村级党建引领产业扶贫调研报告

村级党建引领产业扶贫调研报告

村级党建引领产业扶贫调研报告

位于**市**县**镇东北部的**村是一个典型的农业型村庄，表现尤为明显，集体经济“空壳化”，村庄“空心化”，干群关系“疏远化”。脱贫攻坚过程中，**省委组织部驻村扶贫工作队、**县帮扶干部进驻**村，带领**人民探索出了一条脱贫致富之路。为了增强村庄“造血”能力，驻村帮扶干部带领**人民抓住产业扶贫这个“牛鼻子”，按照“党组织领导的、人民群众自己的、集体经济高度发展的、特色资源充分彰显的、社会主义的新农村”的发展思路，采取“人民公司+股份合作+自主经营”的发展模式，因地制宜，充分利用**村特有的“红绿古”三色资源，走“农旅工商”融合发展之路，实现了人民脱贫致富奔小康。

一、背景

**村作为一个深度贫困村，位于**县**镇东北部，在脱贫攻坚中面临着较为突出的“三农”问题。

1.农业基础薄弱。**村地理位置偏僻，资源利用率较低，人均不足一亩半，40%的土地撂荒；资源贫乏，山上因缺水树木难以成林，70%是荒山。村里没有优势主导产业，特色不突出，以种植传统农作物为主，收入低，因此农业兼业化、老龄化较为突出。村集体经济空壳，收入多年为零，致使村庄公共事务、公益事业长期无人问津。

2.村庄“空心化”。全村砖瓦结构房屋只占39%，大多数是上世纪六七十年代建成的土坯房，房屋年久失修，瓦漏顶塌、门破窗残。村里道路破损，通村道路无人管护，晴天一身灰、雨天一脚泥。全村85%的劳动力外出打工，13个自然湾中，有5个常住人口不到10人。

3.贫困人口较多。**村国土面积10.5平方公里，共有13个村民小组，545户1922人，建档立卡贫困户205户614人，分别占全村37.6%、31.9%。基层党组织薄弱，34名党员中有21人外出，在家党员平均年龄近60岁。村“两委”班子人难选、不健全，缺乏带头致富的思路和技能。干群关系疏远，“各吃各的饭、各干各的活、各走各的路”。

二、主要做法

**村的变化源自内生动力的变革。从党组织队伍这一关键环节入手，抓住产业发展这一关键要害，激发村民参与活力，健全制度机制，实现了蝶变。

（一）以党组织建设为关键，提升引领力

**村原有党组织空虚，干群关系疏远。为了尽快改变现状，从狠抓党组织建设入手，着力提升党组织的组织力、感召力和引领力。

一是把选好“领头雁”作为关键工程。村子强不强，关键看头雁。省委组织部派驻驻村扶贫工作队，**县委县政府统筹选派**村“第一书记”、驻村帮扶干部，组成驻村帮扶工作团队。工作团队以培养选拔党组织书记为己任，在谋划发展中，帮助村党组织书记树立新发展理念；在项目建设中，提高村党组织书记带领发展的能力。

二是把配强“火车头”作为关键项目。火车跑得快，全靠车头带，一个党支部就是一个火车头。村民富不富，关键看支部。围绕产业发展，驻村工作团队动员村里外出务工经商的村民、本村大学毕业生共320多人回村创业，从中发现、培养和选拔“80后”村干部8名。2018年换届前村两委班子平均年龄56岁，换届后下降到33岁，增强了班子活力。

三是把建好“主心骨”作为关键内容。一名党员就是一面旗帜。首先建立党员、在外学子、能人、退役军人四本台账，摸清家底，建立村级人才库。其次培养后备干部，2019年新增入党申请人5名，发展入党积极分子7名，发展对象4名，预备党员2名，1名退役士官进入人民公司中层。在外党员80%回村报到，从中发展党员、入党积极分子12名，最后，党员发挥先锋模范作用，村湾整治党员带领，服务群众党员带头，产业发展党员带动，党组织和党员成为群众“生产离不开、生活离不开、感情离不开”的主心骨。

（二）以产业发展为基础，增强内动力

为了发展壮大集体经济，利用好特有的“三色”资源，走好乡村旅游发展之路，**村始终秉持着以人民为中心的理念，坚持科学规划，循序渐进，始终面向市场，及时调整思路，边建设、边探索、边总结、边优化。

科学规划村庄建设，着力打造“一心三区”。一是确定风格，突出“故乡**”理念，高标准编制**村乡村旅游发展规划，打造田园“慢生活”，按照“鄂北民居特色小镇、大别山区乡村名片”建设思路，“农业的、现代的、美丽的乡村小镇”特色定位，还原“门楼砖墙山水檐，坐脊盘头布瓦顶”鄂北民居建筑风格，全域规划、严守风格，修旧如旧，充分体现**特点，保留乡村风貌。二是实施山、水、林、田、路综合整治，修建10公里7米宽的公路，以往从村到镇要半小时现在缩短为10分钟，到县城需要绕行现在直达只需20分钟。三是建成“一心三区”，即**群众文化广场文化娱乐贸易集散中心、小张湾颜回书院文化体验区、黄金沟喜宴大世界农耕文明体验区、磨子沟汽车露营地运动休闲体验区。

根据自身实际，选择混合经济形式。**村始终坚持以人民为中心的发展理念。2017年7月**人民公司成立，坚持因地制宜、群众受益、可持续发展的原则，按照“党组织领导的、人民群众自己的、集体经济高度发展的、特色资源充分彰显的、社会主义的新农村”的发展思路，采取“人民公司+股份合作+自主经营”发展模式发展壮大集体经济。人民公司是集体经济，是主体；股份合作是合作经济，是重要平台；自主经营是家庭经济，是重要补充。

人民公司是主体。人民公司负责村集体可经营性固定资产的运营管理，收益全部归集体所有。旗下的旅游发展公司全力打造全域旅游、教育培训业务；商贸服务公司负责开拓销售渠道，2020年公司开设“**村坊”网店，2021年12月，“**优品超市”在村开始营业，2022年5月又在**县城开办“**优品超市精品生活馆”，线下超市推动绿色产品“出村进城”。**村初步形成一二三产融合发展，农业、旅游、康养、研学多业并举的产业体系。