在市委经济工作会议上的讲话
刘志仁
（2019年12月25日）
同志们：
刚才，鹏飞书记的讲话，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委经济工作会议精神，紧密结合郴州实际，深刻分析了当前经济形势，明确了2020年经济工作总体思路、目标任务，为我们提振了信心、指明了方向、提出了要求，具有很强的思想性、前瞻性、针对性和指导性，我们要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我结合总结2019年经济工作、部署2020年经济工作，就贯彻落实鹏飞书记讲话精神，讲三点意见。
一、盘点2019，务必要坚定信心、卯足干劲
2019年，是郴州发展历史上极不平凡的一年，我们面临的形势比预料更为严峻复杂，困难挑战比预想的要多，但取得的成绩比预期的要好。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，坚定不移落实党中央、国务院各项决策部署，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，坚持“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”，着力推动产业转型升级和经济高质量发展，全力打好“三大攻坚战”，突出以“六抓”促“六稳”，全市经济运行保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好势头。主要有五个方面的特点：
一是稳增长超出预期，成果来之不易。预计（按原核算体系，下同），全年地区生产总值增长8.2%，高于计划目标上限0.2个百分点；规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7.5%、11.5%、10.3%，比计划目标分别高0.5个、1个、0.3个百分点；地方财政收入140.3亿元，增长5%，比计划目标高3个百分点；全体居民人均可支配收入增长8.8%，比计划目标高0.8个百分点。在经济下行压力持续加大、转型升级困难增多、减税降费影响空前的严峻形势下，在外需受限与内需不振矛盾突出、稳增长与防风险两难交织的复杂局面中，取得这样的成绩，的确来之不易。主要得益于我们切实加强了党对经济工作的领导，保持战略定力，强化责任担当，抓实“三重”工作，扎实开展“产业项目建设年”活动，持之以恒兴产业、强实体、提品质、增实效，抓实打牢了稳增长的根基。
二是调结构持续发力，质效逐步提升。坚持以新发展理念引领高质量发展，深入推进供给侧结构性改革，着力提升发展的有效性、均衡性、共享性。增长动能加快转换。一批小造纸、冲天炉等不安全落后产能加快出清，全市制造业增加值、高加工度工业增加值、高技术工业增加值分别增长7.9%、14.9%、16.9%；产业投资、民间投资、高新技术产业投资和工业技改投资分别增长22%、18.5%、21%和43.8%；服务业增加值占GDP比重51.2%，园区规模工业增加值占全部规模工业增加值比重81%。产业质量不断提升。“9大优势产业链”“6大产业集群”加快建设，电子信息、装备制造、石墨新材料等产业来势较好，微晶石墨新材料纳入全省20条新兴产业链。入围全国第二批“工业资源综合利用基地”。文化旅游体育产业迈上千亿级台阶。湘南国际物流园被评为对接粤港澳大湾区物流产业承接基地。金融业稳定发展，金融机构新增贷款196.6亿元。会展经济蓬勃发展，荣获“中国十大优秀会展城市”称号。现代农业加快发展，与广州签订“4个200万”合作协议，新认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地6家。嘉禾县精铸小镇、汝城县辣椒小镇入选湖南省特色产业小镇。发展效益稳步向好。万元规模工业增加值能耗下降6.4%。农产品加工业销售收入、实现利润分别增长12%、10%。地方税比达69.1%，比计划高3个百分点。全面落实亲商惠企、减税降费等各项政策措施，共减税22亿元左右、用电减负1.13亿元。县域经济实力提升，永兴、桂阳、资兴进入中部六省经济百强。
三是促改革多点突破，机遇振奋人心。15项重点改革、4项关键领域改革及有关试点改革年度任务全面完成。国家服务业综合改革试点有序推进，国家新型城镇化综合改革试点获省级评估一等奖，国家知识产权试点城市示范培育工作通过考核验收。以实施乡村振兴规划为抓手，农村各项改革持续深化，湘赣边乡村振兴示范区建设积极推进。率先在全省推行相对集中行政许可权改革，“一次办结”改革持续深化，“一件事一次办”高质量落地实施，涉及19个部门84项行政许可及相关政务服务事项顺利承接并运行。企业开办实现全程网上办，开办时间压缩至3个工作日。“诚信郴州”建设积极推进，在全国262个地级城市综合信用监测排名第24位，保持全省第一。实际利用外资21.5亿美元，增长12.8%，比计划目标高2.8个百分点，新引进“500强”项目8个。湘南湘西承接产业转移示范区建设扎实推进，自贸区改革试点经验加快复制推广，国际贸易“单一窗口”应用率超过80%。完成外贸进出口总额47.5亿美元，对美国出口逆势增长5.7%。实现外贸破零企业44家、倍增企业25家。特别是，国务院批复建设郴州国家可持续发展议程创新示范区，赋予郴州打造“绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区”的历史使命，省政府出台十条支持政策并由省长担任领导小组组长，为郴州未来发展赢得了新的历史性机遇。
四是攻坚战扎实推进，短板逐步补齐。脱贫攻坚决战决胜，易地扶贫搬迁住房建设任务全面完成。4个贫困县全部摘帽、442个贫困村全部出列，宜章县获全国脱贫攻坚组织创新奖。建成扶贫车间411家，开发就业岗位1.76万个，被评为全省“千企帮千村”先进市。环境治理真抓真改。中央、省环保督察反馈问题按时序进度完成整改销号，“污染防治攻坚战三年行动计划”“湘江保护和治理第三个三年行动计划”扎实推进。市中心城区空气质量连续两年达到国家Ⅱ级标准；38个省控断面达标97.4%，6个“水十条”考核断面保持稳定达标。成功创建国家级绿色矿山19家。城市绿色发展指数位居全省第一，荣获“全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖”。风险防控有力有效。市本级债务风险由“一级预警”降为“风险提示”。政府投融资平台公司基本整合到位，市场化转型加快推进。地方法人金融机构风险和民营企业债务风险化解平稳有序。应急管理有力有效，安全生产形势总体平稳。
五是惠民生力度加大，社会和谐安定。省重点民生实事项目和“十大惠民工程”全面或超额完成，挺进全国地级市民生发展100强。新增城镇就业7.44万人。全市社会保障实现兜底保障“应兜尽兜”、城乡低保“应保尽保”、特困供养“应供尽供”。企业养老保险连续提高待遇。建成居家养老和社区日间照料中心183家、养老床位数3.12万张。新增中小学教师编制2194名、公办幼儿园教职工编制854名。新增义务教育学位6.85万个、消除义务教育大班额2478个。建制乡镇卫生院全面实现标准化，卫生室“空白村”全面消除。农村适龄妇女和城镇低保适龄妇女免费“两癌”筛查6.29万人，孕产妇免费产前筛查3.19万人。建档立卡贫困人口饮水安全问题全部有效解决。综治基层基础不断夯实，国庆70周年安保维稳取得全面胜利，公众安全感民意调查满意度全省第一。特别是，为应对非洲猪瘟影响，我们切实加大疫情防控和稳产保供力度，向困难群众发放猪肉价格临时补贴，新建种猪场和规模猪场49个、改扩建猪场28个，预计明年可新增生猪产能170余万头，将有力保障市民“菜篮子”的安全稳定。
