在全县农村党支部书记会议上的讲话
同志们：
全县性的农村党支部书记专题会议过去一般是几年召开一次，自2009年以来我们改为每年召开一次，而且今年把它纳入了县委工作会议的重要内容，会议的规格、重点和形式也相应发生了很大的变化。这是县委、县政府在分析和把握中央、省、市在“三农”工作方面出台一系列重要支农惠农的政策后，所作出的工作部署调整，同时，也是深感以支部书记为主的村干部队伍在推动农村经济快速发展，维护农村社会稳定和谐，贯彻落实党的农村政策上发挥着越来越重要的作用。县委出台“五考”激励机制，表彰三十佳支部书记、推介一批典型、落实养老保险、不断提高在职和离职村干部待遇、招录优秀村干部进入乡镇公务员队伍以及计划生育和社会治安等工作督查评估考核到村、奖惩到村等做法，都在充分表明，县委、县政府看重大家、关注大家，同时也在给大家加压、加责，我们衷心希望大家挺胸抬头、鼓劲加油，个个成为平江的发展先锋、为民楷模。事实上，大家也并没有辜负县委的希望。刚刚过去的2011年，我们平江之所以主要经济指标高于全市平均水平，创先争优取得明显成效；之所以成功摘取国家新型工业化产业示范基地、省级园林县城、全国红色旅游先进县等一批事关平江发展的重要品牌；之所以民生实事取得大进展，首家坪大道、天岳南路、无害化垃圾场、廉租房与农村安居工程等一批实事项目圆满完成，全县城乡养老保险全覆盖、城乡用电同网同价等一系列民生愿望得到实现；计划生育工作实现了“升类提质”的第一步目标，社会大局和谐稳定，很大程度上得益于我们广大农村党支部书记积极进取，敬业奉献，攻坚克难。
在这一年里，我们很多村面对恶仗，迎难而上，为全县攻坚克难提供了有力支持。面对2010年全县计划生育一票否决的残酷现实，大家齐心协力，负重奋进，不怨天、不怪人，反思教训抓关键，充分发挥了主力军的作用。比如长寿镇移民村，由原黄金洞库区七个村的移民群众组建而成。由于村民之间不熟悉、少数群众山里山外两头跑，给村组采集计生信息、掌握对象动态带来了很大的困难。面对这一情况，支村两委积极动员党员、组长和组级指导员齐抓共管，将工作任务化整为零、分解到人，有效地破解了难题，打开了局面。去年，全村没有一例政策外生育、没有一例手术欠账，被评为“全国计划生育村民自治示范村”。依托村级力量，在计划生育工作方面同样取得效果的还有三市镇永安村、咏生乡周方村、岑川镇雷锋村、加义镇西燕村、。江华心三阳乡大洞村、三墩乡九如村等。由于积极发挥了“村为主”的主导作用，2011年全县计划生育工作实现了升类提质，这是一大进步、一大成果。让我们把记忆时钟拨回到去年6月10日，我县北部暴发了300年不遇的强降雨，在特大山洪的袭击下，很多房屋被冲倒，很多道路被冲毁，很多群众被洪水围困。在群众生命财产受到严重威胁的时候，虹桥镇柘坪村、大坪乡何染村、冬塔乡红星村等灾区的支部书记和广大党员干部以舍我其谁的勇气，顶着倾盆大雨，冒着生命危险，置个人安危和家庭利益而不顾，奋不顾身，义无反顾地战斗在抢险抗灾最前沿，全力搜救人员、转移群众，使灾害损失减少到最低程度。洪灾过后，省市领导到我县视察灾情时指出，如果不是应对及时，抢救有力，可能损失远不止这些。与我们相邻的几个县市，虽然雨量没有我们这么大，但伤亡人数和其它灾害损失却比我们重得多。由此可以看出，我们的支部书记和党员干部经得起考验，在危难时候豁得出来，是群众在生死关头最坚定的依靠和支持。
我们很多村思进思变，加快发展，为全县科学跨越注入了强劲活力。伍市镇童家塅村，过去叫永兴村，曾经是一个治安状况混乱，群众觉悟低，民风彪悍的村。在2003年3月12日，公安局干警入村抓捕“买码”对象时，遭到当地群众的围攻，11台警车被掀翻，很多领导干部被围困在村上。永兴事件，震惊了全县，也震动了省市。当时村级工作非常混乱，村上负债重重，群众纠纷不断，已经举步维艰，面临瘫痪。2008年，以赵细良为首的村级班子上任后，致力于稳定群众思想，以发展为己任，积极争取村民和在外乡友的支持，筹集资金300多万元，铺道路、建村部、搞网改、架路灯、修水利，村级面貌焕然一新，同时引进了甜酒厂，开发了1000亩油茶基地，拓宽了群众致富门路。为了彻底告别过去，他们把村名更名为童家塅村。由于面貌变化，生活好转，民风也日渐纯朴，群众对现任支部班子充分肯定和信任。现在走进村里，看到的是宽阔的水泥路、漂亮的办公楼、规范的办公室、整洁的环境，处处洋溢着新农村的气息。在村级班子带领下，村级面貌变化大、富民兴村步伐日益加快的还有木金乡大兴村、南桥乡永联村、龙门镇白茅村、童市镇优良村、余坪乡忘私村、瓮江镇寨里村等。正是这些村级经济的快速壮大，才让我们县域经济发展有了最广泛、最强劲的活力。
我们很多村创新管理，共促和谐，为全县的大局稳定奠定了坚实基础。城关镇西街是县里的一条老街，西街社区是一个历史比较久的社区。过去，下西街在全县十分出名，辖区内人员混乱，地痞、闲杂人员多，不少人避而远之。为维护稳定，这些年，社区党总支创新管理模式，全面推行“以房管人、以业管人、以证管人”的“网格化”管理，深入推进“天网工程”建设，专门组织的义务巡逻队，更是成为了街上的风景线，被群众称为民心队、放心队。现在，社区的治安乱象得到了彻底扭转，群众的安全感、幸福感全面提升，被评为“全省社区建设示范社区”。此外，向家镇金山村、大洲乡大江村等，也在竭力化解农村矛盾，全力维护基层稳定中探索了新的经验、推行了新的方法。正是我们各村在共谋和谐、共创和谐的工作实践中各尽其责、各尽其力、各尽其智，才确保了全县大局的和谐稳定。
我们很多村深入创建，成效明显，为全县提升形象打造了闪亮名片。安定镇江东村，是全县农村建设的老典型，多年的红旗村。在环境整治上，几十年如一日，坚持抓建设、抓管理。在硬件建设上起步早、投入大、标准高，自2007年兴建垃圾圈开始，就已累计投入硬化、绿化、美化、亮化资金200多万元，基本实现了道路通畅、路灯通明、绿化通村的创建目标。同时，在教育引导群众方面，还健全“十条标准”、“八个不准”等规章制度，开设农民夜校，开展模范村民评比活动，全面提高了群众的文明素养。现在的江东村可以说是设施齐全、环境优美、乡风文明。此外，龙门镇大渔村、浯口镇西江村、安定镇山背村、虹桥镇大林村、三阳乡甲山村、南江镇余坪村、梅仙镇哲辽村、黄金洞乡金梅村、板江乡板江村等都在环境整治上取得了明显效果，福寿山镇北山村、芦洞村和三市镇天湖村，更是成功创建了“全国生态村”。这些村，已成为展示平江形象的新窗口。
由于篇幅和时间的原因，我们还有很多成绩不能详细地总结，还有很多典型不能一一推举。过去的工作证明，全县支部书记队伍是一支有能力、有魅力的队伍，是一支能够让组织放心、群众满意的队伍。当然，我们也应当在成绩面前保持好一份清醒。由于农村工作形势的变化，很多新情况、新问题的出现，给村级工作带来了新的考验和挑战，致使有的同志在思想作风、工作能力上不相适应，也暴露出很多问题和不足。去年底，市委兰香书记到我县检查党风廉政建设工作时指出，我县因为村级工作带来的上访和信访，在全市是最多的，有的群众告状不仅告到了省、市，而且还告到了中纪委。根据这些访情和我们平时了解到的情况，当前确实存在不少问题。有的支部书记在计划生育工作中不敢担责任，不敢说硬话，怕得罪人，即使是在去年这种大环境中，依然没有把国策的贯彻执行当作一回事，碰到计生对象稍有抵触情绪便放任自由，对于非法生育听之任之，甚至徇私舞弊，包庇自己的亲属和朋友。如此对待，工作效果自然一般。有的同志不敢理直气壮地与歪风邪气作斗争，对坏人坏事退避三舍，对于矛盾纠纷和疑难复杂问题推三阻四，有的甚至是非不分、立场不稳，对于一些因为交通事故导致的堵路事件，不是协助职能部门做好正面疏导工作，反而怂恿群众闹事。有的支部书记贪图小便宜，爱打小算盘，不该拿的要拿，不该占的要占，甚至连五保户、困难户的年终困难救助、慰问金都雁过拔毛。有的支部书记在村级事务管理中不民主、不透明、不公道，很多应该交由村民代表大会决定的事情，不按程序办事，很多应由支村两委集体决定的事项，自己一人说了算，很多应该公开的村务，总是遮遮捂捂。以上这些现象和问题，尽管只是在少数村和少数同志身上存在，却严重损害了党在基层的形象、侵犯了群众的切身利益、影响了党群干群关系。刚才纪委通报的案件查处情况，教训是深刻的，希望大家从中警醒，引以为戒。
成绩属于过去，问题呈现眼前。如何进一步加快农村发展步伐，推动村级工作再上新台阶，是每一位支部书记都必须认真思考的问题。刚才，教凡县长、平原书记分别就计划生育工作和社会稳定工作作了很好的报告，我完全赞同，请大家认真落实。下面，我就当前如何搞好村级工作再强调几点意见。
一、加力量，加力度，敢于担当，推动计生工作上水平
去年，全县的计划生育工作虽然取得了一定的进步，实现了“升类进位”，但我们要看到，这种进位是微弱的，是低水平的，在去年全市最后的考核排名中，我们仍然是倒数第一，不少的指标离创先争优的目标还有很大差距，全县计划生育工作形势依然严峻，任务依然艰巨，容不得有丝毫的懈怠和放松。
1、要有敢于担当的精神和气质。沧海横流，方显英雄本色。组织上看一个党员靠不靠得住、干不干得事，很多时候就是看他能不能够在关键时刻站得出、担得责。村级是计生工作的主战场，村支书是计生工作的主力军，你们工作的成效决定着全县计生工作的成败，面对这场持久战、攻坚战，我们的支部书记要全力担起“村为主”的工作责任。过去，少数村支书抓计生工作畏畏缩缩，瞻前顾后，其实，计划生育是国策，抓计划生育就是落实国家政策，理直气壮，名正言顺，有什么好顾忌的？何况，计划生育也是村级工作的一项重要任务，如果连计划生育工作都不敢抓、都抓不好，那你这个支部书记就是失职，就不配当。因此，大家要站在全县大局的角度，站在忠于职责的角度，继续保持迎难而上、奋力攻坚的斗志，继续发扬勇于担责、协力攻坚的作风，再添干劲，再加力度。
2、要有真心投入的强度和力度。计生工作固然难做，但只要带着责任、用心去做，我看难事也不难。要深入做群众的思想工作。思想通，万事通，群众思想上没过关，情理上没接受，计生工作就难以推动。我们的支部书记要经常深入群众，不厌其烦，不走过场，深入细致地向群众讲解计生政策，讲透计生的好处，让群众明白，我们抓计划生育不是要为难群众、伤害群众，而是在关心群众，是为他们送“福利”，让他们认识到只有少生优生，生活才会有质量、上水平。要真情关怀计生对象。农村计生对象大多家庭比较困难，负担比较重，我们要关注关心他们的生活，在他们有困难、有不便的时候，主动帮忙解决，以“情”去打动人、感化人。要坚决兑现奖扶政策。奖扶政策是新形势下人口计生工作思路和方法的重大转变，村一级在落实奖扶政策时，要做到对象准确、程序合法、上报及时，让计生家庭该享受的政策优惠、奖扶资金不折不扣得到落实，感受到生育关怀，也要让一些人看得“心动”，加快行动，真正发挥奖扶政策的引导、激励作用。
3、要有行之有效的方法和艺术。计划生育虽然只讲结果，但过程也同样重要，曲径可以通幽，选择好的方式方法，往往能够收到意想不到的效果。在工作中，大家一定要注意结合实际，探索一些行之有效的办法。比如，学会运用社会关系来攻坚，发动计生对象的家属、亲友、邻居等来协助做劝导工作；群众生育观念普遍落后的村，可以请回本村籍的国家工作人员、外出务工经商的成功人士现身说法，普及科学、进步的生育观；群众思想基础较好的村，可以把计划生育纳入村规民约的内容，运用村规民约来督促、转化少数人不按政策生育的问题。
4、要有明确具体的目标和效果。抓计划生育工作决不能“做一天和尚撞一天钟”，抓到哪算到哪，必须要有工作目标，而且既要有近期目标，又要有远期目标，要经常对照目标看效果、抓进度。在目标制定上要高标准，敢于看齐先进，敢于创先争优，切实以高要求激发动力、激发斗志，不断推动村上的计生工作上水平。计划生育始终是一条“红线”，谁工作失职，谁就要被“否决”，去年，我们否决了27个村和27名支部书记，今年县委、县政府仍将严格执行“一票否决”制度，对检查考核过不了关或者排名末位的村，决不会手下留情，希望大家在思想上、行动上警觉起来，将工作抓紧抓实抓到位。
