—党员干部学习教育专题党课
党的二十大报告强调，分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。报告明确提出，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。党中央明确把慈善事业上升到国家战略体系层面，意义重大。发展慈善事业是发挥第三次分配作用的重要形式，也是扎实推动共同富裕、增强国家软实力和社会凝聚力的重要途径，是提升治理体系和促进基层社会治理的重要举措。因此，如何进一步发展公益慈善事业、形成比较完整的调节收入分配的政策体系，发挥第三次分配“促进共同富裕、缩小贫富差距”的重要作用，对凝聚社会共识，实现共同富裕，是今后一段时期内必须探索研究的一个重要课题。
坚持问题导向，着力解决慈善事业在发挥第三次分配作用中面临的一些问题和不足
一是慈善制度建设还不健全。《中华人民共和国慈善法》及相关配套政策的出台，为我国慈善事业的发展提供了基本法律依据。山东、江苏、湖北等省人大常委会制定了有关慈善的地方性法规，北京、广东等省市人民政府出台了有关促进慈善事业发展的规章，这些均为促进慈善事业的发展提供了更细化的规范。但在慈善事业实践中，相关法律法规存在着规制不足或过于概略而实操性不强等现象。如，慈善法第四十五条提出“未按照前款规定将相关文件报民政部门备案的，不享受税收优惠”。目前，慈善信托领域税收优惠政策仍不明确，这些制度都有待完善。
二是慈善事业发展高位谋划推动力度不足，慈善工作协调机制存在短板。我国整体慈善工作组织协调机制不够健全，政府部门之间、政府部门同慈善组织之间存在信息共享不及时、未形成工作合力等问题，对推动慈善事业高质量发展缺乏有力支撑。
三是慈善主体力量与社会发展需求不平衡、不匹配。近年来，我国慈善组织总量占社会组织比例有所增长但总体而言仍处于低位，社会组织转换成慈善组织的积极性不高。同时，现有慈善组织中基金会占绝对主体，直接提供社会服务的慈善组织十分稀缺，社会对养老服务、儿童福利、残疾人服务等需求无法满足。
四是慈善组织社会公信力不足，社会公众捐赠缺乏动力。在公益慈善领域，公信力是慈善组织募集善款的一张道德名片，是永续发展的重要前提。目前来看，部分慈善组织在“慈善中国”全国慈善信息公开平台、本组织网站等对组织接收资金捐赠情况、项目实施开展情况等信息公开不及时、不全面，捐赠人无法了解自己捐赠资金的使用路径。同时，在系列社会舆论事件的影响下，社会群众对慈善组织等戴上了“有色眼镜”，慈善公信力整体水平不容乐观。
