党的十九大报告出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略方针。其中“治理有效”是乡村振兴的基础要进一步探索乡村社会治理模式和治理路径足农民美好生活的向往。探索解决乡村社会治理问题社会各界展开了一系列研究出“五治”融合概念“发挥‘五治’作用以政治强引领、以法治强、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑快推进市域社会治理现化。”政治、自治、法治、德治、智治融入贯穿乡村社会治理能力现化发展全过程有利于在欠发达地区实现以“五治”促“共治”。由此者基于“五治”融合视角研究欠发达地区乡村社会治理问题与策。
一、欠发达地区乡村社会治理存在问题
欠发达地区乡村社会治理取得了一定成效但依然存在法治不足、自治机制运作不畅、乡风文明建设不健全、网络息化水平较低等问题。
（一）乡村治理法治不足依法治理效果不明显
欠发达地区乡村法治建设基础薄弱与乡村治理法治需求之间矛盾突出。第一乡村法治体系不完善。在欠发达地区部分村存在政公开不规范、各项规章制度不完善等问题［3］。第二法律志愿无法足村民需求。部分村民反映遇见生活与生产问题时缺乏有效便捷的解决途径导致村民法治基础薄弱影响乡村法治建设。第三乡村法治宣传形式单一预期效果不佳。乡村法治宣传形式多停留在“挂条幅、写黑板、发传单”的初级手段仍有许多村民欠缺法律知识。一些村民遇到违法犯罪和矛盾纠纷时多考虑采用暴等不合法手段。第四新型网络违法犯罪形式层出不穷如电诈骗、网络诈骗等影响乡村治理的实效。
（二）村民自治机制运作不畅村级自治功能弱化[&]
乡村治理需要坚持基层群众自治制度发挥自治功能优势坚持村民事村民管激发内生动力。当前欠发达地区农民主体性在乡村治理过程中尚未完全发挥村民没有识到自己的主体地位。究其原因一是村民村委会认可度低。“选谁都一样”成少数村民村委会换届选举的基本认知导致一些村民村委会任度不甚至有些村民一次都没有参与乡村自治事认与自己无关［5］。同时村民自治也缺乏制度导致村民不能充分认识到“四个民主”基本权利自身地位认识不清楚。二是乡村资源整合度不。在部分偏远落后地区因争夺土地和山场等生产资料导致的群众斗殴事件时有发生影响较恶劣［6］。三是自治驱动力不足。农村大劳动力外出工乡村社会空心化、农户空巢化等现象日趋严重“三留守”人员参与决策的话语权不重导致乡村传统文化没落内在精神动力不足［7］。
（三）网络息化水平较低基础息应用程度不
根据《2021全国县域农业农村息化发展水平评价报告》2020年全国县域农业农村息化发展水平总体相比去年略上升但欠发达地区乡村的网络息化水平较低。目前互联网已经成乡村生活息沟通的重要工具而乡村息化存在一些问题。一是息站点不健全息基础设施不完备。“互联网+乡村治理”机制尚处于初级阶段乡村网络系统平台不够完善、运行不够顺畅无法有效实现技术赋能乡村治理［8］。二是乡村息化技术有待突破影响乡村息资源共享。在欠发达地区乡村息化技术程度比较低大数据、“互联网+”等先进技术落地难［9］如农业息化数据获取存在技术碍、农业息低等这在一定程度上影响农业息资源共享。三是乡村专业息化人才流失无法适应乡村社会转型发展。大的息化人才主要集中在城市乡村端息化人才短缺人才不足是乡村数字治理最突出的短板［10］。乡村缺乏一批具备息收集、息识别、息工、息应用、息反馈和预测分析能力的人才队伍这制约了乡村息应用程度的。
二、乡村社会治理主要举措
在中央出台的一系列政策的支持下一些乡村地区积极进行有益的实践探索与创新升乡村社会治理能力取得了成效欠发达地区乡村社会治理了范例。[]
（一）发挥基层党组织领导作用及时化解乡村内部矛盾
一些乡村地区重视发挥党组织在乡村治理中的“火车头”作用坚持开展“党建+乡村治理”模式由党组织带头邀请村民表、党员等参与乡村重大会议、各项文化活动等。举办乡村会议时党组织能够展现其领导能力发挥凝聚群众、群众、引领群众的号召力增强村民参与民主决策、民主管理、民主监督、民主选举的愿听取村民见。
