关于加强党内监督的专题调研报告
我国是一党执政的国家，共产党的党风问题不仅关系到党的生死存亡，而且关系到我国改革开放和社会主义建设的成败。近年来，党在加强党内监督方面取得了明显的成效，党内监督逐步走向制度化、科学化和规范化。但由于各种原因，党内监督还存在一些问题，影响着党内民主政治建设，影响着我国改革开放和社会主义建设的进程。
一、党内监督存在的主要问题
1、在监督方式方面党内监督主要包括上级党委、纪委的下行监督，同级党委、纪委的平行监督，下级党组织和广大党员群众的上行监督，党员干部的自我监督以及班子成员的互相监督五种形式。现实中，这五种形式的监督有弱化、虚化甚至空化的危险。一是上级监督鞭长莫及。一个上级统率若干下级，极少数人对多数人监督，加上空间距离的遥远、信息渠道的不畅通和违法违纪行为的隐蔽性，都有可能使上级对下级处于失察状态。二是同级监督软弱泛力。党章尽管规定了同级纪委监督同级党委的责任，但因受同级党委的领导，其人员调动、物质保障及经济待遇均在同级党委政府的管辖范围，使监督主体处处受制于监督客体。这种体制使得同级之间的监督、尤其是对党政“一把手”的监督缺乏必要的独立性和自主性。三是互相监督难以推行。由于现行干部考察任用体制的影响和彼此利益上的需要，班子成员之间互怕得罪，各自抱着明知不对少说为佳的心态，党内正常的批评和自我批评却难以开展，互相监督处于乏力状态。四是下级监督被动滞后。由于决策掌握在极少数人手中及决策的不透明性，下级监督只能是对事后结果的监督，而不能及时发现和纠正问题。五是自我监督缺乏有效机制。党员干部的自我监督必须建立在党内民主制度的基础上，但现实中存在的一些问题，如选人用人不公、奖惩不当等，使得党员干部的自我监督缺乏有效机制，难以发挥作用。
