“四个衔接”让乡村振兴加速跑
同志们：
乡村振兴是一篇“大文章”，也是时代的“大考卷”。从摆脱贫困实现全面小康，到举全党全社会之力推动乡村振兴，这既是时代接续奋进的嘹亮“号角”，也是筑牢“三农”压舱石，托起亿万农民幸福生活的历史选择、具体行动。今天很荣幸能够在此与大家一起探讨在这个百年未有之变局和世纪新冠肺炎疫情的紧要关头，在这个第二个“一百年”目标的开局之年和“十四五”的关键之年，如何谱绘好“乡村振兴”之篇。
脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。这提醒我们，打赢脱贫攻坚战是终点更是新的起点，不能因为脱贫攻坚取得成功就产生“船到码头车到站”的懈怠思想，而要坚决守住脱贫攻坚成果，并在此基础上全面推进乡村振兴，确保工作不留空档，政策不留空白。我们常讲，领导干部要胸怀党和国家工作大局，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，在脱贫攻坚目标任务已完成的形势下，在新冠肺炎疫情加剧世界动荡变革的特殊时刻，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。
我们党是一个有远大理想目标的党。中国特色也可以说是中国之治或者中国的制度优势，是中国的治理经验。我们坚持以人民为中心，提出“两个一百年”奋斗目标，第一个百年奋斗目标是建党100周年的时候，全面建成小康社会。2020年脱贫攻坚取得决定性成就就是为建党100周年送上的一份最大贺礼。第二个百年奋斗目标是新中国成立100周年的时候，实现中华民族的伟大复兴。未来三十年，我们还得采取各种各样的措施去完成这个奋斗目标。在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，中央的判断是最艰巨最繁重的任务依然在农村。在这种情况下，习近平总书记提出要充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，这就要求我们要认真学习、深入领会、全面贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述，以更高站位、更实举措、更强力量，全面推进乡村振兴落地见效。党的十九届五中全会提出，“十四五”时期要“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，为此，我们必须积极探索巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径，全面巩固拓展脱贫成果、高质量推进乡村振兴，让乡村振兴加速跑。我的理解是，这是我们国家集中力量办大事一个非常好的传统，这个“大事”就是“三农”问题，体制就是党的十九届四中全会提出的新型举国体制，动员全社会的力量来解决。目标是农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。未来的乡村要“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，山清水秀风光好。下面，我将以“四个衔接”为切入点，来和大家一起交流探讨。
一、做好政策体系衔接，为乡村振兴把握建设导向，让乡村振兴加速跑
习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是XX活、新奋斗的起点，接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出：“从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，持续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。”我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实好中央一号文件的重要部署，奋力开创全面推进乡村振兴新局面。
做好乡村振兴工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、等重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
政策支持是做好全面推进乡村振兴重点工作的重要支撑，政策衔接是做好全面推进乡村振兴重点工作的重要动力，加大政策保障机制和政策衔接力度，为全面推进乡村振兴提供重要推动力。
如何做好政策体系衔接，为乡村振兴把握建设导向呢？我认为我们可以做到三点，一是按照乡村振兴的目标要求，抓紧梳理现有扶贫政策。分类确定需要取消的、接续的、强化的扶贫政策，注重总结梳理脱贫攻坚中成熟的实践经验、理论成果。二是把攻坚期的超常规帮扶举措转成常态化支持政策，强化脱贫攻坚政策与农村社会保障政策的衔接。三是加快推进农村土地制度、集体产权制度等改革，有效克服现有制度的局限性，盘活农村资源、资产，激发农村发展活力。现目前，XX县已研究制定了《XX县耕地撂荒整治十条硬措施》，整合涉农项目、县级财政配套等资金800余万元，专项用于各类农业社会化服务组织开展撂荒地托管服务补助激励，优先支持托管盘活撂荒地的社会化服务组织承接中省农业社会化服务项目，提升主体经营效益。
二、做好产业发展衔接，为乡村振兴打造强劲引擎，让乡村振兴加速跑
古人云：“民惟邦本，本固邦宁”。产业振兴是推进乡村振兴的“加速器”，在新的历史征程上，我们要立足产业振兴，加快推进农业农村现代化发展，努力实现由拼资源、拼投入、追求产量的粗放型增长方式，向数量、质量、效益并重的新集约型农业发展方式转变，实现高质量兴农。没有产业支撑的振兴是难以持续的，产业发展不能局限于农产品本身，要因地制宜培育产业，因势利导壮大产业。
一是推广“村党支部+村集体经济组织+经营主体+农户”模式，通过发挥种养大户、龙头企业、专业合作社的示范引领，通过土地、林地、房屋等资源要素、产业经营链条定向协作，各类涉农资金整合量化注入以及村集体经济项目经营参与等方式渠道，完善村级合作社经营管理和利益联结机制。
这里我举一个我们XX的例子，2019年XX镇党委政府引进XX德瑞天成农业开发有限公司，投资8000万元，占地50000平方米，现年出栏仔猪90000头左右，年产值可达3000万元。项目采取“公司+村集体+农户”的运营模式，通过土地流转、农户务工、为当地群众提供免费技术培训，提高农户养殖技术水平，带动周边农户参与养殖、经营，从而使农户增加收益。该公司的现代标准化母猪养殖园和“猪沼李”生态种植农业专业合作社，在镇内具有唯一性，但此模式可复制性较强，党委政府拟通过“猪－沼－果”“猪－沼－菜”“猪－沼－粮”循环种养发展模式，对镇内现有中小规模养殖园进行升级，实现农业资源“减量化、再利用、再循环”经济形态，拓展农业功能，改善农村生产生活环境。真正实现了做给农民看，带着农民干，帮着农民销，实现农民赚的目标。
二是鼓励集体经济抱团发展、联村共建，通过建立新型农业生产业态带动资源、要素、技术、市场需求等在农村整合集成和优化重组，盘活集体资产，增强集体发展活力，不断完善集体资源资产管理增值制度，建立基础设施长效管护机制，健全扶贫互助资金管理制度，发挥村集体经济带贫益贫作用。
