某市新型农业经营主体项目资金管理的调研报告

新型农业经营主体项目资金是新型农业经营主体项目得以顺利实施的资金保障，可以有效提高有关项目的实施速度与效率，对项目资金实施有效管理不仅可以规范新型农业经营主体项目资金管理工作、降低贪污舞弊情况的发生，还能使财政资金的效用得到有效发挥，资金的安全性得到有力保障。

一、发展现状

近年来，X市积极落实国家和X省下达农业专项资金相关文件精神，结合市情从下达项目计划指标、制定项目实施方案、落实资金拨付、严格项目验收等方面，突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，着力完善基础制度、加强能力建设、深化对接服务、健全指导体系，推动新型农业经营主体发展由数量增长向量质并举转变，基本形成以家庭经营为基础、新型农业经营主体为依托、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推动农民持续稳定增收。截至目前，全市在工商部门登记注册的实际运营的农民专业合作社共有X家，合作社联合社X家；登记注册家庭农场X家。2020年至今落实中省专项扶持资金共X万元，其中，项目扶持农民合作社X家，X万元；项目扶持家庭农场X家，X万元。全市新型农业经营主体全年销售额X亿元，带动农户X户稳定增收，累计分红X万元。

二、主要做法

（一）优化申报立项机制。把项目管理与示范创建活动紧密结合，确保项目落实见效。一是围绕“百社引领百场示范”创建活动，开展农民专业合作社和家庭农场“两个提升”行动，草拟了《X市新型农业经营主体提升行动实施方案》。优先对纳入培育提升对象的新型农业经营主体，安排各类涉农扶持政策，推荐参加新型职业农民、人才提升等培训，在规范管理、规模经营、农业绿色发展、新品种新技术引进与运用、质量与品牌、机械化信息化智能化、一二三产融合、农业标准化生产等各方面建设项目上，给予优先扶持。二是把评定示范社（家庭农场）做为项目申报的基础条件，坚持优中选优，确保项目资金由“输血”变“造血”。2022年，重新修订了《X市农民专业合作社评定和监测办法》。截至目前，系统录入目前正常运营的合作社X家，其中国家级示范社X家，省级示范社X家，市级示范社X家，市级示范家庭农场X家，对符合条件的X家农民合作社和X家省级示范社，推荐为国家级和省级农民合作社示范社。

（二）提升项目执行程序。提高新型农业经营主体运营管理水平，助推项目实施合法合规。一是健全农民合作社财务和会计制度。指导农民合作社执行合作社财务制度和会计制度，健全内控制度，加强财务管理和会计核算。按照农业农村部安排，在全市农民合作社全面推行与合作社财务制度和会计制度配套衔接、使用便捷、服务便利的财务管理软件。引导农民合作社按照规定委托代理记账，全面规范合作社财务管理。二是规范家庭农场运营制度。一方面，全域推行家庭农场“一码通”管理服务机制。依托全国家庭农场名录系统实行家庭农场名录管理制度，全面推行家庭农场“一码通”管理服务机制，积极开展家庭农场统一赋码工作，确立家庭农场唯一标识数字码和二维码，叠加家庭农场生产经营、产品品牌、商誉信用等信息。另一方面，适时使用农业农村部开发的家庭农场“随手记”记账软件，实现家庭农场生产经营数字化、财务收支规范化、销量库存即时化。截至目前，全市家庭农场“一码通”赋码登记X家，“随手记”软件使用达2073家。