今年，在市委市政府和上级主管部门的正确领导下，我局自觉发挥生态文明建设主力军作用，牢牢把握履行“两统一”职责这条主线，全力推进高质量发展，扎实做好耕地保护和自然资源节约高效利用工作，守正创新，真抓实干，硕果累累。我市高丰村实施“小田改大田”创新耕地保护模式被省厅专门发文在全系统内重点推介，并入选xx省首届耕地保护“十大典型案例”；以耕地保护为主题，编排了一本花鼓戏《饭碗》，在全国土地日进行了首演式，然后送戏下乡进行巡回演出，得到了省、市领导的充分肯定和高度评价。在全省自然资源宣传工作会、全省土地协会座谈会、全省田长制工作座谈会上，xx作为xx唯一县级代表参会并作典型发言，省厅领导在会上多次点名表扬xx；在中国自然资源通讯上发表署名文章《xx：“五强五增”筑牢耕地红线》；人民日报、新华网、中国自然资源报、省厅四微专刊、xx市田长制工作简报多次刊登xx耕地保护典型工作经验做法；此外，我市积极创新以“四级田长+民间田长”“打造智慧天眼系统”为主要做法的耕保模式，实现了违法占用耕地“早发现、早制止、早处理”。特别是xx矿山采矿权拍出x.xx亿元高价，我市成为今年目前xx市唯一一个采矿权出让县市；xx“x.x”八景村崩塌避险事迹成功入选全国精细化防灾典型案例；xx入选全国自然资源节约集约示范县（市）创建拟推荐名单。现将有关工作情况汇报如下：
一、2022年年度工作任务完成情况【更多免费素材，公众号：公文】
（一）保障发展成效显著。一是规划编制稳步推进。按照全域规划和多规合一要求，编制完成了《特色风貌与总体城市设计专项规划》《生态修复专项规划》和《矿产资源综合利用专项规划》，稳步推进《公共服务设施专项规划》和《山体水体保护专项规划》，基本形成《国土空间发展与战略定位专题研究》等x个专题研究成果。全面贯彻省、市工作部署要求，经过多轮修改，高质量完成了全市“三区三线”划定工作，划定成果符合质检要求,并得到正式启用,作为建设项目用地用海组卷报批的依据。完成了弼时镇、川山坪镇、罗江镇等x个乡镇国土空间规划初步成果汇报，其余乡镇国土空间规划也都在陆续展开。高效完成全市xx个乡镇xxx个村庄规划编制全覆盖。二是用地需求有效保障。收储新增土地xx宗xxxx亩，存量土地xx宗xxx亩，出库土地xx宗xxxx亩；共向省厅和xx市局呈报用地项目xx宗，面积xxxx亩；拿回建设用地批单xx宗，面积xxxx亩。编制了xx市2022年度第二批土地征收成片开发方案，开展了农村集体经营性建设用地入市试点，完成了国家重点项目玉池抽水蓄能建设项目用地预审与规划选址意见，重点解决了xx集团高端装备制造项目、xx表面处理产业园项目、xx职业技术学院一二期、xx大道二期、xx农产品交易市场等一批重点项目用地需求，有效保障了地方经济发展。三是土地出让有序开展。出台《xx市工业用地弹性供应实施细则》《工程建设项目拿地即开工实施方案》和《企业投资项目“标准地+承诺制”和用地清单制实施方案》，全力推进“标准地”各项改革惠企政策落实落地。目前我市成功出让土地xx宗，面积xxxx.x亩，为市财政创收x.xx亿元。成功实施工业项目拿地即开工，一宗工业项目用地完成弹性年期出让。四是征地拆迁依法实施。征地xxxx亩，拆迁房屋xxx栋。完成xx建市以来引进的最大项目（xx抽水蓄能项目）实物调查工作。该项目涉及xxxx亩土地地类、青苗及附属设施、xxx户房屋安置人口调查，调查成果直接关系到相关村、组老百姓的切身利益。通过近两个月时间的调查、谈判，最终形成了正式成果，为项目整体推进打下了坚实基础。
（二）资源保护亮点纷呈。一是严守耕地红线。大力推行田长制，全市建立了市、镇、村（社区）、网格四级田长制体系及“三员”联农户机制。目前，已将我市耕地底线目标xx.xx万亩数据层层分解，带位置落实到镇、村、组及农户；共落实各级田长xxxx名，确保每一寸土地“有人看、有人管、有人护”。严格落实建设用地占补平衡和卫星动态监测占补平衡，强化耕地用途管制，确保“现有耕地一亩不少”。核查完成xx个部项目的指标入库工作，共确认新增耕地数量指标xxxx亩，水田指标xxxx亩，产能指标xxxxxxx斤。全程监管、动态监测新增耕地开发，加大对新增耕地开发选址、立项、施工、验收、耕种管护的核查力度，确保“新增耕地一亩不假”。今年已启动xx个补充耕地开发项目，预计新增耕地面积xxx亩，提质改造面积xxx亩；完成耕地占补指标交易xxxx万元，在缓解我市财政压力的同时助力乡村振兴。二是加强矿山管理。积极配合xx市人民政府高效推进“第四轮矿规”编制工作，统筹协调砂石矿山出让前期工作，完成了xx矿山股权转让和xx矿山挂牌出让。xx、xx、xx三家矿山已经建成省级绿色矿山，我市绿色矿山建设实现“应建尽建”。三是推进生态修复。在全市开展历史遗留废弃矿山调查工作，摸清全市境内需修复矿山面积xxx公顷。针对废弃矿山，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜建则建”的原则，分门别类制定“一矿一策”修复方案。今年完成x个矿点、xx个图斑历史遗留矿山生态修复任务，修复面积xx.xx公顷。我市xx江中上游历史遗留矿山生态修复项目成功入围国家“十四五”期间第二批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，目前完成了前期的勘查设计工作。严格履行生产矿山生态修复年度验收制度，督促企业落实“边生产、边治理”任务，保护xx绿水青山。四是摸清资产家底。组建xx市国有资源专班，完成了对全市土地、矿产等xx类资源的清查、复核工作。经清查，我市资源总估值为xxx亿元，其中储备土地资源xx.xx亿元、砂石资源xx亿元、公路资源xx.xx亿元、矿产资源xx.x亿元等。针对各类可运作的资源制定了资源运作方案，做好资源权证的办理工作。
（三）监察执法不断强化。一是扎实开展月清“三地两矿”。坚持早谋划早处置，推进解决批而未供和低效用地问题。我市批而未供总量xxx.x亩，目前已完成供地xxx.xx亩，处置率达xx.xx%，达到了省厅规定的处置比例，全省排名靠前；无省厅下发闲置土地任务，闲置土地处置率排名全省第一；园区低效用地共x宗，总面积xxx.xx亩，已处置xxx.xx亩，处置率为xx.xx%。完善了自然资源执法监管共同责任机制，出台了最严格的“打击两违实施办法”，建立了最严厉的问责追责制度。将违法占用耕地整改作为今年工作重中之重，省厅下发整改图斑任务后，党组成员分片包干、明确联点乡镇、明确时间节点，深入现场督促整改。我市连续xx个月违法用地、违法占用耕地“零增长”。二是严厉打击非法开采行为。开展打击非法采矿“利剑行动”专项整治，共组织打击行动xx多次，出动执法人员xxx多人次，现场制止非法开采xx起，强制拆除洗砂场x家，扣押挖机xx台，铲车x台；共立案查处涉砂涉矿违法案件xx宗，罚没款xx.xx万元，向司法机关移送涉矿案件x宗。目前城区所有涉矿项目工地和各乡镇私挖乱采现象明显下降。三是强力推进违法建设常态化治理。集中力量对全市重点区域和重点经营性居民自建房的建设合法合规性进行全面排查，共摸排全市自建房xx.x万栋，房屋安全隐患建设合法合规性需核实鉴定数xxxx户，已全部完成核实。查处城市重点监管区域违法建设xxx起，拆除面积xxxxxx平方米，实现了新增违法建设发现率、查处率xxx%。
（四）保障民生用情用心。一是地灾防治全面强化。完成全市xxx处地质灾害隐患点和xxxx户中高风险临切坡建房的隐患排查工作；汛期部署四个督查组对全市xx个地质灾害隐患点，特别是切坡建房高风险xx户逐户上门进行隐患风险提示、防护措施和避险建议等，组织受威胁群众避险转移xxx人次，成功避让地质灾害x起，避免潜在经济损失xxx万元，全年未发生一起重大人员伤亡事故。我市xx镇xx村xx行宫不稳定斜坡地质灾害治理工程顺利完成竣工验收工作，xx镇xx村上边山滑坡地质灾害治理工程已通过省厅和xx市局专家审查；成立“地质灾害防治宣讲团”，进村入户开展地质灾害防治知识宣讲，有效增强了基层干部和群众地质灾害防治意识。二是“最多跑一次”改革持续深化。启用xx省不动产登记网上“一窗办事”平台，将“一窗办事”平台端口延伸到xx家房地产开发企业、x家金融服务机构、x家房地产中介机构。推行不动产交易、登记、缴税“一窗受理、并行办理”，现已完成系统网络迁移、系统升级改造、应用电子证照推广、存量数据整合汇交等工作，基本实现了“进一个门、交一套资料、只跑一次”的改革目标。三是房地产办证难题有效化解。全力推进集中化解房地产办证信访突出问题专项行动，制定出台了《xx市集中化解房地产办证问题再排查再深入行动方案》，全市共收集摸排问题线索xxx条，确认将御景国际等x个项目纳入我市新增化解办证难项目，目前已完成xx路塑料市场、xx小区等x个项目办证难题，化解率达到xx%，精准解决了群众急难愁盼。四是营商环境不断改善。在全省率先出台了《设施农业用地及农业生产设施权属登记暂行办法》《地下停车位（库）销售登记管理暂行办法》，颁发了全市首张设施农业用地抵押权不动产登记证明。标志着xx探索设施农业用地及农业生产设施的不动产工作进入产权登记新阶段，农业产业经营主体通过申请设施农业用地及农业生产设施登记抵押担保贷款融资，有效缓解了融资难、融资贵的问题。出台《xx市新建商品房“交房即交证”改革实施方案》，明确规定从今年xx月xx日起，全市新建商品房项目必须实施“交房即交证”。
（五）队伍建设风清气正。坚持以案释纪，提升防腐意识，组织全局党员干部学习《xx》违纪案件，深刻剖析案件发生的原因，用身边的事教育身边的人。邀请市委常委、市纪委书记、市监委主任xxx讲授廉政党课，引领全局干职工深刻认识“党风问题关系执政党的生死存亡”“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤”“四大考验四大危险长期存在”等重大论述，告诫大家始终保持永远在路上的清醒和坚定。结合工作实际，对在同一岗位任职超五年的股级干部进行了交流调整，建立健全正确的用人导向和激励机制，一批年轻有为的优秀干部得到提拔重用。出台《xx》，以“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”为创建标准，深入推进清廉机关创建工作。进一步规范权力运行，把廉政风险点排查作为党风廉政建设重要内容，梳理部门权责清单，开展个人岗位和部门廉政风险大排查。围绕排查出的廉政风险点，按照岗位、股室、单位三个层面，有针对性地制定并落实防控措施，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。坚持挺纪在前，狠抓廉政教育，筑牢反腐防线。共组织任前集中廉政谈话x次，提醒谈话x人次，作风监督检查xx余次，通报批评违纪人员xx人。开展二期“青年课堂”主题教育活动。激励青年干部知敬畏、存戒惧、守底线、提效能。通过抓教育，我们进一步提高了党员干部的党性修养，筑牢拒腐防变思想防线，营造了风清气正的良好政治生态。
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2022年，在省厅党组和市委市政府的坚强领导下，xx市自然资源和规划局深入学习党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记对xx及xx作出的系列重要讲话指示批示精神，按照省市“一改两为五做到”要求，紧紧围绕“两统一”职责，统筹做好疫情防控和经济社会发展，积极主动作为，勇于担当负责，为推动现代化美好xx建设提供坚强有力的要素保障。
一、聚焦党的建设，着力推进全面从严治党纵深。一是深入学习贯彻党的二十大精神。局党组召开专题学习会，全文学习党的二十大报告，对下一步宣传贯彻工作进行部署安排，制定印发《中共xx市自然资源和规划局党组关于学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》及任务分解清单，对下一步学习宣传贯彻工作进行部署安排。多形式开展专题宣讲，党组书记以专题党课形式为全市系统党员干部进行党的二十大精神宣讲辅导授课，分管领导到联系党支部开展专题党课宣讲和基层调研工作。二是加强党的政治建设。深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理工作的重要指示批示精神，制定印发2022年度党组理论中心组学习计划，认真落实局党组理论学习中心组学习，丰富和完善职工集中学习，2022年局党组中心组累计学习xx次，研讨x次，职工集中学习xx次。三是加强党的思想建设。重点关注党员干部思想动态，印发《关于组织开展谈心谈话的通知》，在全市自然资源和规划系统内开展全覆盖谈心谈话。落实意识形态工作责任制，2022年局党组专题研究意识形态工作x次。制定印发2022年宣传工作要点，分解细化xx项具体任务，以喜迎党的二十大为主线，以“亲子共沐书香强国复兴有我”为主题，结合世界读书日、国际家庭日、“六一”儿童节等时间节点开展“少年儿童心向党”等系列阅读分享活动，组织举办“学习新思想、展现新作为、喜迎二十大”主题演讲比赛，全面展现全市自然资源和规划事业发展成效。四是加强党的组织建设。严格党内政治生活，落实“三会一课”制度，召开全市自然资源和规划系统党史学习教育总结会议和党史学习教育专题民主生活会，完成20xx年度组织生活会和民主评议党员。持续开展“书记讲堂”活动，局党组书记、局长xxx以“重温党史汲取力量砥砺前行促发展”为主题，为全体党员干部上党课。组织局机关党员干部职工开展“xx”军事主题党性教育活动。全市系统累计召开支委会xxx次，支部大会xx次，党小组会xxx次，上党课xxx次。审核上报入党积极分子x名，发展预备党员x名，转正中共党员x名，x个党支部按期开展换届选举。五是加强党的作风建设。组织召开加强党的建设全面从严治党工作会议，部署2022年全面从严治党工作任务。制定印发《2022年落实全面从严治党推进党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解》《落实风险防范“一单四制”纵深推进全面从严治党工作实施方案》。成立xx个督查组，对全市系统xxx个基层所履职尽责情况及“六不”突出问题专项整治活动情况开展督查。以“坚守廉洁底线、严守耕地红线”为主题制作廉洁文化宣传微视频《守》，参加省厅廉洁文化书画摄影展，荣获优秀组织奖，绘画类三等奖x名、书法类优秀奖x名。六是加强干部队伍建设。制定下发《xx市自然资源和规划局2022年直属事业单位及县局主要负责人经济责任审计工作方案》，开展经济责任审计x人。七是做好走访慰问和乡村振兴工作。积极开展春节、“七一”、中秋节慰问老干部和困难党员工作，多次到xx县xx镇xx村、xx村两个帮扶村开展走访调研，为帮扶村免费编制实用性村庄规划，资助x.x万元修缮xx村xx小学，解决xxxxx元滞销大葱和萝卜。
二、聚焦规划引领，着力优化国土空间布局。一是推进国土空间规划编制。围绕区域中心城市和现代化Ⅰ型大城市建设目标，结合“三区三线”划定成果，细化xx市国土空间总体规划方案，合理布局生产、生活、生态空间，构建“一主四次、两轴一带”的国土空间总体格局，指导各县市完善国土空间规划方案。目前，形成《xx市国土空间总体规划（20xx-2035年）（草案）》和文本、图集，正在进行公开征求公众和部门意见。二是完成“三区三线”划定。划定全市耕地保护目标xxx.xx万亩、永久基本农田xxx.x万亩、生态保护红线xxx.xx平方公里、城镇开发边界xxx.xx平方公里（其中市辖区城镇开发边界xxx.xx平方公里），形成数、线、图一致的全市“三区三线”划定成果。三是推进村庄规划编制。印发《xx市村庄规划编制规程》，指导村庄规划编制，优化完善三线划定后的城镇开发边界外行政村和自然村分类。今年计划编制xxx个村庄规划，xx个村庄规划已通过专家评审，另有xxx个村形成规划成果尚待评审。四是加强控制性详细规划编制和城市设计。持续完善单元街区控制性详细规划，截至目前，共编制街区（地块）控规编制xx个xxxx公顷（含调整论证）、动态维护xx个单元xx.x平方公里，为市级重点项目提供规划保障。同时，会同城xx区开展铁空片区城市设计和建筑概念设计方案竞标活动，推动铁空片区城市设计方案优化完善。
三、聚焦要素赋能，着力保障重点项目建设。一是做好建设用地报批工作。完成省政府委托市政府审批用地xxx个批次xxxxx亩；指导xx市批准各类建设用地xx个批次xxxx亩。完成xx铁路、xx高速临颍段先行用地报批工作；指导xx至xx至xx高速公路、xx高速xx段、xx河治理工程、x河干流xx至xx段行洪区调整及河道整治、xx流域重要行蓄洪区建设工程、xx城际铁路等重点项目用地报批工作，上报省厅单独选址类xx个项目xxxxx亩。指导各县市区开展市批农转用组卷，受理审查市批农转用xx个批次xxxx亩，已批准xx个批次，总用地面积xxxx亩。二是落实要素保障会商机制。2022年，参加市政府重点项目要素保障星期六会商会xx次，研究落实土地项目xx个，市局土地要素会商协调会议xx次，重点保障xx化工、xx河治理工程、重要行蓄洪区建设工程等用地计划指标及耕地占补平衡指标；持续推进xx至xx至xx高速公路xx段、Sxxx河至xx段改建工程、中国（xx）xx果产业园等项目土地报批工作。邀请水利、发改、交通等相关部门参加部、省、市土地要素政策培训会x次。三是有序编制土地征收成片开发方案。2022年共批复成片开发方案xx个xxxxx亩，其中经省政府批复市辖三区成片开发方案xx个xxxxx亩，拟征收面积xxxxx亩；批准县级方案xx个xxxxx亩，拟征收面积xxxxx.x亩。协调xx创新港一期项目、xx路（xx路-xx路）工程、xx项目、巨东资源等项目土地征收成片开发方案的编制和审批，及时解决项目推进过程中的难点、卡点问题。四是做好建设项目用地预审与选址。办理Gxxx高速界首交叉口迁建、xx站、xx千伏输变电工程、xxx（原xxx）省道xx段xxx大桥建设工程等项目预审xx个，指导配合沿淮行蓄洪区等其他洼地近期治理、xx流域一般行蓄洪区建设、xx县xx至xxxx（xx曹集）xx特大桥及接线新建工程（xx段）项目等重点项目报省厅、自然资源部预审。五是规范城乡建设用地增减挂钩试点审批。完成城乡建设用地增减挂钩试点项目审批xx个批次，拆旧区总面积xxxxx亩，拟复垦耕地xxxxx亩，建新区共使用周转指标xxxxx亩。指导界首市完成城乡建设用地增减挂钩试点项目审批xx个批次，拆旧区总面积xxxx亩，拟复垦耕地面积xxxx亩，建新区共使用周转指标xxxx亩；验收xx个批次城乡建设用地增减挂钩试点项目，复垦面积xxxxx亩。六是精准有效配置建设用地计划指标。印发《xx市xxxx年新增建设用地计划指标配置方案》，全市（除界首）计划指标共使用xxxxx亩，其中国家、省配置计划xxxxx亩、处置存量建设用地核定计划xxxx亩、乡村振兴重点县单列用地计划xxxx亩、农民建房xxxx亩。七是全力做好土地出让工作。2022年全市供应土地x.x万亩，其中出让土地x.xx万亩，总收入xxx亿元；市本级供应土地x.xx万亩，其中出让土地xxxx亩，土地收入xx.x亿元。全市出让工业土地xxxx亩，同比（xxxx年xxxx亩）增长xx%。持续推进“标准地”改革，全市省级以上开发区共供应工业用地xxxx亩（市本级xxxx亩），采用标准地方式供应xxxx.xx亩，占比xx.xx%。八是积极推进批而未供、闲置和低效土地处置。出台《xx市人民政府关于印发xx
