广州推进“平急两用”公共基础设施建设的机遇与挑战
积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设是新时代建设领域的“三大工程”之一，是统筹发展和安全、推动城市高质量发展的重要举措。2023年7月14日，国务院常务会议审议通过《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》，对相关工作作出了具体部署。广州作为典型的超大城市，理应把握机遇、直面挑战，为探寻适应时代需求的超大城市公共基础设施韧性发展道路贡献广州经验和广州智慧。
积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，是有效应对突发事件、确保城市平稳运行的必然之举，也是顺应城市发展规律、实现广州老城市新活力的重要途径。
有利于补齐基础设施短板，提升广州抗风险能力。近年来，随着广州城市人口规模的不断攀升，城市公共基础设施的不可负担性显著加剧，诸如城市交通道路拥挤、基础设施老化等“大城市病”问题日益凸显。尤其是“城中村”地区，由于各类基础设施以及通信网络、供水供电供气管网建设滞后，在排水、消防、抗震、抗台风等方面更是暴露出大量隐患，逐渐成为风险防范的洼地。建设“平急两用”公共基础设施，可以大大增加城市抵御风险和应急调配的能力，为防控救援提供有力支撑，从而有效预防风险并减少风险带来的各种损失。
有利于拓展基础设施功能，提升广州空间承载力。随着广州城市的不断发展和演进，不同类型基础设施系统之间的关联性日渐增强，由此，对城市空间内基础设施功能的叠加性、交互性和联动性提出了更高的要求。因此，稳步规划和建设“平急两用”公共基础设施，打造一个既具备日常运营功能，又具备应急响应能力的基础设施系统，对于明确城市空间功能定位、进一步优化城市空间布局、增强城市空间承载力以及区域综合协同能力具有极为重要的作用。
有利于加速基础设施迭代，提升广州综合竞争力。当前，基础设施建设正逐渐成为各地推动经济增长和稳定就业的重要抓手。广州亦不例外，在中央“新基建”政策引领下，积极谋划、加速布局，基础设施投资力度不断加大。推进“平急两用”公共基础设施建设，不仅可以直接拉动投资，还可以借助其生态韧性属性创造新的衍生价值，从而带来规避损失以及创造生态效益和经济效益“三重红利”，必将成为激发城市新活力、提升城市综合竞争力的重要增长点。
