在陇南市国土空间规划编制工作动员会上的讲话

今天，我们召开全市国土空间规划编制工作动员会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系的决策部署和省、市的安排要求，动员各级各部门迅速行动起来，加快推进市县国土空间规划编制工作，高质量完成规划编制任务，推动我市自然资源保护开发利用实现健康发展。刚才，市自然资源局武杨林局长通报了我市国土空间规划编制前期工作进展情况，中建院城市规划设计研究中心杨一帆主任解读了规划编制相关政策。下面，我讲三点意见：

一、深刻领会建立国土空间规划体系的重大意义

建立国土空间规划体系，实现“多规合一”，是党中央、国务院做出的重大部署，是加快高质量发展的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就加快形成节约资源和保护环境的空间格局作出了一系列重大决策和改革部署。去年以来，党中央、国务院相继出台了建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见，韩正副总理在省部级干部国土空间规划专题研讨班座谈会上，对国土空间规划工作进行了全面安排部署，明确了建立国土空间规划体系和监督实施的工作要求、方法路径和目标任务，为规划编制工作提供了根本遵循。

长期以来，各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在一些不容忽视的问题，如规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长，规划朝令夕改等等。建立系统一致、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系是推进高质量发展的当务之急和重中之重。陇南作为国土空间用途管制的特殊区域，有2处国家级自然保护区、8处省级自然保护区、2处国家级森林公园、4处省级森林公园，4处省级风景名胜区，既是长江上游重要生态安全屏障，又属国家“秦巴山集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚”扶持范围，自然资源丰富，土地供需矛盾突出，生态环境保护责任重大,如何处理好资源保护和加快发展的关系意义十分重大。编制市县国土空间规划，全面融合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等专项规划核心内容，统筹优化生态、城镇、农业空间布局，科学合理划定全域范围内生态保护红线、城镇开发边界和永久基本农田，形成“多规合一”的市县国土空间规划，让多项规划融合为“一张布局总图”和“一本空间规划”，是解决陇南现在到2035年发展制约的有效途径和方法。

各县区、各部门要深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深刻认识编制好国土空间规划是必须完成好的政治任务，是实现高质量发展的内在要求，是建设生态文明的现实需要，立足我市特殊区位特点，高起点规划、高标准设计，以高度负责、严谨细致的态度加快推进市县国土空间规划编制工作，以走在最前列的大视野、大格局、大担当，编制管大用、能落地的规划，为城市能级提升设计战略“蓝图”，为加快陇南高质量发展提供定向航标。

二、准确把握国土空间规划的核心任务

在国土空间规划编制过程中，我们要牢牢把握以下几个核心内容：