学习贯彻总书记关于人口工作的重要论述：坚定不移推动人口高质量发展——卫生健康委党组

学习贯彻习近平总书记关于人口工作的重要论述：坚定不移推动人口高质量发展——卫生健康委党组

（2024年11月16日）

人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族伟大复兴和永续发展的战略高度，深刻洞察人口发展形势变化，科学把握人口发展规律，深刻阐释了一系列带有根本性、战略性、全局性的重大理论和实践问题，为做好新时代人口工作提供了根本遵循。2023年5月5日，总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，把研究以人口高质量发展支撑中国式现代化问题作为重要议题，提出做好新时代人口工作的基本思路和重大原则，部署促进人口高质量发展的重点任务。党的二十届三中全会对健全人口发展支持和服务体系进一步作出明确要求，强调以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于人口工作的重要论述和党的二十届三中全会精神，坚定不移落实好党中央重大决策部署，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

一、党的十八大以来我国人口工作实现伟大变革

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于人口工作的重要论述科学指引下，我国人口工作不断实现新变革、取得新成效。

人口理论不断丰富发展。党对人口发展规律的认识不断深化。党的十八届三中全会提出，“逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”，“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。党的十九大提出，“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究”，“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。党的二十大提出，“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。在二十届中央财经委员会第一次会议上，习近平总书记首次提出并全面阐述以人口高质量发展支撑中国式现代化。党的二十届三中全会把“健全人口发展支持和服务体系”，“完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会”作为进一步全面深化改革的重大任务，作出重要部署。

人口工作实现根本性转变。以习近平同志为核心的党中央着眼现代化建设全局，根据我国人口发展变化形势，作出逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大决策。在2013年实施单独两孩政策、2016年实施全面两孩政策基础上，2021年6月，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，实施三孩生育政策及配套支持措施。我国人口和生育政策由调节数量为主向提升素质、稳定总量、优化结构、畅通流动转变，取消制约措施，加强生育支持，人口工作思路和方法实现了根本性转变。

人口事业取得长足发展。我国人口事业不断开创新局面，促进人口长期均衡发展的各项重大举措和政策措施的成效逐步显现。一是人口结构持续优化。释放生育潜能，出生人口中二孩及以上占比由政策调整前的35%提升到近年来的55%左右；出生人口性别结构逐步趋向正常。二是优生优育服务水平明显提升。全面落实母婴安全五项制度，建立健全覆盖全国的危重孕产妇和新生儿救治网络，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率持续下降，我国被世界卫生组织列为全球妇幼健康高绩效的10个国家之一。三是人口受教育水平显著提高。九年义务教育巩固率达95.7%，接受高等教育的人口达到2.5亿，新增劳动力平均受教育年限超过14年。四是人口健康水平稳步提升。2023年我国居民人均预期寿命达到78.6岁，比2012年提高了3岁以上，主要健康指标居于中高收入国家前列。

二、深刻认识和把握党中央关于新时代人口工作的决策部署