关于新区产业链高质量发展的调研与思考
习近平总书记强调：“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。”近年来，新区以产业链为抓手，坚持不懈强基础、补短板、育动能，着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链。但在取得显著成效的同时也存在一定不足。要全力实施新区高质量发展支撑引领行动，推进短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，加快打造全国先进制造研发基地核心区，推动全市高质量发展。
一、新区产业链发展存在的问题
1.体量规模不够大。一是新兴产业链规模较小。2022年，中医药（14.4亿元）、航空航天（25.2亿元）、集成电路（64.5亿元）三条产业链产值不足百亿元。新能源汽车产量仅为1.26万辆。二是链上企业较少。2022年，集成电路（5家）、航空航天（20家）、新能源（45家）三条产业链的工业企业数量不足50家。三是规上工业企业“底盘”较小。2022年，全区“小升规”工业企业86家，低于武清区（109家）、静海区（96家）等工业规模相对较小的区。
2.产业韧性不够强。一是部分产业链“短链”。绿色石化产业链主要集中在附加值较低的前中段，精细化工、化工新材料等环节规模较小。二是部分产业链“断链”。集成电路产业链在半导体材料、制造装备等环节有所缺失，生物医药产业链部分医疗设备依赖于南方省市。三是部分产业链抗风险能力较差。汽车芯片供应受马来西亚等国家影响较大，光刻胶、晶圆、EDA等依赖于国外供应商。特别是美国将飞腾、中科曙光、天地伟业等列入“实体清单”后，信创、集成电路等产业链受到“卡脖子”制约。
3.企业能级不够高。一是“链主”型企业缺乏。与北京市海淀区聚集了联想（4837亿元）、小米（2800亿元）、百度（1237亿元）等一批生态主导型企业相比，新区缺少千亿级龙头企业，整合产业链能力较弱。二是优质中小企业数量少。2022年，全区专精特新“小巨人”企业累计84家，同期深圳市南山区累计达到140家。特别是上下游成龙配套中小企业较少，一汽丰田、一汽大众、长城汽车三大车企本地零部件配套率分别为60%、19%、13%，低于重庆市两江新区汽车产业（75%）的本地化配套水平。
4.应用场景不够多。一是国产化应用场景不足。信创产品在党政领域推广成效显著，但在交通、金融、教育等领域的推广相对滞后。二是本地化应用场景不足。创新药、医疗器械、智能安防等产品畅销全国，但较难进入本地市场，存在“墙里开花墙外香”现象。5.营商环境不够优。一是项目审批进度有待加快。土地变性、规划调整等程序占用较长时间，影响项目进度。二是产城融合水平有待提升。部分开发区（园区）缺乏高端餐饮、高档住宿等配套生活设施，难以引人才、聚人气。三是企业运营成本有待降低。企业用水、用电、用气等要素价格在全国均居高位，企业负担较重。此外，危废处置企业数量少、服务费用高，危废品处置的单位成本比武汉市高出40%左右。
