近年来,我市立足于自身区位、经济、科创、环境等优势,深刻把握社会经济发展趋势,开启了全方位、系统化的数字化改革。**按照浙江省委、省政府的要求,着力推进数字技术应用和制度创新,构建了“1612”工作体系(1个平台,6+1综合应用,2套体系),在实践中形成了领导体制、管理机制、工作模式、法制保障、考核评价等方面的制度化经验。**的数字化改革探索有效破除了制约创新发展的瓶颈,激发了经济社会发展活力,推进了市域治理体系和治理能力现代化。
一、“1个平台”:推进一体化智能化公共数据平台建设
按照“以用促建、共建共享”的原则,打造了一体化智能化公共数据平台,建设完善了基础设施、数据资源、应用支撑、业务应用、政策制度、标准规范、组织保障、政务网络安全“四横四纵”八大体系,迭代优化“浙里办”“浙政钉”**平台两大终端,有效支撑党建统领整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治和基层治理综合应用。一是加强“浙里办”“浙政钉”**平合两个掌上(前端)建设,迭代优化面向群众企业的“浙里办”**平台、面向机关工作人员的“浙政钉”**平台。二是打造应用集成体系,建立健全全市统一、规范高效的应用协同机制,开发、补充、丰富**本地特色组件,强化数字化改革应用集成管理。三是加强应用支撑体系建设,依托全省应用支撑组件系统,结合**实际,统筹规划一体化智能化应用支撑体系。四是加强一体化数据资源体系建设,实现全领域数据高质量供给,形成全市共建共治共享、数据循环利用机制和数据开放创新生态体系。五是加强基础设施体系建设,完善政务云服务体系、云资源使用监管体系、政务网络体系。六是提升网络安全防护体系,确保系统安全。
二、“6+1综合应用”:共同构成数字化改革的整体
“6”,就是党建统领整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治6个综合应用。这6个综合应用相互关联、相互作用,共同构成数字化改革的整体。其中,党建统领整体智治综合应用处于领导核心地位,具有统领性、基础性,其余5个综合应用既相对独立,又相互贯通。
第一,党建统领整体智治综合应用。这是面向全市各级党政机关开展跨部门多业务协同、进行数字赋能、实施闭环管控的关键载体,重点以加强党的全面领导、服务市委“总揽全局、协调各方”为主线,推进党政机关全方位、系统性、重塑性改革,打造全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、服务“一网通办”、监督“一览无余”等数字化协同工作场景,构建综合集成、协同高效、闭环管理的工作运行机制,实现党的全面领导在“制度”“治理”“智慧”三个维度纵深推进。
第二,数字政府综合应用。这是以“浙政钉”“浙里办”为基础平台,集成整合政府各部门、各层级APP,迭代形成的综合应用,重点围绕上级和本级重要决策部署、“十四五”重大任务、年度主要工作目标,立足“场景化”“一件事”协同应用需求,建立全领域、全业务、全流程的规范化、模块化、数字化事件执行链,加快建设“一网通办”“一网通管”的“掌上办事之市”“掌上办公之市”“掌上治理之市”。一是建设数字政府综合应用,通过对各部门核心业务数字化应用迭代升级,建设重大任务、重点领域跨部门跨系统、全业务协同应用的功能模块。二是实现省级重大任务应用贯彻落地,打造常态化疫情防控、科技创新、产业发展、双循环、营商环境市场活力、新型城镇化、乡村振兴、区域协调发展、生态环境保护综合协同管理、民生保障、安全生产风险防控和应急救援应用、政府效能管理等应用,并叠加**的重大任务。三是结合**实际,打造若干个创新特色应用。
第三,数字经济综合应用。这是以“产业大脑+未来工厂”为核心业务场景,围绕科技创新和产业创新双联动,以政府提效和企业受益为导向,以工业领域为突破口,以数据供应链为纽带,推动全要素、全产业链、全价值链全面连接,实现经济高质量发展。一是建立“产业大脑”,运用新一代信息技术,强化系统集成,汇聚政府侧、企业侧产业数据,建立工业数据仓,打造区域、行业、企业、基础通用四层次数据交换展示应用平台。二是建设“未来工厂”,打造一批数字化设计、智能化生产、智慧化管理、协同性制造、绿色化制造、安全化管控和社会经济效益大幅提升的“未来工厂”。三是建成“资源仓库”,优化资源要素配置体制机制,推进公共资源交易数字化整合、电子化交易,构建公共资源交易“一张网”。四是建设“数字贸易”,探索“数字+贸易”新业态模式,推进数字技术嫁接传统服务贸易、跨境电子商务创新发展,建设数字贸易高能级平台等。
第四,数字社会综合应用。这是以“城市大脑+未来社区+乡村服务”为核心业务场景,以满足群众高品质生活需求和实现社会治理现代化为导向,着重围绕解决城市治理、百姓生活中的突出问题,打造一批跨部门多业务协同应用,进行精准分析、整体研判、智慧决策、协同指挥,让城市和乡村变得更安全、更智能、更美好、更有温度。一是健全社会公共服务体系,迭代浙里康养、浙有善育、浙里健康等应用,提高社会基本公共服务的精准度和便捷度。二是落地未来社区和未来乡村基本单元,以打造未来社区(乡村)作为数字社会系统的核心空间,通过线上线下结合,加快重大应用落地,打造共同富裕现代化基本单元。三是形成服务到治理建设路径,以数字化实现服务供给,形成服务与治理循环联动互动,持续提升服务能力智能化、治理能力现代化。四是吸引社会力量参与,研究建立可开放的数据资源目录,探索建立政府、企业数据资源双向开放机制,加快构建政企互利互惠的可持续运营模式。