李晶在全省中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区）工作会上的讲话
省教育厅总督学李晶
（2015年6月4日）
同志们：
这次会议在临夏县召开，得到了省教育厅党组的高度重视和临夏州委、州政府、临夏县委、县政府的大力支持，马明杰副州长亲自参加会议，这是对我们教育督导工作的殷切期望，在此我代表教育厅向各位专家和与会代表表示亲切的问候，向为本次会议提供帮助和支持的同仁们表示感谢。
这是继2012年12月全省教育督导体制改革会宁现场推进会后又一次全省教育督导工作现场会。三年来，省市县三级督导系统坚持教育改革发展主线，上下联动，在深化督导体制改革、督学责任区建设等方面取得了显著成绩，这次会议是三年来各市、县深化教育督导体制改革、落实《教育督导条例》成果的一次展示。如果说会宁现场会重点是推进教育督导体制改革，那么这次会议重点就是推进督学责任区挂牌督导，前者带动了后者，后者深化了前者。
这次会议的主要任务是贯彻落实教育部在深圳市南山区召开的中小学责任督学挂牌督导工作现场会精神，学习南山区和临夏县等地开展中小学责任督学挂牌督导工作经验，安排部署我省中小学责任督学挂牌督导创新县(市、区）工作，大力推进依法督导、依法治教和依法治校。昨天的会议上，深圳市南山区李莹督学为我们传经送宝，介绍了深圳市南山区作为国家创新示范区开展中小学责任督学挂牌督导工作的经验做法；庆阳市、酒泉市、临夏县、临泽县介绍了各自的经验做法；临夏县为我们提供了很好的参观现场，为大家展示了从政府层面关注教育督导和督学责任区建设的顶层谋化和有力举措。各地介绍的经验和做法内容新鲜，富有特色和活力。如临夏县坚持教育督导与新城区建设和县域经济社会发展定位相融合，对教育超前谋划，为学校标准化建设提供了有力支持；庆阳市督导工作与学校特色发展、特色教育相结合，开展县域内“健康成长与学力发展”研究，由高学段学校向低学段学校反馈学生能力监测结果，市政府对通过国家认定的义务教育发展基本均衡县配套奖励1000万元；张掖市临泽县建立从高中到村小幼儿园纵向支持的“三级督导”工作体系，明确“六个程序”“六项制度”“四不两直”的督导工作规范要求，强化专业督导培训工作力度；酒泉市通过“五个配置”健全督导组织体系，“五个建立”创新督导管理机制，“五个坚持”转变督导运行方式。通过大家的介绍，在督学责任区划分上，我们至少看到有四种方法：按类别、按学校、按地域、按生源，体现了方法创新。这些经验和做法，使我们开拓了眼界，明晰了思路，校正了坐标，找到了窍门，把住了关键，借鉴了胆识。刚才，省督导办刘彦文主任介绍了我省下一步开展中小学责任督学挂牌督导创新县(市、区）的思路和想法，以及创建中小学责任督学挂牌督导创新县(市、区）的程序、标准，明确了今后创建工作的要求。总的来看，这次会议准备充分，设计科学，中心突出，成效初显，相信大家一定学到了很多东西。下面结合近几年中小学督学责任区建设和中小学责任督学挂牌督导工作情况，讲几点意见。
一、充分认识中小学校责任督学挂牌督导工作的重要意义
（一）中小学责任督学挂牌督导是依法治教、依法督导的必然要求。党的十八届三中全会提出，要深化教育领域综合改革，深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构，强化国家教育督导。贯彻落实三中全会精神，要求我们必须进一步深化教育管理体制改革，强化教育监督管理，切实加强教育督导。实行中小学校责任督学挂牌督导制度，对于深化教育管理体制改革，促进教育督导机制创新，加强教育行政监督职能，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的现代教育运行机制具有积极的促进作用。
（二）中小学责任督学挂牌督导是贯彻党的群众路线、加强党群联系、密切党群关系的重要渠道。党的群众路线教育实践活动明确要求，要继续坚持理论联系实际、密切联系群众、求真务实等优良作风。目前全党开展的“三严三实”主题教育，更是从党的领导干部率先做起，“修身用权律己，谋事创业做人”，真正体现干部提素质，工作有长进，努力在深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩，营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推进教育改革发展稳定上见实效。教育事业是重大的民生问题，随着人民群众对教育公平和优质教育的期望值越来越高，迫切要求各级教育督导部门切实发挥督导职能。实行责任督学挂牌督导制度，拓宽政府、学校与家长、社会的沟通桥梁，建立责任督学与学校、学生、家长和社会四位一体的联系，及时反映民意，改进教育教学工作，这是办好每一所学校的重要保证。
