在全县深化“放管服”改革优化营商环境推进会议上的讲话
同志们：
根据县政府研究，今天召开全县深化“放管服”改革优化营商环境推进会议，主要任务是：贯彻落实国务院、省、市深化“放管服”改革优化营商环境会议精神，凝聚改革共识，集聚发展动能，汇聚攻坚力量，坚定不移将“放管服”改革、优化营商环境向纵深推进。下面，我讲三个方面意见。
一、势在必行
近年来，我县扎实推进“放管服”改革，各级各各部门主动作为，取得了积极进展。一是政务服务更便捷。xx家部门、xxx名工作人员、xxx个服务事项进驻行政服务中心，“互联网＋政务服务”初步实现三级畅通。二是市场秩序更规范。实施首违不罚xxx起，第二批“证照分离”试点改革稳步推进。三是服务企业更精准。特别是今年的“四进”攻坚行动，帮助xxx家“四上企业”复工复产，各主要经济指标逐月回升、全市靠前。我县“放管服”改革工作，多次接受省市暗访督查，赢得了上级好评、市场主体认可。但客观地讲，很多改革还处在起步阶段，数据好看，纸上好看，但深度不够、没有触及灵魂。接下来，我们要持续发力，把“放管服”改革推向纵深。
（一）上级有新部署。党中央、国务院高度重视优化营商环境和“放管服”改革工作，习近平总书记作出系列重要指示，他指出“营商环境只有更好、没有最好”“好的营商环境就是生产力”。李克强总理亲自推动，连续x年出席全国“放管服”改革工作会议并作重要讲话。省委、省政府紧密部署、高频推动。应勇书记多次提出“当好‘有呼必应、无事不扰’的店小二”。上个月，省政府出台了《优化营商环境第三评价工作实施方案》，对全省xxx个县市区进行第三方考核排名。市委、市政府以空前的力度抓紧抓实这项工作，几乎是会会必讲、回回必提。国务院、省、市近期开展系列大督查，“放管服”是重中之重。
（二）发展有新要求。当前，国际国内环境发生重大变化，“六稳”“六保”任务繁重，疫后重振、灾后重建多重压力叠加。从统计数据看，与去年同期比，前三季度，全县规模工业增加值增速－x.x％、社会消费品零售总额增速－xx.x％、一般公共预算收入增速－xx.x％、固定资产投资增速－xx.x％，主要经济指标虽然企稳回升，但是仍处于恢复性增长阶段，其中固定资产投资年底回正难度较大。如何逆势突围、顶风前行？关键是要通过深入推进“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力，补齐治理短板，提高政府效能，尽快将外部赋能转化为内部动能，对冲疫情冲击和外部不确定性。
（三）改革有新问题。目前，我县优化营商环境工作存在“八大问题”：一是机构整合“貌合神离”。机构改革后，有的部门形合神不合、外合内不合，看似一个部门，实则几套班子。二是行政审批“我行我素”。有的部门将关键审批权限保留在单位，企业办事还需要去局机关盖章。三是行政执法“我说了算”。表现为随意性执法、选择性执法、趋利性执法。四是部门科室“互踢皮球”。表现为事前互相推诿，事后互相甩锅，遇到问题层层请示、层层不表态。五是以权谋私“小鬼难缠”。有的人认为有权不用、过期作废，吃拿卡要，更有甚者，不惜以身试法。六是落实政策“偷梁换柱”。落实惠企政策不精准，小微企业创业贷款等问题在全市大会上被通报。七是服务企业“重大轻小”。重工轻农、嫌贫爱富等现象依然存在。八是镇村服务“流于形式”。乡镇便民服务大厅入驻率低、功能不全、业务不熟。以上，看似改革问题，实则作风问题，必须迅速解决。
