XX区政府机构改革评估报告

区政府机构改革在市委市政府、 区委区政府的正确领导和市

编委、 市编办的具体指导下， 在各部门的大力支持和密切配合下，

现已完成。 根据市编委《转发中央编委关于开展地方政府机构改

革评估的通知》 和《关于开展区县政府机构改革评估的通知》 要

求， 我们迅速开展了区、 县政府机构改革评估工作。 在中共区委、

区政府和区编委领导的高度重视下， 我区按时完成了区级政府府机

构改革自查评估工作， 并依时按要求向市编委、 市编办提交了自

查评估报告和政府机构改革评估表。 现将有关情况汇报如下：

一、 自查评估工作情况

去年下半年， 根据市编委《转发中央编委关于开展地方政府

机构改革评估的通知》 要求， 我们印发了《关于开展政府机构改

革评估的通知》 ， 在各乡镇和区直各单位组织开展了政府机构改

革自查评估工作。 今年 月 日 至 月 日 ， 区编办组成两个调研检

查组， 对我区 个乡镇的机构编制重点工作开展了 全面的督导检

查， 就政府机构改革评估工作开展了问卷调查和实地抽查， 初步

完成了区政府机构改革评估检查工作。

月 下旬接到市编办《关于开展区县政府机构改革评估的通

知》 以后， 我区高度重视， 就我区政府机构改革关于自评、 市评

估组评估、 交叉互评、 县对区的倒评、 公众评估等五项评估工作，

制订了《关于开展区、 县政府机构改革评估的工作方案》 ， 并按

方案部署如期完成了如下工作： 一是准备好区县级政府机构改革

自评报告、 区县（ 区、 区） 政府机构改革评估表、 制作印制政府

机构改革评估公告栏和问卷表三个材料； 二是认真筹备区政府机

构改革评估座谈会、 公众访问问卷评估活动二个活动， 迎接市评

估组评估检查工作。

二、 基本情况

政府机构改革从 年 月 开始正式组织实施， 至 年 月 底基本

完成， 政府各部门“三定”规定运行平稳， 达到了预期目 的， 取得了

明显成效。 改革后， 区政府设置工作部门 个， 实现了政府机构

个数和现有行政事业编制总量两个不突破（ 见附件《**区人民政府

机构设置表》 ） 。

三、 主要做法

政府机构改革工作是一件牵动经济社会全局的大事， 是一项

系统工程。 面对新一轮区级政府机构改革， 我区高度重视， 按照

中央、 市的部署和要求， 精心组织， 强化措施， 规范操作， 严肃

纪律， 力图确保政府机构改革工作健康、 有序、 扎实、 稳步推进。

经过努力， 较好地完成了政府机构改革任务， 为我区推动绿色的

经济崛起、 实现科学发展提供了强有力的体制机制保障。

在这次区级政府机构改革中， 我区紧紧围绕转变政府职能这

一主线， 抓住政府机构改革方案这一龙头， 重点做好三项工作：

一是抓方案制订。 从 2008 年下半年开始， 我区机构编制部门

围绕转变政府职能、 优化组织结构、 理顺职责关系等问题多次深

入各部门进行调查研究， 形成了专题调研报告， 明确以转变职能

为核心， 以转变思想观念来促进职能转变， 以整合资源来推动职

能转变， 以发展社会中介组织来促进职能转变， 以政府购买服务

来提供职能转变， 努力推动政府机构改革， 为转变经济发展方式

提供体制机制保障， 从而为制定机构改革方案、 实施意见、 配套

政策和做好部门“三定”工作打下了坚实基础。 2009 年 3 月 份市委

市政府出台《区县人民政府机构改革意见》 后， 我区根据区委、

区政府主要领导的指示精神， 加强上下沟通， 得到市编办的大力

支持， 在前期充分调研论证的基础上， 结合上级精神和**实际， 从

有利于**的发展、 稳定和服务区委区政府战略决策部署出发， 认真

贯彻积极稳妥的工作方针， 既有力推进机构整合， 严控机构和人

员编制， 又积极开展民主协商， 反复沟通、 消化矛盾、 减少震荡，

从而提高改革决策的科学化、 民主化水平， 通过几易其稿形成方

案初稿。 我区方案初稿既在“大部制”改革方面有一定突破， 又充分

体现了**特色， 由此实现了“三个一次性”， 即一次性通过区编委会

审议、 一次性通过区委常委会审议、 一次性通过市委市政府审批，

最终形成《**区人民政府机构改革方案》 。 同时，我们还拟定了《关

于认真做好区政府部门“三定”工作的意见》等一系列重要指导性文

件， 为全区政府机构改革工作提供了有力的政策依据。

二是抓部署实施。 年 月 市编委批准了我区区政府机构改

革方案。 按照当年底基本完成改革任务的时间要求， 时间紧， 任

务重。 为确保按时完成改革任务， 我区及时召开动员会， 区委副

书记、 区长作动员报告， 并下发《**区人民政府机构改革方案》 和

《关于认真做好区政府部门“三定”工作的意见》等相关文件。 同时，

认真组织“三定”工作业务培训， 规范“三定”规定审批程序， 按照“先

易后难、 分步实施、 统筹兼顾、 重点突破”的原则， 分组审核工作

部门“三定”规定。 在整个改革过程中， 区委、 区政府主要领导和区

编委会高度重视， 全程参与， 靠前指挥， 先后多次召开专题会议，

认真进行研究部署。 通过加强组织领导， 处理好改革、 发展、 稳

定关系， 正确引导舆论， 严肃改革纪律， 严格工作程序和时间要

求， 高标准、 高质量地完成了这次政府机构改革任务。

三是抓整体联动。 政府机构改革是一项系统工程。 我区高度

重视部门之间的整体配合。 在区委、 区政府的集中统一领导下，

纪检、 组织、 编制、 人事、 财政、 审计、 国有资产管理、 档案等

部门密切配合， 整体联动， 合力推进。 机构改革之初， 区机构编

制部门就和监察、 财政、 人事、 审计部门联合下发了《关于严明

政府机构改革纪律的通知》 ， 加强了机构改革的政治纪律、 机构

编制纪律、 组织人事纪律、 财经纪律和保密档案纪律， 并与组织、

档案等部门沟通协商， 推进改革配套工作。 正是由于相关部门的

大力配合， 从而保证了整个机构改革工作的顺利进行。

四、 主要成效

与历次机构改革相比， 这次政府机构改革特色主题鲜明， 呈

现“两大亮点”：一是政府职能得到明显转变，政企分开、 政资分开、