在集团公司2009年三季度安全环保工作例会上的讲话
廖永远
（2009年7月1日）
今天召开的三季度安全环保例会是一次非常重要的会议，是在中华人民共和国建国60周年大庆还有3个月就要到来之际，也是在二季度安全环保形势总体稳定好转，但近期连续发生多起工业生产事故，安全环保形势比较严峻的情况下，召开的一次安全环保专题会议，开好这次例会对于做好三季度乃至全年的安全环保工作意义重大。各单位一定要认真贯彻落实集团公司党组要求，结合实际进一步扎实抓好三季度和下半年的安全环保工作。
二季度集团公司安全环保形势总体向好，但有喜有忧。6月份的全国安全生产月活动，集团公司组织得力，效果很好。从集团公司总经理到基层干部员工都给予了高度重视，蒋总在“安全生产月”活动中发表了重要寄语，对搞好安全生产月活动和进一步做好安全生产工作提出了具体要求，对百万石油员工提出了殷切期望。集团公司、机关部门、企业各层面的领导同志在中国石油报《安全生产大家谈》栏目中陆续发表了多篇署名文章，从各自不同的角度，阐述安全生产的重要性、紧迫性、责任感，对进一步促进安全环保工作，发挥了很好的舆论导向作用。6月份我们还参加了国家安监总局举办的中国安全发展论坛，作为国有企业的五家代表之一，在论坛上介绍了中国石油安全环保工作的经验和做法。
二季度集团公司共发生工业生产亡人事故6起，死亡9人。其中，发生较大安全生产事故一起：辽宁销售公司“6.26”触电事故，一次死亡3人；发生一次死亡2人事故一起：大庆油田公司“4.8”窒息事故。此外，6月16日江苏LNG项目发生承包商较大生产亡人事故一起：上海电力建筑工程公司承建的中国石油江苏液化天然气项目T-1202储罐，在施工过程中储罐第9层钢筋网片整体倾翻，并有部分模板和钢筋坠入罐内，造成8人死亡，14人受伤。这起事故对中国石油造成了负面影响，事故发生以后，江苏项目经理部、寰球公司积极配合，协调事故主要责任单位做好伤员救治和善后工作，配合协同事故调查组进行事故调查和认定，同时向事故调查组和有关方面提供了事故调查的有力证据，做了大量艰苦细致的工作。
上半年，集团公司共发生亡人事故10起，同比减少1起，死亡人数13人，同比增加1人，而且发生了一起死亡3人以上的较大事故。这些事故很值得我们深思。一是低级事故时有发生。因电力作业和触电亡人事故发生6起，死亡8人，占总死亡人数的三分之二左右。二是我们认为风险相对较小的业务事故多发。仅销售公司今年上半年发生亡人事故4起，死亡6人，约占死亡人数的二分之一。三是承包商事故屡屡发生。上半年共发生承包商事故4起，死亡6人，约占死亡人数的二分之一。四是高处坠落和机械伤害事故时有发生。上半年共发生4起，死亡4人。
剖析上半年发生的10起事故，没有哪一起事故不是责任事故，没有哪一起事故不是违章作业，没有哪一起事故不是由于我们放松安全管理造成的。近几年，尽管集团公司安全环保形势实现了明显好转，但是我们应该清醒地看到，安全环保形势依然严峻，安全环保基础依然薄弱，“三违”现象远未杜绝，我们绝不能掉以轻心，不能产生一丝一毫的懈怠，务必引起高度重视，要以更加严格的要求，更加严密的组织，更加严肃的手段抓好安全环保工作，实现安全环保形势持续好转。
值得一提的是，今年上半年以来，工程技术板块、海外业务板块和天然气管道板块总体安全形势较好，工程建设板块也有长足进步。这几个板块，尤其是工程技术和海外业务板块都是安全环保风险较大的板块，今年为什么能保持良好的安全环保形势？很重要的因素是领导重视、严格要求、大胆管理，特别是认真汲取以往事故的教训，学习借鉴先进理念和经验，充分共享事故资源，避免事故的重复发生。通过这几起事故分析，希望相关部门和单位要真正汲取事故教训，深挖细找事故原因，不要文过饰非，不要浅尝辄止！销售企业连续发生了多起承包商事故，如何加强承包商安全环保管理，要拿出根本的解决办法。前年上海销售发生了一起承包商事故，一次死亡3人，今年又发生一起承包商事故，一次死亡3人，说明我们的管理很粗放，很随意。2月14日在内蒙古发生的一起事故，爬上架子换灯泡，没有签订正式的安全生产合同，作业时也没有配备必要的安全防护。6月27日重庆销售坍塌事故，刚把砖墙砌起来，还没有凝固人就进入罐池，造成倒塌，把人埋在里面。6月26日辽宁销售这起事故，承包合同是签了，但是人员都是现用现抓的，没有必备的安全常识，明知道作业现场离高压线近在咫尺，就是没有采取必要的安全防护措施，造成了3人触电死亡的严重后果，是今年1月18日西藏销售触电亡人事故的又一次上演。重复发生这样的低级事故，说明我们的管理存在很大漏洞，确实值得我们深思。如果放任这种低级事故不断发生，任其违章，“三违”现象屡禁不止，中国石油的安全生产永无宁日！我们不要好了伤疤忘了痛，不要看到安全生产形势稍稍好转就自我陶醉，自我满足。
刚才传达学习了张德江副总理的重要讲话，几组数据告诉我们，全国安全形势也在好转，所以我们没有什么值得骄傲和满足的地方。我们只有始终做到如履薄冰、慎言成绩、多找不足，只有做到始终绷紧安全环保这根弦、把它当作最大的政治、当作第一责任、当作硬指标、当作重中之重放在我们工作的重要议事日程上常抓不懈，我们才可能实现安全环保形势的持续稳定好转。会上工程技术分公司、工程建设分公司也分别介绍了今年以来加强安全环保工作的一些做法和经验，我觉得有些做法很值得大家来借鉴。
今年的学习实践科学发展观活动，我和几位领导同志到下面去调研，工程技术的8家单位都走了一遍。我发现很多单位很注重安全经验分享。不管是在总部还是二级单位，在汇报工作的时候，第一项议程就是进行安全经验的分享。有的是领导干部说身边的事，说自己的事，来教育身边的人，教育周围的人。我觉得这方面还是很有成效的。但也有些单位在这方面做得差一些，把别人的事故当故事讲，觉得我们离事故还远，别人的事就是别人的事，盲目乐观，殊不知事故马上会降临。
关于下半年的工作，谈几点意见。
一、要清醒地认识到当前集团公司的安全环保形势和面临的挑战
这几年，在集团公司党组的高度重视下，在百万石油员工的共同努力下，尤其是通过我们安全环保系统的广大干部员工的共同努力，集团公司安全环保形势确实发生了很大变化，也取得了阶段性成果。通过严格落实安全环保责任、层层签订安全环保责任状，加大安全环保隐患治理，集中资源突出治理重大安全环保隐患，加强HSE体系建设并着力推进，加强应急预案管理，加强应急体系建设，针对不同季节、不同行业、不同特点，适时开展各项安全环保专项监督检查，通过营造安全环保文化，深入贯彻“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，安全环保工作基础更加扎实。通过开展反违章禁令的宣贯，广大干部员工安全环保理念进一步提升。这些都为我们做好安全环保工作，持续改善安全环保形势奠定了坚实基础。同时我们也应该看到，随着集团公司综合性国际能源公司建设目标的大力推进，各项业务快速发展，今天的集团公司和过去的集团公司是不一样的。我们的业务更加宽泛，工作领域越来越广，发展的速度越来越快，承担的安全环保压力越来越大。尤其是国家和地方政府，包括国外一些资源国，对安全环保要求越来越高，对安全环保工作提出了新的挑战。我们务必要认真领会和思考。
当前安全环保工作，面临着很多难点。一是现在正处在高温盛夏季节，天气炎热、工作任务繁重，给安全环保工作带来很大影响。夏季施工容易中暑，容易疲乏，容易造成误操作。二是正值洪汛季节，而且洪汛的形势还在不断加重。今年国内的多个地区洪灾频发，来得早、来得凶、来得猛，持续时间长。最近南方北方到处降大暴雨，山体滑坡和泥石流对我们的施工作业造成很大影响。尤其是在危险地段、危险地区作业的施工队伍，更应该引起高度重视。三是在党中央国务院一系列刺激经济发展的政策、措施出台以后，中国经济逐步回暖。国际油价经过很长时间的低迷以后，最近也逐步上扬。昨天零点，国家调整了成品油价格，每吨上调600元，航煤每吨上调1030元。年初，集团公司关井限产、减少投资、压缩工作量，是基于国际油价40美元考虑的，现在国际油价已经回稳到每桶70美元左右。最近一个时期，党组审时度势，对部分油气田企业进行了计划调整，7月10日生产经营分析会以后，还要根据情况做出进一步调整。因此，下半年的任务将更加繁重，各类施工还要进一步增加，对已经很紧张的生产带来更大压力。虽然今年遭遇了金融危机，但集团公司今年的投资比去年净增长了5%。尽管个别行业工作量减少，但有些行业工作量大幅增加，导致大型工程项目建设队伍不足。从管道工程建设项目部来看，目前有19条大的管道项目在建或待建，既有战略通道，也有国内重要管道项目，建设队伍的工作都非常饱满，忙不暇接，所以我们务必引起高度重视。四是大型施工、大型检维修业务将在三季度更加密集。所有这些情况都会对安全环保工作带来更大压力。另外中国石油国际化战略的实施和“走出去”步伐的不断加快，海外业务快速发展。昨天晚上传来非常振奋人心的消息，中国石油和BP联手中标鲁迈拉这个伊拉克目前发现的最大油田，剩余石油可采储量156亿桶，相当于20亿吨的大油田。我们马上就要上队伍，但是伊拉克弹痕遍地，恐怖袭击时有发生，我们面临着炮火的危险。所以，海外业务的工作环境将越来越差，风险国家越来越多，反恐形势越来越严峻。传统和非传统的不安全因素都在不断加大。北非地区既是我们重要的油气资源获取区，也是政治动荡、恐怖活动频繁的地区，中东的伊朗、伊拉克是资源最富集的地区，也是国际政治、经济、军事较量最为复杂的地区。亚太地区的泰国、巴基斯坦等国家，中亚的土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，南美地区的委内瑞拉、厄瓜多尔等地区形势都很严峻。所以要引起我们的高度重视，安全环保工作要为集团公司建设综合性国际能源公司创造有利的条件，提供有力的保障和支持，应该更加深刻地思考如何做好工作。
