浅谈如何发挥党员干部在基层治理中
的先锋模范作用
乡村是国家治理的"神经末梢”，乡村治理是我们党作出的重大决策部署。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，明确了十七项主要任务，其中一项是发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。治国安邦，重在基层。基层治理涵盖的范围广，内容多，涉及到群众生产生活的方方面面，关系着广大群众的切身利益。因此，在基层治理过程中，能否通过党组织引领，带动广大党员的积极性，充分发挥党员的先锋模范作用，关系着基层治理能否达到目标效果。
一、基本情况
自年初乡镇行政区划调整到位后，我镇按照“党委领导、因地制宜、严格程序、合理配置、确保稳定”的原则，对原有村级建制进行了有序的调整：一是村（社区）合并前有29个村、3个社区，合并后有11个村、2个社区，比合并前村调减62.07%、社区调减33.33%；二是村民小组合并前有244个，合并后为119个，减幅51.23％；三是村级班子改革前“两委”成员148人，改革后班子成员59人，减少60.13%；调整后过渡期班子成员平均年龄42.64岁，较调整前“两委”成员年龄下降5.56岁。同时，班子文化程度向高层次提升，除放宽条件的5名文书外，其他过渡期班子成员均为高中以上学历。四是调整后，为进一步强化党的基层组织政治功能和组织力，设置村党委8个、村党总支3个，社区党总支1个、社区党支部1个；以村民小组为基本单元设置村（社区）下属党支部34个，其中，以龙科农机服务专业合作社为依托设立产业党支部1个，鼓励推动全镇产业发展稳中向好。
二、当前存在的主要问题
1.基层党组织软弱涣散依然存在。就我镇而言，虽然村建制调整改革后，基层党组织班子成员平均年龄较改革前下降5.56岁。同时，班子文化程度向高层次提升，但乡村治理能人难寻、治理能力不足，基层治理后继乏人的问题仍然存在。例如，双泉村过渡期班子成员平均年龄47.33岁，远高于全镇平均年龄（42.64岁），年龄结构相对老化、后备干部培养不足等问题仍然存在。部分过渡期临时党组织党管党员、党管干部落实不经常、不彻底，存在能力不够不会管、好人思想不愿管、怕事担责不敢管的现象，思想认识、工作方式方法停留在合村前，没能作为一面旗帜带头融入、促进融合。
