某县纪委监委关于强“一把手”和领导班子监督的调研报告（6084字）[*bbx]
日前XX县纪委监委结合年度调研课题立项成立由委主要领导任组长分管副书记、主管常委任副组长党风政风监督室、纪检监察室、案管室、审查调查室、访室和县委巡察机构、各派驻纪检监察组负责人成员的关于强“一把手”和领导班子监督的专题调研组通过实地走访、召开座谈会、查阅相关资料、近几年查办的“一把手”和领导班子案件进行“回头看”等形式总结经验做法、查找问题不足、出策建议形成如下调研报告。
一、主要做法及成效[bbx%]
强“一把手”和领导班子的监督是新时坚持和强党的全面领导推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。今年以来XX县纪委监委深入贯彻落实中央《关于强“一把手”和领导班子监督的见》立足职责定位积极探索实践强“一把手”和领导班子监督的方法路径强化权力运行的制约和监督着力破解党政“一把手”等“关键少数”监督难题以精准有效监督把“关键少数”管住用好。
（一）贯通“四类监督”监督实效。一是强化同级监督。协助县委出台《关于强“一把手”和领导班子监督的实施见》建立“以单定责、照单履责、跟单考责、按单问责”机制压实各级党组织管党治党主体责任、书记第一责任人职责推动“一把手”和领导班子监督工制度化、常态化。建立县纪委监委领导班子成员联系镇街和县部门单位制度适时掌握镇街和县部门单位“一把手”和领导班子日常履职、落实“两个责任”、贯彻执行上级重大决策部署、落实党风廉政建设和反腐败斗争等情况督促党政领导干部切实履行第一责任人职责常态化听取下级班子成员“一把手”的评价发挥班子成员“一把手”的情况比较了解的优势强化“一把手”的同级监督。今年以来围绕XX精神学习贯彻、乡村振兴、营商环境、风建设等重点任落实情况县纪委监委领导班子成员带队开展一线访查XX次主动与镇街、县部门单位党政主要负责人廉政谈话XX人次。强化述职评议协助县委召开党风廉政述职评议会议听取全县XX家单位党委（党组）“一把手”述职述廉评议考核结果领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据重点约谈年度评议考核结果靠后的XX家单位“一把手”。二是强化日常监督。协助县委出台《纪委书记与同级党政领导班子成员落实全面从严治党主体责任谈心谈话指导见》进一步推动领导班子其他成员切实履行“一岗双责”。今年以来委领导班子成员及各派驻纪检监察组组长与同级党政领导班子成员谈心谈话XX人次全县各级党组织“一把手”和领导班子成员下级谈心谈话、约谈醒XX人次。建立县纪委监委领导班子成员和机关部室、派驻（出）机构、县委巡察办及各镇街纪工委书记参与的监督工联席会议制度通过统筹“四项监督”制定“任单”及时交“反馈单”精准发出“建议单”每季度形成监督情况分析报告有效解决“一把手”和领导班子日常监督难题。今年以来共召开监督联席会议XX次通过监督清单部署任XX项发现并督促整改问题XX个。三是强化巡察监督。将“一把手”巡察重点象在巡察报告中单列“一把手”廉洁自律和履行主体责任状况建立“一把手”巡察档案注重发现“一把手”涉嫌违纪违法问题线索涉及“一把手”的问题线索及时移送县纪委监委进一步发挥巡察利剑“一把手”的监督用今年以来巡察发现并移交涉及“一把手”问题线索XX条转立案XX件。四是强化派驻监督。强派驻机构驻在单位“一把手”监督全面实施派驻机构驻点监督和重大事项预告制度强化监督检查、受理访举报、发现问题线索、出问责建议及承办其他事项等职责实现党政机关、事业单位监督全覆盖。建立监督事项预告制度驻在单位涉及干部人事、大额度资金使用、重大工程等事项要前三天报送《监督事项预告表》进行预告知派驻纪检监察组根据监督事项通过参会议形式监督落实民主集中制原则情况跟踪事前酝酿、事中讨论、事后执行情况及时发现问题出见建议驻在单位把住第一道关口。今年以来全县派驻机构共收到监督事项预告XX次开展日常走访XX次“一把手”谈心谈话XX人次、发现问题线索XX个、立案XX起处理XX人。
（二）明确监督重点强化规范用权。一是强化政治监督。聚焦党章党规党纪和宪法法律法规执行、党的路线方针政策和党中央重大决策部署、重大战略举措落实、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落实、履行全面从严治党政治责任、正确行使权力等情况开展监督特别是围绕权力运行各个环节强权力集中、资金集、资产聚焦、资源富集部门和行业的监督将重点工落实情况入全面从严治党主体责任检查和县委巡察重点将监督检查情况与考核结果“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据履行第一责任人职责不担当、不的依规依纪追究责任。今年以来县纪委监委查处各级党政机关“一把手”违纪违法行XX人。二是强选人用人监督。重点监督“一把手”和领导班子成员选拔动议、研究、考核、公示、谈话等环节严把研究决策关、程序关、“凡四必”关、用人风气关、干部选拔任用党风廉政见回复关等关口建立健全干部“带病拔”问责机制树立选人用人正确导向。今年以来出具党风廉政见XX人次出暂缓或否定性见XX人次。三是强权力监督。强“一把手”和领导班子执行民主集中制、“三重一大”决策制度、民主生活会制度、领导干部家属从业行的监督检查派驻监督机构列席驻在部门党组会、领导班子会等重要会议XX次派员督导民主生活会XX次有效督促“一把手”和领导班子成员规范谨慎用权。开展领导干部违规插手干预工程建设项目向纪检监察机关报告工重点明确领导干部违规插手干预工程建设项目决策、招投标、资金使用、项目变更、竣工验收等情形以及报告的范围、主体、程序等有效防止“一把手”和领导班子成员“打招呼”行。今年以来共收到领导干部违规插手干预工程建设项目问题线索XX条立案查处XX人。建立“三重一大”决策监督制度从决策前报备把好“入门关”、决策中监督把好“监督关”、决策后跟踪把好“跟踪关”三个环节被监督单位党委（党组）“三重一大”决策事项进行全过程监督进一步规范权力运行。今年以来各派驻机构列席“三重一大”决策会议XX次督促整改问题XX个否决决策事项XX项。四是强化廉政风险防控。协助县委制定履行全面从严治党主体责任清单细化党委书记、领导班子其他成员责任清单和纪委监督责任清单推动责任落实到位。建立健全上级党委与下级党委领导班子特别是“一把手”谈心谈话制度纪委监委班子成员和派驻纪检监察组、纪检监察室重点围绕落实第一责任人职责、“一岗双责”、廉政风险防控等内容主动约谈联系部门（单位）“一把手”、领导班子成员以及重点岗位人员。今年以来委班子成员下级“一把手”开展谈心谈话XX人次纪检监察机关主动约谈XX人次。
（三）抓好建章立制完善监督机制。一是完善制度规定。出台《XX县各级党委（党组、党工委）班子成员履行全面从严治党“一岗双责”责任清单》明确班子成员“一岗双责”重点责任细化“一把手”和领导班子监督的任分工化XX个责任主体XX项监督任明确党委（党组）书记第一责任人等监督内容防止责任虚化泛化。制定权力清单和负面清单规定“一把手”不得分管人财物、物资采购、工程招投标等事项划清“一把手”履职权力边界和纪律红线。二是强监督制约。建立政治生态分析研判制度通过监督检查、访举报、常规巡察等方式“一把手”和领导班子成员履职尽责、风建设等方面进行“政治画像”“一人一档”建立廉政档案。强化“室组”联动通过列席民主生活会、“三重一大”会议等升“一把手”的监督实效。突出“一把手”工生活情况必谈、问题单列、重点报告等情况开展政治巡察建立成果运用机制。目前全县动态建立廉政档案XX万多份派驻（出）机构参被监督单位民主（组织）生活会XX次主动约谈XX人次。三是严格监督执纪问责。发挥“室组地巡”协配合、联动监督用以“一月一监督”方式重点强“一把手”和领导班子贯彻落实党的路线方针政策、重大决策部署和践行“两个维护”等方面的政治监督强化落实全面从严治党主体责任、“三重一大”事项决策、执行民主集中制等情况的监督检查苗头倾向问题及时约谈醒督促“一把手”和领导班子廉洁履职、依法用权今年以来共“一把手”和领导班子成员开展廉政谈话XX人、约谈醒XX人。严格审查调查建立“一把手”问题线索管理制度按照“慎重待、严格审批优先处置、限时办结”原则“一把手”和领导班子成员问题线索XX个工日分办流转办、谈话函询XX个月办结、初步核实XX个月办结、立案审查调查XX个月结案。今年以来共处置涉及“一把手”问题线索XX条、立案查处XX件、党纪政处分XX人处置领导班子其他成员问题线索XX条、立案查处XX件、党纪政处分XX人。严肃追责问责深入开展乡村振兴、粮食购销等领域腐败问题专项治理严肃查处“一把手”违规插手干预重大事项、“吃拿卡要”、权钱交易、利益输送等违纪违法行严肃追责问责专项监督治理中责任落实不力等问题。今年以来共出纪检监察建议书XX份追责问责XX人通报典型案例XX起XX人。四是健全完善长效机制。建立“一把手”问题线索“一季度一梳理、半年一汇总、一年一总结”工机制强化问题类型、反映频次、轻重程度等的分析研判优先处置问题线索XX条、立案XX件。扎实做好“后半篇文章”督促案发单位召开专题民主生活会、组织生活会XX场次、警示教育大会XX场次深入剖析案发根源切实抓好问题整改教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。健全完善巡视巡察、中央环督察、电视问政等反馈问题整改的跟踪督办机制把问题整改落实情况各级各部门“一把手”和领导班子年度考核、评优评先的重要参考推动各类问题整改到位。今年以来督促各镇街、县各部门单位针上级巡视反馈见细化分解XX项具体整改措施目前已完成整改XX项建章立制XX项。
二、存在的主要问题
