让生态安全缓冲区为环境减负增容
党的二十届三中全会《决定》强调要“聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系”。生态安全缓冲区作为推进美丽中国建设的一项环境治理政策创新，是指生态空间中具有消纳、降解和净化环境污染，抵御、缓解和降低生态影响的过渡地带，具有涵养水源、维护生物多样性、稳定生态等功能。生态安全缓冲区建设能够有效解决尾水质量低、农业污染大、城市环境差等生态问题，大力提升区域生态系统碳汇能力和生物多样性水平，为环境“减负”，为生态“增容”，有助于推动经济发展“高质量”和生态环境“高颜值”协同并进。
生态安全缓冲区建设的现实需要
生态安全缓冲区通过有效利用沟渠、池塘、湿地等区域生态环境资源，充分发挥生态系统的自然净化能力削减污染负荷，对扩大生态环境容量，有效保护自然生态禀赋，筑牢生态安全屏障具有重要意义。
为流域减污，为水源增质。通过生态安全缓冲区建设，恢复水生态系统，提高水环境容量。一是降低主要流域入江口处水源污染物浓度，提升优良水质断面比例。在各流域交汇口建设缓冲区，能够实现对小流域汇集的面源污染实施生态拦截与净化，削减入河污染负荷，增加河水入湖前的滞留时间，提升流域整体水质。二是缓解河湖生态空间被挤压的困局，提升生态系统功能完整性。近年来，随着工业化和城镇化进程的加快，我国生态空间在一定程度受到挤压，林地、湖滨岸线被果业开发、围湖造田、围垦养殖等挤占。加之大型湖泊湿地生态系统直接与城乡空间接壤，缓冲带建设较为滞后。因此，建设生态安全缓冲区，不仅能够优化修复国土空间，而且还能加强景观功能，提升自然环境水平。
为企业减压，为“双碳”增速。通过生态安全缓冲区建设，减少企业在绿色转型升级过程中的成本压力，增加人工湿地面积，优化“绿碳”供给。一是减轻企业技术减排压力，助力企业绿色转型。当前形势下，随着减排工作不断推进，企业技术减排空间被持续压缩，减排成本不断增高。通过在工业园区附近建设生态安全缓冲区，打造人工湿地，充分利用生态系统的自然净化能力削减污染负荷，能使企业工业废水处理成本降低50%—60%，充分缓解企业“减排”资金压力。二是强化生态固碳与降碳能力，助力碳中和目标实现。生态安全缓冲区内栽种的多种植物、藻类和细菌，能够有效吸收大气中的二氧化碳，有助于加强生态系统固碳能力，扩大“绿碳”面积，提升生态系统碳汇能力。
为碧水减损，为净土增肥。通过生态安全缓冲区建设，修复、净化已经被污染的山、水、林、田、土，构建人工和自然双重生态屏障。一是将尾水再次净化，提升水污染防治能力。2023年全国城市生活污水平均集中收集率为73.63%，个别城市中心城区生活污水集中收集率不到一半，大量生活污水与雨水混流进入河流，影响水质。建设生态安全缓冲区不仅能够将尾水再次净化，而且还对激素、抗生素、化妆品残留物等新兴污染物具有较好的净化能力。二是修复废弃矿山地质环境，改善土壤重金属污染状况。我国矿产资源采掘面大、历史悠久，但长期“重开采、轻修复”，矿山生态环境破坏历史欠账多。截至2022年底，全国共有各类历史遗留矿山35万处，其中已治理恢复的仅占30%，矿山生态修复任务艰巨。在矿区周围建设生态安全缓冲区，利用植物修复技术使矿山复绿，不仅耗费小、不另外产生污染物，而且还能够有效降低土壤重金属含量以及活性，修复土壤受损的团粒结构，恢复矿山景观。
