在县委经济工作暨产业发展大会上的讲话
同志们：
刚才，XX书记作了重要讲话，全面总结了2020年的经济工作，深入分析了当前经济形势，明确了今年经济工作的指导思想、预期目标和重点任务。XX书记的讲话，通篇贯彻了党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，以及省委和市委经济工作会议精神。全县各级各部门要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、充分肯定、倍加珍惜去年全县经济发展工作新成效
2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，我们认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扭转了开局不利局面，基本完成年初预期目标。
一是在百年不遇的新冠肺炎疫情冲击下，我们攻坚克难、砥砺奋进，夺取疫情防控和经济社会发展的胜利。坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署，坚持全县一盘棋、上下一条心、拧成一股绳，实行联防联控、群防群治、群策群力。在疫情爆发之初，见事早、行动快，筑牢“五道防线”、压实“四方责任”、落实“四早”措施，全面开展人群监测、预警响应、核酸检测、流行病学调查、冷链食品和环境监测、重点场所防控，保持疫情零发生、零感染、零确诊。有序推进复工复产、复市复业、复学复游，落实常态化防控系列措施，加强经济运行调度，主要经济指标由负转正、逐步回升。地区生产总值由一季度－0.5％到二季度1.5％，到三季度2.8％，预计全年增长4.5％；规模工业增加值由一季度－14％到二季度－1.2％，到三季度3％，实现由负转正，全年增长6.5％；全社会固定资产投资由一季度1％到二季度2.5％，到三季度4.9％，全年增长10％，高于全市1.4个百分点。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入保持稳定增长，全年分别增长4.1％和8％。我县电商扶贫在国务院第七次大督查和省政府重点工作综合大督查中作为全省23项典型经验之一进行通报表扬，实现了零的突破。
二是在经济下行压力持续加大的背景下，我们群策群力、积极应对，经济发展稳住了基本盘。精准施策稳工业。加大政策扶持力度，制定下发《应对新冠肺炎疫情复产复工做好就业工作的实施方案》等系列文件，建立复工复产帮扶机制，出台激活人力资源市场、落实就业创业支持、搭建招工直通车等系列扶持措施。着力解决疫情防控物资、用水、用电、用工、用料等要素保障问题，全力支持企业和重点项目复工开工。园区38家企业剔除4家在建企业和2家停产企业，17家规上服务业、166家小微工业企业全部第一时间复工复产。园区基础设施建设进一步完善，完成茅坪园区二期供水项目工程和排污管网工程。南山金竹餐具生产项目、南山汇牛肉牛熟食加工项目竣工投产，七七科技标准厂房项目进展顺利。园区新增签约中享生物科技、纤亿鞋业、精美工艺品3家企业，投资规模4000万元，并全部实现投产运营。全力以赴稳农业。粮食播种面积稳定在24万亩，总产8.5万吨以上。发展高山蔬菜20万亩，红美人柑橘、苗香梨、猕猴桃、百香果、峒茶等特色经济作物18.6万亩，全县稻米、果蔬、茶叶等25个产品获得国家有机食品、绿色食品、无公害农产品认证，生猪、肉牛、山羊、家禽出栏数和存栏数稳步增长。建成奶牛标准化规模养殖小区15个、奶山羊生态示范牧场2个。发展农业专业合作社、家庭农场558家，农业产业化企业达127家，南山牧业成功申报为国家级龙头企业，桃林村入选全国美丽休闲乡村，长安营镇被评为省级农业产业强镇。建设高标准农田2.25万亩，实施45处农村饮水安全提质工程，农村安全饮水覆盖率达到100％。千方百计稳服务业。旅游产业持续升温，年接待游客突破300万人次，旅游综合收入突破20亿元，年增长20％以上。旅游基础设施建设不断完善，白云洞景区提质改造项目顺利竣工，完成环南山黄金旅游线路及“生态丹霞”精品旅游线路打造。加快电商产业发展，实现县、乡、村电商网络全覆盖。积极探索电商＋旅游融合发展道路，通过“832”等专门电商平台，实现消费扶贫1.06亿元，电子商务交易额5.5亿元，增长70.2％。金融保险业持续发展，引进设立城步村镇银行。金融机构存款余额88.39亿元，贷款余额53.91亿元，存贷比达到61％。
三是在全面建成小康社会的进程中，我们善始善终、善作善成，三大攻坚战取得决定性成就。巩固脱贫攻坚成果。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，精准发力、持续用力，脱贫攻坚取得前所未有的成效，全面实现“一超过、两不愁、三保障”。对16个贫困人口超500人或未脱贫人口30人以上的重点村和1个易地扶贫搬迁集中安置点实行重点帮扶。87个贫困村全部出列，12219户47275名建档立卡贫困人口全部脱贫。2019年顺利通过脱贫摘帽省级第三方实地评估检查，2020年2月，经湖南省人民政府批复脱贫摘帽，获评“全省脱贫攻坚先进县”。2020年6月顺利通过国务院扶贫办组织的贫困县退出评估抽查，在代表湖南省抽检的4个县中排名第一。扎实开展污染防治。大力推进南山国家公园体制试点，试点实施方案规定的3个目标、10个指标、30项具体工作任务全部按计划要求完成，顺利通过国家评估验收。中央、省、市交办的环保督察案件全部整改销号，完成自然保护区9个环境问题整改和主要污染物减排任务。深入推进河（湖）长制和小水电清理整改工作，扎实开展河道保洁、入河排污口专项整治和河库“清四乱”专项行动，创建12条样板河，丹口镇桃林河段被评为“湖南省美丽河湖”。县内主要饮用水和地表水监测断面达到或优于二类水质标准，县城空气质量优良率达98.6％，土壤环境质量总体保持稳定。加快美丽乡村建设，大力开展农村环境卫生综合整治，稳步推进“厕所革命”，卫生厕所普及面达85％。风险防范成效突出。坚持一手抓平台公司市场化转型，一手抓债务化解。完成融资平台清理整顿，全县7家融资平台整合为湖南金九投资集团有限责任公司，融资平台成功实现转型。制定三年化债行动计划，有效化解债务存量，年内申报到位债券资金5.98亿元，化解隐性债务1.4亿元。同时，统筹抓好安全生产专项整治、社会治安管理创新、防汛抗旱、根治拖欠农民工工资等工作，保持社会大局和谐稳定。
四是在发展瓶颈日益凸显的环境下，我们突出重点、夯实基础，重点项目建设成效显著。积极挖掘政策红利、投资潜力，实施重点项目31个（含重点工作2个），完成投资19.18亿元，其中市级重点项目12个，完成投资13.2亿元。交通方面，城步至龙胜高速公路正式开工，南山牧场至绥宁古龙岩公路完成路基32公里，完成投资2.9亿元。兰蓉至芭蕉公路、上步山至马房公路竣工通车。城建方面，白云大道、白云洞至醒狮楼道路全面竣工，荣昌路开工建设。农商银行办公楼完成主体工程，新时代家园、儒林世家等楼盘加快推进。完成城南污水处理厂扩容和丹口、西岩污水处理厂项目建设。城镇老旧小区改造项目开工51个，完成32个。能源方面，儒林220千伏储能变电站项目正式启动，儒林至赧水220千伏复线工程全面竣工。长安营一期、龙排山风电场加快推进，全县风电总装机达到27.6万千瓦。
五是在财政收支矛盾突出的情况下，我们握紧拳头、力保重点，民生民利得到有效保障。今年受疫情影响，财政收支矛盾非常突出，我们聚焦解决群众“急难愁盼”问题，做到保重点、保民生、保稳定，民生财政支出达70％以上，12件省定为民办实事任务全部完成。全力促进就业创业，着力开展疫情防控期间企业复工复产帮扶工作，组织长沙、义乌、广东等地“直通车”45趟，输送农民工959人次。组织举办春风行动暨就业援助月现场招聘会，全力开展线上招聘，促进劳动力转移就业。稳步推进城镇新增就业，新增就业2465人，加强职业技能培训，组织职业技能培训3350人。城乡居民低保全面提标，实现“应兜尽兜、应保尽保”。加快教育事业发展，新增公办幼儿园学位2280个，芙蓉学校竣工投入使用，义务教育消除大班额年度任务超额完成，上学难、上学贵问题有效缓解。加强师资力量和师德师风建设，落实义务教育教师工资待遇，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平。加快公共卫生服务体系建设，县中医院整体搬迁项目和金紫乡卫生院新建项目已完成主体工程。文化传承保护全面加强，“丹口苗文石刻群”申报为第八批全国重点文物保护单位，“南山红军长征路遗迹”、“长安营古城遗址”等文保单位进入“省保名录”，省级文物保护单位增加到8处。
我们也要清醒看到存在问题和困难。我县发展基础依然薄弱，实体产业整体不强，缺乏支柱龙头企业，产业现代化、规模化、集约化水平不高，创新创造能力不足，资源开发利用效益不高；财政税源缺乏，增长动力不够，基本属于吃饭财政，财政收支矛盾突出；医疗、教育、社会保障等服务能力和水平有待提高，一些历史欠账和民生问题尚未彻底解决；政府债务、社会稳定、疫情防控等领域风险隐患不可低估；行政审批、行政执法、公共资源交易等领域的制度机制还需进一步完善，营商环境有待进一步优化；一些政府工作人员能不不足、不敢担当、不善作为等问题依然存在。对此，我们要保持高度清醒，下大力气解决，推动全县经济实现高质量发展。
