让自动驾驶汽车行驶在法治轨道上
随着自动驾驶出租车等在交通运输服务中的应用，自动驾驶汽车正加速驶入人们的日常生活。根据公安部近日发布的数据，目前，全国已累计发放自动驾驶汽车测试号牌1.6万张，开放公共测试道路3.2万公里。同时，我国确定20个城市（联合体）为智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市，北京、上海、武汉等多个城市已投入实际的测试和使用。在此背景下，如何在法治轨道上推进科技创新和产业创新深度融合，依法保障自动驾驶新技术的加速培育和新业态的健康有序发展，成为一个不可避免的重要问题。
近年来，世界多个国家和地区正在加快推进自动驾驶技术的开发和应用，陆续开展与自动驾驶相关的立法工作，在自动驾驶汽车的分类、准入、通行规则以及责任承担等方面进行规定。例如，德国《自动驾驶法》允许L4—L5级车辆上路通行，明确了保有人、技术监督员、汽车制造商的相应责任；日本《道路交通法》允许全程监管的L4级自动驾驶汽车在特定区域内行驶；美国已有40多个州通过了与自动驾驶相关的法案；英国通过了《自动驾驶汽车法案》，对自动驾驶汽车监管等方面作出规定；等等。不过，由于各国国情不同，在立法模式选择、准入与监管、责任划分等规则制定方面不尽相同。
我国自动驾驶技术发展迅速，相关政策法规和地方立法也在不断推进。在国家层面，我国正在推动《中华人民共和国道路交通安全法》的修订，拟对自动驾驶汽车的道路测试、上路通行、交通违法和事故处理相关责任追究等方面作出相关规定。2020年，交通运输部发布《关于促进道路交通自动驾驶技术发展和应用的指导意见》。2023年，工业和信息化部等四部门联合发布《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》，规定了自动驾驶汽车上路通行规范，明确了试点主体及其参与方式、条件、程序等内容；同年，交通运输部发布《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》，旨在引导和规范自动驾驶汽车在运输服务领域的应用。今年1月，工业和信息化部等五部门联合发布《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》，探索基于车、路、网、云、图等高效协同的自动驾驶技术多场景应用，加快智能网联汽车技术突破和产业化发展。6月，国家发展改革委等多部门联合印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》，明确提出稳步推进自动驾驶商业化落地运营，打造高阶智能驾驶新场景。
