易炼红讲话

“2019鄱阳湖国际观鸟周”开幕式欢迎词

省长易炼红

尊敬的各位领导、各位嘉宾，

女士们、先生们、朋友们：

大家上午好！

鄱湖美如画，候鸟迎天下。在这万羽翔集、鹤舞晴空的美好时节，我们相聚在“英雄城”南昌，相聚在鄱阳湖畔，共同拉开首届“鄱阳湖国际观鸟周”活动的精彩大幕。在此，我受省委书记刘奇同志委托，代表江西省委、省政府，代表4600万江西人民，向各位领导、各位嘉宾和海内外朋友们表示热烈的欢迎！

观赣鄱美景，赏候鸟神韵。江西风景如画、人文荟萃、底蕴深厚，自古有“物华天宝、人杰地灵”的美誉。早在1300多年前，著名诗人王勃就向人们展现了“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的胜景。江西境内的鄱阳湖，是中国最大的淡水湖泊，是世界七个重要湿地之一，被称为“地球之肺”。千百年来，贯穿江西南北的千里赣江和烟波浩渺的鄱阳湖滋润着江西，涵养了赣鄱儿女海纳百川的博大胸怀和勇往直前的豪迈气概。“泽国芳草碧，梅黄烟雨中”，亚热带季风性湿润气候，也让鄱阳湖成为了候鸟的天堂。每年秋冬，千千万万只候鸟从西伯利亚、蒙古及中国东北等地飞来鄱阳湖，全球98%以上的白鹤、95%以上的东方白鹳、70%以上的白枕鹤、60%以上的鸿雁都在鄱阳湖越冬，形成“飞时遮尽云和月，落时不见湖边草”的壮观景象。此次鄱阳湖国际观鸟周活动，我们精心打造了一批生态化的观鸟平台，大家可以近距离地领略无数天空精灵的飞翔之美、自由之美，可以亲身感受人鸟相依、人与自然和谐相处的美丽画卷，可以在观鸟的同时尽情地享受江西天蓝、地绿、水净、空气清新的无限风光。

同在蓝天下，人鸟共家园。鄱阳湖是大自然赐予我们的宝贵财富，既是人类的，也是鸟类的；既是我们这一代人的，也是子孙后代的。精心呵护好鄱阳湖“一湖清水”，留住这碧波荡漾、万羽翔集的生态美景，让蓝天白云常驻、绿水青山长存，这是我们义不容辞的责任。近年来，江西省委、省政府始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进国家生态文明试验区建设，加快打造美丽中国“江西样板”，取得了显著成效。全省森林覆盖率稳定在63.1%，所有设区市均已成功创建“国家森林城市”；自然保护区、森林公园、湿地公园总面积达2551万亩，占全省国土面积的10.2%。今年1-10月，全省饮用水水源地达标率为100%，地表水国考断面优良比例为94.67%，同比上升2.67个百分点；PM2.5平均浓度为33微克/立方米，同比下降5.7%，优良天数比例89.7%，生态环境质量持续保持全国领先。与此同时，我们加快释放生态红利，绿色发展的势头也十分强劲。今年前三季度，全省GDP增长8.6%，居全国第四位、中部第一位，主要经济指标增幅稳居全国“第一方阵”。如今，“风景这边独好”的江西正在演绎出越来越多的精彩，正在焕发出越来越迷人的魅力。

湿地滋润赣鄱，候鸟连通世界。地球是人类共同的家园，候鸟是人类共同的朋友。活力迸发的江西，将把开放的大门越开越大。这次我们举办鄱阳湖国际观鸟周，既是向全世界展示江西的秀美风光和无穷魅力，更是向全世界传递“崇尚绿色就是崇尚文明、关注生态就是关注未来”的价值，让“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念深入人心、形成共识。我们衷心希望以此次观鸟盛会为平台，更好地搭建起江西与世界对话的桥梁，与世界各国人民携手构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，共建人与自然和谐共生的美丽家园。我们也衷心希望海内外朋友更多地关注江西、走进江西、拥抱江西、推介江西，更好地助力江西改革发展，共享江西发展成果。

各位领导、各位嘉宾，

女士们、先生们、朋友们：

本次国际观鸟周内容丰富、安排周密，一定能为大家带来一场精彩的视觉盛宴。江西的好山、好水、好风光，以及热情好客、淳朴善良的江西人民，一定能让大家乘兴而来、满载而归，留下常驻心间的美好回忆。

最后，预祝2019鄱阳湖国际观鸟周取得圆满成功！祝各位领导、各位嘉宾和海内外朋友身体健康、工作顺利、万事如意！

谢谢大家！

在“五型”政府建设扩大社会参与

加强社会监督平台上线启动会议上的讲话

（江西省文化和旅游厅网站，2019年1月9日）

今天，我省“五型”政府建设扩大社会参与加强社会监督平台正式上线。这既是推进“五型”政府建设的务实举措，也是政府敞开大门接受社会监督的具体行动。刚才，我们一起观看了宣传片，很受鼓舞。按照这种思路，让社会参与和监督“五型”政府建设，一定会有更大的成效。

在全省政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型“政府建设，是省委、省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，推进政府治理体系和治理能力现代化，确保党中央、国务院和省委各项决策部署落到实处的一项重大举措。“五型”政府建设自2018年9月开展以来，各地、各部门按照省委、省政府部署要求，迅速行动、逐步深入、扎实推进，取得了初步成效。比如，坚持问题导向，面向全省收集到449个影响和制约江西高质量、跨越式发展的突出问题，并制定了分期解决的具体方案，首批141个问题在去年底全部办结；对计划列入2019年省大中型建设项目的70个投资50亿元以上项目进行全面调度，梳理出21个重大项目推进中存在的35个问题，集中力量进行攻坚，召开专题会议协调解决，等等。这些具体行动，有力助推了全省高质量、跨越式发展。

通过刚才的宣传片我了解到，这个平台全力打造“政府+媒体“合作的新模式，拓展了群众参与和监督“五型”政府建设的渠道。一是栏目主题鲜明，以建设“五型”政府，推动高质量、跨越式发展为目标，秉持执政为民的理念。二是板块设置合理，基本涵盖了反映问题、举报投诉、提出意见建议等内容，为企业和群众更加便捷、高效办事提供了平台。三是内容十分丰富，网友既可以跟踪掌握帖文办理的流程动态，又可以对满意度进行评价，还运用大数据分析、引入第三方评估，等等。

可以说，这个平台的建立和上线运行，架起了政府与群众沟通的桥梁，是加快推动“五型”政府建设的有力抓手。下一步，要自加压力、负重前行，继续做好功能完善、运营推广、技术保障等各项工作，着力打造“让社会更认可、让人民更满意”的社会参与、社会监督平台。具体来说，就是要切实做到“三个聚焦":

第一，要聚焦”广覆盖”，不断扩展“五型”政府建设的社会参与度。只有让更多的服务项目进入平台，让更多企业和群众知晓平台、参与平台，才能真正发挥作用。一方面，服务功能要更加完善。要根据需要及时调整、优化栏目，有效提高网络问政的便捷度和舒适感。要把平台与实体服务大厅、移动客户端、服务热线等有机结合起来，不断拓宽企业和群众参与平台、利用平台的渠道。要从发祖评论、答复、办理等各方面，及时发现企业和群众的“痛点”“兴奋点”，不断提升平台的实施效果。另一方面，宣传引导要更加有力。对平台的服务功能、办理流程要进行全方位、多角度的宣传，引导企业和群众关注、了解、参与平台，增进企业和群众对政府工作的认同和支持。要直面问题、贴近需求，充分发挥平台倾听民声、体察民情、汇聚民智的作用。要虚心接受监督，欢迎广大网友“灌水”“拍砖”，并即知即改、立说立行。

第二，要聚焦“快反应”，不断提升快速回应企业和群众诉求的能力。面对企业和群众的诉求，平台不能简单地停留在“你问我听”“你问我答”的初级阶段，而要切实做到“快问快答”，全面提升政府工作水平。一是信息发布要快。提高信息发布的时效和质量，让企业和群众及时了解政策、举措及其成效。要加大权威信息发布力度，对重要舆情、突发事件等要加强分析研判，对可能影响社会稳定的虚假或不完整信息，要及时、主动予以澄清。二是回应诉求要快。要加强线上线下对接，对企业和群众线上反映的问题要做到随到随收、随收随办，急事急办、特事特办，确保事事有着落、件件有回音，真正做到“民有所呼，我有所应”；对缺乏政策依据的事项，要积极阐明政策，争取理解和支持。三是督办落实要快。要优化办理流程，规范工作标准，明确受理范围，提高办理质量。要加强运行管理，确保信息动态更新、平台运转有序。要建立回访制度，征求诉求人对办理结果的意见建议，坚决杜绝弄虚作假、令昔报瞒报等现象。

第三，要聚焦“强实效”，不断增强企业和群众的获得感和满意度。平台只有办好企业和群众关心的实事，企业和群众才会真正信服、真正买账、真正点赞。一是要强化数据连通。推进政府各部门的信息互通共享，打破信息“孤岛”，优化资源配置，通过数据对比，打开企业和群众办事的”方便之门”。二是要强化工作联动。“五型”政府建设领导小组办公室要发挥统筹协调、督办落实的作用，江西日报社要认真履行好主管部门的职责，相关部门要密切配合、分工协作，坚决避免职责不清、责任不明而造成推诿扯皮现象。三是要强化考核问责。要充分发挥考核的”指挥棒”作用，运用好考核结果。要严格责任追究，对超时未答复、办理结果不满意的要及时通报批评，限期整改；对工作不力造成严重社会影响的要严肃问责，真正以实际成效取信于民。

同志们，“五型“政府建设扩大社会参与加强社会监督平台的上线启动，这是一个良好开端。我们要充分发挥好这个平台的作用，持续问政于民、问需于民、问计于民，敞开大门接受企业和群众的监督评议，以实实在在的工作成效，打造事业需要、人民满意的“五型”政府。

二

在省安委会全体成员（扩大）会议上的讲话

（江西漂塘钨业有限公司公众号，2019年2月22日）

今天，我们召开省安委会全体成员会议，并请11个设区市市长、应急管理局主要负责同志以及省安委会7个巡查组组长一起参加，充分体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，进一步贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国应急管理工作会议精神，通报2018年安全生产巡查督导、十大专项整治行动工作情况，审议安全生产考核结果和有关文件，部署深化十大专项整治行动等重点工作，并对做好全国“两会”期间安全防范工作进行再部署、再动员，确保全省安全生产形势持续稳定向好。

刚才，会议听取了相关工作情况汇报，审议了《2018年度全省安全生产考核结果》《江西省2019年安全生产工作要点》《关于省安全生产委员会组成人员和十三个安全专业委员会设置的建议》等相关文件，现场签订了安全生产责任书。各位副省长结合分管工作，作了很好的讲话，既有针对性，又有指导性，请大家认真抓好贯彻落实。

过去一年，我省安全生产责任体系不断健全，法规标准体系逐步完善，安全防控水平稳步提升，基础保障能力显著增强，安全生产形势保持稳中趋好，实现了“三下降、两平稳”，事故总起数和死亡人数分别下降20.76%和18.27%，较大事故起数下降37.04%，重大事故起数下降50%，大部分行业、地区安全状况平稳。成绩来之不易，这是全省上下共同努力、务实工作的结果，值得肯定。但是，安全生产工作永远在路上，不能有“歇歇脚”“松口气”的想法，任何时候都得绷紧这根弦，往往事故就发生在稍有松懈的那一刹那间，就如同一个气球，它往往是从最薄弱的地方爆破，所以，不能有薄弱之处，不能有松懈之时。况且我们所面临的安全生产形势总体上仍然是严峻的、是艰巨的，因此同志们一定要进一步强化认识，常抓不懈，警钟长鸣。全省各地、各部门要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，始终带着使命、带着责任、带着感情，切实抓好安全生产各项工作，全面提升安全生产治理水平，筑牢安全生产防线，为推动江西高质量跨越式发展、庆祝新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。

第一，要始终牢记“生命高于一切”，时刻绷紧安全生产“思想弦”。世间万物，生命最宝贵。习近平总书记多次强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”我们要牢记总书记的重要指示，始终坚持以人民为中心的发展思想，践行“安全第一、生命至上”理念，从大局出发、从长远出发，算清楚安全生产的大账，真正在思想上更加重视安全，行动上更加自觉地抓好安全。

一是要算清楚“政治账”。安全生产一旦出现大的事故，它带来的政治上的负面冲击力、舆论上的负面影响力、形象上的负面破坏力是相当大的。有时候一个地方整个工作推进非常好、成效很显著，突然一个大的安全生产事故就可能把这个地方整个的形象、整个的发展态势、整个的内外评价完全颠覆和改变，经过辛勤努力获得的成果毁于一旦、付之东流，这样的事情坚决不能让它发生。2019年国家将举办庆祝新中国成立70周年系列活动以及第二届“一带一路”高峰论坛、第二届国际进口博览会等国际性重大活动。我省将举办第二届世界VR产业大会、第二届世界赣商大会、第十一届中国中部投资贸易博览会等重大招商活动。在这个敏感时期，一旦发生重特大安全生产事故，极易诱发群体性事件，影响社会稳定，损害党和政府形象。我们必须以高度的政治责任感，始终把安全生产这一重任记在心头、扛在肩上、抓在手中，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。

二是要算清楚“民生账”。“生命诚可贵”。较大事故造成3人以上死亡，重特大事故死亡人数更多，一条条鲜活的生命瞬间丧失，这是令人非常痛心的。反观以往的安全生产事故，即使没有造成死亡，但重伤、伤残仍然给家庭带来沉重负担，让个人生活质量急剧下降。从这个意义上说，抓安全生产就是保生命、保健康、保幸福。我们要把人民群众对美好生活的向往时刻记在心里，不断增强抓好安全生产的责任感。

三是要算清楚“经济账”。安全生产事故不仅会带来财物损毁、经济赔偿、企业关停等直接经济损失，还会给一个地方的发展环境带来严重的负面影响，甚至迟滞发展步伐。这方面，丰城“11·24”等重特大事故的教训是极其深刻的，当时江西所有的火电项目全部停止，到现在都还没有恢复。要时刻铭记这些血的教训，决不能以牺牲安全为代价去追求所谓的经济发展，决不能味着良心要“带血的GDP”，决不能在安全生产上闹出“惊天动地”的事情。特别要强调的是，安全生产这条“红线”寸步不能让，各地、各部门要始终保持清醒头脑，决不能用安全去换发展，否则将成为历史和人民的罪人。

第二，要始终牢记“防范胜于救灾”，全力筑好安全生产“防火墙”。事故千防胜于一治，要坚持把事故防范在未发之时。习近平总书记指出，“安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’。”我们要认真贯彻总书记指示精神，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持标本兼治、综合治理，有效防范遏制各类安全生产事故发生。

一是要在源头治理上保持定力。源头治理就是要把隐患的排查、消解工作做扎实。隐患没有消除的话，很难说哪一天就爆发出来，隐患就转化为事故。因此，要强化“隐患就是事故”的意识，一个隐患就等同于一起事故，两个隐患就等同于两起事故。在检查考核安全生产工作时要分出高低，有的单位、地方的工作确实做得到位、做到了家，把隐患都排查清楚、都消除掉了，这就是最好的状态。要严格落实高危行业领域安全准入制度，严把项目立项、规划、设计等各个环节的安全关，对达不到安全准入门槛的企业和项目，坚决挡在“门外”。继续加大落后产能淘汰退出力度，鼓励引导烟花爆竹非主产区生产企业全部退出，持续巩固小化工、小钢铁等清理整顿成效。落后产能不退出，安全生产无宁日。省委、省政府对淘汰落后产能态度是坚决的，各地、各部门要主动作为、协力攻坚，确保如期完成任务，真正从源头上减少安全隐患。

二是要在专项整治上精准发力。2018年，我们开展了十大专项整治行动，较好实现了“查大风险、除大隐患、防大事故”的目标。省委、省政府决定今年继续开展十大专项整治行动，各地、各有关部门要按照“巩固、规范、精准、提升”的思路，紧密结合工作实际，精心谋划、周密部署、狠抓落实，确保取得更大成效。各专业委员会要切实担负起责任，进一步完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对发现的重大安全风险，要精准辨识、科学评估，有力有效全面管控到位；对发现的重大隐患，要严格落实挂牌督办制度，实行闭环整治、动态管理，确保各类隐患消除在萌芽状态。

三是要在监管执法上持续加力。在安全生产监管执法上，我是绝对主张铁石心肠、毫不手软。在安全监管执法问题上如果稍有“怀柔”的话，就会惹出大麻烦，一旦事故发生悔之晚矣、无法补救。在安全生产监管执法上没有什么包容、没有什么审慎，就是要坚持严格到底、一视同仁、零容忍的态度，一定要重拳出击。对于在安全隐患排查整治方面不下功夫的单位和个人，要坚决地一票否决，否则就是对人民群众生命财产安全的不负责任。要全面推行“双随机、一公开”监管执法，加大联合执法、专项执法、暗查暗访力度，对各类非法违法的生产经营和建设行为，必须果断亮剑、重拳整治、坚决打击。要强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的，该关的坚决关、该停的马上停、该罚的必须罚，构成犯罪的要依法移交司法机关追究刑事责任。要支持和鼓励广大执法干部敢执法、愿执法、善执法，着力解决执法宽松软等问题，确保始终保持铁心硬手抓安全的高压态势。

第三，要始终牢记“平安源于坚守”，不断夯实安全生产“基本盘”。基础不牢，地动山摇。习近平总书记指出，“要健全预警应急机制，加强安全生产基础能力建设，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。”我们要按照习近平总书记指示要求，坚持把安全生产作为一项基础性、长期性、系统性工程来抓，在科技支撑、教育培训、社会共治等方面持续用劲、久久为功，着力打牢基层基础，有效提升安全生产保障水平。

一是要让科技支撑更加有力。以“03专项”成果转移转化试点示范为契机，大力实施“互联网+安全生产”战略，充分利用大数据、云计算、物联网、人工智能等现代技术，提高重大危险源监管监测预警水平，加快形成全省安全生产“一张网”作战；要深入推进“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，加大在高危行业领域推广应用安全生产先进适用技术和新型实用产品（装备）力度，最大限度减少事故人员伤亡。

二是要让教育培训更加有效。教育培训很重要，现在很多单位、企业员工甚至一些干部没有这种意识，没有这种能力，也没有这种辨别的水平。要重视安全生产业务培训，深入普及以《安全生产法》为核心的安全生产法律法规和各项标准。特别是这次机构改革，部分市县安全生产分管领导和相关部门负责人作了调整，要抓紧组织开展好专题轮训、调训，确保安全“红线”意识入脑入心、落地落实。同时，要大力推进安全生产知识技能的宣传教育，有针对性地加强全员安全教育培训，全面提高风险辨识、隐患排查治理、事故应急处置和逃生自救互救能力。

三是要让社会力量更加有为。安全生产，人人有责。要坚持共建共治共享理念，高标准组织开展好“安全生产月”“安全生产万里行”“安全生产法宣传周”等活动，大力开展群众性安全文化建设，形成全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。要发挥社会监督作用，严格落实安全生产举报奖励制度，切实强化社会监督。要进一步健全安全诚信体系，严格执行安全生产“黑名单”和联合惩戒、联合激励机制，加快形成齐抓共管的强大合力。

第四，要始终牢记“责任重于泰山”，切实拧紧安全生产“责任链”。责任制严不起来，责任落实不下去，是安全生产事故发生的重要原因。习近平总书记强调，“必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。”我们要认真落实总书记讲话要求，紧紧扭住责任这个“牛鼻子”，加快完善责任体系，真正形成严肃、刚性的责任链条，努力实现安全责任零缺位。

一是领导责任要压实。各级都反复强调责任问题，但往往谈得最多的问题也最容易被忽视。我们天天喊责任，其实责任往往在一些地方、在一些部门、在一些个人上没有被压实。这些问题怎么解决？没有别的办法，经常性地督查、经常性地敲打、经常性地鞭策。要严格落实属地管理责任，强化党政领导干部安全生产责任制。特别是各级党委、政府主要负责人抓安全决不能停留于简单地开开会、讲讲话、发发文等层面，必须带头落实安全生产工作职责，带头协调解决安全生产领域重大问题，带头深入一线开展隐患排查，把安全生产工作牢牢抓在手上，坚决扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任。

二是监管责任要抓实。应该说部门的监管在全面加强，但仍然存在监管不到位的情况。有的是面太大、量太大，导致存在监管的盲区和死角，有的是责任意识不强、工作不勤奋、不尽职导致的，所以部门监管要研究推动如何全面覆盖、全面到位的问题。各行业主管部门要接照“三个必须“的要求，进一步厘清职责、充实力量、强化监管，全力以赴抓检查、治隐患，控事故。要以本轮机构政革为契机，将安全生产职责写入各级各有关部门和”三定“规定，推动安全生产职责制度化、法定化。

三是主体责任要夯实。安全生产根源在全业，如果企业主观能动作用不发挥，安全生产就是一句空话，因此，一定要把企业的主体责任激活、激发出来。对企业其它方面检查尽量减少，但安全生产方面的检查你多跑几次我举双手赞成，特别是对高危行业的企业要经常跑、经常去督查、去压实责任。要严格督促企业依法履行安全生产职责，落实全员安全生产责任制，强化企业安全投入、安全培训、基础管理、应急救援等考核管理，倒逼企业把安全生产责任落实到每一个生产环节、岗位和操作人员，确保没有安全死角和空白点。《江西省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》是督促企业履行主体责任的重要制度，其中明确要求企业于每年1月底前报告上一年度安全生产主体责任履行情况，这一要求执行得到底怎么样？各地、各有关部门要按照分级监管要求，紧抓不放、务求实效。

四是追究责任要严实。没有问责就没有压力，也难以形成震慑。对于安全生产工作，省委、省政府的态度是一贯的、坚决的，就是要以铁的纪律、铁的心肠、铁的手段，严格落实安全生产责任追究制度。我反复讲过，我们不主张问责的泛化、扩大化，一定要严格依法依规、精准客观。对安全生产责任不落实、不重视而导致事故的，要依法依规严肃追究有关部门和个人的责任。要深挖非法生产背后的失职渎职和腐败问题，坚决清除非法生产生存的土壤。要发挥事故警示、震慑和教育作用，做到一处出事故、全省受教育，以事故教训警示和促进安全生产工作。

最后，我再强调一下全国“两会”期间的安全生产工作。全国“两会”期间江西安全生产一定要坚守好，不能给国家添乱，不仅不能有大的安全事故、大的人员伤亡，也不能有大的负面舆情事件。有时一些小事情稍不注意就被炒作，然后上升为一个敏感性的、焦点性的问题，引起很高的关注度，各级各部门都要加强对这方面工作的关注和防范。省安委会要建立对口联系各设区市的安全生产工作制度，成立11个由厅局长为组长、省应急厅有关业务骨干为联络员、安委会成员单位派员参加的安全生产联系组，负责对口联系、指导、督促各设区市做好重点时段安全生产工作。这项制度，就从这次全国“两会”开始抓好落实。

一是思想认识要再深化。全国“两会”是我国政治生活中的一件大事，国内外高度关注。各地、各有关部门要深刻认识做好全国“两会”期间安全防范工作的极端重要性，进一步增强忧患意识，树牢底线思维，确保全国“两会”期间不发生大的安全生产事故。

二是防范措施要再强化。深刻汲取近期多起交通事故教训，继续抓好道路交通安全，突出“两客一危一货”和校车、农村面包车等重点车辆，依法严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无证无照运营等违法违规行为。加强重点工矿企业安全防控，严把节后复产验收安全关，不符合安全生产条件、存在安全隐患的严禁恢复生产建设。深化火灾防控工作，严防发生重特大火灾事故。

三是应急准备要再细化。严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班、外出报备和事故信息报告制度，加强应急救援准备。各级应急救援队伍要保持警醒和备战状态，确保一旦处生险情，第一时间启动响应，第一时间有效处置，真正当好人民群众生命财产安全的“忠诚卫士”。

同志们，为政之要，贵在力行，重在履事。想要真正确保安全生产，关键在于起而行之、干在实处。希望大家按照省委、省政府决策部署，以严之又严的作风、细之又细的措施，切实抓好安全生产各项工作，坚决守住不发生重特大事故的底线，为维护人民群众生命财产安全，为建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷，作出新的更大贡献！

三

在全省教育大会上的讲话

（江西教育，2019年2月26日）

我们召开全省教育大会，主要是深入学习贯彻全国教育大会特别是习近平总书记重要讲话精神，按照中央的决策部署，在总结成绩和经验的基础上，明确当前和今后一个时期全省教育工作的任务，动员全省上下深入实施教育强省战略，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。

下面，我就贯彻落实好本次会议精神再强调几点意见。

一、要在优先发展教育事业上始终如一

我们要全面领会全国教育大会精神，深刻认识优先发展教育事业是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，切实把教育作为基础性、先导性、全局性事业来抓；要深刻认识人民群众对教育发展的新期待，坚持以人民为中心发展教育，持续增强人民群众的教育获得感和满意度；要深刻认识“教育兴则江西兴、教育强则江西强”的历史规律，把优先发展教育事业作为推进高质量跨越式发展的重要支撑；要紧密结合江西实际，把习近平总书记关于教育的重要论述、全国教育大会和中央推进教育现代化两个文件精神不折不扣落到实处；要牢固树立“抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来”的理念，把推动教育事业发展作为重要职责，摆在全局工作的优先位置，在经济社会发展规划中做到优先谋划、优先布局、优先保障、优先落实；要认真落实以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入保障机制，确保教育经费只增不减，特别是义务教育经费必须得到切实保障，同时要加强财政性教育经费绩效管理，提高教育经费的使用效率，防范学校财务风险；要切实做到在公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要，保证学校的教学有效开展、校园安定和谐。通过实现教育事业优先发展，再展江西教育事业的雄风。

二、要在促进教育公平上始终如一

教育公平是社会公平的重要基础，具有起点公平的意义。近年来，我省各级各类教育虽然有了长足发展，但区域、城乡、校际之间仍有明显差距。要坚持有教无类，努力让教育面向人人、人人都有出彩机会。要以资源的优化配置促公平。统筹好各领域、各层级的公共教育资源，推进教育资源科学布局、均衡配置和优化整合。着力增加普惠性和公益性学前教育供给，解决好“入园难、入园贵”问题。着力补齐乡村教育短板，巩固义务教育基本均衡成果，解决好“乡村弱、城镇挤”问题。着力实施好高中阶段教育普及攻坚计划，推进解决“大校额、大班额”问题。要以更加普惠的政策促公平。扎实完成好年初确定的教育民生实事，逐年加大教育领域的民生保障力度，让人民群众共享更多改革发展成果。强化农村特别是边远地区、贫困地区控辍保学工作，建立控辍保学联控联保、动态监测机制，提升义务教育巩固率。要把教育扶贫作为打赢精准脱贫攻坚战的重要治本之策，全面落实农村建档立卡贫困家庭和城镇困难家庭子女就学资助全覆盖、留守儿童教育关爱全覆盖、建档立卡贫困家庭高校毕业生初次就业帮扶全覆盖等政策，让每个孩子享有受教育的机会和就业机会。要以改革创新的办法促公平。扎实推进高中阶段学校考试招生制度改革，探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，完善考试招生信息公开制度，为学生创造平等升学的机会。落实好国家进一步减少和规范高考加分项目、分值等要求，严格控制自主招生的规模和程序，切实体现高考公平。深入实施“互联网+教育”行动计划，促进信息技术与教育教学深度融合，积极发展远程教学，让学生能够获得更多优质教育资源。灵活采用校际对口帮扶、联合办学、名师下乡等多种途径，以强带弱提升整体教育教学水平。

三、要在提高教育质量上始终如一

没有高质量的教育，就难有高素质人才，就难以实现高质量跨越式发展。要把提高质量摆在各级各类教育更加突出的位置，推动教育从规模增长向质量提升转变。要强化教师队伍建设。认真贯彻落实党中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的政策措施，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，引导广大教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。健全教师管理体制机制，创新和规范中小学教师编制管理，完善师范生公费教育政策，实施教师教育振兴行动计划，努力造就一支高素质专业化的师资队伍。要按照中小学校教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平的要求，不断改善教师待遇，切实提高教师的政治地位、社会地位、职业地位，重振师道尊严。要创新教学理念方法。紧紧围绕立德立志、增智健体、成才用才这个方向，深化学校课程和教学改革，改变课程、教学中过于强调学科体系、脱离时代和社会发展以及学生实际的状况。创新人才培养方式，推行启发式、探究式、参与式、合作式等教学方式以及走班制、选课制等教学组织模式。发展现代教育技术，推进数字教育资源公共服务体系建设，探索大数据、人工智能、虚拟现实等信息技术支持教师决策、教育教学等新路径。要深化教育交流合作。主动“走出去”，积极参与长江经济带、泛珠三角地区、赣湘鄂等教育交流合作，加快建立教育资源开放共享和教育协同发展机制；大力实施“一带一路”教育行动，加大与共建“一带一路”国家开展高端特色留学合作力度。积极“请进来”，争取国外知名高校与国内高水平大学在我省合作举办办学机构，不断提升合作办学质量和水平；充分发挥外国留学生奖学金的引导作用，吸引国（境）外学生来赣学习，打造一批国际化精品留学项目。

四、要在服务发展大局上始终如一

教育的一项重要功能是用智力成果服务社会、促进发展。要紧扣培养社会主义建设者和接班人这个根本任务和方向目标，主动融入全省经济社会发展大局，不断提升教育服务江西高质量跨越式发展的能力和水平。基础教育要更加注重素质教育。当前，基础教育功利化倾向比较突出，造成不少“高分低能”现象。要采取切实措施减轻学生课业负担和学习压力，统筹抓好德智体美劳教育，使之相互渗透、协调发展，促进学生全面发展和健康成长。要改变过于注重考试分数的评价方式，全面真实评价每一位学生。各级党委、政府不得以中考、高考升学率，尤其是以考入清华、北大等名校学生的数量、比例作为评价学校办学水平、考核学校校长和教育行政部门工作的标准。职业教育要突出抓好产教融合。聚焦我省重点发展的航空、电子信息、中医药、新能源新材料、虚拟现实（VR）等产业，优化区域布局和专业设置，形成有利于支撑我省产业转型升级的技能型人才培养格局。引导职业院校坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，以培养“赣鄱工匠”为目标，大力推进产教融合、校企合作，提升学生的职业适应能力和可持续发展能力，确保毕业生“用得上”“用得好”。高等教育要聚焦扩大创新供给。创新能力较弱，是制约江西高质量跨越式发展的最大瓶颈。要围绕培养更多创新型人才，深化高等教育改革，推进跨专业、跨学科、跨院系、跨学校等交叉培养，让学生形成有利于创新创业的精神特质和知识结构。切实做好高校毕业生留赣工作，今年力争高校毕业生留赣比例达到50%以上。落实好我省关于依托高校科研平台推动产学研用发展的政策措施，加强创新平台建设，用好用活国际产学研用合作会议成果和国家合作创新研究院平台，增加创新的源头供给。深入开展“百校联百园、千博进千企”活动，完善校企合作信息服务平台，健全高校与企业科技成果线上线下对接机制，办好高校科技成果对接会，使科技成果加快转化为现实生产力。