有力有效促进返乡农民工就业创业
近期，中央政治局就促进高质量充分就业进行第十四次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。保障就业市场平稳，是宏观调控的重要“底线”。推进创业创新带动就业增收是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择，是扩大就业、实现富民之道的根本举措，还是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。近年来，农民工返乡入乡创业呈现良好的发展态势，激发了全社会创新创业创造活力，助推了脱贫攻坚，加快了乡村振兴，促进了城镇化建设和城乡融合发展，稳定扩大就业效果逐步显现。但同时，随着农民工返乡就业创业的增多，一些问题也逐渐显现出来，制约了返乡入乡创业。因此，加大对返乡农民工就业创业帮扶，有力有效促进他们就近就地高质量充分就业，对于促进我国城乡协调发展、农民生活富裕、社会和谐稳定具有重要意义。
返乡农民工就业创业面临哪些问题和挑战
随着我国农村经济的快速发展和城镇化进程的加快，越来越多的农民工选择返乡就业创业。但是，返乡就业创业依然面临着不少挑战，给返乡农民工就业创业工作带来新的问题。
农民工素质与经济高质量发展要求不相适应。据国家统计局《2023年农民工监测调查报告》显示，农民工平均年龄已达43.1岁，50岁以上农民工所占比重从2019年的24.6%上升到2023年的30.6%，农民工平均年龄持续提高，加上一些大中城市在某些行业、领域出现清退大龄农民工现象，返乡大龄农民工逐年增加。同时，农民工中初中及以下文化程度的占到66.7%，还存在教育程度和职业技能水平较低现象。可以说，返乡农民工已成为就业市场中需要重点帮扶的群体。
就业创业帮扶工作存在短板。近年来，为帮扶农民工返乡就业创业，各地政府在场地、税收、金融信贷、创业服务等方面提供了一系列优惠政策，但还存在一些短板。一是由于存在经费不足、信息化水平不高等问题，部分基层帮扶政策落实不够到位，一些返乡农民工对政策缺乏全面了解。有些县城范围内的农民工返乡创业园主要面向招大引强，返乡农民工创办的一些小微企业难以进入园区。二是由于有的创业项目体量较小、能够提供的担保较少，返乡农民工难以申请到较大额度的创业担保贷款，其他融资产品又少，融资难、融资贵问题仍然存在。同时，相关部门对创业项目的持续性帮扶不够，缺少有效的创业风险补偿机制。三是就业创业培训精准度不高，结合当地特色产业和返乡农民工就业创业需求的培训较少。虽然农民工规模性欠薪问题已被有效遏制，但有些小微企业和平台企业用工不规范，出现劳务纠纷风险较大，返乡农民工劳动权益保障仍面临较大压力。县域生产生活条件亟须改善。党的十八大以来，我国县域基础设施虽有很大改善，但与返乡农民工追求的现代化生产生活方式还存在较大差距。大致归纳为，公共服务和商业娱乐资源主要集中在县城，一些乡镇农村道路、供水、能源、通信等基础设施不健全，文化娱乐设施落后，人居环境质量需要提升，优质教育、医疗和商业资源较缺乏，交通通信不畅、用水用电用气费用贵、运输物流成本高等问题比较突出，返乡农民工就业创业还面临较多困难。
