根据区委巡察工作的统一部署，2022年5月25日至6月28日，区委巡察三组对XX街道D工委进行了巡察，并于11月1日反馈了巡察意见。按照D务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。
一、总体整改情况
针对区委巡察三组反馈意见，XX街道高度重视，召开专题会议传达学习反馈会议精神，并结合XX实际，研究部署整改落实工作，要求各部门、各D支部要不断深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和D的二十大精神，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护核心地位，坚决维护D中央权威和集中统一领导，不折不扣落实重要讲话精神，全面落实新时代D的建设总要求，严明D的政治纪律和政治规矩，筑牢做好巡察整改工作的思想基础和政治基础，以严实深细的作风，拿出过硬的措施，确保整改任务一项不漏，整改责任全面落实。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）落实D的路线方针政策、中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求方面
1.关于“学习贯彻重要讲话、指示批示精神不够到位”的问题
（1）关于“落实‘要严防死守18亿亩耕地红线’重要指示精神不够严格”的问题
整改情况（已完成）：2019年二调单石碑社区“车楼平”停车场原先为荒地，地面倾倒建筑和生活垃圾，地类为旱地。2020年6月为了创城需要将相关垃圾清理平整后，建设为经营性临时停车场，其中占用普通耕地702平方米。2021年3月29日，自然资源部门对占用普通耕地部分进行了立案处罚，缴纳处罚金1.3万多元，并没收地面水泥地为政府所有。2022年1月5日，XX街道D工委理论学习中心组学习中央农村工作会议精神及对粮食的有关重要指示精神。2022年11月份，该地段地类已调整为交通服务场地用地。目前该停车场已整改为非经营性，供周边群众临时停车使用，极大解决周边群众停车难问题。
（2）关于“贯彻‘将矛盾化解在基层，将和谐稳定创建在基层’讲话精神不够到位”的问题
整改情况（基本完成）：2022年12月15日，XX街道D工委重新学习传达2020年在经济社会领域专家座谈会上的讲话精神。2023年1月9日、2023年1月13日，三元社区再次召集6个生产队的代表到社区商讨车里湾项目土地征收补偿款分配情况。XX街道强化初次信访初次办理，有效处理旧市医院对面后昌弄路灯不亮、白鹤路25号附近河道垃圾堆放等问题，减少重复信访问题发生。
2.关于“抓D建促基层治理能力提升力度不足”的问题
（3）关于“推动近邻D建引领社区治理不够有力”的问题
整改情况（已完成）：一是根据《中共宁德市蕉城区委组织部关于举办蕉城区“一肩挑”村主干“适岗能力评估”交流活动的通知》（宁区委组通〔2022〕38号），研究印发了《XX街道D工委关于举办“一肩挑”社区主干“适岗能力评估”交流活动的通知》（XX委〔2022〕79号），并于2023年1月19日举办全街“一肩挑”社区主干比武交流暨年终D建述职工作，各社区主干将围绕D建促基层治理（近邻D建）工作、“揭榜挂帅”活动领办项目成果、支部领办“好厝边”物业服务、意识形态等工作开展述职，持续提高基层D组织书记抓D建主责意识。二是完成对辖区内老旧小区的全面摸排，对辖区内条件成熟的老旧小区指导成立小区D支部。于2022年11月7日新成立鹤峰社区嘉兴大厦小区D支部，截至目前已成立小区D支部15个，持续推进小区D支部引领基层治理工作。三是强化D建引领作用，由挂社区领导牵头，社区D组织联合福宁花苑小区兼合式D支部负责落实，督促业主委员会发挥作用，切实解决楼栋间的矛盾，雇佣保洁工人进行常态化保洁，全面整治卫生死角，同时对福宁花苑小区进行“一户一表”电表改造，目前“一户一表”电表已改造完成，助力提升小区人居环境。
（4）关于“创建特色D建品牌不均衡”的问题
整改情况（已完成）：一是XX街道D工委于2022年11月15日研究印发了《XX街道D工委关于举办“一肩挑”社区主干“适岗能力评估”交流活动的通知》（XX委〔2022〕79号），并于1月19日举办全街“一肩挑”社区主干比武交流活动，各社区主干将围绕D建促基层治理（近邻D建）工作、“揭榜挂帅”活动领办项目成果、支部领办“好厝边”物业服务、意识形态等工作开展情况开展述职，促进各社区间D建工作经验交流、成果分享。二是持续做好D组织领办“好厝边”物业服务、近邻D建引领老旧小区改造、警社联动——打造“融”社区警务工作室等特色工作，因地制宜创新各社区D建品牌特色。下一步，XX街道D工委还将积极探索D建引领社区治理新路子，结合灵秀社区“绿色社区”创建项目，打造“D建+‘孝’文化”，稳步推进社区D建品牌创新提升。
（5）关于“‘近邻红色驿站’阵地作用发挥不充分”的问题
整改情况（已完成）：一是已完成对辖区内11个“近邻红色驿站”的集中察访，对于发现存在闲置或堆放杂物问题情况的已完成整改。二是落实专人管理。已由各社区安排1名网格员专门负责红色驿站的管理，建立全街红色驿站管理人员名单，切实落实值班制度。
3.关于“抓治理促基层安全稳定不够到位”的问题
（6）关于“‘两违’治理不够有力。”的问题
整改情况（已完成）：一是督促单石碑社区总结经验教训，落实工作责任，严格落实XX街道网格化巡查责任制，进行街道、社区“两违”网格化巡查防控人员排班，做到上下联动、密切配合，坚决遏制新增违建的发生，做到早发现早制止早拆除。二是加大宣传力度，常态化利用社区公告栏、LED屏幕、入户宣传活动等一系列措施，营造良好防违治违环境。三是街道对4宗单体较大钢构建筑进行处置，目前已处置到位。2022年5月12日，蕉城区食品公司出具相关请示件，申请保留五金汽配市场疏导点构筑物。2022年6月1日，XX街道积极对接区治违办，提交《XX街道办事处关于请求核销2021年被市里通报的4宗违建点的函》XX办〔2022〕31号等相关材料。2022年12月14日，XX街道再次向区治违办递交核销报告、现场拆除照片。2022年12月16日市里组织多部门到现场核查实地情况，后续在进行核销流程。XX街道已于2023年1月30日递交《宁德市蕉城区XX街道办事处关于保留宁德市蕉城区五金汽配市场疏导点的请示》至区政府，申请由区政府报送至市治违办进行核销。
（7）关于“安全隐患排查存在薄弱环节”的问题
整改情况（已完成）：一是2022年6月-11月，结合“遵守安全生产法，当好第一责任人”安全生产月主题宣传活动、第二季度、第三季度安全生产会议、消防安全演练暨消防宣传月活动等，对安全生产工作进行研究部署，并对辖区企业、中小学、幼儿园、酒店等单位普及安全生产法律法规及相关知识，提升辖区企业、群众的安全生产法律意识，营造安全生产浓厚社会氛围。二是2022年5月-10月，联合XX派出所、专职消防队和社区工作人员开展重点行业安全联合检查、燃气安全检查、文物保护和文物安全检查，确保辖区安全生产形势持续稳定向好。三是2022年8月-9月，各社区共计增配、更换消防灭火器1096支、消防栓面板148块、消防枪头38支、消防水带38捆、消防水带扣头76个，覆盖辖区21个小区，有效提升辖区居民小区的消防设施配备水平。XX街道被评为2022年度安全生产目标责任制考核优秀单位。
（8）关于“创城常态化管理有短板”的问题
整改情况（已完成）：一是坚持创城常态化，联合区环卫处、社区干部、周边居民开展环境卫生集中整治行动11月10日至11月14日对广福路段进行集中清理整治，雇佣一辆挖掘机、一辆拖拉机，清运及填埋垃圾约30车次，召集6个生产队组长进行现场土地协调沟通整治，配合汽车北站将三元社区环城路段（宁德汽车北站一侧）卫生死角清理整改完毕。持续营造宣传氛围，工作人员入户对环保、垃圾分类等工作开展宣传，增强居民环境保护意识。二是强化摸排巡查，安排人员对道路沿线进行巡查，发现有人随意堆放垃圾立即制止，有垃圾堆放立即清理，防止此类问题再次发生。三是2022年11月15日，XX街道函告汽车北站，通知其按照《宁德市蕉城区创建文明城市指挥部关于开展2022年创建全国文明城市迎评冲刺工作的通知》（蕉创指〔2022〕10号）文件要求，做好常态化环境卫生管理。
（9）关于“平安建设工作仍有差距。”的问题
整改情况（已完成）：一是2022年11月，结合“11.9”消防安全宣传日等特殊时间节点，开展“平安三率”宣传进校园、“反有组织犯罪法”宣传进校园、“社会治理+保险”集中理赔暨平安建设宣传等活动，利用LED电子显示屏，滚动播放“平安三率”宣传标语；二是2022年6月至今，积极配合XX派出所开展巡逻，以警车巡逻、警灯闪烁，步巡、车巡相结合的方式，重点对辖区主要路段、重点行业场所、商业店铺、夜市、居民小区、老人活动室等区域部位开展巡逻清查工作，进一步提高“见警率”，增强群众安全感，预防和制止犯罪行为。三是2022年上半年，XX街道“执法工作满意率”在全区乡镇（街道）中排名提升五名。
4.关于“抓服务促基层改善民生存在短板”的问题
（10）关于“解决群众身边难点、热点问题措施不够有效”的问题
整改情况（已完成）：结合老旧小区改造项目，开展实地调研，积极对接供电公司，对福宁花苑甲、乙栋楼电改造进行研讨及协商，解决资金问题，回应居民诉求。XX街道及时跟进，沟通协调解决施工中存在问题，2022年9月15日，福宁花苑小区甲、乙栋“一户一表”已完成改造。
（11）关于“窗口服务态度有待加强”的问题
整改情况（已完成）：一是2022年7月1日晚，召开工作纪律整顿会议，对工作人员批评教育并要求反思，同时要求窗口工作人员提高认识，充分意识窗口工作重要性。二是2022年6月29日，XX街道加强业务培训，提升窗口人员服务水平，转变工作作风，不断增强为服务对象办事的能力。2022年12月30日，培英社区召开业务培训会，提高社区综合业务能力和服务群众水平。三是简化流程，规范制度，截至目前，制度上墙12项，提高业务水平，公开明确办事流程。
5.关于“牵头社区干部队伍考核工作缺位”的问题
（12）关于“对社区干部管理考核不到位”的问题
整改情况（已完成）：按照《蕉城区社区工作者职业体系建设实施意见》（宁区委组通〔2022〕34号）等相关文件要求，明确社区主干由街道统一考核，社区干部由社区采取科学民主、公正公开的方式进行考核。通过制定考核方案、发放民主测评表等方式确定社区干部考核等次。其中，明确优秀比例一般不超过20%，参与测评人员中D员、群众代表需达到参会人员二分之一，确保考核工作民主公开。同时，由街道D工委审核把关社区干部考核等次名单，确保考核结果严谨公正。
（13）关于“激励机制不健全”的问题
整改情况（已完成）：一是已于2022年7月和9月分别研究印发《蕉城区XX街道D工委关于社区主干绩效考评实施意见》（XX委〔2022〕54号）和《XX街道D工委关于实施社区“一肩挑”主干管理考核办法（试行）的通知》（XX委〔2022〕63号）文件，综合分析，科学合理确定“一肩挑”主干“优秀”等次比例。同时，考评结果与绩效奖励挂钩。二是按照《关于开展“一肩挑”村主干适岗能力评估工作的通知》（宁区委组通〔2022〕25号）相关文件精神，于年中和年末开展“一肩挑”社区主干适岗能力评估工作。2022年7月，全街各社区以“书记述职+民主评议+相互交流”的方式，开展“一肩挑”主干适岗能力评估，由街道D工委对半年考核中履职不够到位的社区主干进行提醒谈话。并于2023年1月19日，开展社区“一肩挑”主干“适岗能力评估”比武交流活动暨年终述职工作，以考促干，着力营造全街各社区“认真学习、你追我赶、创先争优”的浓厚氛围。同时，采取年终民主评议和日常考评相结合的方式，综合评分决定各社区主干考核等次，实行差异化发放绩效。其中，2022年度考核优秀的有2个社区，优秀等次发放绩效14000元，合格等次发放绩效10000元。
6.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题
（14）关于“中心组学习研讨不够深入”的问题
整改情况（已完成）：2022年11月4日理论学习中心组学习《闽山闽水物华新——福建足迹》，2022年11月23日中心组学习《谈治国理政》第四卷等，中心组成员均按照方案要求，对每个课题的学习，结合实际和本职工作规范学习发言，做到理论联系实际。
（15）关于“中心组学习档案归档不规范”的问题
整改情况（已完成）：按照“一会一档”要求，规范中心组学习档案归档，制定《2022年XX街道D工委理论中心组学习计划》，每一次学习前制定学习方案，提前做好学习通知，发放学习材料，在学习中做好学习记录，学习后按照“一会一档”要求，收集并存档学习方案、学习签到表、学习材料、发言材料、会议记录。2022年度已学习20期内容，学习方案、学习签到表、学习材料、发言材料、会议记录等相关材料已一一归档。
（16）关于“部分领导班子成员未把意识形态工作作为述责述廉的重要内容”的问题
整改情况（已完成）：2023年1月5日XX街道D工委召开会议，重新学习《中共宁德市蕉城区委办公室关于常态化开展D的领导干部述责述廉工作的通知》宁区委办〔2020〕1号文件，强调要将意识形态领域作为述责述廉的重要内容。后续述责述廉材料严格把关后，送D工委书记最后审阅。2023年1月17日，XX街道D工委书记分别对1名相关责任人进行提醒谈话、1名相关责任人进行批评教育。
（二）聚焦群众身边腐败和不正之风问题方面
7.关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”的问题
（17）关于“防汛工作开展不扎实”的问题
整改情况（已完成）：2022年11月11日，XX街道D工委委员、人武部部长对相关责任人进行提醒谈话。2022年11月21日上午XX街道办事处举办XX街道2022年防汛抗旱业务知识培训会，加强街居人员对2022年防汛抗旱工作的反思与总结意识，为2023年的防汛备汛工作提供良好借鉴，及时推广应用对实践中行之有效的措施。2023年1月9日，分管领导带队到各社区检查防汛预案修订和物资储备情况，督促各社区做好防汛备汛工作。
（18）关于“落实上级决策部署浮于表面”的问题
整改情况（已完成）：深化四下基层，传承弘扬现场办公下基层，各班子成员到所包社区开展工作指导，制定工作措施，不断增强为人民服务的本领。2022年8月29日，XX街道D工委统战委员深入辖区经营性小餐馆开展安全隐患大排查大整治行动。2022年9月16日，XX街道D工委宣传委员到新时代文明实践所开展作风建设年宣讲活动。2022年11月2日，XX街道办事处主任到金甸名苑小区、新华园小区等老旧小区查看现场建设情况，督促完善线路整治、环境提升等工作。
（19）关于“会议签到表雷同，涉嫌造假”的问题
整改情况（已完成）：2022年9月16日，XX街道开展作风建设年宣讲活动。2022年12月12日，XX街道召开会务服务学习培训会，进一步提高干部综合素质和业务能力，提升干部办会水平。2022年12月15日，XX街道D工委统战委员、办事处副主任对相关责任人进行提醒谈话。
8.关于“贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神不够到位”的问题
（20）关于“违规发放值班补贴”的问题
整改情况（已完成）：经管站加强对社区季度票据的审核把关，督促各社区对本社区台账进行自查，并列出“违规发放值班补贴”清单，截至目前违规发放的值班补贴9.61万元已全部收回。
（21）关于“违规发放车费补贴”的问题
整改情况（已完成）：经管站严格按照《蕉城区农村集体“三资”监管管理暂行办法》审核社区季度票据，并督促社区对违规发放的车费补贴进行清退。截至目前，违规发放的车费补贴1.14万元已全部收回。
9.关于“财经制度执行不严”的问题（22）关于“白条入账问题依然存在”的问题
整改情况（已完成）：2022年11月24日，建立经济活动风险定期评估机制和风险评估工作小组。2022年12月16日，街道经管站召集各社区的社区主干及报账员进行财务制度及农村“三资”管理制度培训。会上对“白条”进行了解释说明，并强调了今后报销的规范流程，杜绝今后“白条入账”问题的发生。2023年1月18日，XX街道综合执法大队大队长对2名相关责任人进行批评教育。
（23）关于“现金管理不规范”的问题
整改情况（已完成）：2022年7月，街道办事处将现金及时入账，日存放量按照规定，保持在1000元以下。2022年12月16日，街道经管站、财务室召集各社区的社区主干及报账员进行财务制度及农村“三资”管理制度培训。会上对《现金管理暂行条例》进行了学习，强调了库存现金只能用于支付单笔1000元以内的日常零星开支，超过的必须采取转账方式进行结算。2023年1月18日，XX街道综合执法大队大队长对相关责任人进行提醒谈话。
（24）关于“支出把控不严”的问题
整改情况（已完成）：街道经管站已加强各社区票据审核工作，对各社区第三季度票据审核后再交由会计公司做账。会计公司做完账，2022年11月15日，街道经管站再进行重新审核，审核中发现的问题已交由各社区报账员全部整改完毕。
（25）关于“未经民主程序擅自减免租金”的问题
整改情况（已完成）：2013年9月1日，为提高集体经济收入，三元社区经班子会研究决定，将位于单石碑汽配街35号约200平方米的村集体财产打包出租给黄安传从事经营汽车维修及汽配销售使用，经对同区域同类别店铺租金作询价比对，决定以略高于同区域同类型店铺的年租金16.8万元标准出租（原零星出租年租金仅10万元）出租，并签订了租赁合同，租期12年。按合同约定，至2017年9月1日起，按每年递增10%标准收取租金，因行业经营状况普遍不景气，造成黄安传经营亏损，社区工作人员多次催缴后，黄安传提出减租金的要求。2017年10月19日，三元社区全体班子成员到现场实地查看了解实情，当场与黄安传商讨后并经班子成员商定，一致同意取消合同约定的“自2017年9月1日起，按每年递增百分之十的标准收取租金”的相关条款内容。但至今未形成相关会议记录。2022年12月16日，街道经管站召集各社区的社区主干及报账员进行财务制度及农村“三资”管理制度培训，组织学习相关社区财务管理规定。街道督促社区开展资产清查，确保社区资产、资源不流失。
（26）关于“银行账户信息未及时变更”的问题
整改情况（基本完成）：经多次对接区民政局、农商银行环城路支行等单位，2023年2月16日，已沟通协调银行出具廉政责任书、评分表等相关证明材料，材料齐全后申请区财政出具资金账户申请表向农商银行环城路支行申请开设民政专户证明。
10.关于“采购流程管理不严谨”的问题
（27）关于“未严格落实政府集中采购制度”的问题
整改情况（已完成）：2022年12月15日，XX街道D工委重新学习“三重一大”事项集体决策制度。2023年1月17日，XX街道D工委传达学习《采购管理内部控制制度》精神，要求执行相关制度，不再出现类似情况发生。2023年1月17日，XX街道D工委书记对1名相关责任人进行提醒谈话、1名相关责任人进行批评教育。
（28）关于“采购程序未履行”的问题
整改情况（已完成）：2022年12月16日，街道经管站召集各社区的社区主干及报账员进行财务制度及农村“三资”管理制度培训，会上对采购流程进行学习，同时要求经管站将对各社区采购报销流程进行严格把关。
11.关于“固定资产监管乏力”的问题
（29）关于“资产账实不符”的问题
整改情况（基本完成）：2022年8月委托福建普和会计师事务所有限公司对固定资产进行清查，并于2022年9月出具专项审计报告。XX街道积极对接财政局资产股，对固定资产进行盘点，及时处理待报废资产及挂账项目。2022年12月16日，街道经管站、财务室召集各社区的社区主干及报账员进行培训，强化固定资产清查意识，强调做好固定资产处置工作，落实好固定资产账实不符问题整改工作。2022年12月至2023年1月，对部分固定资产进行相应报废处理。针对账面资产桑塔纳轿车1辆17万元2009年已拍卖处置，却未及时进行账面处理，目前固定资产系统已提交审核中。2023年1月18日，XX街道综合执法大队大队长对2名相关责任人进行批评教育。
