县委经济工作会议讲话
同志们：
当前，在新冠疫情冲击之下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，困难和挑战明显增多。但我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。这是我们定力和底气所在，也是决心和信心所在。刚刚过去的2021年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，前三季度我国GDP同比增长9.8%，根据国际货币基金组织等主要国际组织的预计，全年增长有望达到8%左右，明显高于世界其他主要经济体。党中央高瞻远瞩、科学决策，明确要求今年经济工作要稳字当头、稳中求进，
提出“四个必须”规律性认识、“七大政策取向”和五个重大理论和实践问题，为我们做好今年经济工作提供了科学指南。省委经济工作会议深入学习领会中央经济工作会议精神，明确提出构建XX高质量发展的“九大体系”，即构建区域协调发展体系、科技创新体系、现代产业体系、现代基础设施体系、开放发展体系、“三农”工作体系、生态文明体系、民生保障体系、防灾减灾体系，这也为我们做好今年经济工作指明了努力方向。市委经济工作会议，强调要坚持稳字当头、稳中求进，坚持高质量发展方向不动摇，坚持改革创新不停步，坚持系统观念、统筹协调，在“危”与“机”的转换中先立后破、稳扎稳打。党中央、省委、市委这些新部署新要求，指导性、指向性和操作性都很强，我们要认真认真学习领会，准确把握精神实质，坚决抓好贯彻落实，确保经济健康健康发展、行稳致远。
就XX而言，我县实现地区生产总值311.21亿元，同比增长9.5%，两年平均增长6.1%，呈现出“稳中加固、稳中向好、稳中提质”的良好态势，成功斩获全省县域经济发展先进县、为全市唯一，为来年经济工作打下坚实基础。总的来看，做好明年经济工作，既面临着前所未有的机遇，也面临着巨大的压力和挑战。从政策机遇来看，中央经济工作会议提出了七大政策，省市也将出台一系列配套政策，这些政策含金量高、覆盖面广、针对性强，必将有效助力经济平稳运行、健康发展。同时，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略的交汇叠加，为我县经济发展在理念、战略、举措、预期上注入了强大动能。从压力挑战来看，虽然我们自我纵向比较还不错，但是与周边县市区横向比较仍然差距大，前三季度我县GDP分别低于XX、XX8.6亿元、65.11亿元，位居全市第四，已经掉出第一方阵，而且我们的GDP增速也与XX、XX持平，仅高于XX，形势不容乐观。大家务必要强化忧患意识，抢抓发展机遇，变被动为主动，以更强烈的担当、更精准的措施、更扎实的工作，努力在激烈的区域竞争中突出重围、勇立潮头。
2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年，做好经济工作至关重要。中央、省委、市委都明确了今年经济工作的总体要求和主要任务，强调要坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置，保持经济运行在合理区间。我们深刻领会中央“七大政策取向”、省委“构建九大体系”以及市委八个方面重要具体安排，锚定县第十四次党代会提出的地区生产总值突破600亿元目标，经过综合研判和通盘考虑，确定今年经济工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记对XX工作系列重要指示特别是对XX工作重要指示精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神、省委十一届三次全会以来重大决策部署以及市第八次党代会、市委八届二次全会精神，实抓好落实县第十四次党代会各项决策部署，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，深度参与成渝地区双城经济圈建设，大力实施“1355”战略，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，确保社会稳定，走在全市县域经济第一方阵，领跑全省农产品主产区县，全面建设社会主义现代化XX，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
县委考虑，今年全县经济增长预期目标按7.8%左右安排，力争迈上500亿元台阶。确定这样的预期目标，县委进行了深入研究和反复权衡，统筹考虑了各方面因素，总体上是积极稳妥、切实可行的。一是符合宏观经济增长预期。中央确定今年经济增长目标为5.5%左右，省委确定今年经济增长预期目标为6.5%左右、力争实际增长高于全国1个百分点以上，市委提出今年我市经济增长预期目标按8%左右安排。县委确定7.8%左右的经济增长目标，符合近年来我县经济增速逐渐接近全市平均水平的常态化运行情况，符合我县走在全市县域经济第一方阵、领跑全省农产品主产区县的现实需要，也有利于引导发展预期、提振市场信心。二是契合县第十四次党代会提出的奋斗目标。县第十四次党代会明确提出，未来五年全县地区生产总值要突破600亿元。今年是落实党代会决策部署的开局之年，开局好则全局优，起势好则后势足，以一个较快的增速开局起步至关重要。确定7.8%左右的经济增长目标，既能确保今年经济开好局、起好步，也能为今后几年的发展打下坚实的基础。三是具有良好的支撑条件。通过全县上下的不懈努力，2021年县域经济高质量发展成效显著，工业“1+2”主导产业发展正加快成形成势，加之我县农业发展持续提档升级，现代农业产业园区对于农业全产业链发展的承载作用愈发明显，服务业发展基于我县庞大的消费群体仍然表现不俗，一些重点项目陆续开工建设、投产达产，实现经济稳增长具备良好基础和条件。总的来看，我县今年实现经济增长预期目标，难度不小、压力不小，但是也有基础、有支撑。只要全县上下团结一心、真抓实干，目标任务就一定能够完成。
党中央强调，各地各部门要担负起稳定宏观经济的责任，这不仅是经济问题，更是政治问题。全县各级各部门要从讲政治的高度抓好明年经济工作，坚持稳字当头、稳重求进，把稳增长放在更加突出的位置，保持战略定力和耐心，对各项工作早安排早部署，争取时间及早抓落实，推动党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落地见效，确保全县经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。
同志们，做好今年经济工作，要求高、难度大、任务重，必须突出重点、把握关键，特别要扎实抓好以下五项重点任务。
一是推进项目投资大突破，筑牢高质量发展核心支撑。中央经济工作会议明确要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。会后，国家发改委、省发改委又接连召开项目投资工作会，都传递出大抓项目、狠抓投资的鲜明信号。省委清华书记、市委增斌书记都明确指出，要抢前抓早稳住今年一季度经济。对于我们来说，今年一季度就是全年项目工作的“窗口期”，也是稳住全年“基本盘”的重中之重。我们要牢固树立“起步就是冲刺、开局就要争先”意识，牢牢牵住项目投资这个“牛鼻子”，积极把握一、二季度政策机遇，找准切入点和突破口，切实把各项政策红利转化为发展红利，全力以赴确保实现“开门红”。
谋划争取上“做足文章”。项目谋划和对上争取的先决条件是解读政策、研究文件。我在1月4日给全县各级各部门的批示上已经明确提到，这次央、省政策支持力度之大，表述之肯定、坚决，为历年来罕见，务必要抓住一季度国家对新开工和在建投资项目的重大支撑保障的黄金“窗口期”。从当前了解的情况来看，资金支持方面，一季度全国地方政府专项债发行额度将达到2万亿元，央省预算内投资资金50%-60%也将在一季度下达，而且还可能降息降准；要素保障方面，纳入国家和省级规划的项目，土地指标分别由国家和省级层面保障；事项审批方面，需要国家和省级层面协调解决的事项，预计也将在一季度得到积极支持和解决。根据省发改委消息，这个国家政策机遇窗口期只开放到今年3月底，可以说机遇千载难逢、稍纵即逝。大家一定要抓早动快，只要有角度、有切口就要尽全力提前去包装、去争取，绝不能等到“馅饼掉了”才赶紧找盘子。各级各部门特别是发改、财政等行业主管部门及平台公司要紧盯上级最新政策导向和资金投向，积极与省农发行等专业机构对接，抓紧梳理地方政府专项债券项目、央省预算内投资项目，研究提出拟申请事项清单，切实做好对上争取工作，为实现“开门红”奠定坚实基础。要科学研究国家“十四五”规划102个重大专项项目、省“十四五”规划105个重大专项项目，抓紧梳理各行业各领域的相关政策，积极做好项目包装对接，加强与上级对口部门沟通汇报，争取更多项目纳入国省市“大盘子”。比如，这次中央经济工作会明确提出，对于论证多年、方案成熟的水利项目，只要有资金就可以开工建设。我们的祠堂湾水库，市委经济工作会上也明确表示“力争明年上半年开工建设”，水利部门下来后要抓紧去对接汇报，理直气壮去推进，争取一季度就开工建设。对于乡镇来说道理也是一样的，大家要抓紧对接县级部门、平台公司，一起谋划包装推出项目，争取把很多以前想干而没干成的项目在这个“窗口期”落到实处、见到进展。
项目推进上“开足马力”。抓好项目推进，是当前做好项目投资工作最直接、最有效、最现实的手段。一方面，新项目要加快前期工作、抓紧开工。从上级经济工作会议精神来看，一季度就是项目开工的黄金时期，大的政策利好、资源倾斜、快速审批都集中在这段时间，过了这个风口期，一切都将是未知数。省上都已经在元旦节后上班第一天，就举行了2022年第一季度重大项目集中开工仪式，释放出务必紧抓一季度、紧抓项目的强烈信号。对于我们的重点项目都必须抓紧梳理研究、沟通汇报，大幅压缩项目前期工作时间，确保一批条件成熟的项目在一季度“应开尽开、能开快开”，尽快落地建设。比如，XX全域土地综合整治及产业园区项目，要进一步加强对上衔接，春节前就要完成“建设用地增减挂钩”和“土地整理”子项目的审批，在2月底前完成“两规一案”审批，确保项目能够在3月底前动工。此外，城区一环路、G247XX至XX段、XX片区文旅康养暨城市有机更新、绿溪优食谷国际食品产业城等项目，都要全力做好各项前期工作，确保一季度开工建设。另一方面，在建项目要稳步推进、尽快竣工投产。目前确定的2022年省市重点县重点项目共有88个、总投资596.42亿元、年度计划投资100.14亿元。要保持高效率推进项目、高水平服务项目的工作节奏，充分发挥重点项目推进工作专班作用，及时协调解决项目推进过程中的堵点难点问题。当前，尤其要加快推进德遂高速、G5京昆高速扩容、S209XX段等重点基础设施项目建设，加快宏湃新能源、领旗食品等重点产业项目建设，力争武侯智谷智能制造产业园、台源恒晟包装产业园等项目建成并投产达效。特别是要注重资金要素跟着项目走，资金方面要充分发挥政府主导融资的作用，加强政银企三方合作，着力提升政府平台公司信用等级，采取与社会资本合作组建混合所有制等多种模式发行企业债券，切实破解项目融资瓶颈；要及时捕捉国省投资导向和信息，争取更多的资金投入我县项目建设。相关政策导向前面我已经给大家进行了系统分析，虽然这次国省政策支持力度很大，但就我们县级层面而言，在资金分配上决不能“撒花椒面”，必须设定优先级，集中精力办大事。此外，还要抓好土地要素保障，自然资源、发改等行业主管部门要抓住一季度“窗口期”，既算“增量”账，更算“存量”账，在加大对上争取力度的同时，大力争取实施城乡建设用地增减挂钩项目，对农村分散、闲置、低效利用的集体建设用地进行系统化、规模化复垦，加快形成更多增减挂钩节余指标，着力破解项目用地瓶颈。
