关于群体聚集事件应急处置的思考
当前，我市社会大局总体平稳，但影响社会治安稳定的不安全、不确定因素仍然较多，尤其是涉及维权群体、城市综合商贸体等涉稳事件时有发生，且具有涉及人数众多、持续时间较长、矛盾不易化解等特点。公安机关作为群体聚集事件处置的“最强防线”，在群体聚集事件处置任务中发挥着不可取代的重要作用。如何开阔思维，探索和完善新形势下的群体聚集事件处置能力，对于深化平安XX建设显得尤为重要。
一、当前群体聚集事件现状
群体聚集事件是指一定数量的人群为了实现某一目的，采用围攻、静坐、游行、集会等方式对抗党政机关乃至破坏社会公私财物和干群人身安全、扰乱社会秩序的事件。随着我市经济社会的快速发展，受各种复杂因素的影响，涉稳事件呈多发态势，尤其是以经济纠纷、利益群体维权等领域最为突出，并呈现出以下特点：
（一）事件呈多发性。当今社会正处在转型关键期，各类矛盾被不断激发，并呈现交织叠加的特点，导致各类群体聚集事件逐年增多，“有事找政府”“有事闹政府”“有事堵政府”已成为一些群众解决问题的途径和方法。
（二）事件组织能力加强。由于互联网技术的日益发达，群体内部及各群体间往往短时间内通过网上串联就能达到聚集滋事的态势，牵头者往往具有较强的组织能力和形势判断能力，群体聚散进退均受骨干分子的操控指挥。
（三）事件易产生对抗。部分群体聚集事件参与人为了达到自己的诉求，已经不再满足原来的静坐、示威、举横幅等，只要政府没有在短时间内答应他们的要求，参与人就会无所顾忌的采取更多过激行为，如果处置不当，极易引发警民冲突。
（四）事件或造成破坏性。这是群体聚集事件的消极后果要素。不论什么内容和规模的群体性事件，都必然不同程度地破坏公共秩序、威胁公共安全，而且容易被少数别有用心的人利用，造成社动荡，给国家和人民生命财产造成破坏和损失。
二、群体聚集事件处置中存在的问题
（一）预警信息的失灵。群体聚集事件作为公共危机的表现形式，危机潜伏期会显示出不同程度的预兆和信号，如人员组织联系、群众围观聚集等等。但当前部分单位基础信息采集工作开展并不扎实，无形之中使得警力没有深入基础，对于反映各类社会治安状况和社情民意的情报信息重视不够，主管认为不会出事，从而出现信息迟缓、漏报等情况，错失了把矛盾纠纷遏制在萌芽阶段的先机。
（二）处置预案的不完备。公安机关的主要职责是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。公安机关对于重大案事件的处置上有充足的经验以及资源储备，但是由于进入“疫情时代”，使得各个领域的情况更加复杂化，公安机关职能、专业等原因，对相关涉及疫情应急类合作较少，导致对各类事件缺乏完整的应急处置预案。
