1.自然资源和规划分局2023年工作思路
2.市场监管分局2023年工作思路
3.集团公司2023年工作思路
4.镇乡2023年工作思路
5.林业局2023年工作思路
6.医疗保障局2023年工作思路
7.审计局2023年工作思路
8.税务局2023年工作思路
自然资源和规划分局2023年工作思路
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也将是xx科创区的启动之年，高新区资规分局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻国家、省、市自然资源和规划工作会议精神，精准把握高新区“十四五”规划发展方向，全面落实区党工委相关决策部署，聚焦高新区“聚力六大行动，奋力争先创优”三年计划，抓重点、攻难点、补弱点、创亮点，在党建统领、规划引领、要素保障、生态保护、数字改革、法治建设、服务提效和清廉资规等方面持续发力，努力为高新区贯彻落实创新驱动发展战略、全面提升发展水平、努力争先创优进位作出应有贡献。
一、聚焦发展重点，做好规划引领
一是高标准落实“三区三线”。“三区三线”划定后，同步推进国土空间总体规划编制工作，加强规划统筹，优化国土空间结构和布局，提升质量和效率。总规确定后，充分考虑高新区发展用地需求，围绕“南区做好存量规划，北区优化功能布局”的方向，指导编制详细规划和专项规划，构建高质量发展的区域经济布局与国土空间支撑体系，为产业发展、居民生活与就业、道路与市政基础设施建设等提供要素保障。
二是高质量开展重点区块规划研究。围绕xx两岸协同发展的新格局，启动贵驷片区控规调整和软件园以东区块控规调整等工作，重点聚焦科创产业发展、区域功能协调、整体空间形态、滨江界面打造、交通组织衔接、公共基础设施共建共享等内容，进一步促进资源整合、土地集约利用和空间一体化发展。
三是高要求推进成片征收开发方案编制。按照《土地管理法》，经营性用地征收需要先编制成片开发方案。以“三区三线”和国土空间总体规划等相关规划成果为基础，细化部署土地征收成片开发工作。以公共利益为导向，统筹兼顾规划用地布局组合与建设时序的关系，逐步推进国土空间功能布局完善。
二、聚焦工作难点，落实科学保障
一是多措并举提升土地储备效能。积极做好储备资金计划与财政预算对接，实时跟踪储备土地开发利用进度与资金使用情况，确保土地全生命周期总体收支预算平衡、项目年度收支预算平衡，切实提升财政资金使用效率。在全面排摸的基础上，提前介入、提前谋划土壤污染调查和修复工作，确保储备土地利用安全与效率。探索建立“做地一件事”制度，结合“码上管地”系统，联合街道、综合执法局、建设局等部门“看图做地”，进一步提高做地标准和效率。
二是千方百计争取用地指标。紧扣“三区三线”成果启用期和国土空间规划过渡期这一关键节点，及时跟进做好建设项目用地和林地报批等工作。主动联系投促、xx、经发等部门，对重大基础设施和产业项目做好项目包装，积极向上争取指标。
三是全力以赴开展用地保障。结合国土空间总体规划编制情况，科学确定土地出让计划，合理把控土地供应时序和节奏，维护土地市场的健康平稳运行。强化“土地跟着项目走、有限指标保重点”的导向，推动重点地块顺利出让。
三、聚焦短板弱项，夯实业务基础
一是提高规划前期服务水平。围绕年度土地供应计划、征收计划，提前谋划规划条件，提前征求相关部门意见。做好地形图测绘更新和管线探测工作，有序推动控规局部调整论证及规划条件编制。针对做地、地价评估、分局例会、正式出具等不同环节，分阶段提供相关成果，促进工作同步并行，加快推进速度。
二是加强耕地保护力度。推进“田长制”以及“耕田智保”场景应用的实施。通过例会和定期报告制度，日常巡查和问题报告迅速处理、数字化监管联动，耕地质量保证和联合执法协作等工作机制协同区、街道、村做好耕地保护。将耕地保护融入大综合一体化执法工作，坚决遏制耕地“非农化”、严防“非粮化”，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。
三是筑牢安全管理防线。常态化开展地灾风险防范区巡排查。加强储备土地、预征地、临时用地和临时建筑批后监管，探索改变房屋用途监管成效机制，通过制度完善消除安全隐患。加强学法、用法、守法宣传教育，加强业务培训，提升执法队伍水平。发挥常驻法律顾问作用，梳理安全生产风险。提高信访接待和矛盾化解水平，切实维护社会稳定。
四、聚焦创新亮点，持续改革发力
一是探索数据全生命周期管理机制。以地块为点，数据为线，平台为面，完善“一张图”数据管控体系，统一数据标准，降低数据管理、维护、集成成本。坚持“一码管空间”理念，不断探索完善数据全生命周期管理，更好地为“码上管地”场景应用、业务协同提供丰富、准确的数据基础。
二是深化行政审批改革。优化完善建设工程设计方案变更负面清单管理措施，做好项目供地、方案审查、竣工验收等环节的跟踪督办，进一步提高审批效能，压缩内部流转时间，力争项目早开工、早建成。进一步深化“最多跑一次”工作，优化审批流程，落实便民举措，深化“跑一次是常态，跑多次是例外”的共识。
三是推进不动产智治改革。按照省、市统一部署，持续深入推进不动产智治实际运用场景。拓展多部门多业务协同的服务格局，优化网上办、自助办、延伸办等服务模式。为顺应贵驷片区迎来大发展节奏，推行“竣工即发证”“交房即发证”改革。为更好地提升群众办事体验，推广新建商品房及二手房“双预告”登记，落实带抵转让。为更好地优化营商环境，推广完善企业不动产登记专窗，提升缴税登记一次办结服务水平。
五、聚焦从严治党，优化党风政风
一是抓学习贯彻落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力抓好党建工作和意识形态工作。做好党员干部的思想政治教育，深入开展党的二十大精神学习，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，贯彻落实上级各项决策部署不打折扣。
二是抓机关党建工作。认真落实“三会一课”和主题党日制度，党组以上率下、率先垂范，党员发挥先锋模范作用。聚焦党建引领，打造清廉资规。认真落实“一岗双责”，严格落实中央八项规定、省委“六个严禁”和xx条办法。持续开展正风肃纪，强化内部监督，争取把履职风险消灭在萌芽状态。纵深推进“清廉资规建设”，进一步梳理岗位廉政风险，建章立制做好风险防控，着力营造“风清气正”政治生态。
三是抓干部队伍建设。打造高素质、能力强、作风正的资规队伍。从实从精干部队伍培训，全面提升依法行政水平；从严从紧干部日常管理，打造忠诚担当干部队伍。结合基层自然资源所“五化”建设和窗口规范化建设等要求，不断完善各项管理制度，统筹引领便民服务所和窗口建设提升。
市场监管分局2023年工作思路
2023年xx市场监管分局将以学习贯彻党的二十大精神为统领，始终保持政治清醒、战略定力、奋进姿态，把学习宣传贯彻党的二十大精神与统筹做好市场监管工作结合起来，以坚决贯彻落实市局党委各项决策部署为主线，围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，坚定不移推进市场监管现代化建设，在高水平建设现代海洋城市、建设现代化新xx进程中，再造优势，再作新功。
一、围绕“数字化改革”行稳致远，下好四招“先手棋”。一是以市场主体精准培育为导向，迭代升级“普惠e企”数字服务平台。新增支持政策精准推送至培育库企业、对企业进行可培育性评估、跟踪企业培育进度等功能，以接口共享形式集成小微企业名录查询、登记档案查询、惠企政策查询、业务在线办理等涉企服务，实现培育过程可感知，培育举措集成化。延伸培育触角，以“小升规”培育库为试点建设乡镇街道协同子场景，使各镇街道能够掌握辖区内企业数量、总体经营状况、规上企业数量、税收总额、可培育企业等情况，为区域经济发展精准施策提供参考。二是以打造全省首个全域在用乘客电梯物联智控全覆盖县（区）为目标，进一步推动“电梯运维管控一件事”改革。持续推进现代社区电梯质量安全提升试点工作，实施xx区“电梯运维管控一件事”数字化改革项目，创新性拓展液化石油气瓶通过电梯进入高层建筑识别劝阻功能。在2023年x月底前实现全区在用垂直电梯运行状态、故障信息、困人解救等全方位的智慧监管模式，着力打造以人为本、高效普惠的民生服务新体系，建立电梯运维管控管理、智能救援响应、风险分析管理、不文明行为劝阻机制。三是以助力“xx”海岛共富行动为指引，推进社区药事服务站试点建设。由全市首支数字化药事服务团队开展“线上+线下”“进海岛+入社区”“点对点+组团式”药事服务，打造“药有保障、药有服务、药有温度”品牌，使药事服务站向海岛延伸。并结合“现代社区”和民生实事项目，增设xx台数智药柜建设，开通医保功能，打造便捷用药服务平台。四是以擦亮“x”字招牌为核心，数字化推进GM2D示范区试点建设。充分发挥“xx渔场”名优海产品特色优势，强化“浙食链”深度应用，以“码”为要素，实现二维码在地理标志全域产品的深度应用，形成具有xx鲜明地域特征和海洋文化特性的改革成果，依托GM2D示范区建设，做优做强海洋数字经济产业链。力争在2023年底前，实现试点先行企业提质扩面，由四大经济鱼类拓宽到“xx”“xx”等全域地理标志海水产品，实现海水产品地理标志证明商标授权企业在产品种包装实体赋码xxx%,“xx”商标授权信息展示xxx%。
二、围绕“共同富裕示范区建设”新要求，打好四张“服务牌”。一是商事改革再深进。实现个体工商户成立时间、字号和相关行政许可等方面的延续，有利于个体工商户持续经营，打造“百年老店”。探索优化个体工商户的跨区转让办理流程，合理打破地域限制，满足个体工商户流转的社会需求，促进其可持续发展。二是质量品牌再提升。扶持具有xx产业特色的xx融创食品工业有限公司的金枪鱼罐头产品争创制定“xx制造”标准，提升xx水产品加工行业在“xx制造”标准制定的竞争力。做好地理标志富农集成改革工作，实施地理标志专用标志溯源管理，形成全链条可追溯的体系，加强产品品质把控，保障地理标志产品质量稳定性，共同维护和稳步提升地理标志产品美誉度。三是助推转型再迸发。继续探索“信用+培育”机制，从信贷融资、优先培育、转型升级等方面为信用评价等级高的市场主体提供政策扶持。四是平台扶持再加码。强化xx国际水产城在建“xx渔农”数字化交易服务平台指导帮扶，致力打造专业化的渔农线上B2B批发市场，围绕xx渔农行业的垂直细分市场提供普惠服务，力争实现xx区内平台企业“零突破”。
三、围绕人民对“美好生活”新向往，办好四件“民生事”。一是开展特色食品小作坊高质量发展集成改革工作。该项工作已申报2023年度区政府民生实事候选项目，通过对以传统制作方法、地区特色产品为主的小作坊改造提升，建设集“标准化、园区化、品牌化、智慧化、阳光化”为一体的食品小作坊高质量发展新模式，打造一批具有xx区域特色、文化底蕴、工艺传承和独特魅力的食品小作坊。二是推进基层治理一件事改革工作，打造景区排挡价格监管样板。三是确保国家基本公共服务标准化专项试点顺利通过验收，积极准备试点验收，充分展示项目亮点及成效。四是以国家局彩色隐形眼镜、医疗美容医疗器械联系点建设和海岛偏远地区连锁门店执业药师配备试点工作为契机，提升药事械事服务。将现有经营企业使用的计算机管理系统整体升级符合《医疗器械经营质量管理规范》要求，并纳入医疗器械监管驾驶舱；实施信用公示，对信用等级评定结果公示上墙。接触镜销售后实现短信推送，告知顾客接触镜有关注意事项。后期顾客可在“普药智搜”—“我的验配史”输入相关信息找到接触镜验配史信息，便于群众更好的知晓本人验配记录，必要时可作为就医参考。在海岛和偏远地区零售连锁门店较难配备执业药师的情形下，探索本岛连锁门店执业药师多点执业、远程审方相结合的模式，打破药品零售企业应至少配备x名执业药师的许可要求，通过政策倾斜进一步惠民惠企。
四、围绕营商环境“规范执法”新形势，打好四套“组合拳”。一是积极拓展事中事后监管模式。对今年来柔性监管事项的触发频率、处置方式、效果跟踪等进行梳理，结合2022年仍未实现覆盖的监管事项，综合分析首批事项清单的适用性，按需对清单事项进行调整。探索依托“互联网+监管”平台的即时检查功能，实现对被触发事项的数字化留痕，便于统计分析。出台柔性监管事项处置流程，为基层执行提供操作指南。二是持续强化食品药品、特种设备安全监管。序落实分层分级工作机制，推进食品安全治理体系的系统性重塑，织密织牢食品安全风险防护网。不断优化特种设备安全监察工作机制，探索通过购买第三方技术服务方式开展涉氨制冷企业等重点领域特种设备安全隐患排查。三是加强重点领域执法检查。针对xx地域特点，深化以油品为重点的反走私综合治理工作，从对传统的陆上非法加油站点、流动加油车辆的整治，延伸监管触角至沈家门港内加油船舶。深入xx旅游市场开展集中检查，进一步规范xx旅游市场秩序，全面提升和优化旅游市场发展环境，重点对以东极岛为代表的新兴旅游热点以及梭子蟹上市期间的东河市场、国际水产城的欺客宰客、短斤缺两等违法行为予以整治。四是提升数字化执法办案技术水平。依托即将新配备的电子取证等数字化装备，加大电子数据在行政处罚案件办理中的应用效率，突破涉传、侵害消费者个人信息等难点案件。【更多免费素材，公众号：公文】
五、围绕新时期“市场监管”新任务，打牢四个“基础桩”。一是紧抓“一个”中心。始终不渝强化党建工作，把党建作为统领一切的灵魂，继续深化“一所一品”党建品牌建设。二是做强“两支”队伍。加强所班子建设和青年干部队伍建设。实行常态化基层所工作交流机制，开设xx市场监管“所长班”，采取所长论坛、业务比拼等方式，打造高素质专业化所长队伍。制定实施青年干部培养三年行动计划，开设xx市场监管“青干班”，结合已有的“青蓝结对”工作，通过双向挂职、定期轮岗等方式，加强干部科所交流培养。三是实施“三员”驱动。针对行政人员、事业人员、协管员分别实行不同制度，解决行政、事业和编外人员的奖勤罚懒问题。四是做实“三力”文章。做好向数字化借力文章。实行“基层在线”使用周报制，督促各所用好用足各项数字化监管工具。聚力打造桃花所海岛特色示范所，突出数字赋能，实现经营主体办证“不见面”审批，结合“红动蓝湾·和美海岛”共同富裕示范带建设，打造标准化蚂蚁岛小作坊集聚区，依托蚂蚁岛精神红色教育基地，将小作坊园区建设项目作为乡村旅游特色项目，提升蚂蚁岛虾皮的知名度，并以虾峙、蚂蚁岛大型船舶修造企业为试点，推行海岛起重机械“点检”制度，积极打造海岛市场监管样板。做好向监管机制改革发力文章。探索完善基层市场监管模式，以城区所为试点，推行“大事大网格+小事小单元”的“网格+组团”监管模式，实行大小结合、分割相联的工作机制。做好文化建设聚力文章。在各所全面开展业绩晾晒、季度之星评比等活动，聚力营造争先创优的良好氛围。
集团公司2023年工作思路
2023年是实施xx集团“十四五”战略规划承上启下的关键一年，xx集团将以党的二十大精神为指引,以高质量党建为引领，以深化国企改革为主线，以项目推进为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，为打造长三角城市群重要中心城市贡献更多xx力量。
一、紧扣扩大有效投资，提升城市能级
要努力扩大有效投资，按照打造长三角城市群重要中心城市的定位，加快城市交通基础设施建设步伐，扩大有效投资，助力全市经济稳进提质、稳中求进，xxxx年计划实施工程建设项目xx个、计划完成投资xx.x亿元。要大力推进项目建设，全速推进市区快速路环线三期一阶段、城东路（嘉善）射线、平湖射线、海盐射线实体工程建设进度，开工建设环线三期二阶段，在资金确保的前提下启动其他射线工程。加快推进南湖未来广场项目，保质保量完成高速公路“三化一平”专项整治行动。探索推进数字化管理系统在项目建设中的实际应用，赋能项目高质量建设，为后期运维打下坚实基础。要超前谋划项目储备，结合产业，超前谋划，主动抓好项目储备工作，谋划一批具备发展前景、支撑力强的项目，并依托项目建设，尝试拓展业务，谋划延长集团产业链，为产业可持续发展提供支撑。
二、紧扣公交优先战略，增强民生福祉
打造高标准出行体系，按照“国家公交都市建设示范城市”标准，全面深化市域公交一体化改革水平，构建以常规公交为网络、特色公交和水上巴士为辅助、公共自行车为延伸的多模式、一体化绿色出行体系。提升精细化管理水平，完善公交基础设施，探索公交场站综合开发模式，推进公交专用道建设；常规公交重构线网、增购车辆、加密高峰班次、统一车辆外观设计；公共自行车提升无桩化运营水平，扩大自行车投放量，提升市民出行“最后一公里”的便捷度、舒适度和满意度；水上巴士完善站点设置和无障碍设施，改善乘客候船条件，优化特色旅游服务。加快智慧化发展步伐，新能源公交车比例达到xxx%，提升公交智能化调度水平，打造基于常规公交、公共自行车和水上巴士于一体的大公交数字平台。
三、紧扣深化国企改革，激发发展活力
要坚持股改上市，按照股改上市实施方案，按时保质完成尽调工作，继续推进卓越公司IPO工作，通过股改上市，打破体制机制，切换新旧动能。要坚持业绩导向，积极探索国企混改机制，深化人事、绩效制度改革，赋能卓越公司和长三城公司等市场化竞争企业新动能。要加强新产业拓展，主动深化与科研单位、头部企业、高新企业的合作交流，推进科研成果转化为实际生产力，对接项目争取尽快落地。要深化数字化改革，利用自身丰富的场景优势和数据资源优势，培育数字化新生态，探索打造城市交通“建管养运”一体化全寿命周期数字化平台。
四、紧扣建设党建高地，实现赋能强企
打造特色鲜明的党建高地。全面贯彻落实党的二十大精神，特别是党的二十大精神中关于国企改革、交通强国、国企党建等方面的内容，深入开展“强根固魂·赋能强企”专项行动，以“xxxxx”党建工作体系为指引，持续打造xxx路党建共建和快速路红色四方联建，创新打造禾你同行、司机之家、水上巴士清廉示范线、“一企一品”党建（清廉）品牌，提升党建工作水平。铸造素质全面的人才队伍。实施“青蓝工程”和“墩苗工程”，制定针对性强、覆盖面广、实用性高的培训方案，依托xxxx青年学习班、中层干部及青年骨干学习班、xx论坛等载体开展学习培训。拓展多渠道学习模式，培育更优的学习生态，通过挂职锻炼、轮岗交流等方式，打通人才交流渠道，大力培养xx后、xx后年轻干部。稳步推进中层干部退出现职管理办法和担当力“双指数”评价工作，解决当前干部队伍老龄化、梯队不合理等问题。塑造影响广泛的企业文化。以开展集团成立二十周年系列庆祝活动为契机，通过选树先进人物、开展技能比武、组织体育比赛等活动，进一步丰富“xx”的xx精神内核，更好发挥企业文化的凝聚、导向、辐射作用。结合党的二十大精神和集团成立二十周年，组织集团“路先锋”宣讲团走进基层，并创新微视频、微电影、微党课等方式，开展精神宣讲。
五、紧扣清廉体系建设，厚植廉洁文化
以网格化监督为推力，实现监督关口前移。充分发挥职能监督和基层监督的作用，以集团职能部门为横线，以所属公司纪检监察机构为纵线，探索党风廉政建设“横向到边、纵向到底”的网格化监督网络，紧扣业务特性、风险特点、权力行使轨迹，重点关注隐藏在工程项目建设、资产经营管理等过程背后的廉政问题，切实做到管理无盲点、监督无死角，全域推进“清廉网格”建设，筑牢基层党风廉政建设防火墙。以数字化改革为依托，赋能纪检监察提效。依托集团数字化经营管控系统，通过对纪检监察人员放开专项查看权限，监督跟进各项工作任务进展情况，将业务运行与权力监督充分融合，以有效监督倒逼履职尽责。推动职能部门和责任主体以业务管理为基础，明晰工程管理、财务支付、资产经营等权力行使路径，实现全环节倒查，明确责任归属，从根源上促进治理效能提升，进一步消除监督的死角、盲区，数字赋能推动监督再升级。以“青廉工程”为抓手，增强青年拒腐定力。青年员工的修养作风、格局眼界，直接影响集团未来长远发展。通过“线下培训＋线上课堂”的形式，加强对青年员工的廉政教育，经常性为青年员工思想动态和工作动态“问诊把脉”，常态化开展8090青年骨干廉政沙龙，充分激活青年员工主体作用，教育引导青年员工扣好廉洁从业“第一粒扣子”。
六、紧扣安全发展理念，打造平安xx
强化安全意识。提高风险预判水平，牢固树立底线思维，统筹疫情防控、安全生产与生产经营工作的关系，强化一岗双责，深入推动安全生产责任、目标、任务、措施落实到位。牢固树立“以人为本”“培训不到位是重大安全隐患”的安全意识，优化安全教育内容和方式，提高安全教育质量，扩大安全教育范围。多样化、高水平开展实战演练，提高实战水平。深化除险保安。围绕“除险保安”理念，强化安全隐患整治工作，抓好“三防”工作，围绕高速公路、公共交通、能源销售等业务领域，做好与行业主管部门沟通协调，备足人员、物资、机械设备，结合“铁拳整治”重点路段和交通事故多发点，开展高速公路安全隐患点排查整治，严防严控安全生产风险，力争安全生产事故起数、死亡人数不高于上年。确保信访稳定。坚持人民至上、生命至上，以群众满意为标准，从源头出发，解决人民群众“急难愁盼”问题，做到有访必接、有信必复、有电必答，形成齐抓共管的信访工作格局，尤其在工程建设领域和公交民生领域，加强与人民群众沟通和解释，防范化解矛盾。加强信息报送，提高安全生产事故敏感性，提升信息反馈时效性，加强与所属各公司联动机制，确保信息渠道畅通、及时。
镇乡2023年工作思路
2023年是全面贯彻落实党的二十大会议精神的开局之年，也是亚运会召开之年，更是xx高品质建设魅力十足独具特色的“心宿xx、湖畔山乡”的重要一年。全乡上下要践行新思想、面对新挑战、开启新征程，努力开辟xx经济社会发展新局面。
2023年全乡工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的二十大会议精神，认真落实省市县委决策部署，以乡第十六次党代会提出的“四个示范”为总目标，持续推进党建提标、转型提速、环境提质、文化提升、治理提效，接续奋斗实现“心宿xx、湖畔山乡”高质量发展。【更多免费素材，公众号：公文】
一、扮靓宜居环境，让心宿xx美得有形态。
1．加大环境整治力度。统筹兼顾做好垃圾分类工作，进一步做好零星桶、杂色桶收回工作，做到发现一个清除一个。分发垃圾分类宣传手册，提高工作宣传报道的频率，提高农户意识。利用辐射效应，收集推行过程中存在的共性问题，举一反三，加大整治力度。
