引言
农业绿色发展是生态文明建设的实施路径其科学思想萌芽于中华民族农耕文明。自古至今农耕文明中凝练出的“人法地地法天天法道道法自然”的生态文化思想一贯穿于农业发展全过程形成了科学的农时观和地力观。农业绿色发展的科学思想逐渐形成和完善于党的百年奋斗历程中。党的十八大以来面生态问题凸显导致发展方式转变、经济社会发展农业功能和需求发生变化、农业新模式和新业态不断涌现等新情况、新变化以A同志核心的党中央出把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各方面和全过程促进经济社会全面绿色转型。
在生态文明建设中农村是主要战场农业是重要载体。20xx年中央一号文件首次出“农业绿色发展”。此后连续x年的中央一号文件均强调“推进农业绿色发展”其内容不断丰富发展。20xx年中共中央办公厅、国院办公厅出台了首个指导农业绿色发展的纲领性文件——《关于创新体制机制推进农业绿色发展的见》（简称《见》）将绿色发展理念正式引入农业现化进程。同年党的十九大报告立足于新时、新特点、新问题明确出乡村振兴战略其xx字总要求蕴含的丰富内容以及“农业强、农村美、农民富”
的目标任等方面与农业绿色发展有度契合性。20xx年《乡村振兴战略规划（20xx—2022年）》乡村振兴战略中实现农业绿色发展标记了三个关键节点并制定了明确的时间表和路线图2022年全面推进农业绿色发展人居环境显著改善美丽乡村扎实推进；2035年生态环境根本好转美丽乡村基本实现；2050年乡村全面振兴实现“强美富”。也就是说2035年、2050年将分别基本实现、全面实现农业现化这了现化“两步走”的国家发展战略。2021年既是我国“十四五”开局之年又是两个百年奋斗目标的历史交汇年“三农”工作实现了从脱贫攻坚向乡村振兴的历史性转移味着人力投入、物力配置、财力都要转移到乡村振兴上来中央一号文件明确出乡村振兴必须推进农业绿色发展。此外2021年通过并实施的《中华人民共和国乡村振兴促进法》确立了乡村振兴、绿色发展的法律地位。同年x月六部门联合印发了《“十四五”全国农业绿色发展规划》（简称《规划》）明确指出农业绿色发展是贯彻落实A生态文明思想的具体体现是全面推进乡村振兴的必然选择；同时描绘了“十四五”农业绿色发展蓝图并作出系统部署。2022年党的二十大报告出快建设农业强国并全面推进乡村振兴和绿色发展作出战略部署。这一系列政策文件的出台充分说明一方面乡村振兴背景下推进农业绿色发展具有前所未有的重要性与紧迫性；另一方面随着新时、新形势的变化乡村振兴与农业绿色发展还不能完全相融互促面临诸多现实问题需要进行相应的改革调整以适应新情况、新要求。
综上所述作国家重大战略农业绿色发展与乡村振兴具有理论逻辑上的内在契合性和实践逻辑上的协同耦合性。农业绿色发展立足于当前农业发展现实需求着眼于未来农业发展旨在构建人与自然和谐共生的格局使农业成物产品的生产部门和生态产品的部门。“十四五”时期是全面推进乡村振兴的关键时期也是绿色发展驱动的农业发展时期农业绿色发展成乡村振兴的重要引领和新引擎是乡村振兴中充分尊重自然规律和现化规律的关键所在。深刻领会党的二十大及相关文件精神正确认识乡村振兴与农业绿色发展的逻辑关系分析研究乡村振兴背景下推进农业绿色发展的现实困境及其深层原因积极探索具有中国特色的乡村绿色振兴新路径是“十四五”时期“三农”工作重大而紧迫的任。
一、文献综述
（一）农业绿色发展的内涵范畴与理论依据研究
农业绿色发展内涵范畴的科学界定是进行研究的首要前。xx认绿色发展就是可持续发展。xx则认可持续发展与农业绿色发展概念相近前者强调结果导向后者强调过程导向主张农业绿色发展需要通过发挥人的主观能动性、改变人的行方式实现资源、环境、生态、的统一发展。xx认农业绿色发展的范畴括农业布局、农业资源利用、农业生产手段、农业产业链、农产品给及消费六个方面的绿色化。[&%]
农业绿色发展具有科学的理论基础。xx认农业绿色发展源于马克思主义的立场、观点和方法体现理论性与实践性的度统一。xx、xx分别认可持续发展理论、农业多功能理论是农业绿色发展的理论基础。xx、xx分别认传统农业生态思想、传统农耕文化思想是农业绿色发展的重要思想源泉体现历史性与时性的统一。xx认A生态文明思想农业绿色发展理论根基、制度框架、文化脉络和方法体系。[]
（二）农业绿色发展的历史脉络与演进规律研究
从历史脉络看农业绿色发展于不同时期经济社会发展的现实需要。xx从中国共产党的百年奋斗历程角度依据不同时期解决自然环境农业生产适应性、农业生产自然环境适应性、经济与生态再生产适应性的现实性需要认中国农业绿色发展经历了治山治水阶段、增效阶段、统筹协调阶段。xx根据不同时期农业绿色发展的特征与经验将其分初步探索时期（1980—1991）、逐渐成时期（1992—2002）、快速发展时期（2003—2007）、稳定发展时期（2008—2014）、全面推进时期（2015—2020）在不同阶段农业绿色发展分别聚焦于农业产、效、外交流合作、应金融危机、新发展理念指引等现实问题并从中总结出了五点经验即坚持走中国特色发展之路、扩大外开放、发展生态农业、大科技创新、完善制度体系。
从演进规律看农业绿色发展从于不同阶段国家战略的需要。农业绿色发展是一个循序渐进的过程既反映现实要求又体现国家战略需要从政策导向到具体方案再到贯彻实施不断改进创新、拓展细化。xx站在国家战略度按照农业产业政策及其贯彻落实情况将改革开放以来我国农业绿色发展分产阶段（1978—1984）、萌芽与探索阶段（1985—2002）、成阶段（2003—2015）、新发展阶段（2016—至今）并通过我国不同阶段农业产业政策文本解读分析研究农业绿色发展的逻辑规律即作国家治理的主要手段农业产业政策指导着我国农业发展方向与农业绿色发展具有度一致性、精准性和适配性。
（三）农业绿色发展的难点问题与改革策略研究
农业绿色发展过程中存在一系列具有期性和艰巨性的难点问题这些难点问题是由多因素作用形成的。xxx认农业发展取得历史性成就的同时出现了严重的面源污染。xxx认当前农业粗放经营方式没有根本改变这归因于地理位置和资源禀赋等自然因素、技术匮乏和消费结构不合理等经济因素、农村劳动力转移和城镇化率等社会因素。xx认当前农业绿色发展面临的水土流失、农产品不、水源污染等问题是过度使用农药和化学剂造成的。[%&]
关于农业绿色发展的改革策略国内学者给出了不同的建议并列出了具有可操作性的举措。xx认应该运用马克思主义矛盾规律、人民观点和立统一法则解决当前农业绿色发展面临的现实困境。xx通过农业绿色发展区域差异的动态观察认因地制宜才能从更深层次上实现农业转型。xx通过xx省的调研认必须完善政府在各地区的农业绿色发展技术、资金、息等方面支持体系才能推动区域均衡发展。xx中国东部、西部、中部及东北地区的绿色农业生产水平进行测算认推进农业绿色发展需要出台实施支持政策、升战略地位、按照区域差异合理配置资源。
国内学者认农业绿色发展需要博采众学习借鉴国外先进经验。xx通过分析研究美国农业绿色发展现状、政策布局和项目规划认绿色农业法规、农业绿色补贴体系、绿色农业环境效率是推进农业绿色发展的根本所在。xx通过总结欧盟农业绿色发展特点认推进农业绿色发展需要优化战略布局、建立健全法律法规、大政府支持力度。xx通过日本农业绿色发展政策的梳理研究认实现农业绿色发展需要制定生态农户认定制度、构建绿色农产品全国统一大市场、营造农业绿色发展法治化环境。
（四）乡村振兴与农业绿色发展研究
乡村振兴背景下农业绿色发展面临新情况、新问题其实现路径需要适时适度调整。xx认乡村振兴背景下农业绿色发展必须实现“三个转向”即观念、动力、方式分别由传统、外在、粗放转向现、内生、精细。xx认农业绿色发展是乡村振兴的驱动力但当前普遍存在农业资源分布不均、内在激励不足、农产品不等问题需要完善生态环境护制度、利用平台经济模式、重视科技创新。xx针农业国际竞争力进行研究分析认应该充分利用乡村振兴的优势条件积极发展特色农产品、形成产业闭合、制度。xx以乡村振兴切入点构建农业绿色发展水平测度体系认亟需构建统筹协调机制平衡区域差距、建立全国性协同研究平台。xx认农村面源污染是乡村振兴视域下农业绿色发展面临的重要问题治理之道在于解放发展生产力不断完善治理制度探索效路径。
就国内研究现状来看学界农业绿色发展的研究经历了不断探索、不断深化的过程已经形成了一批有价值的学术成果如农业绿色发展的内涵范畴与理论依据、历史脉络与演进规律、难点问题与改革策略等今后作进一步的研究了参考文本扩展了学术空间。但是农业绿色发展的研究还存在不足和薄弱之处主要表现一方面国内研究偏向于农业绿色发展和乡村振兴的相独立研究关于两者逻辑关系与内在机理的研究较少；另一方面“三农”工作的特点与难点在于区域差异性当前将农业绿色发展置于乡村振兴背景下的研究大多集中于宏观层面而针具体地区的实证研究较少。本文将在现有研究成果基础上明确新形势下农业绿色发展的现实困境并结合具有典型性的“x模式”乡村振兴背景下农业绿色发展全面系统的具有针性、可行性和前瞻性的实现路径。
二、乡村振兴背景下农业绿色发展的现实困境
乡村振兴背景下全国农业绿色发展呈现良好势头。据《中国农业绿色发展报告2019》20xx—xxxx年农业绿色发展指数呈现逐年上升趋势从xx．xx升至xx.xx；在资源节约、品种培优、品升等方面不断改善绿色优农产品给持续增。党的二十大报告擘画了宏伟蓝图进一步全面推进乡村振兴背景下实现农业绿色发展指明方向和奋斗目标。但不可否认我国农业绿色发展依然不平衡不充分面临诸多现实困境与发展瓶颈。
（一）困境一农业绿色发展成效可持续性不足乡村振兴整体规划尚待优化
面临国际国内“两个大局”A总书记多次强调具备战略思维能力的必要性和重要性。乡村振兴背景下推进农业绿色发展是一项综合性强、覆盖全面的系统性期性工程涉及面关联度会产生连锁反应。因此必须运用战略思维既要有美好且前瞻的战略愿景又要有周且可行的战略部署调动一切资源要素做到整体谋划、持续推进构建农产品生产和生态产品生产相融合的产业体系实现经济效益、社会效益和生态效益共同。但是在现实中却面临着多种困境。
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一是思维导向较单一。乡村振兴背景下推进农业绿色发展具有全面性、全域性和前瞻性必须完善顶层设计。比如产业振兴方面需要通过农村三产融合充分利用城乡资源强链延链补链实现农业绿色发展的可持续性。但现实中三大产业和城乡之间发展不平衡不充分有些地区缺乏联系和发展的眼光看待问题存在线性思维和静态思维单纯就农业谈农业就农村谈农村或者单纯聚焦国内市场、线下市场忽略国际市场、线上市场导致农业绿色发展成效不可持续。
二是市场作用发挥不够。全面推进乡村振兴中农业绿色发展政府发挥制度给的优势功不可没在耕地护、产业振兴、生态宜居、污染防治等方面尤突出。但同时在一些地区出现了政府“热”、市场“冷”的问题市场在乡村振兴农业绿色发展过程中的积极性、主动性有待用地、支农财政资金、涉农贷款、农业险等相关的机制尚待健全农业绿色发展整体支持力度不足致使市场主体因不能确获得更多收益而农业绿色发展失去兴趣。
三是盲目调整产业结构。市场经济条件下有些地区违背市场规律在未当地实际情况进行充分调研和科学把握的情况下理所当然地调整发展“富民”产业结果往往事与愿违。比如有些地方政府盲目跟风支持鼓励发展休闲农业出现休闲农业一时之间遍地开花、一哄而上造成过于求导致农业绿色发展不能持续远推进。
（二）困境二小农户农业绿色发展内生动力不足与现农业难以有机衔
农民是乡村振兴的主体力是农业绿色发展的贯彻执行者。然而在实践中由于诸多原因农民积极性、主动性、创造性未被真正调动起来不想、不愿或者不能参与其中因而不能发挥其巨大潜力。[%&]
一是盲目推动农业现化小农户利益不能得到有效体现和切实维护。大国小农是我国农业经营的基本格局农地呈现分散化、细碎化状态。从数上看我国小农户占农业经营主体xx%以上xxxx—xxxx年经营不足xx亩地的农户占家庭承户总数的比例由xx%增至xx.x%。然而地方政府一般倾向于通过支持现农业经营主体（主要是工商企业和家庭农场）以土地规模化经营的形式促进农业绿色发展进而快实现农业现化。这样往往不能将小农户真正吸纳到现农业中来甚至出现小农户与规模经营主体割裂立起来的状况在一定程度上阻碍小农户参与农业绿色发展的积极性和可能性。
[%&]二是农民偏向于注重经济效益忽略生态效益。据统计xxxx—xxxx年外出工农民增x.x亿农村留守农者呈现龄化、女性化。因年龄、文化水平、思想觉悟等影响他们往往一成不变、年复一年种植同一作物或盲目追随市场价格选择种植作物于土壤、气候、资源和技术等关键因素重视不够导致单纯追求经济效益生态效益缺乏应有的关注。[&]
（三）困境三农业绿色发展科技创新能力不足农产品尚待升
农产品关系到百姓的身体健康是足人民美好生活向往的首要条件也是乡村振兴中农业绿色发展的重要指标。2022年农业农村部已经部署实施“三品一标”四大行动绿色优农产品给明显增但仍存在农产品同化、低化监管不到位涉农专业人才紧缺等现实问题。[&]
一是农产品同化、低化严重。当前农产品市场竞争力有待。一方面各种农产品品牌繁杂、缺乏特色、参差不齐；另一方面农产品技术含低绿色效技术尚未充分开发、转化利用特别是在优化肥水管理、推广绿色防控、完善溯源等方面尚未充分利用农业绿色生产技术和息技术做到源头、生产和消费全程把控监控。近三年来面临疫情、灾情等不确定因素叠影响迫切需要从更层次、更全维度把握农业发展变化缩小与发达国家在大数据应用、农业物联网技术和数据智能处理等方面的差距。
二是农产品监管不到位。农产品产业链监管主体众多涉及卫生、环、工商等多个部门导致出现监管链条、监管内容重复或者空缺等问题。此外于分散的个体农户农产品甚至出现无法监管的现象。[%&]
三是涉农专业人才紧缺。农业绿色发展依托技术创新技术创新依托专业人才。全面推进乡村振兴背景下亟需引进和培育更多真正爱农村、爱农业、懂技术的专业人才。然而农业生产与涉农校、科研机构的协同创新机制尚未完善出现人才需矛盾。一方面涉农专业人才紧缺另一方面真正涉农专业人才却缺乏从事口工作的热情和机会。
三、乡村振兴背景下农业绿色发展的“x模式”
乡村振兴背景下实现农业绿色发展是“十四五”时期“三农”领域的重大研究课题。事实上按照“试点先行—绩效显现—方案成熟—整体推进”的逻辑实施乡村振兴战略过程中有些地方已经进行了实践探索创立了一批适合自己特点、具备自己特色、具有可推广性的农业绿色发展典型模式其他地区了有益镜鉴。比如“潍坊模式”解决农户分散经营与大市场之间的矛盾；“寿光模式”解决蔬菜生产产业化的问题；而“x模式”则是以监管基础支撑、以融合发展主攻方向、以乡村赋能增收路径、以党建引领组织实现“农业绿色发展农产品安全”。
（一）聚焦生产标准化把监管作基础支撑
