在云南省餐饮服务食品安全示范创建暨学校食堂食品安全监管工作培训班上的讲话
云南省食品药品监督管理局副局长邢亚伟
（2011年12月）
同志们：
今天把大家请来，主要是就全省餐饮服务食品安全示范创建工作及学校食堂食品安全监管工作相关内容进行培训。因此，这次培训班，既是示范创建活动的动员会，也是学校食堂食品安全监管的再培训。目的是深入贯彻落实国务院、国家局、云南省委、省政府的决策部署，动员各级各类餐饮服务单位迅速行动起来，全力开展好餐饮服务食品安全示范创建工作，探索构建餐饮服务食品安全新的责任体系和保障体系，全面提高全省餐饮服务食品安全保障能力和水平，为建设和谐社会作出新贡献。借此机会，我先讲几点意见：
一、提高认识，充分领会开展创建工作的重要意义
食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济健康发展，关系社会和谐稳定，关系政府形象声誉，是建设和谐社会的重要支撑，是全面提高公众健康水平、提升省人民幸福指数的重要基石。
积极开展创建活动，是探索新形势下加强餐饮食品安全监管的重大举措，是建设开放富裕文明幸福云南的内在要求，是保障人民群众身体健康的迫切需要，是加强和创新社会管理的重要内容，是全面提升监管能力的有力抓手，任务光荣、责任重大、意义深远。
（一）有利于进一步增强餐饮服务单位的食品安全意识和自律意识，推动餐饮服务行业升级和健康发展。在食品生产经营的整个链条中，餐饮服务环节是分段监管的最后一个环节，是保障公众饮食安全的最后一道关口，食品链上游的种植、养殖、生产加工、市场流通等环节存在的安全隐患都可能累积到餐饮服务环节，甚至酿成食品安全事件，引发公众恐慌，影响经济发展和社会稳定。近年来，我省餐饮行业发展迅猛、市场活跃，但由于行业准入门槛还较低，企业多、小、散、乱的问题还较为突出，企业的安全意识、风险意识、诚信意识和责任意识也还比较薄弱，管理水平总体不高，食品安全保障体系亟待完善。我们开展餐饮服务食品安全示范创建工作，目的就是要强化餐饮服务企业的主体责任、法律意识和自律意识，建立健全餐饮服务环节食品安全管理制度，采用先进的管理方法，不断提高管理水平。
（二）有利于创新餐饮服务食品安全监管机制，落实食品安全责任，规范食品安全秩序，提升食品安全水平。我省现有持证餐饮服务单位数量非常大，根据2010年的初步统计，全省共有餐饮服务单位23万多家，其中持证企业9万多家，学校食堂28300余个，集体用餐配送单位70家，还有数目很大的建筑工地食堂等。因此，我们必须想方设法创新监管机制，完善保障责任体系，通过建设一批示范单位，树立一批先进典型，推广一批先进经验，切实发挥示范单位的引领带动辐射作用，不断提升我省餐饮服务食品安全保障水平。
（三）有利于不断满足人民群众日益提高的餐饮服务食品安全要求，让人民群众真切感受到“饮食安全”成果。民以食为天，食以安为先。在当前我省经济快速发展，人民生活逐步提高的进程中，食品安全已成为提升人民群众幸福指数重要指标。每年的两会期间，代表和群众对此给予了高度关注。省委、省政府及时提出了加快转型升级和建设和谐云南的战略。转型升级，不只是产业的转型升级，也是社会管理的转型升级。现在开展餐饮食品安全示范创建工作，就是要不断满足人民群众日益提高的对餐饮服务食品安全的需求，让人民群众真切感受到“饮食安全”的真正所在，体会到“饮食安全”中的幸福感。
二、增强信心，积极参与示范创建工作
通过多年努力，特别是随着我省食品安全综合整顿工作的持续深入开展，目前我省已有不少地区已经具备了良好的创建工作基础、优势和条件，主要体现在三个方面：
（一）具备了一定的工作基础。近年来，省委、省政府在扎实推进经济社会发展的同时，高度重视食品安全综合监管工作，各项监管机构和机制逐步健全，各项监管制度和措施得以落实，各种基础设施和环境日益改善，食品安全整体形势稳步向好发展。特别是在餐饮服务食品安全监管机构设置方面，目前已有突破性进展，部分县区建立起食品药品监督站，初步搭建起了一支专业化的监管队伍，并赋予了具体监管职责，各监督站将在创建工作中发挥重要作用。
（二）具备了一定的政策支持。开展餐饮服务食品安全示范创建工作必须要有一定的经费投入，从国家到省上，对创建工作都高度重视，将随着创建工作的展开进行一定的资金支持，各餐饮服务食品安全示范创建单位也应及时向当地政府报告，得到当地政府的支持，加大投入，尽量争取安排相关创建经费，为创建工作提供有力的保障。
