消费小卡券折射干部作风大问题
案例
近期，在中央纪委国家监委网站的通报中，违规收受消费卡（券）问题频频出现。2023年9月公布的西宁市委原副书记、市长孔令栋严重违纪违法问题，包括“无视中央八项规定精神，违规接受私营企业主宴请，长期收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡”。2023年10月公布的山东省政协原党组成员、副主席孙述涛涉嫌严重违纪违法案例，所指出的问题之一也是“违反中央八项规定精神，违规收受礼金、消费卡”。2023年12月公布的辽宁省水利厅原党组成员、副厅长孙占和严重违纪违法问题，同样包括“无视中央八项规定精神，违规收受消费卡”。
廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。从上述通报中可以看出，孙述涛、孔令栋等人违规收受消费卡属于违反廉洁纪律的行为。根据2018年修订的《中国共产党纪律处分条例》第八十八条规定：“收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的，依照前款规定处理。”近日，新修订的纪律处分条例对该条款做了一处修改，将“消费卡”改为“消费卡（券）”，增加一字，含义深刻。当前，随着技术的发展，各种消费卡（券）花样翻新，尤其是借助电子科技手段使违法违纪行为更趋隐蔽性。应对新情况新问题，修订坚持靶向施治，直指问题症结，规定更为具体精准，内容更为规范严谨，充分彰显了党与时俱进完善党内法规制度，全面推进从严治党、坚持自我革命的坚定决心和坚强意志。
《中国共产党纪律处分条例》没有对收受礼品、礼金、消费卡（券）等行为搞简单的“一刀切”，而是区别不同情况分别作出了规定。一是“可能影响公正执行公务”，主要是指与执行公务相关联、与公正执行公务相冲突，既包括管理和服务对象所赠送，也包括主管范围内的下属单位和个人所赠，还包括其工作业务范围内外商、私营企业主所赠，以及其他与行使职权有关系的单位和个人所赠。二是“明显超出正常礼尚往来”，主要是指明显超出当地经济发展、生活水平、风俗习惯、个人经济能力以及一般的、正常的、礼节性的有来有往。如果有规定要求不能取得、持有，即使是正常礼尚往来收到的消费卡（券），也属于违反本条规定行为。值得注意的是，党员干部收受同事、同学、老乡、朋友等赠送的礼品、礼金、消费卡（券）等，虽与公正执行公务无关，但如果“明显超出正常礼尚往来”，也要视情况予以处理。消费卡（券）因存放、购买、使用的便利，成为违规收送礼品礼金的重要载体。党的十八大以来，纠治“四风”工作取得显著成效，违规收受消费卡（券）现象有所遏制，但仍有发生。作为违反中央八项规定精神的突出问题，违规收受消费卡（券）行为有以下几个特点：一是从收受时间看，具有特殊性。送者往往借用节假日送上消费卡（券），披上一层人情往来的面纱。中秋、春节等重要节假日和婚丧嫁娶成为收送礼高发期。二是从收受行为看，具有连续性。消费卡（券）比直接的现金和财物来往更隐蔽，相比之下单次数额往往较小，属于细水长流型。违规收受行为往往反复发生、持续多年，数额也从几百元逐步发展为成千上万元。三是从礼卡种类看，具有多样性。消费卡（券）种类繁多，从以超市卡、加油卡为主要形式，逐步拓展出水果卡、烟酒卡、海鲜提货券等多种卡券。有的借助电子科技手段给消费卡（券）披上隐身衣，如使用电子红包、电子礼品卡、电子提货券等。有的超市卡、储值卡、会员卡、预付卡甚至都没有实体卡片，而仅仅是二维码图像或字符串，不论送卡还是收卡，都能够在完全不碰面情况下完成，甚至通过第三人“过桥”，这让违规收送行为更加隐蔽更难查处。
