xxxx年x月x日至x日由xx省农业农村厅、xx农业大学等单位组成的调研组一行x人赴xx省xx县xx镇就发展新型农村集体经济的情况进行调研。调研组认xx镇党委、镇政府组织创办集体经济组织联合社采用“土地驿站”模式推进土地适度规模经营、发展集体经济的做法充分发挥了“基层党委责任主体、农民集体权利主体、种粮大户生产主体、集体组织经营主体”等发展主体的积极性和主动性形成了“乡镇党委主导、集体组织自愿整合乡村资源、强化双层经营链多元主体、维护各方权益经营项目稳健、经营效果显著”的特点是一种新型集体经济发展模式是推进农业现化的有益探索经过机制和制度的完善能够在一定范围内进行试点推广。
一、xx镇“土地驿站”模式的基本经验
xx县xx镇平原农业大镇辖xx个行政村总人口x.xx万人耕地面积x.xx万亩。近年来xx镇立足农业大镇实际围绕“农”字做文章以镇集体经济组织主导、村集体经济组织主体发挥镇、村两级农村集体经济组织“统”的功能建立“土地驿站”以储备土地经营权盘活农村土地资源畅通生产环节激活生产要素开展农业社会化推进了土地适度规模经营促进了粮食增产、农民增收和农村集体经济发展在全面推进乡村振兴中充分彰显了集体力。
截至xxxx年x月底xx镇的“土地驿站”储备土地已达x.x万亩最大连片面积xxxx亩最小连片面积xxx亩年底目标是达x万亩。xxxx年集体经济收入增xxx万元。xx镇股份经济合作联合社（以下简称镇联合社）自有土地xxx亩拥有小麦收割机xx台、履带收割机x台、圆捆打捆机x台、抓草机x台、挖掘机x台、无人植机x台、自走式穗茎兼玉米收获机x台等价值xxx万元的农用机械。
（一）成立合作联社夯实统一经营组织基础
xxxx年xx镇完成了农村集体产权制度改革全镇xx个行政村全部成立村股份经济合作社（以下简称村合作社）。在此基础上镇政府以自有xxx亩土地和xxx余万元价值设备基础以村合作社自愿入原则成立了镇联合社。
目前全镇xx个村合作社全部入镇联合社成镇联合社集体股东依托村集体经济组织推进土地适度规模经营、发展集体经济奠定了坚实的组织基础（附组织架构图）。
（二）建立“土地驿站”创造适度规模经营条件
依托xx个村合作社以耕地承经营权自愿回流集体原则以镇联合社统一组织调度核心建立合作联社土地临时储备站（即“土地驿站”）作村合作社土地流转平台由村合作社整合农村土地资源实行规模化、集约化、专业化、市场化经营。目前xx个村合作社利用“土地驿站”储备集中连片土地x.x万亩。其中最大连片面积xxxx亩最小连片面积xxx亩。
（三）成立运营团队构建合作基础运营工作机制
一是组建运营机构。镇联合社拥有村级集体股东xx个组建了括x个综合公司、x个片区子公司、x个队以及x个专业培训机构的综合型平台。组建了农机专业合作社和外业部分片区开展经营重点“土地驿站”在农闲时节外出开展农机作业增集体经济收入。
二是建立运营机制。“土地驿站”模式就是由镇政府、镇联合社和村合作社各村农户的土地确立一个合理的流转价格按照依法、自愿、有偿的原则受农户的经营权进入“土地驿站”进行储备待达到一定规模之后进行成方划片由村合作社采取多种形式开展适度规模经营活动。
三是组建团队。镇联合社组建农业机械化、土地托管及流转、养殖专业、农业废弃物综合利用、农业实用技术、农产品销、劳动力输出、金融等x个团队开展全产业链的统一订单、种植方案、农机调配、农资应、产品销售等覆盖农业生产全过程了农业生产组织化程度。
（四）开展经营建立统一经营体系[&]
一是统一农资应。由镇联合社牵头以全镇x.xx万亩耕地谈判条件农资企业以低于市场价格统一购买化肥、种子等生产资料。xxxx年以来先后与ss等优化肥种子企业合作累计统购化肥xxxx吨、种子xxx吨减少群众支出xxx.x万元增村集体经济收入xxx.x万元。
二是统一订单种植。采取“镇联合社+村合作社+农民专业合作社+农户”的模式推广优小麦订单种植。镇联合社与农家福种植农民专业合作社等龙头企业签订协议实施优小麦种植推广。xxxx年以来全镇累计种植优小麦x.x万亩减少生产支出xxx万元增村集体经济收入xx万元。[&%]
xxxx年x月x日镇联合社和xx荒集团达成初步协议计划订单种植x万亩产玉米。所有种子由xx荒免费并于市场价x.xx元统一收购每亩可增村集体经济收入xx元。三是统一农机。机械化团队整合收割机、打捆机、播种机等大型农用机械xxx台组合农机手xxx名群众和“土地驿站”经营的耕地机械化。xxxx年以来实施秸秆打捆及综合利用x万亩减少群众支出xx万元增村集体经济收入xx万元。xxxx年镇联合社开展机械社会化减少群众支出xx万元增村集体经济收入xx万余元。同时利用农作物成熟时间差镇联合社在商丘、周口等地开展机械收割作业以工练、生产增村集体经济收入。
四是统一废弃物资源化利用。采取“政府主导、合作社配合、企业经营、农户参与”的多赢模式推进秸秆回收综合利用实现了秸秆回收利用项目化生态效益、经济效益、社会效益同步。xxxx年全镇回收秸秆xxxxx吨。镇联合社与xx绿源生物科技开发有限公司合作镇联合社以厂房、电力设施等出资xx绿源生物科技开发有限公司以资金、生产设备、辅助设备等出资双方按照xx的比例持股和利润分成总投资xxxx万元建设废弃物处理厂用以处理秸秆、杂草、废木料、棍棒等农村生产生活垃圾生产生物燃料变废宝效益美化农村环境。
（五）强经营管理不断土地经营效益
一是实现了适度规模经营。在已有的储备土地达到一定规模后村合作社将连片成方土地以xxx～xxx亩作一个网格进行划分根据实际情况确定流转经营、自主经营、股份合作经营x种经营方式助推适度规模经营。当前网格式经营土地达x.x万亩占全域耕地的xx.xx%。其中农户自主经营xxxx亩种粮大户或农民专业合作社流转经营xxxxx亩村集体经济组织股份合作经营xxxx亩分别占网格式经营土地总的xx.xx%、xx．xx%和xx.x%。
