现良好开局。

——我们砥砺攻坚、接续奋斗，高质量发展成效明显。创新动能持续激发，西部地区首个国家实验室园区开工建设，国家企业技术中心增至62家、居全国城市第4位，全球创新指数排名提升5位至第24位。发展活力加速释放，成为第2个社会消费品零售总额突破1万亿元的省会城市，航空旅客吞吐量7492.4万人次、位居全国城市第3位，获评“2023国际化营商环境建设标杆城市”。产业建圈强链深入推进，成都发展史上投资体量最大的单体工业项目、总投资630亿元的京东方第8.6代AMOLED生产线项目开工建设，新增2个千亿级产业集群。综合实力持续增强，全国百强区（县）增至12个，一般公共预算收入居副省级城市第4位，地区生产总值超2.2万亿元、增长6%，城市发展位势能级全方位提升。

——我们用心用情、民生为先，高品质生活增色添彩。市民健康更有保障，三级甲等医疗卫生机构增至61家、居全国城市第2位，开展全民健身活动超6500场次，生活体育指数排名全国城市第1位。宜居水平稳步提升，新建、改造各类公园113个，天府绿道超7000公里，成为全国第4个轨道交通运营里程突破600公里的城市。群众生活更加丰富，博物馆增至192家、居全国城市第2位，演出活动数量较2019年增长1.2倍、跻身全国音乐演艺“第三城”，中超比赛上座率居全国第1位、“金牌球市”在“成都雄起”的加油声中再次回归蓉城。“雪山下的公园城市、烟火里的幸福成都”特质更加鲜明，连续15年位居“中国最具幸福感城市”榜首。

——我们主动变革、数字赋能，高效能治理提能增效。精细治理全面深化，“微网实格”社会治理平台“一舱两端”实现村（社区）全覆盖，应急管理、民生服务等实现“多网合一”，微网格员24小时响应率提升至90%以上。政务服务高效便捷，创新集成“蓉易+”系列服务品牌，12345热线平台快速响应社会诉求超720万件、解决率和满意率均超90%。智慧治理走深走实，市域社会治理现代化试点全面开展，“报表通”等195个智慧应用场景上线运行，开展证照临期等主动提醒服务39万次。全国数字百强市排名提升至第5位，智慧蓉城正在成为城市发展“最强大脑”。

——我们万众一心、精益求精，成都大运会圆满成功。全面落实“简约、安全、精彩”办赛要求，开闭幕式、火炬传递、世界学术大会等重大活动亮点纷呈，14个赛区和大运村高效运行，113个国家和地区的6500多名运动员挥洒激情、相互成就，向全球呈现了一届具有中国特色、时代气息、青春风采的国际体育盛会。人文交流丰富多彩，各国大学生在金沙遗址观展、在熊猫基地打卡、在宽窄巷子看非遗，沉浸式体验中华文明、巴蜀文化的独特魅力，为推动构建人类命运共同体凝聚起澎湃的青春力量。坚持办赛营城兴业惠民一体推进，东安湖、凤凰山等片区成为城市新地标，49个大运场馆服务市民超8万小时，吉祥物“蓉宝”、“显眼包”深受市民喜爱，“爱成都·迎大运”“大运有我”等活动营造了浓厚的办赛氛围。成都以赛事为媒、以城市为窗，向世界生动展现了中国式现代化的万千气象！

一年来，主要开展了以下工作。

（一）坚持科技引领、创新驱动，现代化产业体系加快构建

科技创新动力强劲。西部（成都）科学城、成渝（兴隆湖）综合性科学中心加快建设，国家高端航空装备技术创新中心正式揭牌，跨尺度矢量光场等5个重大科技基础设施启动建设，全国首个民航科技创新示范区建成投运，首批4家天府实验室实体化运行，新增国家级科技创新平台7家、总数增至146家。出台科技成果转化28条政策措施，以“揭榜挂帅”“赛马”等方式实施关键核心技术攻关项目114个，全社会研发经费投入增长16%，先进技术成果西部转化中心在蓉揭牌，中试平台和概念验证中心首批建设备案40家，技术转移联盟、技术经理人协会组建成立，技术合同成交额增长10%。创新生态优化完善，西南地区首只科创接力基金、全省首只专精特新基金和成都天使投资母基金在蓉设立，科创生态岛1号馆建成试运行，成功入选首批国家知识产权保护示范区建设城市，国家高新技术企业突破1.3万家、增长13%。“蓉漂人才矩阵”行动深入开展，新增科技领军人才982人，新落户青年人才6.9万人，连续5年获评“中国最佳引才城市”。

先进制造业提档升级。出台制造强市建设“1+1+6”政策体系和“工业上楼”专项政策，成功举办世界显示产业大会、中国质量（成都）大会，规模以上工业企业增至4408家，新增国家级专精特新“小巨人”企业84家，全国先进制造业百强市排名第9位。制造强市招商引智百日攻坚扎实推进，新引进制造业重大项目281个、产业链关键配套项目332个，西门子工业自动化智造基地、沃尔沃纯电新车型、红旗新能源汽车等重大项目签约落地。产业发展质效明显提升，国内首条量产级和标准化绿氢电极产线在蓉投产，航空大部件、生物技术药入选国家级中小企业特色产业集群，规模以上装备制造、医药健康产业分别增长8.1%、10.1%，规模以上工业增加值增长4.1%，中国软件名城排名提升至第6位，获评国家消费品工业“三品”战略示范城市。“千企数改升级”加快推进，新增2家国家智能制造示范工厂，累计上云企业超10万家，培育本土首家国家级跨行业跨领域工业互联网平台，获评首批国家中小企业数字化转型试点城市，成都智算中心、国家超算成都中心成功入选人工智能国家级算力平台。

现代服务业提质增效。全省首只公募基金在蓉营业，新增上市及过会企业15家，金融机构存贷款余额分别超5.8万亿元、6万亿元，均居中西部城市第1位，金融业增加值增长6%。高质量举办糖酒会、中国网络视听大会、成都国际车展等重大展会1058场，会展业总收入实现倍增。打造“新十二月市”，推出“到成都街头走一走”系列文旅活动，全年接待游客2.8亿人次、超过2019年水平，春熙路、交子公园入选全国示范智慧商圈，望平坊成功创建国家级旅游休闲街区，青羊区、郫都区、都江堰市获批共建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。第八届中国成都国际非遗节、第十四届中国音乐金钟奖、首届国际乒联混合团体世界杯成功举办，引进6项高能级电竞赛事，体育、文创产业规模分别提升至1100亿元、2500亿元。

现代都市农业稳定发展。“天府良田”建设攻坚提质行动加快推进，新建高标准农田33万亩，实施灌区现代化改造10万亩，粮食生产再获丰收、产量231.9万吨，生猪出栏435.2万头，设施蔬菜产业集群（彭州市、金堂县）入选国家优势特色产业集群。大力培育“天府良种”，天府种业创新重点实验室揭牌成立，中国南方蔬菜种业创新中心、四川省种质资源中心库建成投用。打造高质高效“天府良机”，成都现代农业装备产业园加快建设，“全程机械化+综合农事”服务中心增至15个，新津区获批创建国家农业现代化示范区。农商文旅体融合发展，休闲农业实现营业收入445亿元、增长15.8%，郫都川菜产业城片区入选国家农村产业融合发展示范园。

（二）坚持优势互补、高效联动，区域协调发展扎实推进

双核联建深入开展。全面落实川渝党政联席会议部署，成功举办双核联动联建第二次会议，第一批合作事项完成22项，新签署住房公积金、检验检测等7个合作协议，制定实施服务成渝中部地区高质量崛起10条措施。产业协作更加紧密，文旅、体育产业加速协同发展，共建“智行走廊”示范道路648公里，联合开展全国首个跨区域外债便利化试点，国家网络安全产业园区（成渝地区）正式授牌，生物创新券实现跨区域共享共用，中欧班列（成渝）综合运行指标位居全国首位。服务共享更加高效，推动成立公共图书馆、美术馆联盟，311项“川渝通办”事项和39项便捷生活行动深入实施，高校、优质中小学等结对合作增至166对，异地就医结算人次增长66%。人员往来更加便利，成渝中线高铁等直连直通项目加快建设，成渝客专日均客流量18.2万人次、超过2019年水平，“巴蜀文化旅游走廊”主题列车互送旅客超50万人次，成渝“一家亲”心手相连、情谊更深。

省域协作全面加强。成都都市圈建设深入推进，成长期三年行动计划启动实施，283项年度重点任务全面完成，轨道交通资阳线全线贯通，跨市公交线路增至15条，“同城化无差别”受理政务服务事项新增75项，医疗检查检验结果互认机构增至154家，成德、成眉、成资协同创新中心高效运行，跨市域协作配套企业增至1551家，都市圈经济总量达2.78万亿元。服务五区共兴扎实有效，成自宜高铁、川青铁路青白江至镇江关段建成通车，成都·广安生物医药产业协作研发基地开园运营。对口支援工作不断深化，397个帮扶阿坝州、甘孜州项目扎实推进，成阿、成甘工业园区实现产值424亿元。

市域协同创新突破。区（市）县结对联动全面启动，成蒲等铁路公交化列车加密运行，《四川天府新区条例》正式出台，成都东部新区连续3年位居全国城市新区发展潜力百强榜第1名，成都高新综合保税区发展绩效连续4年排名全国同类第1位。城市功能布局优化，“三个做优做强”重点片区加快建设，片区规划和城市设计编制完成，875个重大项目加快推进，首批442个基本功能扩容下沉项目启动实施，完成年度投资超1200亿元，带动全社会固定资产投资增长2%。乡村振兴深入推进，国家城乡融合发展试验区加快建设，新建、改建农村公路307公里，新增4个全国乡村治理示范村、3个省级百强中心镇，城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、6.9%，四川乡村振兴职业学院签约落地，获评全省推进乡村振兴战略考核优秀等次。

（三）坚持生态优先、绿色发展，山水人城更为和谐相融

生态优势稳步提升。全域增绿深入推进，“五绿润城”“百花美城”“千园融城”行动持续实施，修复大熊猫栖息地6.2万亩，龙泉山城市森林公园增绿增景5.8万亩，新增城市绿地1833万平方米，新建“回家的路”社区绿道1003条，建成“金角银边”公共空间229个，各类公园达1556个。生态价值加快转化，累计开发生态类碳减排项目40个，西部生态产品交易平台正式上线，生态系统生产总值核算制度更加健全，青羊区和成华区获批国家生态文明建设示范区、全市总数增至15个，四川天府新区直管区成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，大邑县探索川西林盘生态产品价值实现路径入选全国典型案例。公园城市影响力不断提升，发布5项公园城市地方标准，成功举办第三届公园城市论坛和第六届国际城市可持续发展高层论坛。

污染防治扎实有效。深入推进中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改，完成率99.4%。河（湖）长制做实见效，锦江、沱江流域水生态综合治理不断深化，新建、改扩建市政排水管网160公里、城镇污水处理厂20座，114个市控及以上地表水断面水质全部优良。强化农用地、建设用地、未利用地土壤环境监管，实施污染地块负面清单和用地分类管控，工业危废、医疗废物处置实现全覆盖，生活垃圾资源化利用率提升至84.7%，土壤环境质量总体稳定。空气质量稳步提升，国家环境保护机动车污染控制与模拟重点实验室（成都基地）建成投用，大气污染防治“大排查、大治理、大督查”全面推进，空气质量综合指数在全国168个重点城市排名提升17位至第92位。

绿色转型加速推进。空间利用更加集约，“三区三线”刚性落实，完成处置批而未供土地11.58万亩、闲置土地1.13万亩，入选国家低效用地再开发试点城市。产业发展更加绿色，建材、石化、钢铁、家具四大行业绿色转型攻坚启动实施，新增16家国家级绿色工厂。交通体系更加低碳，建成充电站595座、充电桩7.7万个，新能源汽车保有量63.3万辆、增长52%，城市公交“同网、同质、同价”扩大至14个区，中心城区绿色出行分担率提升至70%。能源体系更加清洁，新增近零碳排放示范单位19个，西部地区首座虚拟电厂上线运行，预计单位地区生产总值能耗下降3.5%。

（四）坚持改革开放、聚势聚力，城市发展活力持续迸发

改革攻坚稳步推进。营商环境持续优化，企业开办、迁移、简易注销“一件事一次办”全面推行，新增减税降费及退税缓费超490亿元，“蓉易享”惠企政策平台服务企业1.45万家、兑付资金16亿元，清理拖欠企业账款专项行动加力推进，“蓉易贷”普惠信贷工程新投放贷款424.5亿元，天府中央法务区聚集法律服务机构超300家，全市经营主体增至389万户、居副省级城市第2位。国有企业改革深化提升行动深入实施，突出主责主业完善国资布局，混合所有制改革稳妥推进，市属国企资产总额突破3.6万亿元。要素市场化配置改革试点不断深化，出台实施农村产权流转交易管理办法，碳排放权、用能权等交易创新推进，公共资源交易服务国家综合标准化试点扎实开展。210项国家改革试点任务落细落实，2项改革入选全国地方全面深化改革典型案例。

枢纽势能全面释放。“两场一体”高效协同，启动双流国际机场提质改造，天府国际机场中枢轮辐式航线网络基本形成，洛杉矶、法兰克福等重要洲际枢纽航线复航，墨尔本等重要航点频次加密，国际（地区）定期直飞客货运航线恢复拓展至67条、居中西部城市第1位，航空货邮吞吐量77.2万吨、排名提升至全国城市第6位。蓉港高铁、澜湄蓉欧快线、越桂蓉欧快线开通运行，全国首列整列高铁货运列车和首列铁水联运“长江班列”在蓉首发，国际班列通达境外108个城市、全年开行超5000列，成都国际铁路港吞吐量突破100万标箱。

国际交流深化拓展。土耳其驻成都总领事馆正式开馆，外国获批在蓉设立领事机构数量居中西部城市第1位，国际友城和友好合作关系城市增至110个，城市国际“朋友圈”持续扩大。第十七届欧洽会、RCEP区域产业合作交流大会等经贸交流活动成功举办，“蓉欧产业对话”品牌优化提升。开展中国—东盟青年交流周、成都·欧洲文化季、成都国际友城青年音乐周、首届金熊猫奖等文化交流活动，第81届世界科幻大会成功举办，“天问”全球科幻文学奖永久落户成都。

外资外贸加快转型。外贸基本盘保持稳固，创新支持“千团万企出海”，一般贸易进出口增长16.2%，二手车出口货值增长4.5倍，市场采购贸易、保税维修规模分别增长14.7%、41.6%，外贸进出口总额7489.8亿元、居中西部城市第1位，成都跨境电商综合试验区发展成效进入全国“第一方阵”，“成都造”创新药刷新国内单品种药物出海授权交易纪录。实施消费品进口专项行动，高水平举办进口商品展销活动10场，消费品直接进口规模增长39.8%。外资攻坚专项行动有力推进，外商直接投资22.9亿美元，居中西部城市第1位，平均每天新增2家外商投资企业。

（五）坚持以人为本、共建共享，发展成果更加可感可及

城市品质全面提升。居住环境不断优化，深入实施106个片区更新项目，建成特色街区20条，打造未来公园社区75个，完成社区微更新项目345个，改造老旧院落616个、城中村3236户、棚户区3151户，筹集建设保障性租赁住房6.1万套（间），打通中心城区“断头路”24条。坚持为民惠民靠民深化文明创建，完成基层综合性文化服务中心“亲民化”改造46个，形成地域特色文化示范院落49个，天府人文艺术图书馆等公共文化场馆延时服务扩面升级，摩诃池公园等文化地标建成开放，选树道德模范50名（组）、身边好人109名，3名见义勇为人员获省政府奖励，注册志愿者增至367万人，连续12届成功创建全省双拥模范城。城市面貌更加靓丽，建成美丽街角1078个、社区美空间50个，改造提升路灯6.6万盏，增加城市开敞空间312.6万平方米，精细治理让城市更整洁、更干净、更温暖。

公共服务扩容提质。坚持就业优先，举办各类招聘活动超3800场，开展线上线下就业培训超530万人次，专场招聘会服务退役军人及军属2.6万人次，青年人才驿站服务来蓉求职青年1.79万人次，城镇新增就业26.4万人，评选命名“成都工匠”593名，高素质产业工人队伍持续壮大。健康服务水平显著提升，市八医院二期等4个重大项目建成投用，打造县域医疗卫生次中心15个，开展医联体远程服务32万人次，入选国家紧密型城市医疗集团建设试点城市，疫情防控平稳转段，有力应对秋冬季呼吸道传染病高峰，牢牢守护市民群众身体健康。建成运动促进健康服务站点283个，公共体育场馆免费、低收费开放539万人次。教育强市深化建设，建成投用中小学和幼儿园88所、增加学位9.7万个，其中普通高中学位增加5300个，公办幼儿园在园幼儿占比提升至59.5%，创新打造市级教师共享中心，获基础教育国家级教学成果奖一等奖6项、居副省级城市第1位，中小学“作息令”全省推广，学科类校外培训机构预付款实现全流程监管，成都国际职教城共享示范区建成投用。编制出台“一老一小”整体解决方案，建成镇（街道）为老服务综合体28个、智慧养老院21个、智慧养老社区15个，85%的县级妇幼保健机构达到三级水平，每千人口婴幼儿托位数4.4个、居同类城市前列，成功创建首批全国婴幼儿照护服务示范城市。

民生底线兜准兜牢。社保覆盖面不断扩大，新就业形态就业人员职业伤害保障累计参保63.2万人，个人养老金开户数、缴存金额均居试点城市前列，基本养老保险参保率93%，在全国率先实现长护险全龄覆盖。倾力倾情帮扶困难群众，建成精神障碍社区康复服务站点157个，完成残疾人家庭无障碍改造2917户，为5.38万名特殊困难老年人提供居家养老服务，发放各类困难群众救助资金13.7亿元，有意愿且符合条件的特困人员集中供养率达100%。关爱礼遇基层职工，为环卫工人、困难职工免费健康体检1.1万人，建成运营户外劳动者服务站点超1600个、外卖骑手驿站142个，让环卫工人、公交司机、建筑工人、快递小哥等能随时进来歇歇脚、喝杯热水、吃口热饭，为广大劳动者营造遮风挡雨、温暖如春的温馨港湾！

（六）坚持底线思维、安全至上，超大城市运行平稳高效

耕地保护红线守牢守稳。创新构建耕地保护“1193”工作体系，全面落实田长制，耕地“非农化”“非粮化”专项整治深入开展，自然资源督察反馈问题整改扎实推进，耕地和永久基本农田实现全覆盖网格化监管。耕地数量、质量、生态“三位一体”保护不断加强，启动实施107个土地整治项目，耕地面积连续3年净增加、耕地质量稳中有升。在全国率先建立“耕评”制度，对所有新增建设用地项目实施占用耕地前置评价，较前期选址减少占用耕地10%。

基层治理基础更为牢固。“微网实格”效能提升，优化调整微网格12万个，设置专属网格1.15万个，社区、物业、外卖员、志愿者等力量进网入格，完成网格服务216万次。启动小区治理三年攻坚行动，累计建立无专业物管小区（院落）自治组织超1万个，“小区物业矛盾‘信托制’解纷法”入选全国践行新时代“枫桥经验”典型案例。落实“深耕善治”三年行动计划，排查化解各类矛盾纠纷21.2万件、化解率98.8%。

安全韧性水平显著提高。城市安全底座更为坚实，升级社区微型消防站1940个，累计建成综合减灾示范社区81个，新增海绵城市面积42.5平方公里，国家西南区域应急救援中心主体完工，电网安全承载能力历史性提升至1880万千瓦，入选联合国“创建韧性城市2030”项目试点。风险隐患有效防范化解，天府金融风险监测大脑完善升级，“一地一策”“一楼一策”完成“保交楼”2.97万套，生产安全事故起数、死亡人数分别下降25.1%、16.1%，连续16年未发生重特大事故。社会治安整体防控持续强化，常态化开展扫黑除恶斗争，违法犯罪警情数、刑事立案数分别下降12%、33.8%，成为首批全国社会治安防控体系建设示范城市。

（七）坚持忠诚勤勉、担当作为，政府自身建设切实加强

政治能力持续提升。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。严格落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，巡视、审计等反馈问题整改推进有力，坚决推动各项重大决策部署在政府系统落地见效，以实际行动当好执行者、行动派和实干家。

依法行政纵深推进。提请市人大常委会审议地方性法规6件，在民营企业、科研机构等打造政府立法工作联系示范点25个。包容审慎柔性执法不断深化，明确不予处罚、减轻处罚等事项1502项，创新开展线上经营主体“信用沙盒”监管，保护企业不因“小错”影响发展。自觉接受市人大、市政协监督，609件市人大代表建议、772件市政协委员提案全部办结，件件有回复、事事有落实。公民法治素养提升行动全国试点深入推进，举办普法宣传活动1.7万场次，为群众提供法律咨询服务54.7万次，尊法学法用法守法在全社会蔚然成风。

作风建设驰而不息。严格落实全党大兴调查研究工作方案，突出问题导向和目标导向，推动调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施细则要求，落实纠治“四风”和为基层松绑减负措施，政府系统办事效率、服务效果、治理效能进一步提升。严格控制和压减政府一般性支出，现代公物仓优化提升，民生支出占一般公共预算支出比重提高至69%。

一年来，国家安全、国防动员、退役军人事务等工作持续加强，民族宗教、港澳台、档案、保密、信访、统计等工作深入推进，气象、邮政、参事文史、行政咨询、地方志、哲学社会科学、文学艺术等工作全面深化，工会、侨务、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业取得明显成效。

各位代表！成都发展取得的显著成绩，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是2100多万成都市民团结奋斗的结果。

回首过去一年，城市的每一点变化，都凝聚着全市人民的智慧和汗水，取得的每一分成绩，都饱含着社会各界的付出与努力。我们难以忘记，酷暑时节为保障大运会成功举办，5.5万名党员干部下沉一线，12.4万名网格员日夜巡防，2万余名“小青椒”活跃在志愿服务点位，2100多万市民群众心手相牵迸发出团结奋斗的磅礴伟力。我们难以忘记，烈日下基层干部汗水湿透的衣衫、星光里环卫工人唤醒清晨的背影、街巷中外卖小哥日夜奔走的脚步，在田间地头、建设一线、工厂车间默默耕耘的建设者、劳动者，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献。我们难以忘记，跑赢“生命接力赛”的猛追湾群众，从火场中背出瘫痪老人的快递小哥，“牛肉面不要牛肉”免费吃面的爱心暗号，夜市炒面摊上坚强乐观的“90后断臂爸爸”，帮助聋哑父亲当“翻译官”的6岁小女孩，一个个动人的“成都故事”折射出城市文明之光、向善之美、奋进之志。微光成炬、涓滴成流，凡人善举、人间大爱，无数的平凡英雄，成就了不平凡的城市，无数的凡人微光，照耀了美丽蓉城！每一个奉献者都值得致敬，每一个奋斗者都值得点赞，人民永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠！

在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向中央和省驻蓉单位、兄弟城市，向驻蓉人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向参与城市建设的广大劳动者和企业家，向关心支持成都发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，当前城市发展还面临一些问题短板：科技创新资源富集的优势发挥还不充分，关键核心技术攻关还需加大力度，产业发展能级有待提升，传统产业转型升级任务较重，新兴产业支撑力有待增强；城乡、区域发展差距仍然较大，郊区新城还需进一步赋能；市场预期相对偏弱，民间投资、居民消费等有效需求释放还不足，部分经营主体特别是中小微企业和个体工商户生产经营仍然比较困难，营商环境还有较大提升空间；生态环境保护任务依然艰巨，大气污染防治成效还需巩固提升，绿色低碳发展还需持续攻坚突破，资源集约节约利用水平需要进一步提高；优质公共服务供给还不均衡，孩子的抚养教育、年轻人的就业成才、老年人的就医养老还需要我们久久为功、持续用力；超大城市转型发展路径需要加快探索，防范化解风险隐患还需加大力度，等等。发展是解决一切问题的基础和关键，对此我们一定采取有效措施，切实加以解决。

当前，共建“一带一路”、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等机遇利好集中释放，战略大后方建设迎来新的加速期，产业、技术、人才、资本、数据等优质资源要素在蓉聚集成势；党中央国务院密集出台促进民营经济发展壮大、“三大工程”等支持政策，含金量极高、针对性极强，为成都现代化建设创造了宝贵契机；省委省政府聚焦新型工业化、城乡融合发展作出重大战略部署，为成都高质量发展提供了强大支撑；市委十四届四次全会暨市委经济工作会议作出“七个更加突出、更高水平”系统工作安排，为我们做好各项工作明确了方向路径；成都大运会成功举办，极大地提升了城市的全球影响力和美誉度。我们将只争朝夕，奋力把发展优势转化为发展成效。

2024年工作安排建议

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，扎实推进成渝地区双城经济圈建设，深入落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，更高水平推进“三个做优做强”、“四大结构”优化调整、产业建圈强链、智慧蓉城建设、幸福美好生活十大工程等重点工作，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化万千气象的成都新篇章。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，其中第一、第二、第三产业增加值分别增长2%、5.5%和6.5%；全社会固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长4.5%；常住人口城镇化率达80.5%，城镇调查失业率控制在5.5%左右；地方一般公共预算收入增长5.5%，居民收入稳步增长、城乡收入差距进一步缩小，居民消费价格指数控制在103左右；力争空气质量优良天数300天以上；做好第五次全国经济普查。

实现全年经济社会发展目标，需要我们坚定信心决心、保持战略定力，努力在危机中育先机、于变局中开新局。一是聚焦“三个牢牢把握”“四个发力”等重大要求，从全国全省大局把握成都的战略地位和战略使命，推动各项重点任务落地落实。二是始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，出台更多有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。三是紧紧扭住经济建设这一中心工作，稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，集中优势资源力量攻克主要矛盾、打破瓶颈制约。四是坚持以人民为中心的发展思想，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。五是坚持发展和安全动态平衡、相得益彰，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

重点抓好以下九个方面工作。

（一）坚定不移推动经济稳中有进，加快实现质的有效提升和量的合理增长。深入落实扩大内需战略，推动形成消费和投资相互促进的良性循环，坚决当好全省发展的“压舱石”和“主引擎”。

全力以赴扩大有效益的投资。加快推进“三大工程”，实施城中村改造项目70个、“平急两用”公共基础设施项目30个，建设保障性住房5000套。扩大基础设施投资，加快建设久隆、三坝水库，基本建成李家岩水库，新建、改扩建市政排水管网160公里，开工建设市域铁路公交化运营改造二期工程，加快建设五环路贯通工程和蒲名、天温都等快速路，推动天邛高速公路建成通车，建安工程投资增长6.5%。扩大重点产业投资，加快建设集成电路、新型显示、新能源汽车等领域重大产业化项目，新开工技改项目100个以上，力争工业投资增长6.5%。坚持要素跟着项目走，加大资金、土地、能源等保障力度，扩大重点项目智慧管理覆盖面，用好政府和社会资本合作新机制，让每个好项目快落地、快建成、快达效。

多措并举激发有潜能的消费。持续擦亮“三城三都”金字招牌，加快建设国际消费中心城市，构建“一圈一区一带”消费空间格局，举办春熙路开街百年活动，推动蓉北、西博城等商圈特色化智慧化发展，新引进首店500家以上。稳定和扩大传统消费，打响“新十二月市”特色消费品牌，落实“消费促进年”系列活动，聚焦国货“潮品”、川酿佳肴等打造线下特色消费场景100个，支持汽车、电子产品、家居家电等大宗商品以旧换新，推动更多优质“成都造”产品走进千家万户，提质发展成都老字号，赋予千年商都新的时代内涵。培育壮大新型消费，做强线上购物、供应链协同等新型消费平台，发展元宇宙等数字消费，做优康养度假、医疗美容等服务消费，举办羽毛球汤尤杯等重大赛事，争创国家级体育消费活力城市。全力扩大国际消费，实施旅游景区、宾馆酒店等环境品质国际化提升行动，提高国际支付便利化水平，新增离境退税“即买即退”门店100家以上。多渠道增加居民收入，全面落实带薪休假制度，扩大优质消费品供给，健全多元化、智慧化消费维权机制，持续优化消费环境、提振消费信心、守护消费公平，让老百姓放心消费、安心消费！

千方百计巩固提升外资外贸。全面落实吸引外资政策，开展外商投资服务专项行动，大力招引落地先进制造、高新技术、现代服务等领域外资项目，出台外资研发中心支持专项政策，力争新增外商投资企业700家以上。做强外贸增长动能，实施一般贸易主体引优育强工程、新增贸易主体500家以上，帮助企业拓展东盟、中亚、南美等市场，扩大市场采购贸易和二手车出口规模，探索“保税展示+跨境电商”模式，力争数字贸易进出口增长6%，跨境电商交易规模增长10%以上，争创国家服务贸易创新发展示范区。持续扩大优质商品进口，强化“口岸+商圈”协同，实施亚蓉欧国家（商品）馆优化提升三年行动，引育消费品进口总代理商20家以上，全域联动举办进口商品展销，让市民群众在家门口就能享受更多优质的进口商品。

（二）坚定不移推动成渝地区双城经济圈建设，加快形成带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。全面做实“相互赋能、相向发展”这篇大文章，引领带动成渝区域协同发展，推动国家战略势能更好转化为成都发展动能。

深化成渝双核联动联建。共建国际性综合交通枢纽，提速建设成渝中线高铁、成渝高速公路扩容工程，推动四川跨境公路运输集散中心全面开工，协同开行西部陆海新通道铁海联运班列。共建世界级先进制造业集群，编制重点产业链全景图，共同争取航空航天、集成电路等生产力布局，联合打造信息安全产业高地和工业软件基地，共同争创国家汽车产业先进制造业集群、燃料电池汽车示范城市群。共建西部科学城，启动建设成渝中线科创走廊，实施成渝科技创新合作专项，联合开展高端芯片等“卡脖子”关键核心技术攻关。共建西部金融中心，开展成渝金融标准创新建设试点，协同发展五大特色金融。共建现代化国际都市，深化教育、医疗、社保、养老等融合共享，加快“蓉易办”“渝快办”数据互通，实施新一批“成渝通办”事项，共推“大都市”“大三国”等世界级旅游品牌，争取外国人144小时过境免签政策联动。全面推进第二批50项合作事项落地见效。

引领建强成都都市圈。统筹推进158个重大项目建设、实施166项年度重大事项活动，打造具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈。提质轨道上的都市圈，开通试运营轨道交通资阳线，加快建设市域（郊）铁路成眉线、成德线，实施通江大道、蒲丹快速路等5个打通城际“断头路”项目。深化跨区域产业建圈强链，高标准共建6个产业合作园区，力争成德高端能源装备集群规模突破3500亿元，共同申报国家高端航空航天装备先进制造业集群和国家级临空经济示范区，联动周边城市共促光伏产业集群化发展。加快建设天府大道科创走廊，联合设立成德眉资科创母基金，支持企业开展联合攻关项目30个以上。强化同城文旅融合IP建设，推进三星堆—金沙遗址联合申遗。推出30项同城便捷事项和18项可感可及民生实事，联合出台扬尘污染防治管理办法，推动交界地带紧急求助服务就近响应。带动成都平原经济区一体化发展，推动成绵高速公路扩容等3个项目建成通车，落实全省39个欠发达县域托底性帮扶十条措施，促进五区协同共兴。

做强中心城市极核功能。加快超大城市转型发展，疏解中心城区非核心功能，发挥城市新区引领带动作用，开展郊区新城综合交通提升行动，进一步强化城市经济承载和辐射带动功能、创新资源集聚和转化功能、改革集成和开放门户功能、人口吸纳和综合服务功能。推动区（市）县结对联动起势见效，高标准编制合作区规划，支持创新合作共建、飞地园区、托管建设等结对模式，建立健全统计分算、财税分成、考核共担等利益合作机制，实施产业引育、产业协作、公服配套等重大项目200个以上，实现“点、线、面”相互呼应、整体成势。纵深推进“三个做优做强”，深化24个重点片区规划和城市设计，攻坚实施重点片区项目集群和基本功能扩容下沉项目、完成投资1400亿元以上，促进基本功能就近满足、核心功能相互支撑、特色功能优势彰显，加快建设形神兼备的公园城市示范区。

（三）坚定不移在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，加快培育发展新质生产力。发挥科研机构众多、创新人才集聚、产业体系完善、产业基础雄厚等优势，下好科技创新“先手棋”，开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。

增强科技创新战略力量。高质量建设西部（成都）科学城和成渝（兴隆湖）综合性科学中心，开工建设磁浮飞行风洞等重大科技基础设施，推动多态耦合轨道交通动模试验平台全面竣工。加快建设高端航空装备、精准医学、超高清视频等国家级科技创新平台，争取布局国家无人机产业创新中心和工业云、信息安全等国家级制造业创新中心。推动国家实验室园区建成投用，推进在蓉国家重点实验室优化重组，全力争创第二批天府实验室，支持加强应用基础研究和前沿研究，打造西部地区创新高地和服务战略大后方建设的创新策源地。

推动科技成果高效转化。坚定把科技成果转化作为科技创新“一号工程”，加快建设先进技术成果西部转化中心，推动国家川藏铁路技术创新中心高质量运行，支持国家级科技创新平台与重点片区共建成果转化基地10个以上，开展“校企双进·找矿挖宝”对接活动200场以上、引进成果转化重点项目100个以上。完善技术交易市场体系，引培知名技术转移服务机构10家以上，深入实施技术经纪（经理）人队伍建设三年行动，支持在蓉高校建设技术转移学院，力争中高级职称技术经纪人突破100名，技术合同成交额增长10%以上。打造西部中试中心，构建各具特色、行业共享的中试服务体系，建设中试平台、概念验证中心40个，服务中试项目800个以上，推动更多科研成果从样品变成产品。

持续优化创新生态环境。建成科创生态岛2号、3号馆，导入科创服务机构50家以上，打造“科创通+科创岛”服务生态，建设科技创新资源共享服务云平台，搭建线上线下“共享实验室”，服务科技型企业1万家以上。深化打造11个环高校知识经济圈，建成投运西北工业大学先进动力研究院等8个重点校地合作平台。完善科技金融服务，大力发展创业投资、股权投资，优化政府性产业基金体系，探索财政科技资金“先投后股”。建设全国创新人才高地，制定院士及高层次人才、青年科技人才、重点实验室人才等支持政策，建设首批市级人才发展特色区，开展人才管理规范授权试点，创设“蓉漂·科创荟”等活动，全力争创国家吸引集聚人才平台，最大程度调动创新积极性，尊重科技创新、尊重知识产权，在成都让创新动能充分释放、开花结果，让广大人才各得其所、尽展其长！

强化企业创新主体地位。梯度培育重点硬核科技企业，入库国家科技型中小企业1万家以上，净增国家高新技术企业1500家以上，规模以上工业企业中高新技术企业占比达到40%以上。鼓励企业加大研发投入，发挥科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，支持链主企业牵头梳理产业链技术需求清单，联合高校、科研院所、上下游企业共建创新联合体，开展重点领域科研攻关100项以上，力争规模以上工业企业研发机构建成率提升至60%以上，带动全社会研发经费投入增长10%。强化企业创新支持，推广企业创新积分制，引导银行信贷、风险补偿、融资担保等联动支持企业创新，优化首台套、首版次、首批次政策，努力让成都成为广大企业腾飞发展的沃土，让广大企业成为成都发展的最强大引擎！

（四）坚定不移在建设现代化产业体系上精准发力，加快构建具有核心竞争力的优势产业集群。坚持把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，加快改造提升传统产业，前瞻部署未来产业，促进数实深度融合，建设富有成都特色和优势的现代化产业体系。

深化产业建圈强链。深入开展招商引智百日攻坚，实施上下游左右岸集聚攻坚工程、终端产品补链强链攻坚行动，支持链主企业在蓉召开供应商大会，力争引进重大项目380个以上，其中30亿元以上项目80个以上。建强“5+N”产业生态，培育“四链”融合示范链主企业50家以上，建立院士（专家）创新工作站15个以上，开展产融对接活动200场以上，引育产业领军人才300名左右，打响重点产业链主要承载地品牌。开展本土企业培育攻坚，构建“属地+产业链”网格化服务体系，实施优质中小企业梯度培育三年行动，力争新上规企业800家以上，新增国家级专精特新“小巨人”企业50家以上，努力让更多“好苗子”扎根成都、发展壮大，加快成长为“参天大树”。

实施制造强市战略。坚定把工业立市、制造强市作为实体经济发展“一号工程”，实施工业扬长补短追赶跨越三年行动计划，开展工业企业培育壮大专项行动，新增规模以上工业企业500家以上，规模以上工业增加值增长6%，争创国家新型工业化示范区。推动支柱产业提能发展，加快建设中西部集成电路产品验证中心，支持汽车整车和零部件企业扩能增量、智能网联汽车商业化试点运营，力争电子信息产业规模提升至1.3万亿元。发展壮大2个国家级和12个省级战略性新兴产业集群，加快建设重大新药创制试点示范二期、轨道交通智能装备产业园等项目，推动航空航天、新材料等优势产业强链延链补链，力争轨道交通、生物医药产业规模分别提升至450亿元、750亿元。用好低空空域协同管理改革试点成果，激活通用航空、工业无人机等产业优势，打造西部低空经济中心。塑造未来产业竞争优势，聚焦未来交通、泛在网络等6个重点方向，推动先进核能、类脑智能、卫星互联网、量子科技等24个细分领域加快突破，布局一批未来产业孵化加速园区，让更多新技术新产业相约成都、遇见未来，让制造业成为成都高质量发展的“最强音”。

做强服务业发展优势。深入推进金融科技创新监管、普惠金融服务乡村振兴等国家试点，做优北交所西南服务基地、沪深交易所西部基地功能，办好“交子千年”系列活动，力争新增上市及过会企业15家以上。加快发展现代物流业，推动11个重点物流项目建成投运，支持本土物流企业向供应链综合服务商升级，申建商贸服务型国家物流枢纽。大力发展工业软件等优势服务业，引进会计、咨询等总部机构，精心办好糖酒会、西博会等重大展会活动，建成国家检验检测高技术服务业产业园。深入挖掘大熊猫、古蜀金沙等文化价值，做强“蓉城之秋”国际音乐季等品牌，争取继续承办中国音乐金钟奖，出台科幻产业三年行动计划，打造“成都礼物”系列文创产品，文创产业增加值增长12%以上。加快打造高质量的美食聚集地和国际化美食地标，加强美食品牌宣传推广，餐饮收入增长10%以上。支持天台山等创建国家5A级旅游景区，打造龙门山湔江河谷等生态旅游区，推动旅游休闲街区优化升级，完善自驾游、景区交通等旅游服务体系，实现旅游总收入3900亿元以上，让更多人感受到“来了就不想走”的城市魅力。

大力发展数字经济。强化数据供给流通，加快千兆光网、5G网络、北斗等数字信息基础设施建设，打造“成都数据公园”，打通城市发展的信息“大动脉”。提质构建“超算+智算+云计算+边缘计算”算力供给网络，建强全国一体化算力网络国家枢纽节点，拓展“算力券”应用场景，争取落地国家级算力调度中心。壮大数字经济核心产业，大力培育国家级跨行业跨领域工业互联网平台，力争人工智能、大数据产业规模分别提升至900亿元、1100亿元，促进平台经济规范健康发展。加快数字经济和实体经济融合发展，落实国家“数据要素×”行动，支持医疗、电商、文化等领域布局行业大模型，引导家具、化工、汽车零部件等细分行业“链式”转型，新建智能工厂和数字化车间100个以上，工业企业关键工序数控化率提升至62%。

（五）坚定不移在推进乡村振兴上全面发力，加快推动城乡融合发展促进共同富裕。坚持城乡一盘棋理念，一体推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，建设各美其美、美美与共的城乡发展共同体。

打造更高水平“天府粮仓”成都片区。提升农业综合生产能力，全域推进“一带十五园百片”建设，新建、改造提升高标准农田40.4万亩，粮食播种面积保持在570万亩以上、产量稳定在230万吨以上。提高农业科技水平，实施全程机械化示范引导行动，大力发展预制菜、精制茶、调味品等精深加工业态，农作物制种面积稳定在30万亩以上，主要农作物耕种收综合机械化率提升至85%，争创国家农业高新技术产业示范区。树立大食物观，启动新一轮“菜篮子”建设工程，高质量打造“天府森林粮库”。刚性运行耕地保护“1193”工作体系，完善“田长+网格员”巡田制度，健全耕地“非农化”、基本农田“非粮化”防控和撂荒地动态清零机制，加强建设占用耕地耕作层剥离再利用，全覆盖开展“耕评”，绝不让千里沃野的成都平原良田好土丢一分、少一寸！

加力建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入推进“百村先行、千村提升”工程，加大财政资金支持力度，设立乡村建设激励专项资金，出台金融支持和美乡村建设专项措施，连片培育先行村、重点村各50个。加强乡村规划设计，实施农村功能风貌提升三年行动，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保留村庄原始风貌，完成8000栋农房特色风貌塑造，留住鸟语花香、田园风光，留住林盘民居、乡愁记忆，更加生动诠释公园城市乡村表达。大力发展特色民宿、农事体验、休闲观光等新业态，高效运营天府农博园，力争实现休闲农业营业收入470亿元以上。试点实施“村庄经营计划”，推动农村集体经济收入10万元以下的村基本清零，把更多就业机会和增值收益留在农村、留给农民。

推动城乡公共资源均衡配置。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，全面落实取消县城落户限制政策，做到稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁，扎实做好两项改革“后半篇”文章，启动100个新市镇改造提升，新增1—2个省级百强中心镇。提档升级“四好农村路”，扩大农村地区市政供水、供气管网覆盖面，农村自来水普及率提升至93%以上，加快推进数字乡村建设、缩小城乡“数字鸿沟”。制定专项政策吸引人才返乡入乡兴乡，开展乡村振兴专家人才“组团式”巡回服务，启动成都农匠和乡村首席运营师培育行动，新增农业职业经理人1万名。引导和规范社会资本入乡，推进全国农村产权流转交易规范化建设试点，做强农交所、“农贷通”等平台，土地出让收入用于农业农村比例达到9%以上。优化公共服务供给，新增县域医疗卫生次中心6个，促进优质网络教育资源服务郊区新城学校，让更多“四七九”教育、“华西系”医疗等办到郊区新城。全力缩小城乡基础设施“硬差距”，加快补齐公共服务“软落差”，让繁荣农村与繁华城市交相辉映、相得益彰。

（六）坚定不移在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力，加快建设人与自然和谐共生的美丽蓉城。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把绿色低碳发展理念贯穿高质量发展全过程，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。

全面夯实城市生态本底。高水平编制美丽成都建设战略规划，办好第四届公园城市论坛，加强中国式现代化的公园城市理论体系创新。全面落实林长制，加快推进国家储备林建设，实施龙泉山城市森林公园增绿增景7万亩，推动大熊猫栖息地串联成片，加强古树名木保护，建成开放龙门山生物多样性博览园。强化岷江、沱江干流和主要支流生态廊道建设，开工建设天府蓝网项目200公里，打造示范幸福河湖3条。开展天府绿道“结网成链”、城市公园“增量提质”、街道社区“增花添彩”行动，新建天府绿道1000公里，新建、改造各类公园90个以上，打造公园城市示范街区30个，建成区绿化覆盖率达到44.8%以上，提升打造龙泉山观日出、环城绿道骑行、夜游锦江等10个生态价值转化示范品牌，新增环城生态区便民服务设施100个。高标准办好2024年成都世界园艺博览会，坚持“绿色低碳、节约持续、共享包容”原则，聚焦“公园城市、幸福成都”主题，精心组织开闭幕式、国际专业竞赛、城市主题日等重大活动，努力呈现一届体现时代特征、国际水准、中国元素、成都特色的高品质园艺博览盛会，向全球生动展示美丽中国新画卷、公园城市新成就。

持续打好污染防治攻坚战。全面加强生态环境问题整改，常态化开展“回头看”专项行动，完善多元共治机制，下大力气持续解决油烟、噪音、光污染、扬尘等群众反映强烈问题。打好蓝天保卫战，加强分区分时分类差异化精细化管控，强化细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同控制，全力消除重污染天气。打好碧水保卫战，深化供排净治一体化改革和流域横向生态保护补偿，实施饮用水安全提升和污水收集处理设施提质增效计划，推动全域入河排污口应治尽治、黑臭水体动态清零，全市地表水断面水质优良率保持100%。打好净土保卫战，加快建设“无废城市”，实施“十百千万”无废细胞工程，全面完成261个医废暂存点和115个产废企业物联网试点建设。开展生活垃圾分类提标提质行动，升级完善生活垃圾分类投放点2800个，设置居民小区大件垃圾临时投放点2000个，实现农村生活垃圾收运处置能力全覆盖。

提速优化调整“四大结构”。坚持“双碳”引领，实施“碳达峰十大行动”，深入推进数字化绿色化协同转型发展综合试点，加强全过程碳足迹管理，单位地区生产总值能耗和碳排放强度持续下降。构建国土空间规划全生命周期管理机制，加快推动市、县国土空间总体规划报审报批，完善生态环境分区管控体系。推进石化、建材等重点行业节能降碳改造，实施涉挥发性有机物和氮氧化物重点行业综合治理，新增省级以上绿色工厂25家，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。启动实施公共领域车辆全面电动化先行区国家试点，加快推进低运量轨道交通项目，提速轨道交通和公交TOD综合开发，开通试运营地铁8号线二期、27号线一期，优化客货枢纽场站体系，新开、优化调整接驳轨道交通的公交线路20条，中心城区绿色出行分担率提升至71%。拓宽川西水电输入通道，鼓励开展分布式光伏发电，新增近零碳排放示范单位20个以上，清洁能源消费占比提高1个百分点。倡导绿色生活方式，推广“以竹代塑”，推动绿色出行、节水节电等成为日常习惯，促进守绿换金、添绿增金、点绿成金，让美丽蓉城蓝天永驻、青山常在、绿水长流！

（七）坚定不移深化改革扩大开放，加快提升在畅通国内国际双循环中的战略位势。坚持用深层次改革破解难题、用高水平开放激发活力，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。

打造一流营商环境。坚定把优化营商环境作为深化改革“一号工程”，全面实施营商环境政策体系6.0版，加快流程再造、服务提质、监管提效。深化政务服务“一网通办”，加快“天府市民云”与“蓉易办”融合提升，打造社会资本“蓉易投”、人才用工“蓉易聘”、新型要素“蓉易用”等服务品牌，建成一体化政务大数据平台，依法推动许可准入事项100%网上可办，推行水电气讯等服务事项“一口受理、一次踏勘、一站办理”。深化政策要素“一网通享”，开设“政策直播间”，开展政策和企业“双画像”，推动政策免申即享、即申即享、快审快兑，拓宽“税电指数贷”覆盖面，优化“蓉采贷”服务，新增信贷投放6500亿元以上。深化企业诉求“一键回应”，做优12345亲清在线，做到有诉必应、接诉即办、未诉先办，强化诉求大数据分析和源头治理，实现从“解决一个问题”到“解决一类问题”，打造有特色、有温度、有公信力的城市“总客服”。深化经济运行“一网统管”，开展跨部门“综合查一次”联合执法，健全经营主体信用修复机制，分批次实施信用报告替代无违法违规证明，强化拖欠企业账款常态化预防清理，加强行业协会、中介机构乱收费治理。坚定落实“两个毫不动摇”，学习借鉴“晋江经验”，出台进一步支持民营经济发展系列政策措施，深入开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理，构建亲清统一的新型政商关系，尊重民营企业和民营企业家的创新创造，让企业放开手脚、轻装上阵，专心致志搞发展。

深化重点领域改革。实施新一轮国有企业改革深化提升行动，加快建设智慧国资监管体系，在市场化重组整合、增强价值创造能力等方面攻坚突破，不断提升核心功能和核心竞争力，市属国企资产总额增长8%以上。大力推进要素市场化配置改革，全力争取国家综合改革试点，建设全市资源要素交易信息“一张网”。深化招投标领域改革，升级打造跨部门、跨领域的招投标交易监管一体化平台，小额政府采购项目原则上全部预留给中小微企业。强化土地节约集约高效利用，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市试点，依法开展地下空间多元复合利用，推行租赁、弹性出让等差异化供地方式，加大批而未供和闲置土地处置力度，盘活低效工业用地7500亩以上，全力支持高精尖、轻生产、低噪音等工业企业上楼发展。深化医药卫生体制改革，力争按疾病诊断相关分组（DRG）付费病种覆盖率达到90%。深入实施自贸试验区提升战略，开展自贸试验区对标领航行动，加大制度创新力度，推出更多可借鉴、可推广、可复制的经验，加快建设更高水平自贸试验区。

建强国际门户枢纽。做强国际航空枢纽功能，加密洲际航线航班频次，全覆盖拓展亚洲主要城市直飞航线，补强冷链、跨境电商等货运设施，航空旅客、货邮吞吐量分别增长5%、6%以上。完善国际铁路枢纽功能，加大中亚五国、东盟十国铁路及海铁联运班列开行力度，全力保障制造型、贸易型重点企业跨境运输需求，全年开行国际班列4500列以上。建强开放合作平台，提升打造中国—欧洲中心、中日（成都）开放合作示范项目、国别合作园区，争取获批天府国际空港综合保税区。发挥“后大运”效应密切国际交流，赴外开展城市主题推介，邀请境外青少年来蓉交流学习，加快建设成都国际友谊公园，高标准筹备第十二届世界运动会。坚持扩大开放之门、走稳改革之路，全面打通堵点、接通断点，在蓉城大地书写新时代“春天的故事”。

（八）坚定不移在发展中保障和改善民生，加快共建人民美好生活的幸福家园。坚持以“民声”定“民生”，以人为本定供给、以真实需求匹配资源，办好老百姓身边的关键小事、民生实事，打造更有温度、更有内涵、更有质感、更有活力的幸福城市。

加强就业社保服务。坚持把就业作为最大民生，校地协同促进高校毕业生就业，开展农村转移劳动力就业促进行动，加大退役军人就业创业扶持力度、举办专场招聘会70场，实施万家社会组织“双创”促就业计划，城镇新增就业23万人以上，力争成为全国首批公共就业创业服务示范城市。开展社保扩面提质专项行动，基本养老保险参保率提升至94%以上，为快递员、网约配送员等新就业形态劳动者购买职工互助保障15万人以上。完善住房保障体系，加快构建房地产发展新模式，扩大住房公积金按月直付房租试点范围，筹集建设保障性租赁住房3万套（间）、配租1.5万套（间），供应人才公寓1万套，住房公积金线上业务办理率提升至95%以上。全力营造温暖和谐的社会氛围，常态化开展关爱重点人群“敲门行动”，强化低保提标扩围、民生商品保供稳价和劳动者权益保障，提质扩面户外劳动者服务站点等暖心项目，建成爱心慈善超市100个以上，新建公益慈善基金1000只，完成残疾人家庭无障碍改造2000户以上，推动“美丽工坊”残疾人文创产品精品化发展，让每一位生活在成都的市民都能感受到城市的温暖和社会的温度。

办好人民满意教育。优化配置教育资源，新建、改扩建中小学和幼儿园85所、增加学位7万个以上，培育义务教育新优质学校50所以上，创建高品质幼儿园100所，普惠性幼儿园覆盖率达到86%以上，在人口快速流入、学位供给紧张的区域科学匹配资源，建设更多家门口的好学校。推动在蓉高校“双一流”建设，支持成都大学高质量发展，加快建设成都职业技术学院新校区，持续推进市域产教联合体建设。做好科学教育“加法”，深化“科创中国”试点，新增市级科普基地15个。更加关心“成长的烦恼”，持续加强校外培训治理，切实减轻学习压力，织密家校社协同联动的心理健康防护网，中小学专职心理教师配备率提升至100%，丰富大中小学劳动教育实践活动，让更多孩子告别“小焦虑”、不当“小胖墩”、不戴“小眼镜”！

加快建设健康成都。支持在蓉部省级医院创建国家级医学中心和区域医疗中心，推动部省级医院、市级医院、县级医院协同发展、高质量发展。加快推进市中心医院、市三医院高新医院等医疗卫生重大项目，启动市级公立医院10个专科（专病）中心建设，打造紧密型城市医疗集团2个，推动中医药传承创新发展。优化市民就医体验，实施基层医疗卫生机构能力再提升工程，做实做细家庭医生签约服务，开展医疗机构信用就医“一次付”试点，推动50家医疗卫生机构实现检查检验结果互通共享。深入开展爱国卫生运动，加强公共卫生体系建设，做好各类传染病防控，普及救护知识20万人次以上，设立家庭过期药品定点回收药店400家以上。办好市第十五届运动会，建成社区运动角100个，争创国家全民运动健身模范市。

提升文化服务品质。加快建设长征国家文化公园四川段成都片区等红色文化地标，加强新时代爱国主义教育，力争实现全国双拥模范城“九连冠”。提速实施成都中国书法馆、三国文化研究展示中心等重大项目，强化工业遗存开发利用，支持成都博物馆等建设世界一流博物馆，打造“博物馆之都”。推进基层文化设施“亲民化”改造，创新实施“菜市书屋”等文化惠民项目，在街区、绿地等建设一批家门口的新型公共文化空间，开展群众文化活动10万场次以上。实施古蜀文明探源、文物古籍保护、传统文化活化工程，加强宝墩、芒城等成都平原史前城址保护利用，加大蜀锦、蜀绣、川剧等非物质文化遗产传承保护，免费开放成都方志馆分馆7个、微方志馆50个，强化地名文化保护利用、完成100个“乡村著名”，鼓励打造更多文艺精品，让天府文化“活起来”“潮起来”，让城市留住根脉，让市民记住乡愁。

打造全龄友好社会。老人和小孩是社区最常住的居民，“一老一幼”是大多数家庭的主要关切。实施养老服务体系建设专项行动，建成镇（街道）为老服务综合体30个、老年认知障碍友好社区30个，新建老年人助餐服务设施460个，为60岁以上独居老人安装独立式烟感报警器6000户以上，加快长期护理保险和居家养老服务工作融合，支持优质老年教育服务向街道、社区延伸，持续推动互联网应用适老化改造，推进“养老服务”持续向“为老服务”转变。守护妇女儿童平安幸福就是长久守护万家灯火通明，深入落实妇女、儿童发展纲要，实施“蓉城女性六大行动”，完善生育支持政策体系，拓展生育保险参保和支付范围，增加公共场所母婴友好设施，扩大普惠托育服务供给，出台儿童友好空间建设导则，市级示范性托育机构增至65家以上，儿童友好社区覆盖率达到75%。建好青年发展型城市，升级青年人才驿站，打造青少年综合服务示范小站30个，拓展包容活跃的创新空间，让青年与城市双向奔赴、共同成长。始终把最好的资源留给人民，始终把老百姓的衣食住行放在首位，努力让每个人都能心情愉快、人生出彩、梦想成真！

（九）坚定不移推进治理体系和治理能力现代化，加快打造智慧韧性安全城市。深入践行人民城市理念，加快治理理念、治理模式、治理手段创新，探索符合超大城市特点和发展规律的治理路径。

提质打造智慧蓉城。优化完善“王”字型城市运行管理架构，纵深推进“三级平台、五级应用”，做强事件中枢，建好“城市一张图”，推动市级部门城运分中心全量接入市城运平台，完善“智能感知—及时预警—快速处置”工作闭环，加快推动城市治理末端向村（社区）、网格（小区）拓展延伸。以数据质量提升工作质量，完善人口、电子证照等数据资源库，迭代升级1926项城市运行数字体征，推进三级首席数据官、数据执行官、数据专员实战化运行，整合数字基础设施和数据资源，加快技术、业务、数据融合。强化场景实验室功能，上线运行智慧共享停车、城市生命线工程等多跨协同应用场景20个以上，推动“一地创新、多地复用”，加快建设国家智能社会治理综合实验基地，不断提升公共服务、公共安全、公共管理能力，让城市运转更聪明、更智慧。

优化完善基层治理。深化“微网实格”治理，加强城乡网格营建，健全行政、专业和群团力量下沉网格机制，打通服务市民的“最后一米”。强化社区为民、便民、安民功能，深入实施小区治理三年攻坚行动，促进社区党组织、居委会、业委会、物业四方联动，建立完善自治机制，推动物业服务提质和业委会规范运行，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进社会治理“深耕善治”，完善矛盾纠纷防范化解机制，开展“百镇千村万居”村规民约修订行动，新建社区法律之家19个。常态化实施文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明养犬等提升行动，创新开展“平凡之善·守护照亮城市的文明之光”等品牌活动，用心礼遇每一次“善行义举”、每一位“成都好人”，让文明成为城市最动人的靓丽风景。

持续加强精细管理。深入推进片区更新，打造特色街区20条，新实施15个片区既有建筑风貌提升，改造老旧院落630个。全面开展城市体检和精修细补，实施水、电、气隐患治理等“里子工程”，治理病害井盖2万座，推动既有住宅自主增设电梯800台，新增网络覆盖电梯8000台以上。加强城市灯光和色彩管理，编制城市街面公共设施色彩控制手册，新启动建设未来公园社区25个，建成美丽街区30个、美丽街巷30条、美丽街角650个、社区美空间50个，推进城市照明低碳化、高品质发展，打造有特色、有品位的城市昼夜景观。开展城市社区嵌入式服务设施建设试点，丰富小缝小补、特色餐饮、家政便民等服务业态，更好满足市民改裤脚、配钥匙、磨菜刀、修水电等家门口的生活需求，试点建设“15分钟社区幸福生活圈”100个，加强小摊小店规范管理和关心关爱，通过绣花般的细心、耐心、巧心，绣出城市的品质品牌，精心呵护幸福成都浓浓的烟火气。

提速建设韧性城市。夯实城市安全根基，加快建设国家城市安全风险综合监测预警平台，建设综合减灾示范社区23个，建成Ⅰ类应急避难场所8个，组建航空消防救援大队，打造5分钟消防救援圈。启动安全生产治本攻坚三年行动，开展道路交通、建筑施工、城镇燃气等大排查大整治，加强食品药品全链条监管，全面强化网络安全和数据安全治理，防范化解金融、房地产等领域风险，加大存量政府隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务。深入实施“蓉耀工程”，加快构建500千伏“立体双环”网架结构，开工建设简阳燃机调峰电站、大邑抽水蓄能电站，加快新型储能电站建设，打造5个行业级、2个区域级子虚拟电厂，实施新型充换电“一张网”攻坚行动，推进源网荷储一体化和多能互补，力争电网安全承载能力提升至2040万千瓦。落实总体国家安全观，加强国防教育、国防动员和后备力量建设，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，加大“盗抢骗”“食药环”、电信网络诈骗等突出违法犯罪打击整治力度，坚决捍卫国家安全，坚决维护社会大局和谐稳定。

全面加强政府自身建设

（一）永葆绝对忠诚的政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育成果，以彻底的自我革命精神抓实问题整改，着力在真学真信真用、深化内化转化上狠下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，一步一个脚印把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实。始终胸怀“国之大者”“省之大计”“市之大事”，始终保持“五个走在前列”的奋斗姿态，紧扣一个“实”字抓好重大战略部署落地见效，坚决做到不打折、不变形、不走样，以赶考的清醒当好“三个务必”的答卷人。

（二）锤炼真抓实干的过硬本领。始终把心思集中在“想干事”上、把能力体现在“会干事”上、把目标落实在“干成事”上，在敢作善为中增强发展实力，在改革创新中激发内生动力，用实实在在的数据、真真切切的成绩说话，让成都的发展更有“含金量”“含绿量”“含新量”。大力弘扬“马上就干、干就干好”的优良作风，一件一件抓落实、一天一天接着干，努力让群众看到变化、得到实惠。坚持把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，高质量打造“阳光工程”“民心工程”，绝不顶着“民生帽子”干“花瓶项目”。

（三）打造高效廉洁的法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，认真落实机构改革方案，深入推进政府职能转变。建立常态化府院联动机制，完善首违不罚等清单，让行政执法明尺度、添温度、更显透明度。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施细则要求，以“清廉蓉城”建设为抓手深化政府系统正风肃纪反腐，坚决整治群众身边的腐败和不正之风，消除权力寻租空间、铲除腐败滋生土壤，规范自由裁量权，用制度刚性防止权力任性。坚决整治“指尖上的形式主义”，运用智慧蓉城持续为基层减负赋能，让广大干部把所有精力都用在让老百姓过好日子上。加快建设天府中央法务区，打造成都国际仲裁中心，高标准运行金融调解中心、企业服务中心。

（四）践行为民服务的根本宗旨。牢记“千头万绪的事，说到底是千家万户的事”，用好“四下基层”这把“金钥匙”，大兴调查研究，既看“高楼大厦”、又看“背街小巷”，面对面倾听群众呼声、心贴心感受群众冷暖。坚持把市民的“愿望清单”作为政府的“履职清单”，始终把群众需求作为第一选择、市民满意作为第一标准，解决好读书、看病、居住、养老等操心事、烦心事、揪心事，努力把群众关切的事办好、牵挂的事办到、希望的事办成。坚持勤俭办一切事业，让政府过“紧日子”成为常态，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，让老百姓钱包更鼓、家底更厚、日子更红火！

各位代表！奋斗铸就伟业，实干谱写华章！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，坚定信心、真抓实干，锐意进取、勇毅前行，加快建设中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市，奋力谱写中国式现代化万千气象的成都新篇章！

附件1

成都市2024年民生实事工作目标

一、交通出行

1.公交出行优化。续建地铁13号线一期等第四期城市轨道交通建设规划项目6个及市域（郊）铁路成眉线、成德线，开通试运营地铁8号线二期、轨道交通资阳线；新开及优化调整接驳轨道公交线路20条，改造适老化公交线路20条。

2.道路通行保障。整治农村公路次差路120公里，整治旧危桥10座；打通“断头路”20条，新开工跨三环路人行通道5处；实施片区“微循环”10个。

3.公共停车泊位。建设重点区域公共停车场20个；优化调整不合理停车泊位600个；新建居民小区电动自行车停放示范场所不少于500处，增设电动自行车充电场所自动喷水灭火设施不少于1000处。

4.公共充电场站。建设充电场站240座、换电站60座，新建充电桩4万个。

5.高铁5G网络。实现成兰、成自宜新建设高铁线路和成渝、西成、成贵已开通高铁线路的市域范围内5G网络覆盖，提升乘客上网体验感。

二、市容环境

6.城市增绿扩绿。新建天府绿道1000公里，新建、改扩建口袋公园20个；实施“老公园·新提升”行动，提升打造精品点位20个；实施龙泉山城市森林公园增绿增景7万亩。

7.环境整治提升。开展农村无害化卫生厕所改造2400户；升级完善生活垃圾分类投放点2800个，设置居民小区大件垃圾临时投放点2000个；加快推进彭州市、崇州市、金堂县等12个厨余垃圾资源化利用设施建设，累计处理能力达2440吨/日。

8.城市隐患治理。治理破损、沉降、响动等病害井盖2万座；推进“照亮回家路”专项行动，解决城市照明“有路无灯”问题道路30条、“有灯不亮”问题光源2000盏。

9.宜居环境打造。打造特色街区20条，完成城市既有建筑风貌片区提升15个；打造美丽街区30个、美丽街巷30条、美丽街角650个；开展噪音专项整治，在医院、学校、居民生活集中区等交通噪音突出点位科学设置违禁鸣笛、炸街车抓拍设备10套；在“11+2”区域人口密集或活动频繁区域安装噪声自动监测显示设备26套，维护检修已安装的自动监测显示设备98套。

三、就业创业

10.就业促进帮扶。加大企业稳岗扩岗力度，举办线上线下各类招聘活动不少于3000场，城镇新增就业人数不少于23万人；帮助高校毕业生等青年群体尽快就业，吸纳应届高校毕业生来蓉留蓉就业不少于7万人；实行兜底安置，开展就业援助月等活动不少于400场，筹集公益性岗位不少于5000个；落实企业就业困难人员社保补贴、岗位补贴，实现就业困难人员再就业不少于1.1万人；组织退役军人专场招聘会“进高校、进军营、进社区”等不少于70场，协调用人单位提供就业岗位不少于12万个。

11.青年人才服务。依托青年人才驿站服务来蓉在蓉求职大专以上高校大学生等青年不少于1.5万人次；面向党政机关、村（社区）、企业、社会组织等募集岗位，为高校毕业生提供实习岗位不少于1万个；组织在蓉高校大学生参加暑期“三下乡”社会实践活动不少于10万人次。

12.税费优惠支持。面向符合条件的就业群体提供创业就业税费优惠，减轻重点群体、退役士兵就业创业税费负担，做到应享尽享、直达快享，惠及纳税人不少于8000户。

四、扶弱济困

13.重点人群帮扶。有意愿且符合条件的特困人员集中供养率达100%，城乡特殊困难群体救助巡访关爱覆盖率达100%；免费救助严重精神障碍患者，做到应救尽救、应助尽助，社区管理率达90%；全额资助成都市户籍持证残疾人和残疾退役军人、退休伤残人民警察、退役残疾消防救援人员参加人身意外伤害保险，符合条件对象资助率达100%。

14.户外职工关爱。为快递员、网约配送员等新就业形态劳动者购买职工互助保障不少于15万人；依托现有四星、五星户外劳动者服务驿站站点，创新开展优惠餐饮、防暑降温等标准化、特色化、普惠化服务示范项目不少于50个；免费健康体检环卫工人不少于1万人。

15.农村饮水工程。新建农村供水工程2处、配套加压站2座、供水管网长度不少于75公里。

五、教育助学

16.教育优质均衡。培育义务教育新优质学校不少于50所，新建、改扩建中小学幼儿园85所，新增学位不少于7万个；推进“驻校流动少年宫”建设，服务青少年不少于1.5万人次。

17.教育助学帮扶。为公办义务教育学校就读的符合条件的非住宿学生按小学1000元/生/年、初中1250元/生/年的标准提供宏志助学金；对中职学校符合条件的学生减免住宿费，按500元/生/年标准给予补助。

六、医疗养老

18.医疗设施建设。建设县域医疗卫生次中心6个；完成50家公立医疗卫生机构检查检验结果数字化互通互享，有效减轻人民群众看病就医负担。

19.健康服务提升。做好全市心理援助热线服务工作，全年提供心理援助服务不少于1.5万人次；提升学校心理健康服务水平，心理健康教育课每两周不低于1课时，全市中小学专职教师配备率达100%；新生儿疾病免费筛查率达98%。

20.医疗保障惠民。有效降低重特大疾病高额医疗费用个人支出风险，持续推广“惠蓉保”，覆盖市民不少于460万人；实现成德眉资生育住院费用异地就医直接结算。

21.养老服务优化。建成镇（街道）为老服务综合体30个；新建老年人助餐服务设施460个，实行特殊困难老年人助餐补贴；为全市60岁以上有需求的户籍老年人免费开展能力评估；为全市60岁以上户籍老年人购买意外伤害保险1份；为存在认知症风险的居家老年人提供“早发现、早诊断、早干预”服务，建成老年认知障碍友好社区30个；持续推进基本养老保险“人人享有”，全年新增参保人数不少于30万人。

七、安全防范

22.防灾减灾避险。建设综合减灾示范社区23个，建成Ⅰ类应急避难场所8个、安全体验馆10个；完成地质灾害避险搬迁80户。

23.独居老人安全。为60岁以上独居老人安装独立式烟感报警器不少于6000户。

24.避险能力提升。提升市民防灾避险和自救互救能力，开展应急救护培训，取证人数不少于5万人；普及救护知识不少于20万人次。

25.食品药品安全。在全市农村地区建设规范化食品经营店不少于100家，确保每个镇至少有规范化食品经营店1家；开展家庭过期药品回收公益活动，设立家庭过期药品定点回收药店不少于400家。

26.消费权益保护。围绕群众投诉举报频繁、社会关注度较高的虚假宣传问题，持续深入开展网络交易监测、互联网广告监测和投诉举报办理，确保监测网络交易页面不少于480万页，监测交易网站不少于4.8万家次，监测互联网广告不少于80万条次；开展药品零售价格行为检查，重点查处不明码标价、价格欺诈等价格违法行为，抽查检查药店不少于1000家。

八、文体惠民

27.社科普及惠民。新增市级科普基地15个；新增设立成都方志馆分馆不少于3个、成都微方志馆不少于10个；免费开放成都方志馆分馆7个、成都微方志馆50个。

28.文化艺术惠民。开展“百名艺术家进校园”活动不少于500场、“天府乡村大舞台”巡回演出不少于100场、“文化四季风”集中示范活动不少于100场、公益文化艺术培训不少于8000班次。

29.体育运动惠民。打造智慧运动健身示范社区80个，建成社区运动角100个；持续释放大运会场馆惠民开放效应，实现全市公共体育场馆免费（低收费）开放不少于480万人次；围绕“全民迎世运”主题，组织开展各级各类全民健身活动（含青少年活动）5000场次；培训社会体育指导员6000名，国民体质监测不少于13万人。