近期自己先后深入全县12个镇(办)全县表工进行了深入调研通过调研发现近年来XX县人大常委会不断完善表工机制创新表履职方法不断升表率职能力全县各级人大表履职积极性和主动性得到了显著推进全县发展起到积极性用。同时还发现表工中存在的有一些问题与不足有针性的出了具体的工建议具体情况如下。
一、主要做法及成效
(一)抓学习推进表履职有新升。XX县人大常委会以升表履职能力和水平重点“四措并举”狠抓表培训不断激发表履行新动能。一是“请进来”校准履职方向。先后聘请有中国政法大学、南昌大学、西北农林科技大学等专家教授进行专题讲座重点以党的XX大精神解读、全过程人民民主的理论与实践和康养旅游等内容进行授课。通过培训表深了人民表大会制度和人大工的认识增强了表履职的积极性和主动性进一步强化了“四个识”增强了“四个自”做到了“两个维护”坚定了正确的政治方向表依法履职、正确履职、有效履职奠定了良好的理论基础。二是“走出去”拓展履职视野。更好地学习先进地区人大工经验强化工本领县人大先后组织常委会组成人员和部分人大表到南昌市人大表履职中心进行学习。围绕安全生产法执法检查议题县人大安全生产调研组赴XX、XX、XX三县考察了安全生产的先进经验。通过理论学习、互学互比学习先进经验和做法拓展了表履职视野。三是“沉下去”夯实履职基础。县人大常委会组建了4个培训工组由县人大常委会各班子成员带队以政治理论、人大专业知识重点深入12个镇办开展巡回培训通过近距离、面面培训让表们学到了履职基本的知识夯实了表履职基础。四是“深交流”升履职实效。通过开展培训将各行各业的表聚在一起表们彼此交流学习履职心得并将收集、汇总群众急难困苦问题进行交流、梳理撰见建议打好基础;在培训座谈会上表们畅谈学习心得体会精选了部分学习心得体会在XX人大公众号上集中刊发并推送到人大表工群里让表们共同分享学习成效相互促进共同。
(二)搭平台拓展表履职新渠道。XX县人大积极探索人大表联系群众工出台了《关于开展全县人大表联络站建设的指导见》出了联络站建设“六有”建设标准。一是联络站建设全覆盖。按照XX地理位置出“12+X”站点布置模式各镇根据表居住工等综合情况科学合理设置联络站点。截止2022年底全县建设人大表联络中心12个人大表联络站31个实现镇办全覆盖成全县860余名四级人大表学习培训、宣讲政策、联系群众、履职述职、传递民情社的重要平台。联络站建成后县常委会各班子成员结合“五个到一线”“我群众办实事”活动形成了“固定式”和“流动式”相结合的征集新框架。以12个中心联络站主实行以31个村(社区)人大表联络站辅的表联系群众阵地网格化体系形成一个中心、12个辐射、全面带动的联络机制。各站点明确建站表合理设置“待日”“坐班日”“议事日”等待日不断丰富表联系群众活动成群策群力新的汇集点实现了从“民做主”到“由民做主”的转变。二是专业站优势明显。在县人大的指导下先后组建了XXX街道文卫专业人大表联络站和XX镇街坊村人大表联络站。XXX街道人大工委先试先行结合表优势将辖区内教育、卫生、文艺各界人大表混合编组建形成了以文卫准的联络站进站表围绕与群众关注的就医、教育等热点难点问题集思广益先后出专业建议见10余条积极推动行业发展贡献人大力。XX镇街坊村人大表联络站位于XX县良种天麻产业园研发中心将天麻产业链上的表集合起来特别是副站长梁富斌(园区负责人)多次组织群众到园区开展天麻技术现场教学并将天麻菌种免费发放给困难群众实现了“教学、发放、收购、工、销售”一条龙产业发展新模式。做到让“专业表”通过“专业活动”破解“专业问题”使“专业表”真正发挥“专业用”。三是抓示范效凸显。进一步联络站的规范化、标准化今年县人大出5个标准化联络站进行再规范、再升出了“有形象、有活动、有亮点、有典型、有经验”的样板联络站。目前5个示范化联络站已全部升到位XX联络站以表职能融合切入点在发挥好表联络站组织学习、待群众、开展视察等活动同时积极探索将技能培训、民事调解、免费义诊等表用发挥融入联络站实现了“一站多用、资源共享”联络站效能发挥新模式。XXX联络站主打红色融合在擦亮表联络站政治底色的同时创新“123456”工法着力把联络站触角延伸“五到家”进一步拓展了表联系群众的形式与渠道。
(三)抓议政探索街道表工新路径。有效破解XXX街道人大工委没有本级表、群众参与街道活动“不畅”、人大监督缺位的难题XX县人大常委会于2022年10月决定在XXX街道推行街道议政表会议制度工让街道人大工做到有的放矢。一是组建了街道议政会。XXX街道人大工委通过民主推荐组织考察精选“议政表”111名在2022年12月31日召开了第一届议政表会第一次会议通过了街道议政表会议事规则进一步拓展了基层民主实践路径更好人民群众基层政的知情权、参与权、表达权、监督权。二是围绕中心开展履职。议政表们围绕街道辖区内经济社会发展的重要事项和群众普遍关注的热点难点问题出了见建议35条。通过议政会的两件议案均被XX县第十九届人大二次会议确定大会议案。目前2件议案已经交办县政府正在有条不紊的办理中。这些见建议的出有力的了基层群众参与政府工决策的基本权力丰富了人民民主的实践内容。三是拓宽了民主范围。议政表通过入户走访、深入村(社区)等方式积极联系群众听取群众呼声实现了人大表与基层群众表的有机连扩大了民主范围拓宽了群众参与民主治理的路径实现“1+1》2”的多重效果。
(四)推票决开辟表监督工新途径。一是先试先行创经验。2022年XX县人大常委会探索实践民生实事项目人大表票决制指导XXX、XXX、XXX、XX四个镇先试先行共征集项目36个票决11个项目已建成投入运行通过一年的探索研究走出了一条以人大表票决制破解群众急难愁盼问题的新路子。二是出台制度明措施。XX县委出台了《民生实事项目人大表票决制实施见》从民生实事项目票决制的基本原则、主要内容、工步骤等内容到人大监督、度测评进一步升表票决制工规范化、程序化。三是拓展平台征项目。在县级层面县人大常委会统筹推进项目征集、筛选、初选讨论等工。推动政府开展项目征集工通过网络、电视台等途径向社会发布征集公告向全县各级人大表发出征集县级2023年民生实事人大表票决制项目号召。县人大常委会组织人大表开展视察调研、待人民群众等形式丰富的履职活动广泛集中民智让民生实事项目更好地足人民群众的需求和期盼。征集到2023年县级民生实事人大表票决项目190个。四是科学比决项目。经过综合研究、反复比、集中研判在充分体现民的原则上确定县级票决候选项目10个交县十九届人大二次会议审议和差额投票表决了8件。五是动态督查推项目。县人大常委会将民生实事项目的实施工列入常委会年度监督计划自全县推广民生实事表票决项目以来县人大常委会多措并举全力推进项目落地见效制定出台了《2023年度民生实事票决项目建设督查方案》全力做好票决制“后半篇文章”。在县人大常委会的强力督查下这8个项目相继开工建设。