市推动基层财政体制改革总结材料

市推动基层财政体制改革总结材料

20xx年，xx市全面推进新一轮市乡财政管理体制改革，通过建立健全分税制财政体制、财政支出责任分担机制、乡镇基本财力保障奖补机制和村居转移支付直达机制等，进一步激发高质量发展动能。

“改革过程中，我们始终以深化财政管理体制改革为抓手、以规范预算收支管理为基础、以保证财政平稳运行为底线，走出了一条具有xx特色的现代财政之路，取得了明显成效。”xx市财政局相关负责人表示。2023年，xx市一般公共预算收入完成xx.xx亿元，同比增长x%，位列全国县域经济百强县第xx名。

一、健全分税体制做大乡镇财力

近年来，我国加快完善省以下财政管理体制，其中，县乡财政收入划分至为关键。

在上一轮财政体制改革期间，xx市实行“固定+增量上解”的办法，但这一模式已无法适应当前基层实际。在新一轮改革中，xx市财政局充分考虑各乡镇税基分布、收入规模差异等因素，合理划定市乡收入范围、明确分成比例，推动更多财力向基层倾斜。

具体来说，划定市级固定收入后，对各乡镇属地范围内的主体税种实行市、乡按比例分享。其中，耕地占用税和工业用地契税在剔除省市统筹后，市、乡按“二八”比例分成，其余税种按“五五”比例分成。同时，乡镇非税收入和国有资本经营收入，除省财政集中外，全额结算给乡镇。

20xx年，按新体制结算，xx市各乡镇分成财力增加约x亿元，分成比重上升约x个百分点，基层财力基础进一步夯实。

此外，xx市健全乡镇基本财力保障奖补机制，通过实施激励性转移支付机制，进一步加大乡镇财政保障力度。

据了解，xx市共有xx个乡镇（街道）、园区，xxx个村居。xx市财政局根据财政综合保障能力，将各乡镇分为三档，并按照分类施策的思路进行分类激励。第一档为经济发展状况较好的园区，第二档为经济发展较为稳定的乡镇，第三档为经济发展相对薄弱的乡镇。

“市本级带头‘冲一冲’，园区作为发展主力军‘挑大梁’，有潜力的乡镇‘跳一跳’，形成全市齐头并进的良好发展局面，推动经济社会高质量发展不断取得新成效。”xx市财政局相关负责人说。

在强化激励的同时，xx市建立兜底性转移支付机制，加大市级财政对基层特别是财政困难乡镇的支持力度。对结算财力低于核定“三保”保障基数的，xx市财政局按差额予以全额补足，切实提高乡镇基本财力保障水平，筑牢“三保”底线。

二、规范支出责任减轻乡镇负担

在新一轮改革中，xx市瞄准财政事权财权匹配，明确基本公共服务领域共同财政事权范围，进一步健全财政支出责任分担机制，规范支出责任，切切实实为乡镇减负。