营商环境优化提升重点任务清单

营商环境优化提升重点任务清单

 

 

 

 

 

 

序号

项目名称

目  标  任  务

完成时限

单位

备注

一、政务服务增值化

（一）持续完善“一中心”

1

加快打造企业综合服务中心，

健全运行机制

深入推进政务服务增值化改革，建设一站式、集成式、实体化运作的企业综合服务中心，入驻涉企服务事项200个以上，健全内部运行机制和外部联动机制，确保企业综合服务中心高效运行。

12月底前

政管办

强改革

2

延伸下沉涉企

增值服务

 

12月底前

政管办

强改革

 

 

 

在建强市级企业综合服务中心的基础上，构建“1+14+N”的政务服务增值化体系，将政务服务增值化改革工作向镇（街道、区）下沉延伸，推动开发区（园区）涉企服务驿站建设，并开展各类政企恳谈活动30场以上。

 

 

 

3

深化政务服务

增值化改革

 

12月底前

政管办

强改革10大任务

清单

 

 

 

深化企业综合服务中心建设，并逐步向省级工业园区、工业功能分区建设涉企服务驿站。开展行政审批中介服务规范行动、招投标监管机制行动，用好永商会客厅、政企洽谈室等载体，全年组织开展各类政企恳谈活动不少于30场。

 

 

 

（二）迭代升级“一平台”

4

助力惠企资金“直达快享”

迭代完善“xx市奖补资金信息管理系统”，发布惠企政策“一张清单”，实施分类审批制度，基本实现惠企政策兑现全流程网办。

12月底前

财政局

其他职能工作

5

建设企业综合服务平台

升级线上企业综合服务平台，在浙里办上架政务服务增值化专区，建立全流程线上问题反映办理督办渠道，推动更多涉企增值服务事项线上可办。

12月底前

大数据发展中心

强改革

（三）动态梳理“一清单”

6

增值化服务

 

12月底前

经信局

强改革

 

 

 

梳理、规范涉企服务事项清单，建立涉企服务事项清单动态调整机制，完成梳理涉企服务事项200项以上。

 

 

 

7

健全“涉企事项高效供给”服务清单

梳理、规范涉企服务事项清单，建立涉企服务事项清单动态调整机制，完成梳理涉企服务事项200项以上。围绕重点产业、特色行业提供产业特色“一类事”场景，谋划特色“一类事”10个以上。

12月底前

经信局

强改革10大任务

清单

（四）加快落地“一类事”

8

推进质量基础

设施集成服务

 

12月底前

市场监管局

其他职能工作

 

 

 

推进国家五金质检中心提质增效，新增电动轮椅车产业CNAS\CMA国家实验室检验检测资质；优化完善质量基础设施“一站式”服务平台体系，免费开放实验室350批次以上，服务企业200家以上。

 

 

 

9

持续深化涉企

服务改革

1.持续推进增值化改革，推动“一类事”入驻中心、上线平台，谋划和落地特色“一类事”10个以上。

2.深化做好“治决会”改革，完善企业家代表参与政府政策咨询、决策机制。

12月底前

发改局

强改革

10

加压落地涉企

服务“一类事”

 

12月底前

政管办

其他职能工作

 

 

 

根据省委改革办《推动政务服务增值化改革工作方案》，在推行省级指导目录24个涉企服务“一类事”基础上，结合我市产业发展实际，增加打造本地特色“一类事”10个以上，并在线上企业综合服务平台集成上架。

 

 

 

（五）全面构建涉企问题高效闭环解决机制

11

全面构建涉企问题高效闭环解决机制

 

12月底前

政管办

强改革

 

 

 

贯彻落实浙江省《关于构建涉企问题高效闭环解决机制的指导意见》，建立健全涉企问题全量归集、高效处置、晾晒评价在内的涉企问题高效闭环解决机制，结合省、xx市平台建设进度实现线上办理，解决涉企问题100个以上，并推动解决普遍共性问题的经验做法固化为制度成果，实现涉企问题高质效办结率90%以上，涉企问题办理满意率95%以上。

 

 

 

12

推动建立涉企问题高效闭环解决机制

建立健全涉企问题全量归集、高效处置、举一反三、晾晒评价等系列运行机制，依托线上平台，解决涉企问题100个以上。

12月底前

政管办

强改革10大任务

清单

（六）一体融合落实“民营经济37条”

13

强化经济运行

调度

 

12月底前

发改局

其他职能工作

 

 

 

研究出台“开门红”、新一轮“8+4”等政策，深化落实国家、省、xx市促进民营经济高质量发展政策，地区生产总值增长6%左右。

 

 

 

14

鼓励企业创新

发展

积极配合科技、统计等其他部门，鼓励企业加大研发投入和科技创新，做好相关税费优惠政策宣传辅导。

12月底前

税务局

产业提档

15

落实税费优惠

政策

确保国家出台的各项税费优惠政策落实落细。

12月底前

税务局

其他职能工作

二、政务环境

（一）实施行政审批中介服务规范提升行动

16

投资领域中介

增值化服务改革

 

12月底前

政管办

强改革

 

 

 

优化提升涉企投资项目审批中介服务。梳理公布xx市行政审批中介服务事项清单。全面推广使用xx网上中介平台，全年使用量指标处于xx市前列。创新投资领域中介服务形式，推行“中介联合体”和全过程专家组团服务。

 

 

 

（二）实施招投标监管机制改革专项行动

17

推进政府采购项目监管方式改革

深入推进“互联网+政府采购”模式的运用，利用数字化手段，优化项目评审方式，探索独立点位评审，场地资源云上贯通共享，实现评审质量和监管水平双向提升，进一步促进政府采购的公平、公正、公开。

12月底前

财政局

强改革

18

推进工程建设招投标领域集中

 

12月底前

政管办

强改革

 

 

监管改革

依据xx市政府工作报告要求，贯彻落实xx市级改革措施，改变目前工程建设招投标领域分行业分散监督体制，推行工程建设项目招标投标集中监管。

 

 

 

19

推进建设工程项目招投标评定

分离改革试点

深入推进工程建设项目招投标评定分离改革试点，工程建设项目采用评定分离项目数不低于全年项目总数30%。

12月底前

政管办

强改革

20

承办市政府授权的各类公共资源交易工作

 

12月底前

政管办

其他职能工作

 

 

 

高质量完成全市各类公共资源交易进场服务工作。优化交易场地规范化建设，在评标封闭区推行“五色管理”，强化辨识监管；推进远程异地评标的常态化开展，工程和政府采购采用远程异地评标项目数全年合计不少于50个；加强全市政府采购框架协议项目的调查、征集、评价工作。

 

 

 

21

开展工程建设项目招标投标领域突出问题专项

整治

继续深入开展全市工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治工作，严格落实招投标“七不准”，全面使用省市招标示本和评标办法，畅通投诉举报途径，打击违法犯罪行为，不断净化招投标市场环境。

12月底前

政管办

其他职能工作

（三）实施推进政务服务2.0向基层全面延伸专项行动

 

22

拓宽政务服务

渠道

完善市镇村三级政务服务体系，进一步拓宽政务服务渠道，在村级便民服务站可办121个民生事项的基础上再梳理下放10个以上事项。深化“政银合作”，整合丰收驿站与村级便民服务站服务资源，提升群众办事便利度。

12月底前

政管办

其他职能工作

23

深化政务服务综合窗口办事员

改革

 

12月底前

政管办

强改革

 

 

 

根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，全面完成市级行政服务中心综合窗口办事员职业技能等级认定；对镇（街道）便民服务中心综合窗口办事员进行业务轮训，提升业务承接、受理等能力，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。

 

 

 

24

推动“高效办成一件事”落地

见效

 

12月底前

政管办

强改革

 

 

 

贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，在原先推行84个“一件事”基础上，再创新推动开办运输企业、信用修复、教育入学等13个企业和个人“高效办成一件事”重点事项落地见效，提升企业和群众办事满意度、获得感。

 

 

 

25

持续优化提升政务服务环境

深化集成办、承诺办、跨域办、就近办，完善泛在可及、智慧便捷、公平普惠的政务服务体系，保持依申请政务服务事项“一网通办”率90%以上，进一步加强政务服务承诺件受理办理、差评件管理工作并常态化开展监管，确保承诺件受理、办理、好差评等考核指标走在xx市前列。

12月底前

政管办

其他职能工作

26

优化提升营商

环境

 

12月底前

税务局

其他职能工作

 

 

 

持续推进智慧税务建设，大力推广涉税业务“网上办”“掌上办”。

 

 

 

27

持续提升征管

效能

运用企业全风险扫描平台和增值税发票风险控制台，深入推进“以数治税”精准监管。

6月底前

税务局

其他职能工作

28

持续提升出口

退税服务效能

保障出口退税进度，将“阶段性加快出口退税进度”的要求常态化。

12月底前

税务局

其他职能工作

（四）实施工业企业投资项目“竣工验收即发证”改革专项行动

29

继续深化完善“拿地即开工”“竣工即投产”等项目落地推进机制，构建项目高效落地工作闭环

 

12月底前

政管办

强改革

 

 

 

助力招大引强攻坚行动，与市发改局、市经信局、市招商中心、各镇（街道）等相关单位做好对接，梳理2024年“拿地即开工”“竣工即投产”潜在项目清单，根据清单对接项目建设单位，对确定申请服务的项目，改革实施率达100%。对确定申请服务的项目定制报批计划，做好项目的跟踪指导、帮办代办、协调推进，推动相关项目早落地、早验收、早投产。

 

 

 

30

提高项目

“即”系列实施率

迭代深化“拿地即开工”“竣工即投产”等“即”系列服务，优化服务流程，对提出申请服务的项目，改革实施率达100%。

12月底前

政管办

强改革10大任务

清单

三、法治环境

（一）实施重点产业预防性合规专项行动

31

重点产业预防性合规改革

 

12月底前

司法局

强改革

 

 

 

推进重点产业合规建设，建立物流行业合规标准，同时选取1个以上五金支柱产业编制合规指引。建立企业合规“绿卡”认证机制，将企业合规建设情况与执法部门涉企监管检查频次挂钩，涉企执法检查次数下降10%以上。

 

 

 

32

新增纳统助推

转型升级

全市范围内部门联合走访，排摸符合“小升规”“下升上”企业、新增的投资及房地产项目，确保达规企业不重不漏、依法依规、保质保量。

12月底前

统计局

产业提档

33

 

 

12月底前

统计局

其他职能工作

 

 

迭代升级网格化建设，优化提升营商环境

创优营商环境为企服务，迭代升级网格化建设，推进强基、优化、赋能、提级等“四化”工作，开展统计服务进千企活动，扎实推进企业依法依规统计，完成服务进企业1000家以上。

 

 

 

34

千家企业全覆盖统计业务培训

线上线下相结合，完成千家以上四上企业全覆盖培训。

12月底前

统计局

其他职能工作

35

民企自主合规

建设

 

12月底前

统战部

产业提档

 

 

 

整合统战资源成立“民企自主合规服务队”，在永康特色行业企业开展自主专项合规工作，推动清廉企业建设与自主合规工作有机结合，助力企业构建集风险排查、发现、预警、防范、治理、化解于一体的内控监督体系和长效管理机制。

 

 

 

36

深化企业合规

工作

“企业合规一件事”迭代升级，完成二期建设。积极推动出台行业合规指引2项。通过办案引导企业自主合规20家。

12月底前

市委政法委

治理提效

37

推进企业合规

建设

“企业合规一件事”二期项目完成建设。出台行业合规指引2项，引导20家企业开展自主合规建设。

12月底前

检察院

治理提效

38

民营企业自主

合规改革

 

12月底前

工商联

强改革

 

 

 

深入推进民营企业自主合规工作，打造示范企业20家以上。从我市五金八大行业中选择一个行业，出台合规指引并开展学样仿样，力争打造出民企自主合规“永康样板”。

 

 

 

39

探索企业合规+执法减量模式

开展重点产业预防性合规行动，探索建立企业合规关联执法检查机制，将企业合规建设情况与各相关执法部门涉企监管检查频次挂钩，涉企执法检查次数下降10%以上。

12月底前

司法局

强改革10大任务

清单

（二）实施清廉民企法治护航专项行动

40

推进清廉民企

建设

扎实推进清廉民企建设，全年完成50家以上创建。

12月底前

工商联

其他职能工作

 

（三）实施“法助营商”专项行动

41

优化营商环境

化解买卖合同纠纷1400件，实现80日以内解决商业纠纷。

12月底前

法院

其他职能工作

42

知识产权保护

办理知识产权案件150件。

12月底前

法院

其他职能工作

43

深化执行助企纾困“输氧玻璃罩”机制

对24家企业实行“输氧”措施。

12月底前

法院

其他职能工作

44

涉企法治服务

增值化改革

牵头全市涉企法治服务增值化改革工作，与各地知名律所建立合作平台，在知识产权、涉外法治领域提供专业法律服务，对外贸易相关公证事项设立企业绿色通道。探索涉企赋强公证机制，减轻企业诉讼负担。

12月底前

司法局

强改革

 

45

法律服务提质

增效

持续擦亮“法治体检”法律服务品牌，为“专精特新”企业提供针对性法律服务，全年为企业提供法治体检不少于3400家。

12月底前

司法局

其他职能工作

46

深化根治欠薪

大整治

开展涉薪大排查，健全统筹化解欠薪问题工作机制，安薪指数95以上，案件动态化解率95%以上。

12月底前

人力社保局

治理提效

47

深化能级工资集体协商制度改革

迭代升级优化“薪”协商一件事应用，推动职工“协商有门”、企业“稳岗有方”，实现协商企业劳动争议同比下降10%。

11月底前

总工会

强改革

48

 

 

12月底前

总工会

强改革10大任务

 

 

深化能级工资集体协商制度改革

迭代升级优化“薪”协商一件事应用，推动职工“协商有门”、企业“稳岗有方”，实现协商企业劳动争议同比下降10%。

 

 

清单

（四）实施基层溯源治理专项行动

49

打造三源智治

平台

12月底前诉源治理平台融合警源、访源相关数据内容，升级打造三源治理平台。

12月底前

市委

政法委

治理提效

50

推进小微园区社会治理微中心

模式

 

12月底前

市委

政法委

治理提效

 

 

 

迭代企业治理微中心“1+3+3”工作法，4月底前完成浙商回归园试点方案制定工作，7月底完成龙山小微园社会治理微中心建设，12月底前完成6家省级认定小微园社会治理微中心建设。

 

 

 

51

推广小微园区社会治理微中心

建设模式

协助市委政法委做好小微园区社会治理微中心模式推广，4月底前完成浙商回归园试点方案制定工作，7月底完成龙山小微园社会治理微中心建设，12月底前完成8家省级认定小微园社会治理微中心建设。

12月底前

市社会治理

中心

其他职能工作

52

持续擦亮“龙山经验”金名片

完成浙商回归园社会治理微中心建设。

12月底前

龙山镇

强改革

53

企业社会治理微中心深化提升

实现全区规上企业社会治理微中心提升全覆盖。

12月底前

经济

开发区

治理提效

四、市场环境

 

（一）实施全过程公正高效协同集成监管专项行动

54

开展高效集成

监管行动

深入推进跨部门综合监管，推动“跨部门联合双随机监管实施率”指标进入全省前列，跨部门双随机监管率达到40%以上，双随机检查次数占比达到总检查次数的60%以上。

12月底前

市场

监管局

强改革

55

市场环境优化

提升

 

12月底前

市场

监管局

其他职能工作

 

 

 

着力提升经营主体发展质量，全市市场经营主体总量突破17万户，新增个转企260家以上；深入推进协同高效集成监管，双随机检查次数占比达到总检查次数的60%以上、跨部门联合双随机监管率保持在40%以上；重拳整治市场违法乱象，切实维护公平竞争市场秩序，助力我市融入全国统一大市场建设。

 

 

 

56

构建综合执法“智治”体系

开展高效集成监管行动，全面深化“综合查一次”跨部门联合监管，推动“协同高效监管执法率”指标进入全省前列，跨部门监管率达到40%以上，双随机抽查占比达到50%以上。

12月底前

综合

行政执法局

强改革10大任务

清单

（二）实施知识产权全链条集成改革专项行动

57

纵深推进国家知识产权强县试点

 

12月底前

市场

监管局

产业提档

 

 

 

开展知识产权兴企行动，实施高价值知识产权培育工程，提升产业创新引领力，争创省级知识产权示范企业2家，新增高价值发明专利100件以上，培育商标专利1.1万件以上，助企知识产权质押融资25亿元以上。

 

 

 

58

建成国家级五金产业知识产权

快维中心

强化科技创新平台支撑，全力推进永康（五金）国家级知识产权快维中心建设，大幅提高企业专利申请快速授权、确权、维权效率，争取年底前通过国家知识产权局考核验收。

12月底前

市场

监管局

产业提档

 

59

助力我市争创国家级知识产权

快速维权中心

助力五金产业知识产权保护，推动建强我市知识产权保护机构。

6月底前

编办

其他职能工作

五、经济生态环境

（一）实施优质企业主体培育攻坚专项行动

60

争创首批省级放心消费示范县

深入推进放心消费惠民行动，动态培育放心消费商圈4个、放心消费单位4000家、无理由退换货单位1000家以上，争创首批省级放心消费示范县。

12月底前

市场

监管局

其他职能工作

61

完成省市各级民生实事项目

建设“示范学校食堂”18家，新增“浙里食安”示范食品作坊16家，创建城乡放心农贸市场4家。

12月底前

市场

监管局

其他职能工作

62

推进服务业

 

12月底前

发改局

产业提档

 

 

高质量发展

编制《服务业三年发展计划》。全力争创国家级“两业融合”试点。

力争2024年服务业增加值增速6.5%以上，服务业企业“小升规”10家以上，谋划招引服务业重大项目5个以上。

 

 

 

63

大力发展绿色

低碳产业

深化省低碳试点县建设，落地实施新能源发展规划。加快推进屋顶光伏、农光互补、工商储能等项目建设，新增光伏装机容量40兆瓦，绿电认购1000万千瓦时以上，推进公共充电桩项目建设，新建230个以上。

12月底前

发改局

产业提档

 

64

两业融合

打造高质量发展新质生产力示范区，实施高技能人才服务行动。

12月底前

总部办

其他职能工作

65

企业清洁化

节水化

争创xx市级以上节水型企业2家，通过清洁生产审核企业10家。

12月底前

治水办

其他职能工作

66

帮扶工作

根据实际情况帮扶企业，出具帮扶文件不少于20份。

12月底前

帮扶办

其他职能工作

67

实现生态镇上市公司“零突破”

产业提档勇争一流，优化产业结构，做好企业服务，培育1家上市公司（浙江卡罗特工贸有限公司）。

8月底前

江南

街道

产业提档

68

培育限上零售

企业

实现前仓镇限上零售企业零突破。

12月底前

前仓镇

产业提档

 

69

特色农产品品牌提档

举办节庆活动10场，提升柏岩蜜梨、下赵水蜜桃等特色农产品品牌影响力。

12月底前

西溪镇

产业提档

70

科技创新赋能

力争研发占比3%以上，新增国家高新技术企业1家，省科小4家，实现规上企业研发机构设置率60%以上。

12月底前

西溪镇

产业提档

71

智能制造

新增省级“未来工厂”、智能工厂（数字化车间）3家，战略性新兴产业增加值增长20%。

12月底前

经信局

其他职能工作

72

研发投入扩面

攻坚

全社会R&党经费支出占地区生产总值比重达到3%。

12月底前

科技局

产业提档

 

73

重大制造业项目招引落地

紧盯新能源、新材料、高端装备、生命健康等4大新兴产业培育，按照“高大上+链群配”导向，创新“机构+基金+产业链”招商模式，健全重点产业链培育“链长制”。全年新增招引落地10亿元以上制造业项目不少于8个，其中新兴战略产业项目不少于5个。

12月底前

招商中心

产业提档

74

创建国家高新技术企业

创建国家高新技术企业1家。

12月底前

前仓镇

产业提档

75

企业育强

新增10亿元以上企业2家，培育国家、省“专精特新”企业43家。

12月底前

经信局

其他职能工作

 

76

创新主体培育

新增国家高新技术企业50家。

12月底前

科技局

产业提档

77

创新主体培育

新增省科技型中小企业100家。

12月底前

科技局

产业提档

78

创新主体培育

规上企业研发机构设置率60%以上。

12月底前

科技局

产业提档

79

打造高能级“万亩千亿”新产业平台

对标省级“万亩千亿”新产业平台“八个一”精准培育要求，高标准建设永康高端农林草装备智能制造平台，争列省级“万亩千亿”新产业平台培育名单。

12月底前

发改局

产业提档

 

 

 

推进永武产业飞地整体开发建设。完成飞地开发1000亩，力争完成飞地年度投资额8亿元。

 

 

 

80

低效整治

出台模具产业专项扶持政策，推进高端模具产业园建设。整治低效工业企业用地3000亩以上，拓展工业发展空间。

12月底前

经信局

产业提档

81

土地供应

加快探索高铁站前商务区等产业融合园区，试点“创新型工业用地”供地模式，建设一批“电商+制造”企业总部。全年完成土地供应4000亩以上，其中工业用地出让1000亩，完成土地出让收入120亿元。

12月底前

自然资源和规划局

城市提能

82

完善监测网络

 

12月底前

生态环境永康分局

其他职能工作

 

 

 

新建永康现代农业装备高新技术产业园区（国家林草装备科技创新园）空气自动站1座和新增省控地下水区域点位1个。

 

 

 

83

深入实施“农业双强”行动

深化国家丘陵山地小型农机试点。加快推动现代农机产业发展，农作物机械化水平达84%。

12月底前

农业农村局

其他职能工作

84

高效推动标准

厂房建设

加快建设浙中储能产业园、石柱高新科技产业园、现代五金科技产业园，完成国资标准厂房建设50万平方米以上。

12月底前

国资办

产业提档

85

永康数字五金

小镇

 

12月底前

总部办

其他职能工作

 

 

 

为持续推动五金产品智能升级，新增投资6.6亿元以上，2023年度特色小镇建设考核“保良争优”。

 

 

 

86

招强引优

跨境生态产业园招满4层或新增10家企业入驻；浙中新媒体运营中心新增5家企业入驻。

12月底前

总部办

其他职能工作