党课：提高一体推进“三不腐”能力和水平全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战
同志们：
新时代以来，习近平总书记对反腐败斗争和全面从严治党进行了一以贯之、与时俱进的深入思考和实践推动。他在二十届中央纪委三次全会上强调：“当前夺取反腐败斗争压倒性胜利，需要强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。”“党坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。”党的二十大明确强调要坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。“三不腐”体制机制的建立与完善，是关系到党执政的合法地位与国家长治久安的重大战略部署。当前，腐败现象依然持续存在，“三不腐”机制的实践推进与理论研究依然任重道远。一体推进“三不腐”既是我国巩固发展反腐败压倒性胜利的战略性举措，也是我国为全球反腐败治理贡献的中国智慧和方案，堪称古今中外反腐败治理的伟大创举。借此机会，我讲几点体会，与同志们共同交流。
一、准确把握新时代党内“三不腐”体制机制的特征
“三不腐”体制机制，就是“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制的简称。一体推进“三不腐”，是习近平总书记在长期实践中总结提出的原创性理论，它深刻揭示了反腐败治理的基本规律，彰显了党勇于自我革命的鲜明品格。“三不腐”
体制机制将反腐败和监督纳入从严管党治党全局和国家治理体系中，对全面从严治党提出更高更严的要求。明确“三不腐”机制的内涵，是开展“三不腐”工作的前提条件，是规范从严治党的发展与延伸。“不敢腐”是基本前提，强调“不敢腐”是惩戒警示，侧重于高压震慑；“不能腐”是根本保障，强调制度规范，侧重于防范治理监督；“不想腐”是防线，强调素质觉悟，侧重于提高思想素养、提升自身免疫力。透过现象看本质，一体推进“三不腐”在逻辑本质上是一个层层递进、互为补充完善的系统，是腐败治理内外部因素协同配合的过程，体现了反腐败工作从治标为主转向标本兼治的逻辑演进。
（一）“三不腐”体制机制呈现静动结合的有机统一。“三不腐”是新时代党反腐败斗争的战略目标。从静态的层次划分来看：“不敢腐”是初级目标，主要侧重于针对腐败分子或者准备实施腐败行为的人员；“不敢腐”以高压惩治手段，对腐败分子或者想实施腐败行为的人员进行严厉震慑，使其及时收敛或者压制住腐败念头，从而实现对腐败活动的控制。“不能腐”是中级目标，主要通过织密制度笼子，广撒监督网，对想实施腐败行为者进行严密的监督制约，将公共权力放在制度和监督的阳光下运行，碾压腐败机会。“不想腐”是高级目标，主要以提升广大党员干部的党性修养和思想道德素质为根本目标，提高党员干部的觉悟水平，使其发自内心不愿意实施腐败行为。从这个层面来讲，“不敢腐”“不能腐”“不想腐”
是逐步递进的关系。反腐败斗争既有中短期目标也有长期目标，既关注重点问题又强调根本遵循。在反腐败斗争实践中，“不敢腐”“不能腐”“不想腐”是一个动态的发展过程，它们相互联系贯通又有区别侧重，具备目标一致性。我们应全方位把握“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的内在统一性。
（二）“三不腐”体制机制突出点面结合的对象特征。要实现一体推进“三不腐”，首先需明确对治理对象的认识。“不敢腐”打击的直接对象是少数腐败分子的腐败行为，治理对象具有典型性，体现出点的特征。“不能腐”是以制度和监督来防范制约腐败行为，所针对的对象具有普遍性特征，是大多数人群。“不想腐”是用教育手段，通过营造风清气正的政治生态，从思想信念和行为动机上消除腐败可能，针对的是全体党员和全体人民群众。“不敢腐”主要是对少数腐败人员的严厉惩治，对其他人员实现以儆效尤的治理效果，使其不敢越雷池。“不能腐”以严密的制度和监督制约公权力的运用，压缩大多数党员干部从事腐败活动的机会和空间，从而不能腐。“不想腐”不仅是针对权力运行者更是面向全体人员，在修身养德、提升党性修养的进程中，增强“不想腐”的自觉。
（三）“三不腐”体制机制着重反腐资源的高效整合。纵观反腐败斗争的实践历程，初期的反腐败工作基本都是由指定职能部门具体负责的，一般都是由纪委监察部门来独立承担反
腐败任务。即使是重拳出击，单拳的力度化是有限的，对腐败行为的惩治成效较为单薄。“三不腐”的反腐战略明确指出，反腐败不是纪检监察单个部门的事，诸多相关部门都应当发挥主体作用，同向发力，联合行动。“不敢腐”主要是依法追究相关违纪责任，这是纪检监察部门的任务，也是各级党委的岗位职责。“不能腐”要织密防腐反腐的制度之网，就需要调动相关主体部门协同参与，从立法、司法、监察、监督等环节，充分发挥相关职能部门主动性，自觉承担相应职责。“不想腐”需要纪检监察部门着力做好教育培训工作，也需要社会各部门、社会团体加大宣传教育力度，将反腐倡廉教育融入日常工作实践中，积极推进反腐倡廉教育常态化和长效化。“三不腐”的三个环节不是孤立的，而是彼此融会贯通的有机整体。在反腐实践中，必须做好反腐资源的有效整合，发挥反腐力量的最大效能。
二、牢牢把握新时代党内“三不腐”体制机制的理论渊源
“三不腐”的理论思想作为新时代党反腐败斗争的基本方针，应被提升到全面从严治党重要方略的战略高度来加以认识。“三不腐”理论立足于反腐倡廉的实践基础，是马克思主义廉政观与我国反腐败实践结合的产物，是对中华民族优秀传统文化的继承和创新，是党长期反腐败斗争的实践经验总结和升华。
（一）以中华民族优秀传统文化为理论之根。中华优秀传统文化孕育了中华民族的根基，它也是治国理政的重要资源。
一体推进“三不腐”的提出，源于对传承中华民族优秀传统文化的独到见解。绵延几千年的中华传统文化中凝聚着厚重的廉政文化思想，为一体推进“三不腐”提供了文化滋养。为政清廉、抵制贪腐是我国历代政权执政纲纪之一。古代廉政思想中较有代表性的理论有“民本”思想。西周的周公提出“敬天保民”，先秦诸子所著《尚书》有“民为邦本，本固邦宁”，战国的荀子提出“君舟民水”的思想。经过历代传承与实践，民本思想已融入中华民族优秀传统文化之中。新时代提出的“人民就是江山，江山就是人民”的理论，也是对中华民族优秀传统文化的承继与创新。中华民族优秀传统文化为“三不腐”理论的文化根基，党所做的一切都要以人民为本，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。任何腐败活动最终损害的是人民的利益，破坏的是党与人民群众的关系，这也是党决不能答应的。古代廉政思想中较有代表性的理论还有“为政修德”思想。我国历朝对为政者的道德修养水平都有较高要求，孔子提出“修身、齐家、治国、平天下”要以修身为本，注重修炼自身道德品质。良好的道德是为政者的基本条件。在对官员的任用方面，把清廉勤政等作为选拔官员的必要条件。“以俭养廉”思想则是古代廉政思想中又一个较有代表性的理论。我国历史上的盛世统治者都是崇尚节俭的，他们认为节俭从政利于维护国家安宁，骄奢淫逸往往招致衰败亡国。正所谓“成由勤俭败由奢”。以俭养廉对国家治理有重要积极作用，对社会道德发展具有良
性引导效果。当然历史上也不乏表面节俭实际腐败的官员，这与当时的权力监督不力有关。传统的廉政思想构建了“不想腐”的生态结构。
