浅议人民政协民主监督性概念及实践路径
民主监督人民政协主要职能之一源自中国共产党与各民主党派、无党派人士团结合、互相监督的长期丰富实践是我国社会主义监督体系的重要组成部分是社会主义协商民主的重要实现形式是我国社会主义民主政治的独特创造和一项重要制度安排在国家政治生活中发挥着不可替的重要用。习近平总书记在中共XX大报告中强调要完善人民政协民主监督制度机制并告诫全党始终受人民批评和监督充分体现了以习近平同志核心的中共中央自觉受人民监督的宽广胸怀新时新征程人民政协进一步做好民主监督工指明了方向。[%]
当前我们党正在团结带领全国各族人民实现第二个百年目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。面新形势新任发挥好人民政协民主监督的独特优势和重要用于推进党和政府科学决策、民主决策、依法决策推动党和国家大政方针、重大改革举措和重要决策部署贯彻落实促进国家机关及其工人员转变风、改进工、反腐倡廉推动人民群众关心的重点难点问题的解决
强中国共产党同各党派团体、各族各界人士的团结合都具有重要义。本文尝试围绕民主监督“是什么、谁来做、怎么做”分析人民政协民主监督概念性、实施主体及实践路径新时如何进一步做好人民政协民主监督工一些思考。
一、“是什么”一明白民主监督的概念性
《关于强和改进人民政协民主监督工的见》规定人民政协民主监督是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义基础上参人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中依据政协章程以出见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
协商式监督既是政协民主监督的定位所在也是其区别于人大监督、司法监督、行政监督、舆论监督等监督形式的特色所在必须深刻认识并始终坚持。人民政协的监督活动和监督行都融入政治协商、参政议政的履职活动中。在人民政协内部民主监督活动既括人民政协的政治协商的活动、政协委员调研视察考察活动也括界别、专委会和政协委员与有关部门交换见的活动。
《关于强人民政协工的见》明确规定人民政协的民主监督是政治监督。《关于强和改进人民政协民主监督工的见》进一步明确了人民政协民主监督的基本原则即坚持中国共产党的领导坚定正确的政治方向围绕中心、大局依照宪法法律和政协章程有序开展这是政治原则也是政治规矩;明确了人民政协民主监督的重点即党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况这样的重大政治问题。这都鲜明体现了人民政协民主监督的政治性。人民政协民主监督要旗帜鲜明地讲政治。参人民政协的各党派团体和各族各界人士在人民政协进行民主监督是政治上的权利同时也是政治上的责任和义应当遵守宪法和政协章程执行政协决议按照人民政协民主监督的原则、重点、形式、程序认真履行职责。[%]
