2006年海南公务员申论考试真题及答案
材料：
1．网络如今已经成为传播淫秽色情的新途径，危害社会稳定，更严重损坏着青少年的身心健康。中央电视台——焦点访谈今天报道说，专家们通过研究发现，在青少年常犯案件中，强奸案位居第三，仅次于偷窃和抢劫。与其他案件不同，观看黄色淫秽的内容是导致孩子性犯罪的一个重要诱因。
报道说，目前中国建立的网站多达60多万个，网民8000多万，其中未成年的网民1500多万。网络上不仅充斥着各式各样的情色电影，五花八门的淫秽小说，还可以找到大量充满黄色意味的短笑话，有的网站甚至还可以提供黄色光碟。除了淫秽色情网站，有的网站还利用视频聊天室组织淫秽色情表演，有的提供境外淫秽色情网站链接。据调查，光是中国境内的淫秽色情网站就约有600—700个。
早在2000年9月，中国就正式颁布实施了互联网信息服务管理办法，明确规定互联网信息服务提供者不得制作、的复制、的发布、的传播、的散布淫秽色情等信息。然而为了谋取经济利益，不少网站特别是私人网站铤而走险。
今年7月河南省南阳市公安局查获的一家私人网站就是这样一个网站。网站主办者赵丹一人就在论坛上粘贴淫秽电影连接551个，粘贴色情小说20多篇，点击率高达1万6千多次。
2．一名15岁的男孩伙同另外两名少年轮奸少女，被依法判处重刑，他交代自己从10岁起就开始上网接触色情内容。而海淀法院少年庭一项名为“不良网络信息对未成年犯的影响”的调研显示，在随机调查的100名在押未成年犯中，浏览过含有害色情内容并受到影响的占56%，经常观看的占44%。另一份来自海淀检察院的调研显示，在73名有上网经历的在押未成年犯中，绝大多数是在玩游戏、的上网聊天、的看色情信息，39人承认自己的违法犯罪行为与网络不良信息有关。
“受网上色情内容刺激而发生性犯罪的案例已经很多了，而且色情网站还导致抢劫等犯罪行为的发生。”海淀检察院一位检察官说，17岁的女孩李欣热衷于上网，一次她登录某论坛“一夜情”的聊天室，里面充斥着低级、的庸俗、的充满挑逗的言语，有的人甚至在谈论卖淫的价钱。正愁没法赚到钱的李欣认为，这些人肯定品行不端，抢他们的钱他们也不敢报警。于是李欣找来同伙，约网友晚上见面，由李欣将网友骗到预定的地点，同伙跳出来对网友拳打脚踢后实施抢劫。这一次他们抢到了200多元钱和一部手机，但没逃多远就被巡警抓获。
同样是一个15岁的男孩，因为迷恋上色情网站和网络游戏，不分昼夜吃住在网吧，有时连续一周都不回家。后来，他的爷爷为了让他不再上网，不再给他零花钱，他竟持刀杀死了最疼爱他的爷爷……
海淀检察院对73名有上网经历的未成年在押犯所做的调查显示，网络暴力游戏、的上网聊天、的色情信息等正在逐步吞噬未成年人。他们中绝大多数人上网时在玩游戏、的上网聊天、的看色情信息，只有6人表示浏览普通信息和收发电子邮件是他们上网的首选。此外，有58人承认自己上网有“瘾”，32人表示月均花费在200元以上，其中10人月均上网费用高达500元，如此高额的花费，不能不说是诱发财产性犯罪的原因之一。
“网络及音像制品的色情、的暴力等不良信息是导致未成年人犯罪的直接诱因。”多年从事未成年犯审判工作的“法官妈妈”尚秀云在调研报告中说，正是互联网的虚拟性和其中夹杂的网络色情、的暴力文化，对身心不成熟、的判断能力较差的未成年人产生了较为严重的负面影响，并将部分未成年人引向犯罪道路。
来自检、法两方面的调查都表明，网络不良信息对未成年人的影响力不容忽视。网络创造的虚拟空间比现实生活具有更为丰富的内容，这对求知欲和好奇心较强的未成年人会产生极大的吸引力，甚至容易沉迷其中，他们强烈的模仿也会在网络这个空间得到极大的满足。比如在网络游戏、的聊天中，虚拟的人物可以不受法律和道德的规范，为所欲为；网络游戏大多以“攻击、的打斗、的暴力”内容为主，未成年人长期玩飙车、的砍杀、的枪战、的爆破等游戏，容易误认为这种行为是合理的。一旦未成年人形成这种错误的思维定势，在现实生活中他们就可能因微不足道的挫折或所谓的哥们义气而大打出手，或为满足自己的需要而不择手段，铤而走险，走上犯罪道路。
3．在网上搜索性，能查到相关网页约5000多万篇，搜索成人，可以查到相关网页600多万篇。在搜索的结果中，其中一些公然标有性爱指南、的成人色情贴图字样，打开后里面的内容不堪入目。这些都是记者近日在网上调查得到的结果，一些家长向记者诉苦说：网上的色情信息太容易得到了，如果不加以制止，网络色情将毒害越来越多孩子的心灵。
色情网站不用刻意找，上网的时候多点交友、的激情图片方面的链接，就能查到一大堆。有时候你不点，它们还自己往外蹦呢。在哈尔滨的一家网吧，14岁的中学生张浩很不屑记者关于你知道怎么找色情网站的问题。记者又问：你的同学知道这些吗？你常上那种网站吗？张浩说：他们应该知道吧，黄色网站只要勤上网就能碰到，我偶尔也看两眼。
“现在我不敢让孩子单独上网。”哈尔滨香坊区的崔先生谈起色情网站仍心有余悸。崔先生的儿子放暑假后常一个人在家上网，有一次家长查看孩子的上网纪录，发现他常去的几个网站中，有些竟含有大量的色情图片。崔先生对记者说：孩子说他只是点了几个会动的图片，就找到了这些网站。网上的色情信息简直太泛滥了，这样的网络环境，怎么能让家长们放心。
一些经常上网的网虫告诉记者，色情网站就像是网络中的幽灵，常常在你无意识的状态参考资料网>下闯入到你的屏幕中。如果刻意寻找，只要输入一些成人等关键字，就能搜索到大量的色情信息。虽然有关部门对色情网站采取各种措施围剿，但其结果却仍不尽如人意。
4．河北省冀州市一打工仔迷上黄色网站后，整天想入非非，竟打起亲妹妹的主意，在被妹妹拒绝后，为掩盖丑行，竟然残忍地将妹妹杀害。
据冀州市公安局介绍，7月4日晚9时左右，冀州市“110”指挥中心接到报警：徐庄乡16岁少女小华被杀死在家中！民警在调查中发现，小华刚从外地赶回的哥哥李光情绪举止不正常，眼神“悲伤”得有点不对劲儿。在民警讯问的过程中，李光狠劲儿抽打起自己耳光来。
原来，初中毕业后到城里去打工的李光，学会了玩网络游戏、的迷恋上黄色网站、的黄色书刊。7月4日中午，沉浸在黄色杂志中的李光被书上的女人搅得躁动不安。猛然间，他竟然想起了自己的妹妹。随后，他骑着车子恍恍惚惚回到家中，欲对独自在家的妹妹非礼，在遭到妹妹拒绝后，他害怕妹妹告诉父母，竟然狠心将妹妹杀死。
5．为增加自己网站的点击率，曹某竟将刚申请一个月的健康网站变成色情网站，从1月份到现在已从中牟利4万余元。
曹某是广东人，曾在北京的一所大学学习计算机专业，并获得学士学位。他于今年1月注册了个人网站，想靠发布广告获取利润。经过一段时间的经营，网站业务不见起色，曹某心里非常着急。一次偶然的机会，曹某点开了一个黄色网站，立刻从中得到了启发。于是，曹某开始尝试着在网站上粘贴一些淫秽色情图片和电影，想以此为诱饵增加自己网站的点击率。同时提供在线收看和下载，然后赚取大量的广告费，从中牟取了巨额利润。7月7日晚，经过调查取证，朝阳分局信通处在市局网监处的指导下，会同香河园派出所在西坝河东里将曹某抓获，并从曹某电脑的主机里和网站服务器中发现了644张淫秽色情图片、6部淫秽电影。
据了解，自今年1月份以来，一直有一个孟姓的男子专门对曹某的网站提供技术支持。民警根据曹某提供的线索，很快便在孟某的暂住地六铺炕将其抓获。此时，他已牟利4万多元。现在嫌疑人曹某、的孟某已被朝阳警方依法刑事拘留。
6．武汉警方日前查获一利用网络向日本网民提供色情视频聊天的地下场所，现场抓获涉案人员9人，其中“网络女主播”7人，收缴色情收入20余万元，收缴聊天用电脑12台，以及一批淫秽光碟、的书籍。
据媒体报道，20日晚，武汉市江岸公安分局劳动街派出所接到群众举报称，黄浦大街某住宅小区内有人非法从事色情服务。在群众配合下，民警进入该小区一单元三楼一居民家，当场查获正在进行非法活动的“网络女主播”7人。
该色情场所房间和客厅被隔成多个小单间，每个单间内都配有带摄像头的电脑、的床、的被褥及日用品，墙壁上竟贴有工作规章制度表。
据查，该团伙头目周某以“日语训练班”招收学生为名，通过网上招聘、的劳务市场招工、的散发广告等方式招收急于求职的“女学生”。招进来后，通过三五天简单日语培训即上岗“工作”。她们利用摄像头和网络聊天的方法，点击日本两家色情网站，为日本网民提供色相服务。“小姐”工作时须裸露上身，以获取更多的网站点击率。每位小姐聊天时间越长，报酬越多，每月最高报酬可达三四千元。
这7名女子最大的只有21岁，最小的也不过17岁，多为外地来汉的打工妹，其中有一名竟是武汉某名牌大学日语系在校学生。办案民警介绍，当时这7名女子正在网络上聊天，有的还裸露身体在摄像头前表演。
7．记者今天从成都市人民检察院了解到，为吸引更多网民成为会员、的增加网站点击率，成都人邓岷江在其开办的“凤鸣网”网站上传淫秽图片牟利被成都市金牛区检察院以涉嫌传播淫秽物品牟利罪向法院提起公诉，邓岷江因此成为成都地区因“色网”被起诉的第一人。
据介绍，2001年9月，邓岷江成立了成都网秀数字娱乐有限公司并任总经理，同时开办了“凤鸣网”。为提高网站知名度、的增加网站点击率、的吸收更多会员入会，从中牟利，邓从去年3月起就在“凤鸣网”上增设VIP专区“激情自拍”板块，利用互联网以成人交友为幌子，通过上传淫秽图片、的发展VIP会员牟取非法利益。今年2月，成都市公安局接到群众举报后在其网站“激情自拍”板块中查获了15组淫秽图片和两部淫秽小说，而浏览量最高的一张淫秽图片的浏览量竟高达20多万次。截至被警方查获时，邓所经营的网站的会员超过了20万人，其中付费会员3000多人、的VIP会员1000多人。
8．网络色情以至网络犯罪，对于中国执法部门来说仍然是一个新课题。我国现在仍然没有专门的网络管制法律，目前的依据是全国人民代表大会常务委员会《关于维护互联网安全的决定》。因此，当公安部长周永康提出要以“人民战争”来对抗网络色情业时，不少人都感到了这两者之间的技术落差。
《国际先驱导报》为此采访了专门从事网络传播研究的中国人民大学教授彭兰。
《国际先驱导报》：从网络传播的角度来看，网络色情有什么特点？
彭兰：与传统的色情业相比，网络色情的形式更为复杂多样：文字、的图片、的视频等各种类型的色情内容广泛存在于网络之中，网络的互动手段更是为色情的泛滥与升级提供了可能。
从传播渠道来看，网络色情内容不仅存在于WWW网页中，也大量存在于电子邮件、的聊天室、的BBS、的QQ中，短信与网站的结合也是一种新的色情传播途径。同时，PtoP技术(PeertoPeer：一种不通过网络WWW服务器而直接在用户的电脑上进行文件交换的技术)使得用户间的信息交换更为直接灵活，监控与管理更难，也为网络色情提供了土壤。
从传播对象看，由于上网者以青少年居多，因此，受到网络色情影响的也应以青少年为主。事实上，在美国等国家，主要也是强调保护青少年免受色情内容的影响。
总体来看，网络色情传播的技术灵活、的途径多样，成本也较低，因此控制较为困难。
《国际先驱导报》：据报道，中国的色情网站已达数百家，您认为网络色情发展迅猛参考资料网>原因是什么？
彭兰：首先，色情网站运行成本较低，而利润很高。
其次，对色情网站的监控与管理比较困难。一方面是技术的限制，网络是一个巨大的信息海洋，无法对内容进行全面监管。另一方面则是法律上的不完善。例如，各国针对网络色情的法律并不多，在美国，国会曾经通过了《通信正派法案》(又译《通信净化法案》等)和《儿童互联网保护法》等针对网络色情的法案。但这些法案被最高法院裁定侵犯了言论自由，因而最终未能实施。此外，网络的跨国界特点也使有关的法律适用问题存在较大障碍，不同国家对于网络色情的认定不同，对于其法律制裁程度不同，这也使网络色情很难控制。
再次，网民存在着的色情的需求，也是色情网站迅猛发展的一个原因。网络的匿名性使一些网民的低层次需求得到凸显，而色情网站的存在又进一步刺激了他们的需求。
《国际先驱导报》：您是否认为中国公安部、的高法、的信息产业部等数个部门联手围剿、的发动群众举报、的“见一个关一个”是一种有效和合理的做法？
彭兰：目前国内发起的针对网络的“人民战争”应该是积极的，也应该会在一定程度上有效。其实，在国外，也有类似的措施，例如，在英国有一个IWF(英国互联网监察基金会)机构，该机构有一条电话热线，专门接受网络上关于儿童色情的举报。国外，还有一个名为“互联网天使”的组织，这个组织在14个国家有成员，这些成员都是志愿者，其任务就是在网上寻找儿童色情网站，对其进行跟踪并向有关部门汇报。
《国际先驱导报》：在您看来，打击网络色情应该用什么样的方式？
彭兰：打击网络色情和其他网络违法活动应该是多管齐下，如：技术手段、的法律手段、的自律手段、的行政手段和民间监督等方式同时并举。
另外，在国外，对于网络色情来说，网络分级制度也是常用的一种方式，它与电影的分级制度类似，除了在内容上分级外，还有一些技术手段来防止未成年用户访问分级内容，例如，利用信用卡、的数码年龄证书、的指纹扫描、的面部扫描等方式来确定用户的生理年龄等。
