在县委十六届十次全会上的讲话
（2020年7月17日）
同志们：
按照会议安排，我就经济工作讲几点意见。后面，焦书记还要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。
一、上半年工作回顾
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下认真贯彻落实中央、省市和县委决策部署，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两促进”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加速恢复经济社会秩序,最大限度地降低了疫情带来的负面影响。预计上半年生产总值增长-8.7%，城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别达到17261元和6451元，分别增长2%和4.8%。
——疫情防控取得重大成果。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，突出抓好源头防控、患者救治、物资保障三项重点工作，全民动员开展地毯式排查、网格化管控，坚决切断疫情传播链；设立发热门诊和集中隔离中心，着力筛查和救治病患人员；建立核酸检测实验室，有序开展核酸检测。通过全县上下的共同努力，除一名武汉返乡人员确诊并治愈出院外，全县172天无新增确诊病例，134天无新增疑似病例，做到了病例零死亡，医护人员零感染。
——项目建设扎实推进。年初安排的91个重点项目已开复工77个，完成投资31.96亿元，占年度计划投资的42.6%，25个市级重点项目开工23个，完成投资21.85亿元，占年度计划投资的50.86%；引进招商引资项目28个，总投资137.78亿元，完成投资29.2亿元。全县固定资产投资完成43.55亿元，增长2.2%，全市排名第四。
——产业发展逆势回稳向好。积极应对经济下行和疫情冲击双重压力，着力推进复工复产、复商复市。为48户企业累计申请并发放各类奖补资金3354万元；积极促进华通机电导弹发动机壳体加工技术创新扩建、雅尔艾医护用品扩建、韩国PNT二期等5个技改项目上马实施，完成投资1.26亿元；规模工业总产值完成68.5亿元，全市排名第五。投入260万元防治小麦条锈病，夏粮生产再获丰收，生猪产能全面恢复。新栽果园6200亩，其中中早熟苹果2600亩，高接换优面积3000余亩。和四川旅投创新公司达成合作协议，乾陵5A创建工作重新部署启动；全县90户限额以上商贸流通企业全部复工复产，万联家居、东汇重型汽车综合服务中心、陕西果郁嘉西北仓储物流中心项目进展顺利。上半年，社会消费品零售总额完成31.9亿元，增长-13.5%；外贸进出口总额完成9762万元，占年度计划的71.78%。
——三大攻坚战成效明显。凝心聚力决战脱贫攻坚，紧盯1392户2220名剩余贫困人口，扎实抓好脱贫成效巩固提升和贫困人口清零，379个扶贫项目全部开工，累计完成投资5964万元。新发放小额扶贫贷款840笔1377.83万元，做到了应贷尽贷。“三排查三清零”工作全面完成，“八个一批”政策全部落实到位；全县56个摘帽贫困村、15318户脱贫户均制定了脱贫成果巩固提升计划。全力打好污染防治攻坚战，淘汰不合标准柴油营运货车418辆。泔河生态综合治理、临平村生活污水及涝池治理等项目建设进展顺利。生态保护红线勘界定标和评估工作有序实施，完成了五峰山、尖山等青山区域年度矿山地质环境治理恢复面积任务。全县空气优良天数达到127天。加强经济社会风险防范，进一步完善政府投资评审工作，强化政府投资审查，加强风险评估，严格控制投资概算，守住了政府投资风险底线。清理民营中小企业欠款3912.64万元。积极推进隐性债务化解，有效化解隐性债务1680万元。
——市场主体发展活力不断增强。持续深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”工作，在六月底省市考核中，我县“互联网+监管”工作位居全市第二、全省第六。认真落实促进民营经济高质量发展实施意见，全县市场主体增至1673户，同比增长12％，基本恢复到去年同期水平。顶格落实减税降费政策，上半年减税降费1392万元。设立400万元科技创新基金，奖励扶持科技创新项目，上半年新增科技小巨人企业1户。加大“品牌兴企”战略推进力度，全县有效注册商标累计持有量达到1446件；申报专利54件，授权32件，经济高质量发展的基础进一步夯实。
——基本民生得到有力保障。羊毛湾饮水工程累计完成投资1.63亿元，年底前有望通水。实施农村饮水工程165处，解决了56.68万人的饮水困难和安全问题。新开通公交线路1条，新增公交车25辆，投放共享电动自行车800辆，群众出行更加便捷。持续巩固义务教育均衡县创建成果，阳洪初级中学综合楼、乾县二中学生宿舍楼、55所学校旱厕改造等项目加快推进。阳洪卫生院公卫楼主体建成，梁山镇梁山村、临平镇龙背村等8个标准化村卫生室建成投用，乾县人民医院综合楼即将完工。阳南路建设全面复工，高铁站站前广场、站前路建设进展顺利；城区东新街铺油通车，东大街、西大街改造提升完成前期准备工作。坚持稳就业为先，制定和落实稳就业23条措施，累计输出务工人员36850人，发放创业担保贷款1753万元，新增城镇就业867人。完成了46个行政村的舞台建设，发放文体器材106套，全县基层综合性文体服务体系基本形成。组织开展文化展演活动52场次，新编制的快板《中国力量大如天》、秦腔《全民围歼战疫情》为我县打赢疫情防控阻击战传播了正能量。深入开展扫黑除恶专项斗争、安全生产大检查活动，社会大局保持和谐稳定。
面对一场突如其来的疫情，全县干部群众经受住了严峻的考验，在付出了更多艰辛和汗水的同时，我们也收获了来之不易、振奋人心的优异成绩。在此，我谨代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前国外疫情仍在持续蔓延，国际间经贸冲突加剧，经济发展的不确定因素增多；国内经济下行压力依然很大，民营企业、中小微企业困难凸显，我县大部分纺织企业处于停产半停产状态，旅游等消费恢复也相对滞后；上半年地方财政收入仅完成9681万元，财政刚性支出压力加大；营商环境仍需改善，安全生产还需进一步加强。对于上述问题，下半年工作中我们必须采取针对性措施，下大气力予以克服和解决。
二、下半年工作安排
今年是全面建成小康社会的决胜之年，实施“十三五”规划的收官之年，脱贫攻坚的决战之年。“越是困难的时候，越是要保持发展定力”。做好下半年工作，我们要提高政治站位，以等不起、慢不得、坐不住的强烈责任感，以更加精准具体的务实举措，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面建成小康社会。我们还要把贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神落实在行动上，抢抓机遇，补短板、强弱项，以创新的举措谋事干事，以实实在在的成效开创全县经济社会发展新局面。
（一）以项目建设为支撑，切实增强经济发展动能
一要全力以赴加快重点项目建设。紧紧围绕全年安排的91个重点项目，严格落实“五个一”工作机制，千方百计解决项目中存在的困难和问题，确保8月底前剩余14个未开工项目全部开工，23个进展缓慢项目赶上平均进度。近期，晓瑜同志牵头，交通局负责，积极与省市对接联系，加快概算调整批复，争取在9月份启动312国道乾县段改线项目建设。崔骏同志牵头，财政局负责，督促皖能农林生物质及生活垃圾焚烧发电项目早日完成前期准备工作，尽快开工建设。鹏玉同志牵头，自然资源局负责，加快五峰山西区出让步伐，年内骨料生产、氧化钙产业园项目建设要初具规模。
二要多措并举强化项目储备和争取工作。当前国家正在调整改革项目审批、资金拨付、供地保障政策，争取更多更好的项目进入中省“十四五”项目库是当务之急，是今年工作的重中之重。志诚同志牵头，发改、财政部门负责，既要外聘专业公司策划包装一批大项目、好项目，也要发动各镇办、各部门策划包装一批补短板、强弱项的小项目、急项目。县财政全力保障项目策划包装经费，今年争取进入中省项目库的项目投资额要达到千亿元左右。要全力抓好中央预算内投资及专项债券、特别国债等项目资金争取工作，各部门要经常性赴省市汇报衔接、对接项目。要建立健全项目资金争取考核制度，加大争项目、争资金工作在年度目标责任考核中的权重，以强有力的举措促进全县形成大抓项目、抓大项目的蓬勃局面。要精心编制好“十四五”发展规划，志诚同志牵头，各副县长配合，发改局及各相关部门负责，认真研究国家实施“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大政策，找准结合点、切入点、发力点，进一步理清“十四五”发展的方向、路径、重点及保障措施，高质量编制“十四五”发展规划，以高质量的规划引领高质量发展。
三要持之以恒抓好招商引资工作。随着国家促进西部大开发形成新格局意见的出台，必将会引导东部沿海企业向内地转移。我们要抓住这一机遇，进一步加大招商引资工作力度。要围绕“建链、补链、强链”目标，紧盯中东部产业转移和大西安产业功能外溢，紧盯先进装备制造业、医疗食品产业、农副产品精深加工、外贸及电商物流等产业方向，常态化有针对性开展招商引资工作。由军战同志牵头，招商局负责，有组织、经常性开展外出招商活动，通过叩门招商、以商招商、产业链招商等方式，力争下半年再引进投资5-10亿元以上的项目2－3个，全年实现到位资金54亿元以上。要把招商项目落地作为重中之重，对已签约项目，县级包抓领导及各包抓部门要全力协调解决项目落地中存在的困难和问题，着力提高项目落地率、资金到位率和开工投产率。
（二）以转型升级为方向，持续推动工业提质增效
