在全市全面深化改革重点工作推进会上的汇报发言
尊敬的**市长，各位领导，同志们：
近年来，**区全面落实习近平总书记重要指示精神，积极贯彻新发展理念，深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，促进改革与发展深度融合、高效联动、跃进蝶变，成功走出了一条新旧动能转换的实践之路。2023年，全区实现地区生产总值1330.2亿元，规上工业总产值1650.5亿元，规上工业新兴产业产值732.1亿元，连续两年获得“**制造天工鼎”。
一、以壮士断腕的决心，推动传统产业改造提升
曾经的**，凭借印染化工等传统产业先发优势，书写了许多高光时刻，但随着发展的不断深入，也逐渐遇到了“成长中的烦恼”。**区坚决贯彻落实省市决策部署，审时度势，科学决断，实施印染化工企业向周边区县集聚提升行动，开创了“传统产业跨域整合”先河，为高质量发展打开了新空间。
谋定顶层设计。协同市、区两级部门、周边区县及属地街道力量，成立领导小组和工作专班，明确项目地价、建设标准、配套建设、金融支持、员工保障等内容，运用“企业码”对推进中的难题按“大中小”实行分级分类协调，推动企业由观望转向积极、从“要我搬”转到“我要搬”。为47家印染企业和35家化工企业量身定制集聚提升方案，按照“先印染后化工”的思路，实现产能有序跨域接转，印染企业以“兼并重组、整合集聚、征迁退出、转型发展”四种类型分类推进，化工企业以“关停退出、提升集聚、转型发展”三种类型分类推进，五大印染组团全部在柯桥区建成并投产，集聚化工企业全部在上虞区落地并开工建设，实现腾退土地空间近万亩。
坚持先立后破。为消除企业顾虑，因地制宜出台过渡性生产预案，在不突破排污、能耗、产能总量前提下，允许新厂建成后再关老厂，最大程度确保企业产能延续性。建立市区化工产业集聚提升专项基金，减少企业资金压力。打破区域壁垒，允许搬迁企业跨区域1:1平移相关指标，支持企业通过兼并重组或直接收购排污指标等方式扩大产能，积极以省重大项目申报突破要素难题。探索“容缺审批+并联审批+桩基先行”模式，五大印染组团从项目用地摘牌到开建时间均未超过1个月，较原计划提前3个月投产。同时，为使搬迁企业能在**继续转型发展，专门出台“砺鹰计划”，鼓励企业以总部经济、楼宇经济、研发中心等形式留下“二次开发”。
深化全域治理。构建“亩均+”综合评价体系，瞄准亩均税收5万元以下用地，对所有工业门类开展低效土地治理。实施“整治提升、拆除重建、关停退出、功能转型”四个一批，对评价结果实施差别化资源要素配置，引导企业淘汰落后、节能降耗、节水减排、技术创新，并实施末位淘汰制度，每年对排名末位企业进行重点整治。按“优地优用、应收尽收”原则制订土地统一收储方案，推动占地100亩以上低效工业用地连片改造更新、低效企业连片腾退。成功承办全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动现场会暨“415X”产业集群推进会。2024年1—5月，全区规上工业亩均税收增速、规上工业亩均增加值增速分别达52.9%、33.1%，居全省第4位、第6位。
