2022年法治政府建设情况报告汇编
(42篇)
1.2022年法治政府建设(依法行政)工作报告及2023年工作思路.
2.2022年法治政府建设(依法行政)年度报告
3.XX县统计局2022年度法治政府建设(依法行政)工作情况报告
4.法治政府建设2022年度报告
5.2022年法治政府建设工作总结暨2023年工作思路的报告
6.关于2022年度法治政府建设工作开展情况的报告.
7.关于2022年度法治政府建设工作情况的报告.
8.关于2022年度法治政府建设情况报告
9.关于2022年度法治政府建设情况的报告
10.关于2022年法治政府建设的报告
11.关于2022年法治政府建设的情况报告
12.关于2022年法治政府建设工作情况的报告
13.关于2022年法治政府建设工作情况的报
14.关于2022年法治政府建设情况报告
15.关于2022年法治政府建设情况的报告
16.关于2022年法治政府建设情况的报告
17.XX省财政厅2022年法治政府建设年度报告
18.XX省国资委关于2022年法治政府建设情况的报告
19.XX市2022年法治政府建设工作报告
20.XX市民族宗教事务局关于2022年度法治政府建设(依法行政)工作的报告
21.XX市退役军人事务局2022年度法治政府建设情况报告
22.XX市园林文物局2022年度法治政府建设报告
23.2022年法治政府建设情况的报告
24.2022年法治政府建设工作情况的报告
25.XX市2022年法治政府建设工作情况的报告
26.XX区交通运输局2022年度法治政府建设年度报告
27.XX县城市管理综合执法局关于2022年法治政府建设情况的报告
28.XX市经济和信息化局2022年法治政府建设年度报告
29.XX市发展和改革委员会关于2022年度法治政府建设情况的报告
30.XX市民政局2022年法治政府建设年度报告
31.XX市人力资源和社会保障局2022年法治政府建设年度报告
32.XX市应急管理局关于2022年法治政府建设情况的报告
33.XX镇2022年度法治政府报告
34.XX市2022年法治政府建设年度报告
35.XX区发展改革和财政局2022年度法治政府建设报告
36.XX市XX特别合作区公共事业局2022年法治政府建设年度报告.
37.XX市XX特别合作区应急管理局2022年法治政府建设年度报告
38.XX市司法局2022年度法治政府建设情况报告
39.2022年度法治政府建设工作的报告
40.县融媒体中心2022年法治政府建设情况报告
41.XX县住房和城乡建设管理局2022年法治政府建设年度报告
42.XX区卫生健康局2022年法治政府建设年度报告
2022年法治政府建设（依法行政）工作报告及2023年工作思路【更多免费素材，公众号：公文】
今年以来，在区委、区政府的正确领导下及市区法制部门的关心指导下，我局在依法依规严抓疫情防控前提下，紧贴卫健工作实际，围绕打造法制政府总体目标，全面推进依法行政工作，有力推动了全区卫健事业的健康发展。现将有关工作总结汇报如下：
一、主要做法和成效
（一）加强宣传，营造依法行政氛围。注重提升干部职工的法制理念和依法行政意识，夯实法制思想基础。一是通过大小会议，将依法行政工作具体目标、任务、步骤及要求贯彻落实到局属各单位及机关各科室，全面增强全体卫健人的法制观念，学做结合，扎实推进我区卫健系统依法行政，利用各类宣传载体传播，张贴和发放各类墙报、折页、手册，引导群众依法办事依法维权，营造良好法治氛围。二是积极派执法人员参加上级业务部门组织的业务培训，并组织外出受训人员回来后的业务交流或二次培训，还邀请省市专家对执法办案人员进行培训。并充分利用网络培训平台，加强业务学习，通过培训提执法工作人员的业务能力，对最新发布的政策法规进行详细、有侧重点的解读。结合工作实际，举一反三，以需求为导向，将理论与实际操作相结合，并养成互学互促的优良之风。三是局机关及局属各单位积极面向社会开展本部门相关法律法规的宣传教育，加强村、社区、学校、企业等基层单位和城乡公共场所法制宣传教育阵地建设，充分发挥新闻媒体法制宣传教育主要渠道作用，探索利用互联网、手机等新媒体开展卫生健康法制宣传教育。
（二）完善机制，加快审批服务速度。一是持续强化制度建设，狠抓制度落实。在公共场所卫生许可、生活饮用水卫生许可、放射诊疗许可、医疗机构设置审批、执业注册及变更登记、建设项目竣工验收等多个审批服务方面，紧抓服务不松懈，严格遵守岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、AB岗工作制、失职追究制等中心各项工作制度。在内部管理方面，进一步完善了内部管理机制，明确了工作人员的工作职责，形成分工科学、运转流畅、管理有序的内部管理体系。二是依托“互联网＋政务服务”，努力实现秒办事项全覆盖。通过XX省政务服务网、浙里办APP等系统提交事项，医生护士注册审批实现申请零材料、办事跑零次，10分钟内完成审批，在线出电子件。大厅现场办事项，在材料齐全、符合法定形式的情况下，当场受理、快速审批、10分钟内办结。全面梳理部门联办和部门内联办“一件事”，整合审批环节和业务流程，实现了减环节、减材料、减次数、减时间、减费用的目标，所有联办事项两个工作日内办结。2022年接受群众来电窗口咨询约3800人次，实现现场预约服务和现场审查300余家次，共办理各类许可非许可事项4647件。办理的各类审批服务项目，均在承诺时限内办结。三是践行勤政廉政，坚持廉洁自律。把学习贯彻落实中央“八项规定”和省、市、区有关规定作为服务群众的行动准则，严格遵守党风廉政建设各项规定。工作人员以更高的标准严格要求自己，牢牢筑起清正廉洁的防线，坚持“公权公用、阳光操作、便民高效、廉洁规范”，做到既不能失职不作为，又不能越权乱作为。在办件服务过程中，工作人员多次谢绝办事人员的吃请、礼品、礼金或有价证券，严禁利用工作职权为他人提供便利、为自己谋取私利，杜绝“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为的发生，全年无一起投诉事件发生。
（三）依法行政，提升执法监督水平。在完成制度，提高业务水平的基础上，抓好执法监督工作。一是行政处罚工作。继续加大执法办案力度，2022年行政处罚立案立案345件，警告241件，罚款220件，没收非法财物或违法财物18件，办理吊销科目或罚没款5万元以上大案19件，罚没款合计267.54万元。其中，一般程序案件236件，简易程序案件109件。案件按专业分，公共场所158件，学校卫生24件，爱国卫生0件，医疗卫生70件，传染病66件，消毒产品1件，放射卫生20件，职业卫生5件。二是投诉举报工作。2022年受理投诉举报223件，其中医疗卫生（传染病监督）投诉举报135件，公共场所投诉举报85件，爱国卫生投诉举报0件，放射卫生投诉举报0件，职业卫生投诉举报2件，消毒产品投诉举报1件。执法人员按照卫生监督投诉举报工作要求，及时进行了分办和查处，并及时向投诉人进行反馈，办结率为100％。对受理的案件，我所均及时展开了调查和处理，查处结果也及时向能联系上的投诉举报人进行反馈，满意率达100％。三是“双随机一公开”工作。共计完成（完结）国家和省级双随机任务450项，严格依据法规对问题单位进行了行政处罚。任务完成后，及时对结果进行整理归集，在20个工作日内将结果进行公开。
（四）积极探索，多渠道化解矛盾纠纷。一是以西湖区医疗纠纷调解委员会为依托，为快速解决医疗纠纷调处提供支撑。二是完善西湖区共享法庭工作细则，建立“共享法庭”建设常态工作机制，制定西湖区“共享法庭”日常管理细则等配套制度，通过共享法庭在线邀请法官为调解中遇到的法律问题，在线给出权威的解读。三是强化与卫生监督、审批等科室的管理互动，及时互通日常监督检查情况及违法违规线索，群策群力，及时化解医疗纠纷、及时处理群众信访，有效保障医疗安全和医患权益。截至10月底，共处理医疗纠纷、投诉834件，纠纷调解成功率达95％以上；迅速处置110联动警情35起，线下再次组织调解2起，均得到解决。
二、下一步工作思路
（一）强化卫生监督执法力度。结合常态化疫情防控工作，加快监督队伍建设，提高业务水平。加强监督员业务学习，提高业务水平，加强法制观念，积极申请经费，配备相关仪器设备。规范卫生行政处罚文书的制作，组织办案交流、提高办案水平，探索开发行政办案文书系统，汇集执法办案相关过程信息，助力于执法办案规范性。继续按照工作要求，开展法制稽查工作，强化内部制约机制，对结案情况及时进行追踪，将逾期未结案的案子反馈监督员及时跟进，积极协调公安、法院多部门力量处理难案。
（二）继续做好信访维稳工作。围绕疫情防控工作各项政策，结合现阶段存在的社会矛盾、信访苗头，深入排摸潜在的社会不稳定因素，严格按照信访维稳工作“属地管理、分级管理”的原则，切实履行职责，落实责任，并积极通过法定途径，分类处理信访投诉请求工作。
（三）抓好重点人群稳控工作。继续完善各部门、各镇街政府的联动制度，特别是要做好肇事肇祸倾向患者的管理治疗工作和患者突发事件的应急处置工作。将滚动排摸作为一项精卫日常工作持续开展，进一步提升我区严重精神障碍患者检出率，做到“四早”，早发现、早诊断、早治疗、早管理。做好全区所有患者的规范化管理，确保不发生因管理不到位发生的肇事肇祸事件。
2022年法治政府建设（依法行政）年度报告
2022年，我局在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，大力推进“大综合一体化”行政执法改革，努力提升城市治理体系和治理能力现代化水平，为建设中国式现代化城市范例提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）以上率下，固强法治理念。扎实推进习近平法治思想学习宣传贯彻“八进””活动；出台《市城管局2022年法治建设（普法依法治理）工作要点》、印发《市城管局“八五”普法规划》；依托网上考试系统，组织月度执法业务考试12次，参考率达98.6％以上。利用法治之家“问渠”在线栏目加强执法问题解答工作。开展燃气管理、垃圾分类、文明养犬等法律法规的宣传宣讲工作。充分运用“三联平台”“公示栏”“双微一抖”等媒介，扩大《XX省综合行政执法条例》宣贯的覆盖面和影响力，结合社会热难点问题，不断增强宣贯的实践性和实效性。常态化“以案释法”宣传，进一步落实“谁执法谁普法”责任制。【更多免费素材，公众号：公文】
（二）注重民主，规范立法申报。按规定申报《XX市建筑垃圾管理条例》（制定）等四个项目为地方立法正式项目，经批准《XX市城市供水管理条例》（修订）、《XX市建筑垃圾管理条例》为地方性法规预备项目，《XX市公共租赁自行车管理条例》为调研项目。严格落实全过程人民民主，广泛征求立法意见，共计对省、市地方性法规、规章草案反馈意见46件次。完成《城市河道抢修项目管理规范》等14件标准项目线上申报工作。经专家评审第一批《城市桥下空间管理规范》等7件被列入年度标准化项目计划。核查97家企业个人信用信息修复申请，开具54家企业有无违规或重大行政处罚证明书，办理依申请公开政府信息47件。
（三）深化“两化”，提升法治效果。贯彻行政执法“三项制度”和执法规范化建设15项制度。在门户网站公开法治政府年度报告、权责事项清单、行政处罚结果等执法内容，接受社会监督。落实所有案件均网上办理，全程留痕和溯源管理。在桥梁超限执法等重点领域制定行政执法指引，通过新划转事项首案分析等多种形式，推广“教科书式”执法案例。开展综合行政执法机关轻微行政处罚案件专项执法大检查，进一步规范执法，提高执法办案质量和水平。精心培育、择优推荐“枫桥式”中队7个，推动实现全市综合执法队伍规范化建设水平达到新高度。
（四）双线统筹，推行新型监管机制。统筹局内部监管条线与综合行政执法条线工作人员，分工协作，协同参与，对执行检查中查出的涉嫌违法行为立即开展调查处理，共同推进“双随机、一公开”监管，提高了闭环处置的效率。全年共开通人员帐号3376人，掌上执法开通率100％，掌上执法激活率100％，共计设置“双随机、一公开”检查任务478件，完成478件，到期任务完成率100％。年度抽查任务中，强化信用规则应用，在设置检查任务时应设尽设，信用规则应用率94.18％。同时积极开展与其他部门双随机联合检查工作，拓展思路，不局限于年初制定的联合检查计划。第一时间全面认领省下发“监管一件事”主题61个，聚焦食品安全、安全生产等维度，拓展食用油脂安全、城市轨道交通等特色主题6个，系统梳理规范操作说明，并率先在市、区两级开展实操。
（五）聚焦变革，优化法治环境。推进“一支队伍”向园区、站区、景区和功能区等延伸。率先出台“县属乡用共管”办法和监管执法协同实施意见，探索执法办公室、执法联络员等监管执法协作新模式，构建“审批—监管—处罚—监督评价”全闭环模式。开发移动端一体化执法应用，推动文书自动生成、要素自动关联、裁量智能匹配、期限实时提醒，实现“一部手机全执法”。改革以来，解决了一批“看得见、管不着”“管得着、看不见”等痛点、难点问题，1月至10月全市综合执法部门信访投诉量同比下降14.72％，增强了企业和群众的满意度。
（六）加强监督，严格规范执法。严格落实规范执法规定，编制“三张清单”。梳理执法事项总目录5861项，编制综合执法清单1933项、专业执法清单3034项、乡镇（街道）执法清单2337项。严格执行承办机构负责人审查、法制机构审核、执法机关负责人审批制度，组织5次案件评查抽查，倒逼各区、县（市）全面实施案件质量日常评判。印发《XX市行政执法尽职免责和容错纠错实施办法》和《关于深化“大综合一体化“行政执法改革加强乡镇（街道）执法队伍和执法能力建设的意见》，均为全省首创。试行行政执法专项巡察，构建“1＋2＋4”（执法监督＋复议监督、审判监督＋人大监督、政协监督、纪检监察、检察监督）行政执法监督协作机制，形成“线”“面”结合的立体执法监督。
（七）跨前联动，强化执法保障频度。出台《XX市消防救援领域划转事项执法办案指引》，消防救援领域6项划转事项全面破冰，办案量较划转前同期增长152.5％。在17个新划转事项领域取得首案突破，除地震、档案等特殊领域外，执法领域覆盖率达73.9％，特别是针对划转前多年未办案的“沉睡事项”“僵尸事项”，多方拓展案源渠道，有效消除执法盲区，实现监管执法高效协同。
二、存在不足和原因
（一）关于人员能力水平方面。一是运用新理论指导新实践的引领力还有待加强。与法治工作的融合度还须进一步强化，尤其是在运用法治思维和方法提升行政执法模式的创新本领还需再提高。二是执法人员的能力短板还需要进一步补齐。部分执法人员对新颖，疑难，复杂、要案等方面，履行法定程序还有不到位，研究还不深入。三是综合执法队伍承接能力有待提高。根据省2022年统一目录，调整形成2337项乡镇执法清单，区、县（市）根据镇街实际需要和承接能力自主进行选择。面对较多的执法事项，综合执法队伍虽已开展了一些培训，但由于还处在磨合期，部分综合执法人员在办案技巧、法律法规运用上有所不足，在执法能力方面还存在短板，与高质量开展执法工作和群众期望仍有一定差距。
（二）关于监管执法方面。监管执法一体协同有待进一步强化，部分领域衔接还不够顺畅高效，多跨协同的监管执法链路没有完全闭合。主要有三个突出表现：一是监管与执法的关系尚未完全理顺。基层执法事权清单中还存在职责不清的问题。二是审批、监管和执法等环节还存在脱节现象，尤其是划转综合行政执法的事项，还存在审批后不监管、日常监管缺位、以罚代管等问题。三是未按职责边界落实部门相关监管责任问题。随着改革的不断深入，也暴露出镇街与执法部门职责重叠，特别是在“大综合一体化”框架下，行业监管工作如何进行相应调整等问题。
（三）关于执法保障方面。在“一支队伍管执法”中，执法队伍制式服装和标志标牌、车辆标识等还没有统一的标准。如制服方面，除司法部、财政部发文明确的6支行政执法队伍外，其他行政执法队伍尚未统一制服，自然资源执法队伍还没有配备制服，无法体现“一支队伍”的整体形象。营房建设方面，部分镇街综合执法队在装修办公场所时，只能参考住建部出台的城市管理领域综合执法的相关规定。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
认真落实省、市关于法治政府建设的重大决策部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责，聚焦“大综合一体化”行政执法改革主线，上下一心、持续发力，推进队伍减员增效、改革稳进提质，创造全体人员依法履职良好局面。
（一）系统集成推进改革。精简市、区执法队伍50支，指导全市191个乡镇（街道）全部成立综合行政执法队，“1＋8”“综合执法＋专业执法”和市县乡“金字塔型”队伍体系持续优化。市、区两级完成行政执法协调指挥中心建设，进一步整合力量、强化协同。
（二）监管执法闭环运行。编制认领监管事项目录和检查实施清单，做到执法事项划转与职责分工标准编制、监管执法培训同步实施，编制完善案件移送、职责争议处理等131项制度，探索组建联合执法办公室、互派执法联络员等衔接模式，切实消除监管执法空白区域。
（三）夯实基层治理基础。建立事项基准库，指导区县根据乡镇实际需要和承接能力自主选择执法事项。在全省率先出台执法人员“县属乡用”管理办法，推动执法力量下沉县乡、镇街比例分别达到89.77％和71.78％。组织全市行政执法队伍“技能大练兵”活动，提升队伍法治素养。建立市、区两级综合行政执法法制保障中心，加强对镇街执法的法制支撑。修订行政处罚自由裁量基准，强化办案指导和监督。
（四）依法依规履行职责。梳理年度立法计划及五年立法规划并向市人大常委会作专项报告。研究出台建筑垃圾审批管理和执法、应急抢修工程认定管理等行政规范性文件4件。收到以我局为被申请人的复议案件2起，参与调解，化解争议；收到以我局为被告的行政诉讼案件2起，未有败诉案件。严格依法落实行政机构负责人应诉制度，出庭应诉率100％。全年未收到司法建议、检察建议书。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化执法改革。一是细化执法事项。做好行政执法事项动态调整，进一步完善综合行政执法事项目录。细化综合执法改革划转事项分类，梳理归类常见执法事项，有针对性进行培训。二是细化职责边界。完善综合执法各项配套制度，细化监管、执法职责边界，建立统一的案件移送规范，进一步加强部门协作、案件移送、行刑衔接等执法协同。
（二）落实权责体系。以执法监管“一件事”为切口，推行跨部门“综合查一次”实施率达20％以上；指导区县因地制宜拓展综合执法事项范围，精准确定赋权执法事项。进一步优化顶层设计、理顺工作职责，确保改革效能在基层治理中充分释放。
（三）加强执法监督。加强法制保障中心人员配备、培训，建立健全法制保障中心的各项运行制度，对区县法制保障中心开展服务指导，规范运行模式，全面开展镇街执法队办理案件的法制审核工作；加强执法办案研究工作，针对重点突出的问题，充分运用法治思维和数字化手段，出台疑难案件的执法指引，强化对常见案件办理的培训；加强执法监督，杜绝假案、错案、劣质案，切实提升执法质量。重点谋划建立执法监督相关制度，构建有力有效的纪委监督、上级监督、法制监督等集成监督体系。
（四）加快数智应用。进一步与大数据局、法院、司法、公安对接，加强数据支撑，推进、完善移动端办案系统应用。积极推进移动端办案系统与省统一处罚办案系统整合对接，打通外省车辆信息、外省法人信息等执法监管对象信息壁垒。在省平台框架下开展增量开发和数据对接，推进XX特色功能建设，支撑我市“大综合一体化”行政执法改革工作开展，进一步发挥省“大综合一体化”执法监管数字应用的作用。
（五）固强“两化”建设。深化推进“三项制度”和市综合行政执法局规范化建设15项制度，加强执法主体能力建设；完善XX市综合行政执法资格等级化认证管理办法。加强执法主体能力建设，落实常态化培训机制，力争尽快实现基层执法队员由“专科”到“全科”、由增加队员数量到提升执法质量的转变。同时通过完善考核机制，配套建立健全奖励机制，推动下沉执法力量真正在岗履职，提升执法队员的主观能动性和工作积极性。
（六）增强普法效应。丰富学习载体，集中开展习近平法治思想集中学习宣讲。结合亚运会主题和中心工作开展普法“八进”活动。持续强化“以案释法”宣传，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，浓厚办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境和营商环境。【更多免费素材，公众号：公文】
XX县统计局2022年度法治政府建设（依法行政）工作情况报告
2022年，在县委、县政府的正确领导下，县统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持依法决策、推进依法行政，全面推进法治化营商环境工作。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化法治意识，切实落实责任
一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把法治建设作为一项基础性工作来抓。认真传达学习贯彻党的XX大精神、党的XX届X中全会精神，多次组织集中学习习近平法治思想、民法典、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于依规治党论述摘编》、习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神、中央《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》、防范统计造假重要会议精神，开展县统计局党组理论中心组学习6次、党组会议专题学法5次，深刻领会把握党的XX大精神的丰富内涵和实践要求，以保障全县经济数据真实性和完整性为着力点，不断增强防范统计造假弄虚作假的主动性和自觉性。
二是加强领导，坚持党的领导集中统一。成立以局主要负责人为组长、分管负责人为副组长、科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，加强对法治政府建设的组织领导，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，贯穿于统计工作的全过程，统一领导全面推进依法行政工作，统计系统法治建设工作基础不断夯实。
三是建章立制，健全完善制度保障。落实“谁执法谁普法”普法责任，建立《XX县统计局2022年普法责任清单》压实普法责任；将普法工作纳入局机关各科室年度重点工作任务，细化并制定《2022年度统计法治宣传教育工作计划》，进一步推进统计法治宣传教育工作，强化依法统计意识，努力提升依法治统能力，保障统计法治宣传教育有序推进。
（二）强化统计管控，发挥监督职能
一是贯彻落实督察反馈意见整改。紧紧围绕国家统计督察反馈意见，坚持问题导向，细化任务清单，做到立行立改，举一反三，高质量抓实抓好整改工作，倒逼基层统计工作进一步提升。建立《XX县防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》，明确各级领导防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系。建立“领导干部任前函询机制”，实行“一票否决”，针对领导干部提拔、表彰情况提前征询统计部门意见。建立《统计法律法规纳入干部教育培训必修课程的实施方案》，明确将统计法列入主体班次教学内容，推动防惩统计造假相关文件精神学深悟透，形成风清气正的统计工作氛围。全面对标对表，完成整改任务，进一步压紧落实防范和惩治统计造假、弄虚作假政治责任。
二是全面开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治。重点围绕权力干预、“数据寻租”、执法不严、入退库四个必查内容，采取全面排查、重点排查、指导整改等措施，推动党委政府和相关职能部门自查自纠。围绕机构设置、人员配备、统计调查、资料管理、统计服务、工作制度等方面，大力排查乡镇统计工作规范化建设情况，切实履行统计监督主责，提升统计监督效能。
三是坚决杜绝违反统计法精神的文件和做法。与审计部门联合印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神开展“三个领域”统计造假弄虚作假问题专项治理跟进监督工作方案》（岱统〔2022〕15号），组织县发改、经信和大数据局积极开展自查，对违反统计法精神和干预依法独立行使统计职权的文件和做法进行了一次全面清查，提升了部门领导干部统计法治认识，有效遏制了违反统计法精神的文件和做法的再发生，保障了统计工作的独立性。
四是切实加强执法检查力度。运用“双随机”抽查制度、跨部门联合检查和掌上执法，围绕工业、投资、能源、商贸、服务业、劳动工资、房地产等专业，突出重点指标和重要问题，不断加大执法力度。全年完成30家单位的执法检查，其中，“双随机”检查28家，跨部门联合检查4家，行政处罚1家，有效保障源头统计数据质量。
五是着力强化数据质量管控。完善统计数据质量管控办法，以提高统计数据质量为目标，过程控制为重点，持续优化统计调查数据全流程质量管控机制，有效推进统计调查各环节的制度化、程序化、规范化。开展全面检查统计单位（项目）入库退库情况，累计检查入库企业63家，退库企业28家。
（三）加强普法宣传，营造浓厚氛围
一是抓住特殊节点，强化普法宣传。围绕新形势下基层统计工作，充分利用“9.20”中国统计开放日、“12·4”国家宪法日、“12.8”统计法颁布日等重要时点，采取“线下＋线上”、“传统＋新媒体”相结合的方式，及时在官网、官方微信公众号、统计e家推出统计普法宣传内容。制作统计法治动漫作品，创新普法宣传形式，以通俗易懂的内容向大众宣传普及统计业务和法律法规知识。
二是坚持普法和执法相结合。在统计执法检查、深入企业调研和各专业培训会上，把统计法治宣传融入统计工作全过程，开展统计法律法规宣传和个案警示教育，做到执法与普法相结合、宣传和教育同推进，指导企业不断规范基础统计工作，提高企业领导和统计人员重视统计、支持统计、做好统计工作的积极性和自觉性。
二、存在不足和原因
一是推进政府法制工作有待加强，部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是法治工作队伍建设还有待提升，专业性有待提高，专业人员缺乏。
三、下一步工作
我局将继续以法治政府建设考核为抓手，加强依法行政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在全局中心工作中的保障作用。具体工作思路如下：
一是巩固基础，进一步加强法治建设工作。加强对全局法制工作的计划安排和统筹协调。加大系统法治队伍建设和骨干力量培育力度，积极发挥法律顾问作用，有效解决当前法治工作人员专业不足等突出问题。
二是创新宣传，进一步提升法治宣传效果。持续加强习近平法治思想学习贯彻，加强统计法律法规学习宣传教育，充分利用“12·8统计法颁布纪念日”、“12月统计法治宣传月”等，集中组织形式多样的统计法治宣传活动，营造普法学法的社会氛围。持续推进统计法进党校、开展“以案释法”教育等活动，推动统计普法宣传提质提效。
三是组织培训，进一步提升基层法治水平。积极组织执法人员参加省、市、区各类执法培训，努力提升执法队伍整体法治素质。定期组织法规统计业务人员进行系统的业务知识培训，严格执行统计方法力度和统计执法工作流程，切实提高统计人的法治意识和服务水平，推动我县统计法治工作迈上新台阶。
法治政府建设2022年度报告
2022年，区行政服务中心严格按照《2022年法治XX建设重点工作》（X〔2022〕X号）、《关于印发2022年度法治XX（法治政府）建设考核评价细则的通知》（X〔2022〕X号）等相关要求，积极推进法治政府建设，不断加强政务服务法治化，浓厚政务大厅法治属性，打造更严格、更规范、更优质的政务服务环境。事项即办率、承诺时限提速率、全市通办率、民生事项下放率、一网通办率等各项指标远超省定要求，群众满意率达99.96％。
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）做实简政放权，普及政务服务
“一网通办”将更多服务延伸至基层。推进PC端、移动端、自助端、大厅端服务的“四端”联动，将“一网通办”平台延伸至109个村级便民服务站、6家企业服务中心和40个银行服务点位，构建覆盖区、乡、村、园区、银行五个层级的“一网通办”全域共享体系，全省率先打造全域5分钟办事圈。乡镇街道可办事项从309项增至691项，村（社区）从30项增至146项，园区从69项增至532项，银行网点可办高频事项达56项。全区“一网通办”率达95.31％。
“全域通办”让更多服务跨越时空。我区每年外来务工经商人口约25万，外出经商务农人口10多万。推进线上线下互融互通全域可办，切实提高外出（来）经商、务工、务农人员异地办事的便捷度。推进全省1486项办事标准统一、线上线下多端体验一致，在业务上、系统上实现全省统一、全省通办。推进新生儿落户、首次办理身份证等192项业务长三角通办、162项业务跨省通办。通过和重庆、云南等流动人员超5000人的12个地区建立“跨省通办”合作机制，推出户口迁移等“异地通办事项”432项。全年已办理跨区域事项38500件，为群众减少往来奔波约25万公里。
“中介高效办”促更多服务惠及建设项目。规范行政审批中介服务，组建中介服务联合体，由部门代办员协调督促第三方服务事项加速办结，共为企业提前协调审批事项87个，压减环评、能评、水保等报告编制时间40％以上，联系第三方服务提速95次。积极推进投资项目中介信用评定，由项目业主、主管单位和区行政服务中心每季度对中介机构开展服务情况进行评定，定期晾晒，每年度公布综合评定结果。推进中介信用评定结果应用，在项目业主咨询时，投资项目窗口将有评定结果的中介机构清单提供给项目业主，供项目业主参考，促进中介机构进一步提升服务质量和服务效能，推进工程建设提速。
（二）做严行政审批，规范权力运行
建设数字智慧大厅，推进审批服务更有序。实施办事大厅数字化改造升级，对功能区域重新整合划分，重塑办事流程，构建区域清晰、功能完备、指向明确的办事大厅，打造线上线下深度融合的政务服务体系，构建“网办优先、自助为辅、窗口兜底”的政务服务新模式。推进XX省“一网通办”平台全面应用，受理窗口数量从原来的108个减至62个，网办电脑从8台增加到39台，更多的工作人员由窗口内走到了窗口外，充实到咨询导服、网办引导等力量中去，推行“肩并肩”办理模式，实行“手把手”帮办。
创建区乡星级大厅，推进基层服务更规范。区乡两级全面创建政务服务星级大厅，提升窗口形象。区级大厅持续推进大厅环境标准化、业务办理规范化、服务队伍职业化，争取在复评时进入五星级第一个档次。积极推动19个乡镇街道便民服务中心提升软硬件水平，沙埠大厅完成改造争创四星，东城、头陀启动改造争创五星，新前、北城完善内部管理积极争创四星，茅畲、富山争创三星。
加强工作人员管理，推进服务队伍更专业。推进窗口工作人员智慧化管理，推行积分制考核，将考勤、纪律、考级、窗口受理、志愿服务、日常督查情况等内容纳入其中，强化数据应用，落实奖惩制度，改进工作作风。加强窗口工作纪律和办件督查，发现问题及时处理。推动优秀人员上挂下派、换岗交流，组织开展服务等级考评和职业技能鉴定培训，实现综合受理员深耕一个领域、涉猎多项业务，提升综合服务水平。共开展区乡两级综合受理员常态化业务培训200场，参加行政办事员职业技能鉴定57名，开展区乡受理员“上挂下派”18人，开展服务等级考评2次，产生六级综合受理员6名，四级综合受理员18名，二级综合受理员8名。
（三）做优涉企服务，提升营商环境
深化“一件事”集成改革。围绕企业和员工的办事需求，推进企业开办、注销、歇业、投资项目审批、不动产登记56项“一件事”“一窗办、一网办”。全区累计办理企业“一件事”6.9万件次。尤其在全国率先出台企业歇业“一件事”实施方案，将市场监管部门的歇业备案、税务部门的停业登记、人社部门的失业保险金申领、灵活就业人员参保登记等涉及4个部门10个事项整合为歇业“一件事”，办理时间从平均12个工作日压缩至1个工作日，递交材料从6份减少到1份，跑腿次数从5次减少到1次。
提供一系列便企利民举措。进一步深化“证照分离”、“股权转让”、“告知承诺”、“信易批”、“一业一证”等改革，推进审批减环节、减材料、减时限、减费用。实施无休捷办、上门服务、预约服务、延时服务，推行“免费帮办代办、免费刻制印章、免费打印复印、免费邮寄到家、免费提供车位”的“五免服务”。整合市场监管、税务、人社、医保、公积金、住建等相关部门资源，优化“政企通”平台，推进惠企政策直达快享、无感智办。全年缓缴税费退库惠及1200多户纳税人4100多万元，社保费、医保费、公积金阶段性缓缴惠及109家企业，涉及金额620万元。设置“办不成事”反映窗口，协调跨部门、跨层级或情形复杂的办事难题38件。
推行大众创业模拟体验。联合团区委、市监等部门出台《XX区大众创业模拟体验区提升及创业孵化基地建设方案》，设置大众创业模拟体验区，制作餐饮、理发等8类行业3D标准化装修模型，开展创业前期数字帮扶引导，有效降低市场主体经营成本，激发大众创业热情。设立免费创业体验工位，建立创业辅导员队伍，指导创业者身临其境体验创业流程，帮助申请各类创业优惠政策，打通创业体验工位和孵化园的转化通道，为创业者营造良好创业环境。已有12名创业者免费体验，其中1名通过企业创业绿色直通车直接入驻XX青年人才创业孵化园。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）简政放权的力度还需加大。虽然当前乡镇街道便民服务中心和企业服务中心的办件量和服务水平相较于以往有很大提升，但离简政放权的要求和群众企业的办事需求还有不小差距。尤其是企业服务中心的运行还远远达不到规范高效的要求，窗口人员业务不够熟练，影响办理进程。
（二）政务服务系统功能有待提升。部分业务办理要求和流程还不够公开透明，存在线上线下“两张皮”问题。部分业务网上服务功能还不够完善。如市监部门的企业开办，省内企业和省外个人作为股东可以走全流程网上申报渠道，股东不用到现场可以在手机上电子签名。但大部分省外企业作为股东，就没办法在手机上电子签名，需要企业寄到省外，或是经办人跑到省外企业签字盖章再拿回到省内办事窗口。
（三）一定程度的信息壁垒仍然存在。电子证照还存在互通互认机制不完善、共享服务体系不完备等问题，如医师和护士执业资格电子证在长三角能用，但云南、河南等省份不认可；应用数据广、共享价值高的数据跨市域、省域共享困难，无法有效发挥政务服务大数据的便民化作用。
三、2022年党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
2022年1月至3月，杨茵同志任中心党组书记；4月至12月20日，党组书记空缺，党组成员严亚君负责中心全局工作；12月21日，张晓丽同志到中心报到，任党组书记。
（一）主动学法懂法，深种政务服务领域法治基因
个人带头学。树牢“法为国之本”的法治理念，充分认识“法无止境、学无止境”的重要性。积极参加相关集中学习，并抓好自学，带头学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，带头学习宪法知识和各类政策法规，增强自身法治意识。紧跟政务服务工作发展要求，加强政务服务相关法律知识、制度规定的学习，重点深入学习思考数字化改革进程中的法治应用。同时，督促班子成员、机关干部及党员开展学习，真正做到知法懂法。
高频集中学。在中心组学习、党小组学习、主题党日活动等常态化学习基础上，组织开展各类有层次、覆盖广、针对性强的学法活动。11月14日、15日，在全体工作人员中开展“学习贯彻党的XX大精神”知识竞赛，深刻领悟习近平法治思想；12月2日，组织召开窗口负责人会议，全体机关干部和窗口负责人共40多人参加。会上，集中学习宪法相关知识，并结合政务服务工作实际，就规范审批、依法服务等提出要求，切实强化中心工作人员法治意识，并将法治意识运用到利民助企服务中。
（二）带头守法用法，扎牢政府权力运行法治笼子【更多免费素材，公众号：公文】
严格执行法律。健全重大行政决策机制，提升依法行政决策能力。根据工作实际，加强法律参与，提高政务服务工作的法治水平。加强行政决策规范化建设，严格规范行政决策调整程序，健全相关制度，执行重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，做到权力规范运行、审批规范开展、服务规范推进。完善依法行政制度体系，加强行政规范性文件管理。严格按照相关要求和程序，健全行政规范性文件协调联动机制，做好政务服务领域文件的清理、调整等工作。
督促依法行政。着力构建区乡一体、同源同标的服务机制，打造标准更严、效能更高、服务更优的全域服务环境。规范四级服务网络的办事流程和办事标准，统一以XX省政务服务网权力事项库的事项为源头，统一办事流程、办事材料、办事时限，实现同源同标同效率。制定并统一实施服务礼仪标准、窗口现场管理标准、一件事联办标准。根据群众办事需求，统一优化上门服务、预约服务、代办服务、延时服务等标准，实施“错时、延时、预约、上门、自助”相结合的办事模式，实现政务服务“无休捷办”。同时，健全首问责任制、一次性书面告知、快速处理、评价闭环等配套机制，对每个服务环节进行实时监督、高效跟进，实现办理过程全闭环、服务效能全掌控。
（三）积极尊法普法，提升政务服务改革法治指数
做法治下改革的领跑者。1至11月，中心累计办件104.1万件。事项即办率、承诺时限提速率、全市通办率、民生事项下放率、一网通办率等各项指标远超省定要求。机关党建、“一网通办”、“一件事一次办”、“办不成事”反映窗口、稳企助企等多项工作举措在全省全市领先。《XX区行政服务中心推进“四窗”建设打造“宁聚力•零距离”党建品牌》在XX机关党建网上刊出；《党建引领打造先锋“潮”》在《现代领导》刊出；《XX市XX区创新企业股权转让“一件事”有效激发市场主体活力》在《竞跑者》刊出。
当服务中法治的宣传员。组织开展广泛的普法宣传，浓厚法治氛围。组织党员干部、窗口骨干到宁溪镇、院桥镇、上郑乡等乡镇街道开展“行政审批便民服务进礼堂”活动17场，为当地群众提供政务服务政策法规宣讲及解答等服务。12月4日、5日连续两天通过中心微信公众号推送国家宪法日宣传内容，分别是《国家宪法日｜“宪”给你一生守护》和《国家宪法日｜带你了解宪法知识》，大力普及宪法知识。同时，通过大厅电子屏播放2022年“宪法宣传周”挂图等内容，营造浓厚范围，力求宣传覆盖中心300多名工作人员，覆盖每天1000多名办事群众。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）推进“一网好办”，不断深化简政放权。持续推进政务服务事项减环节、减材料、减表单、减时限，推进数据和材料共享，减少企业和群众多头重复提供证明现象。持续优化“一网通办”平台，进一步扩大电子证照、电子签章等应用范围，拓展电子营业执照在银行贷款、项目申报、招投标、政府采购等领域应用场景。积极支持银行机构、水、电、气、网等公共服务机构探索电子证照、电子签章的应用场景。深化公安多警种业务“一窗通办、一网通办”改革，进一步提升办件质量，优化办理体验，提升服务效能。深化落实容缺收件（受理）、告知承诺、信易批等制度，提升综合服务场景化应用体验。同时，进一步优化完善政务服务“跨省通办”、“全省通办”、“全市通办”内容形式，推进服务标准统一、服务流程优化、服务方式创新，建立健全线下“一窗通办”、线上“一网通办”、跨域同标协办的政务服务“跨区域通办”模式。
（二）强化队伍建设，提升全域服务水平。持续推进区乡综合受理员专业化职业化一体化建设，完善优秀人员上挂下派、换岗交流等机制，继续组织开展服务等级考评、职业技能鉴定培训、智慧化考核，提升服务水平。进一步完善乡镇街道便民服务中心、村级便民服务站建设，充实硬件，提升服务。建立完善企业服务中心窗口人员管理考核制度，明确各项标准，保证服务质量。实行区派和园区安排人员相结合的方式，补充窗口人员，从区行政服务中心综合受理员中抽调若干名工作人员补充到示范企业服务中心，让窗口人员坐得住、沉得下，让企业和员工真正实现办事不出园区。
（三）优化营商环境，打造规范高效秩序。做好政务服务“稳企助企、稳进提质”文章，健全更加开放透明的市场主体准入、变更和退出机制、更加规范高效的投资审批机制和更加便利快捷的涉企服务机制，推动商事登记、投资项目审批、不动产业务等多个领域改革，不断加快审批速度，提升办事效率，助力企业发展。聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，持续推进集成服务改革，实现“一件事一次办”。加强部门协同和数据共享，推动企业变更“一件事”扩面。持续推进准入准营“一件事”改革，同步进行系统改造，推动更多高频证照集成办理。深化“企业破产一件事”应用，进一步加强府院联动，推进“破产智审”系统与土地管理、房产管理、车辆管理、税务、市场监管、社保等部门数据共享，逐步实现破产管理人资产查询便利化。推进惠企政策兑现集成办理，不断简化办理程序、健全部门协作，实现直达快享、“即申即享”、“免申即享”。
2022年法治政府建设工作总结暨2023年工作思路的报告
市委依法治市办：
2022年以来，在市委、市政府领导下，在市委依法治市办业务指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和XX大及系列全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。根据XX市法治政府建设实施方案和工作要点，结合我市粮食和物资储备工作实际，认真谋划制定粮储系统法治政府建设工作方案，紧抓落实，全面贯彻落实粮食安全党政同责，坚决扛稳粮食和物资保障安全政治责任，依法管粮、依法管储各项工作取得新成效。具体情况报告如下：
一、2022年法治政府建设工作成效
（一）深入学习贯彻党的XX大精神和习近平法治思想，不断加强机关政治建设。制定学习宣传贯彻工作方案，通过党组会、中心组理论学习、机关干部集中学习、深入基层开展主题宣讲、撰写心得体会等多种方式，引导全系统广大党员干部职工认真学习党的XX大精神和习近平法治思想，掀起学习贯彻热潮。严格落实党组会“第一议题”制度，坚持第一时间学习习近平总书记近期重要论述，特别是关于粮食安全的重要论述和重要指示批示精神。研究制定我局依法行政实施方案，结合“十四五”规划和“八五”普法规划，将习近平法治思想贯彻落实到粮食行政管理的全过程和方方面面。精心筹划部署“宪法宣传周”主题活动，党组书记、局长向全局干部作《学习宣传贯彻党的XX大精神推动全面贯彻实施宪法》专题讲座，系统学习习近平总书记近年来关于宪法的重要论述，回顾现行宪法颁布实施40年来取得的伟大成就，进一步坚定以宪法为根本活动准则的信心和决心，不断加强机关政治建设。
（二）认真贯彻落实市委决策部署，推动机关法治建设工作部署落实。一是深入贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的部署和要求，牵头落实粮食安全党政同责各项工作；按照市委依法治市办、市司法局等专业部门的指导和要求，全力配合创建“全国法治政府示范市”工作，做好本部门、本系统的宣传、考核和整改工作。二是严格落实局党组法治政府主体责任和主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人制度，局党组一年两次听取法治建设报告，及时研究解决依法行政工作中的重点难点和复杂问题，局党组书记、局长对重大复杂法治建设工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，有力推动全局法治政府建设工作规范高效有序开展。三是严格执行重大行政决策法定程序，修订《党组工作规则》，对重大决策事项强化事前调研、广泛征求意见，加大依法决策、集体决策、民主决策、科学决策力度；督促下级党组织和党政主要负责人依法办事，及时更新完善并落实“三重一大”决策程序。从全市公开的人才库中遴选法律顾问，深度参与我局重大行政决策、重大复杂案件研究制定过程。四是按照市委、市政府、市纪委监委领导部署，加快推进涉粮专项巡视、巡察、审计问题整改，深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治，完成以案促改工作。五是加大粮食流通依法监管力度，认真总结经验，创新检查方式，采取季度巡查、专项检查、案件查办等措施，加大事中事后监管力度，依法严肃查处某私营企业“以陈顶新”案。六是深入查摆问题根源，建立完善《XX市储备粮轮换管理办法》《XX市超标粮食收购处置管理办法》《关于加强廉政风险防控规范局属单位财务管理的暂行规定》《关于进一步加强局属单位人事管理的规定》等制度17项，推动局属单位完成内控制度建设43项，在推动依法管粮、制度管粮方面成效显著。七是严格开展规范性文件及其他重要文件合法性审查，在加强司法保护、优化营商环境、落实公平竞争审查制度等方面迈出坚实的一步。八是持续深入推行行政执法“三项制度”，开展“互联网＋”监督，推广“双随机一公开”工作机制，与市发改、财政、市场监管等部门建立协调工作机制，开展跨部门联合监管。
（三）严格依法行政，自觉接受监督，维护司法权威。崇尚法治，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重法院裁判权威，督促领导班子成员不干预司法活动、不插手具体案件处理情况。自觉接受人大、政协和媒体监督。本年度承接主办市人大建议件1件，指定分管领导牵头负责，经深入现场调研、推心置腹与代表和群众沟通，及时精准予以答复，在工作重视程度、与代表联系沟通、办理情况等环节均获得5星以上好评。在涉粮案件办理过程中，及时与市纪委监委、市公安局经侦支队等单位充分沟通，高效衔接，处置规范。严格依据执法督查工作规程开展执法工作，公正执法、文明执法，保护当事人合法权益。2022年度，本部门没有行政复议或行政诉讼败诉案件。
（四）尊法学法用法，加强队伍建设，落实普法责任制。重视对干部队伍法治素养和法治能力培养，局机关2022年度开展粮食库存检查、12325监管热线办理、储粮安全和安全生产、国家安全暨保密工作等培训，并动员干部职工通过学习强国、福建干部网络学院等平台开展自学，围绕《民法典》《安全生产法》《行政处罚法》《粮食流通管理条例》《福建省地方政府储备粮安全管理办法》等与依法管粮工作息息相关的法律法规，每人每年学习不少于60个学时。组织年轻干部积极参加全省行政执法资格考试，发展壮大粮食行政执法队伍。落实“谁执法谁普法”责任制，依托市委依法治市办、市司法局搭建的平台，在XX日报、XX晚报、XX新闻网、XX电视台等权威媒体，广泛开展涉粮法律宣传、以案释法、节粮减损等宣传，显著提高涉粮法律法规和政策的社会知晓度。
二、存在的问题和不足
（一）开展调研式学习，形成理论成果不足。习近平法治思想形成以来，特别是党的XX大以来，我局在及时学习、全员学习、多种方式学习等方面均有较大进步，但在深入基层调研、系统开展理论研究方面做得不够，没有在机关形成浓厚的学习研究氛围，发表的调研论文较少。【更多免费素材，公众号：公文】
（二）建立穿透式监管，发现问题能力有待加强。在专项巡视、巡察、审计工作中，发现粮储系统存在较多深层次的问题，并对一批企业和干部进行调查追责，暴露出局机关在穿透式监管、局属单位在自查自纠方面存在能力不足的问题。
（三）转变机关作风，加强队伍建设需持续发力。在落实“三提三效”专项行动上，工作方式方法创新不够；在提升为民服务效能方面，没有形成特色鲜明的典型经验；在干部队伍建设中，日常对基层优秀典型人员事迹挖掘、培养力度不够，获得省级以上表彰或荣誉的人员事迹较少。
三、2023年工作思路
2023年是全面贯彻党的XX大精神的开局之年，我局将继续以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实总体国家安全观和国家粮食安全战略，以政治建设为统领、以宪法法律为依据、以队伍建设为保障，抓住领导干部“关键少数”的引领作用，充分调动广大党员干部的积极性，聚焦以下重点做好我局法治政府建设工作：
（一）抓好党的XX大精神学习贯彻。把学习贯彻落实党的XX大精神当作当前和今后一个时期的首要政治任务，持续深刻领悟精神实质，统一思想，凝心聚力，将大会精神贯彻到粮储工作各方面，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。鼓励广大干部职工学以致用，理论联系实际，多调研、多实践、多发表调研论文，形成浓厚的理论研究氛围。
（二）聚焦党政同责，抓好粮食安全保障工作。聚焦主责主业，强优势、补短板、守根基，认真落实粮食安全责任制考核党政同责首考。坚持年度考核和日常工作相结合，强化问题整改和结果运用，发挥考核作为重要抓手的作用，坚持依法管粮、依法管储，全方位夯实我市粮食安全根基。
（三）树典型强引领，激发干事创业精气神。落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，推动“党建领航、经济领跑、民生领先”，深入开展机关作风建设，推动粮食购销领域专项整治工作持续走实走深，重塑风清气正的政治生态。规范管理体制，完善国有资产监管，推动局属国有企业改革。加强队伍建设，加强干部斗争精神和斗争本领养成，完善选人用人机制，深入挖掘优秀人才和典型事迹，加强正向激励，培养一批年轻、专业、优秀、清白的粮储干部，为加快建设现代化国际城市贡献力量。
关于2022年度法治政府建设工作开展情况的报告
XX市人民政府、XX市委办公室、XX市人大常委会：
2022年，XX市坚持把学习贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，认真贯彻落实习近平法治思想，按照省、XX市法治政府建设部署要求，全面依法履行政府职能，健全完善依法行政制度体系和决策机制，坚持严格规范公正文明执法，切实强化对行政权力的制约和监督，圆满完成2022年度法治政府建设各项目标任务。现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）依法全面履行政府职能。
1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习宣传阐释习近平法治思想作为一项重要政治任务，组织开展多种形式的学习贯彻活动，推动领导干部和行政执法人员自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、开展工作。把习近平法治思想纳入市政府常务会议学法内容；定期开展领导干部、法治工作人员及执法人员网络培训；借助微信小程序“小小答题”，组织习近平法治思想暨服务型行政执法测试，共创建测试、练习等答题链接18个，累计答题3112人次。
2.全面提升政务服务水平。推进“一窗受理”系统与各类业务办理系统的数据对接，XX市已完成39家单位业务办理系统和省“一窗受理”系统的对接。设置“跨省通办”“全豫通办”窗口，实现政务服务事项跨区域办理。梳理形成“全省通办”事项801项。与XX省义乌市结成“跨省通办”合作伙伴，围绕公安、教育、医疗、社保、民政等重点领域梳理了第一批跨省事项103项。在各乡镇（街道）、村（社区）设置便民服务中心和便民服务站，将审批服务延伸至乡镇（街道）、村（社区），实现了群众就近办事。对跨部门、跨层级联办事项推行“一次办”，对符合法定受理条件、申报材料齐全的，实行一次办结。建设“一件事”联办平台，落地实施“一件事”联办23件。设置“一件事一次办”窗口，全面推行“一张表单、一次办理”模式，共办理跨部门联办“一件事”272件。设置自助办理区，由专人负责引导群众完成网上查询、填写信息、登记等事项，2022年“红色代办员日”接待群众咨询和辅导60余件。认真落实政务服务“好差评”制度，差评整改率100％。2022年以来，XX市政务服务平台主动评价546860条，其中非常满意546856条，差评数4条，差评按期整改率100％；政务服务平台咨询74条、投诉46条，咨询投诉按期办结率100％。
3.优化法治营商环境。一是规范开展市场监管，实现公开公示全覆盖。制定“双随机、一公开”抽查年度工作计划，编制抽查事项指引，建立“市场主体名录库”“执法检查人员名录库”，与“河南省双随机与双告知综合监管系统”实现联网使用全覆盖。2022年上半年XX市抽查事项完成市场监管执法事项全覆盖目标。二是精准运用司法手段，切实保护企业权益。对涉案民营企业及妨害民营企业发展的刑事案件，XX市检察院实行“少捕慎诉”“快捕快诉”绿色通道，依法慎重采取财产强制措施，在符合法律规定情况下为涉案企业预留必要的流动资金和往来账户，为企业生存发展留足空间。三是高效开展案件办理，提升执行合同效率。畅通企业破产通道，完善府院联动机制，引导债权人、债务人对符合破产条件的企业及时申请破产。
4.深入推进“放管服”改革。一是推进审批服务“马上办”“网上办”。通过XX政务服务网或XX政务APP可在线查询办事指南，在办事材料齐全且符合要求的情况下，通过市乡两级实体大厅办事窗口提交申请材料，实现审批服务事项“马上办”“即来即办”。二是持续动态调整政务服务事项目录，共梳理政务服务事项2604项，其中行政许可事项1393项，逐事项编制办事指南。三是持续推行证明事项告知承诺制，对实行告知承诺制的39项服务事项在政府门户网站予以公布。截至目前，共办理适用证明事项告知承诺制的业务数量62664项。四是持续开展“五减一优”工作，进一步压减行政审批事项，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少各种繁琐环节和手续，降低准入门槛，助力“最多跑一次”。目前，政务服务事项实现不见面审批事项100％，行政许可类事项承诺时限压缩比例95.04％。
5.深化信用体系建设。全面建立信用承诺机制，持续推进信用核查。具有行政管理权限的市直部门在办理行政许可、行政审批、项目申报、资金申请等事项中，对相关市场主体进行信用记录核查。对信用等级达到A级以上的红名单主体实行优先办理、打通“绿色通道”；对信用等级C级以下的黑名单主体（如失信被执行人、联合惩戒对象、黑名单人员等），采取延期办理、不予办理等限制措施。截至目前，XX市公共信用信息平台共计接收省信息共享平台和33个市直单位推送数据2223万余条，其中自然人及社会法人基础信息1183万余条、信用信息1040万余条。已开展信用核查4.6万余次，共反馈奖惩案例44起。对守信者“无事不扰、联合激励”，对失信者“利剑高悬、联合惩戒”的信用核查机制受到群众广泛好评。
6.优化公共服务。持续推进“一网、一门、一次”和“一窗受理”。全市2604项政务服务事项实现“一网通办”。按照“三集中、三到位”要求，39家单位400余人全部进驻市行政服务中心，政务服务事项做到“应进必进”。不断提升网办深度，推进政务服务事项达到三星级和四星级网办深度，推动2604项政务服务事项实现“最多跑一次”。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，统一设置企业开办、工程建设、社会事务、公安便民、不动产登记五类综合受理窗口17个，设置综合出件窗口1个。
7.深化乡镇行政执法体制改革。按照《河南省乡镇职责参考目录》，结合XX乡镇实际，制定了《XX市乡镇职责目录》（永编〔2022〕21号），明确乡镇职责事项。按照大、中、小乡镇规模分类，制定大规模乡镇编制在110名以上、中等规模乡镇编制在100名以上、小规模乡镇编制不超过100名的核编方案。结合“减县补乡”，编制资源向基层倾斜，共下沉编制493名（其中事业编制389名、行政编制104名）。2022年6月，XX市完成25个乡镇“三定”制定印发及新组建机构挂牌工作，为改革任务顺利推进打下坚实基础。【更多免费素材，公众号：公文】
8.建立常态化府院联动工作机制。印发《XX市人民政府XX市人民法院关于建立XX市常态化府院联动工作机制的通知》（永政〔2022〕27号）、《XX市府院联动联席会议办公室工作规则》，解决涉党政机关未执行案件2起，发送司法建议、行政审判白皮书2份。
（二）完善依法行政制度体系。
1.依法制定政府规范性文件。按照《XX市规范性文件合法性审查制度》要求，依法有序推进备案审查工作。把规范性文件备案审查工作作为监督行政行为、推进依法行政的重要手段，确保规范性文件的实施落到实处。认真贯彻执行《河南省行政规范性文件管理办法》，重点监管规范性文件制定程序，所有规范性文件必须经公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等法定程序方可印发实施。
2.严格执行规范性文件备案审查制度。严格落实《河南省行政规范性文件管理办法》，做到有件必备、有备必审、有错必纠。对各单位制定的规范性文件及时审查备案，2022年度共备案3件。
3.坚持规范性文件定期清理制度。开展规范性文件定期清理工作，对市政府现行的201件规范性文件进行集中清理，确定废止29件，修订1件，保留171件。
（三）坚持重大行政决策科学民主合法。
1.严格重大行政决策法定程序。认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查重大行政决策程序，有效提升决策质量。2022年，市政府法制审核股共参与审查各类政府性文件80余件、政府合同48件、涉法事务50余起。
2.全面落实政府法律顾问制度。持续推进市政府合同审查委员会制度，进一步明确工作职责和流程，突出法律顾问在政府合同审查中的参谋作用。充分发挥XX市法律顾问团作用，增强政府行政决策的科学性和民主性。做好党政机关法律顾问备案工作，截至目前已有40余家党政机关法律顾问完成备案。
（四）深入推进服务型行政执法。
1.持续推进服务型行政执法规范化建设。围绕优化法治化营商环境、推进高质量发展等中心工作，谋划落实服务型行政执法年度工作。严格对照标准，认真开展服务型行政执法示范点培育创建工作，充分发挥引领带动作用，推动单位争先创优，不断提升全市服务型行政执法建设水平。组织5家示范创建单位和4家省服务型行政执法示范点到市交通运输局（河南省服务型行政执法标兵单位）开展“传帮带、结对子”观摩学习活动。开展指导培育工作5次。
2.持续探索创新行政指导。全面推广行政指导融入行政处罚制度，制定下发《XX市全面推行行政指导融入行政处罚制度实施方案》，不定期召开法治政府建设会议和行政指导融入行政处罚工作推进会、专题座谈会议等，研究推进行政指导融入行政处罚具体工作措施，解决实际工作中存在的问题和难题，对参会单位提出的好的建议意见和做法进行采纳推广。梳理轻微违法行为免于处罚清单、行政指导目录，针对清单中行政事项适用轻微违法行为免于处罚和行政指导进行认真研讨。截至目前，开展行政指导500余次、免罚减罚案件400余件，涉及金额90余万元，行政相对人满意率达100％。
开展XX市服务型行政执法展播活动。各行政执法部门对执法成效经验、典型案例、特色做法进行总结梳理，通过微信公众号、XX12348公共法律服务平台、市政府门户网站等媒介进行广泛宣传，助力行政指导融入行政处罚工作。目前共展播服务型行政执法微视频4个、行政指导融入行政处罚案例7个。
3.持续提升服务型行政执法水平。结合年度服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，深化对行政执法人员服务型行政执法学习培训。对顺和镇、薛湖镇、芒山镇等21个乡镇300余名行政执法人员开展了服务型行政执法宣讲培训，进一步转变了行政执法人员执法理念，执法效果明显提升。
（五）全面落实行政执法责任制。
1.提升执法人员能力。按照习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，聚焦行政执法人员能力大提升、作风大转变，进一步提升全市行政执法人员法律素养和执法水平，开展了2022年度行政执法人员执法技能“大比武”活动（包括法律知识测试、文书制作、模拟执法、行政执法授课4个步骤），以比武促学习、以学习促提升、以提升促运用。
2.开展网络培训活动。制定《XX市法治政府建设领导小组关于开展2022年全市领导干部和行政执法人员法律知识网络培训的通知》（永法政〔2022〕7号），培训涉及习近平法治思想、法治政府建设的重点和难点、《行政处罚法》、行政执法程序、行政处罚示范文本及严格规范公正文明执法等内容，共计4000余人参加法律知识网络培训、2877人完成学习、2751人通过考试，考试通过率达96％。
3.持续推进行政执法主体公告制度。《XX市人民政府关于确认第二批行政执法主体资格的通告》经XX市政府常务会议研究通过，并在政府门户网站公布31个乡镇政府（街道办事处）具备行政执法主体资格，可依法独立行使行政执法职权。
4.加强行政执法人员资格和证件管理。加强执法证件管理，及时做好新证申领和注销工作。组织行政执法人员参加2022年度公共法律知识网络培训、服务型行政执法培训等多种培训活动。举办全市行政执法人员公共法律知识网络培训及考试，61家单位、2109名行政执法人员参加，考试合格率98％。
5.夯实监督责任基础。一是强化监督检查。及时制定年度行政执法监督工作计划，对市教育体育局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房保障局、市城乡建设局、市交通运输局、市农村农业局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市城市管理局等市直行政执法单位开展执法监督检查，未发现行政执法不规范问题。二是拓宽监督渠道。按照《XX市司法局关于开展选聘行政执法特约监督员和建立行政执法监督基层联系点的通知》要求，开展聘任选聘行政执法特约监督员和建立行政执法监督基层联系点工作，聘任18名行政执法特约监督员，建立10个行政执法监督基层联系点。三是严格案卷归档。按照《河南省行政执法案卷立卷规范》要求，执行统一的行政处罚、行政许可、行政强制文书格式范本。开展年度案卷评查工作，对全市随机抽取的50余份行政处罚、行政指导案卷进行评查，评出3份优秀案卷，对评查出的问题清单限期整改，目前已全部整改到位。四是持续推进行政执法情况统计报告制度和重大行政处罚备案审查制度，2022年共审查重大行政处罚备案19件。
（六）强化对行政权力的制约和监督。
1.发挥综合监督作用。一是充分发挥审计、监察的监督作用，保障和支持市审计、监察等部门依法独立行使监督权，围绕市委市政府中心工作，做好常态化“经济体检”，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况等进行审计，实现审计监督全覆盖。二是自觉接受市人大和市政协监督，虚心听取其对依法行政工作的意见和建议，并由专人负责市人大代表建议和市政协委员提案工作。三是设立投诉电话，在XX12348公共法律服务平台予以公布；制定投诉举报制度，建立执法投诉台账，全年依法处理投诉举报1例。四是拓展社会监督和民意反映渠道，充分发挥市长信箱、12345政务服务热线、行政执法特约监督员和联系点等作用，对市民投诉事项及反映的问题限时答复，确保问题及时解决。2022年，12345接听群众来电88144通，同比增长66.1％；受理工单60776件，同比增长143.8％；工单办结率99％，满意率保持100％；受理XX市长信箱和XX市长信箱1136件，已回复1135件，办结率99.9％。
2.强化政府内部层级监督。一是继续落实好《XX市人民政府重大行政决策程序规定》《XX市政府工作规则等八项工作制度》。二是持续加强对各乡镇（街道）、市政府各部门的监督，健全常态化、长效化监督制度。加强对关键部门和岗位的监督制约，对权力集中的部门和岗位强化内部流程控制，严防权力滥用。认真贯彻《政府督查工作条例》，依法组织开展政府督查工作。严格控制督查总量和频次，实行计划管理和审批报备制度，充分发挥“互联网＋督查”平台作用，切实增强政府督查工作的科学性、针对性、实效性。
（七）社会矛盾纠纷依法有效化解。
1.加大行政复议纠错力度。严格依法审理行政复议案件，全面审查行政行为的合法性、合理性，确保行政复议监督指导作用。全面建立行政复议决定履行回执制度，确保履行效果。2022年共收到行政复议申请72件，受理58件，法定期限内办结率100％，有效维护了群众合法权益和政府声誉。
2.抓好行政复议应诉职责履行。支持人民法院依法受理、审理行政案件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真执行人民法院生效裁判，尊重人民法院司法建议和人民检察院检察建议，自觉接受人民法院的司法监督。建立应诉协调机制，做好行政复议与行政诉讼的衔接。2022年共办理行政应诉案件61件。
3.加强行政调解。完善行政调解、人民调解、司法调解联动工作体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解第一道防线作用，持续深化“一村（格）一警一法律顾问一支民调员队伍”机制。下发《XX市行政调解“三个融入”工作实施方案》，建立行政调解告知引导制度，探索将行政调解融入作出重大执法决定、日常监管和执法过程、受理举报投诉（“三个融入”），积极推进行政调解工作，创新行政管理方式，充分发挥行政调解在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用。
4.开展普法宣传教育。利用重要时间节点和节日，如“平安建设宣传月”“三下乡”“全民国家安全教育日”等开展法治宣传活动。XX电视台、广播电台、今日XX报均设立普法专题栏目，并建立微博、微信等新媒体平台日更新制度。与市移动公司、联通公司、电信公司联合建立司法快讯平台。建立百米法治宣传长廊，公检法司及各执法单位全面宣传部门领域内法律法规，每月更新一次。通过构建法治宣传教育立体宣传格局，实现普法教育全覆盖。2022年共开展法治宣传教育活动30余场次，发放宣传资料5万余份，解答群众咨询5000人次。《法治XX》电视节目播放11期66次，XX12348公共法律服务微信公众号和新浪微博刊发普法信息500余条，开展线上法治讲座6次，接受线上法律咨询300余人次，拍摄普法微视频5期。
（八）重大突发事件依法预防处置。
1.健全完善突发事件应对制度。紧紧围绕“三定”方案，整合11个部门13项职责，进一步明确“应急管理、安全生产、防灾减灾救灾”等职责界限，优化了自然灾害防治、安全生产监管、突发事件应对等原有职能体系。深入贯彻“边组建、边应急”的工作思路，着力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，搭建全市统一、高效的应急指挥平台。
2.提高突发事件依法处置能力。加强执法人员业务培训。组织执法人员学习《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《河南省安全生产条例》等，不断提高应急管理人员学法用法能力。
3.引导规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。建立以市电视台、微信、微博等自媒体为拓展，形成全方位、立体化的普法宣传阵地，面向全社会宣传安全生产和应急管理法律法规和安全常识。积极组织安全宣传“五进”系列活动，利用“5.12防灾减灾日”、安全生产月，开展《安全生产法》《生产安全事故应急条例》宣传教育活动，积极为群众提供法律咨询。
（九）政府工作人员依法行政能力全面提高。
1.认真落实领导干部学法制度。制定《XX市2022年度领导干部学法计划》，督促各乡镇（街道）、各单位制定领导干部学法计划。坚持市政府常务会议、市政府各部门、各乡镇（街道）办公会议学法，确保每季度学法不少于1次。组织开展领导干部公共法律知识网络培训，切实提高领导干部法治素养和依法行政能力。
2.加强行政机关工作人员法律知识培训。坚持公共法律知识和部门专业法律知识培训相结合。将法律知识培训纳入全市公务员培训内容，加大公务员初任培训、任职培训法律知识培训力度。
（十）完善法治政府建设落实机制。
1.强化法治政府建设领导机制。坚持党对法治政府建设的领导，认真履行推进法治建设第一责任人职责，主动向党委报告法治政府建设的重大问题；将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，认真落实好法治政府建设年度部署和报告制度。
2.健全法治政府建设责任机制。制定并下发《XX市法治政府建设示范指标体系》（永法政办〔2022〕10号），细化任务，强化措施，确保各项工作落地见效，为创建“河南省法治政府建设示范市”奠定坚实基础。
3.持续强化“1211”法治政府建设推进机制，即“一平台、两抓手、一带动、一考核”。依托河南省依法行政督导平台，完善行政执法单位账户、细化任务分工，按照时间节点及时上传我市法治建设相关资料。发挥河南省服务型行政执法标兵和示范点单位带动作用，开展“一对一”“点对点”帮扶，推动XX市自然资源和规划局等5个服务型行政执法示范点创建工作。持续完善依法行政年度考核指标，科学划分考核类别，创新改进考核方法，认真筹备2022年度全市法治建设考核工作。
4.强化亮点宣传。在政府门户网站和XX12348公共法律服务平台广泛宣传法治政府建设重要部署、理论成果、亮点经验和工作成效，尤其是群众关注度高、涉及行政执法领域的正反面典型案（事）例等内容，引导全社会形成关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。
5.加强法治政府建设保障机制。充分发挥法治政府对法治XX、法治社会建设的示范带动作用，推动各乡镇（街道）建立健全行政执法队伍，配备专业法治工作人员。通过公共法律知识网络培训、行政执法技能“大比武”“微宣讲、走基层”等活动，切实提升法制工作人员和行政执法人员职业素养，为法治政府建设提供坚强的队伍保障。
二、存在问题
2022年，我市法治政府建设工作取得一定成效，但与上级要求、人民群众期盼相比还存在一定差距：一是深度运用习近平法治思想指导实践工作的水平还不够高，部分单位对依法行政的思想认识和责任落实还有差距；二是综合行政执法体制机制不够完善，权力下放初起步，体制机制改革不彻底，法治人才队伍建设需进一步加强、执法水平待进一步提升。
三、下步工作打算
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设再上新台阶。深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。研究制定XX市2023年度法治政府建设工作计划，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
（二）强化法治工作安排部署，助力法治政府示范市创建。紧紧围绕法治政府建设要求，深化清单制度建设，坚持深化依法行政，大力改革创新。通过《XX市法治政府建设示范市标准体系》，对标对表找差距、补短板、激发内生动力。强化工作部署，细化各项任务，达成创建共识，形成创建合力，以创建促提升，助力法治政府建设示范市创建工作。
（三）加快服务型政府建设，持续优化全市法治化营商环境。深化政府职能转变，加快构建权责明晰的政府治理体系。持续深化“放管服”“互联网＋政务服务”“减证便民”改革，加强政务诚信建设，加大政府失信行为治理力度，制定实施更多便民利企措施，为群众办事创业提供更准确、更便捷、更贴心的服务和营商体验。
（四）加强教育培训工作，提升领导干部法治水平。压紧压实法治建设第一责任人责任，行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，坚持把宪法法律作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，做到领导干部带头尊法学法守法用法。完善法律知识培训长效机制和领导干部学法制度，以习近平法治思想武装头脑，不断提高领导干部的法治思维和法治素养。
（五）严格行政执法人员资格管理，加强行政执法队伍建设。积极推进服务型执法，严格落实行政执法人员持证上岗制度，规范行政执法程序，坚持执法公开、亮证执法、履行告知义务、遵守时限、依法送达等制度；落实行政执法裁量标准，规范行政执法文书使用；建立健全行政执法协作机制，推进综合执法，推动执法权相对集中，避免多头执法、多层执法、不执法、乱执法。
关于2022年度法治政府建设工作情况的报告
2022年，在市委、市政府的坚强领导下，开发区坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》提出的目标任务，全面推进法治政府建设，助推经济社会高质量发展。现将有关工作情况报告如下：
一、2022年工作情况
（一）提升法治意识，增强领导干部法治素养。一是落实党工委理论学习中心组学法制度。党工委理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》，同时紧贴工作需要，学习《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规，有效提升党员领导干部法治思维和依法行政能力。二是开展学法用法培训。今年以来，累计组织50名领导干部集中学法，组织各乡镇（街道）72人参加新申领行政执法证件人员法律知识培训，组织各单位（部门）主要领导和业务骨干共计200余人，参加征收法律法规专题培训，推动执法水平的规范化建设。三是培养村（社区）法治带头人。充分发挥广大党员在乡村治理中的模范带头作用，积极发展基层党员干部为法律明白人，培育辖区内法律明白人790个，法治带头人474个，逐步形成党员参与积极、干部尽心尽责、优质服务为民的工作新格局。
（二）线上线下双结合，有效开展合法性审查。一是全面落实线上合法性审查。通过开发区协同办公OA系统中乡镇（街道）合法性审查板块进行合法性审查201件，实现审查内容“线上流转”“有迹可循”，同时对每月乡镇（街道）合法性审查数量、审查类型进行排名通报，全力构建横向到边、纵向到底的合法性审查机制。二是持续推进线下合法性审查。对于疑难复杂事项，要求各业务单位（部门）线下组织法律顾问和其他部门业务骨干，适时邀请法院、复议局专家，集体商讨审查合法性问题，形成合法性审查意见，确保合法性审查全方位、多角度。三是推动行政决策科学法治化。针对2022年度编制公布的5项重大行政决策，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定流程，推进合法性审查工作从有形到有效覆盖。
（三）多方协同联动，积极推动行政争议化解。一是积极开展委院联动。对于行政争议，诉前加强与法院对接沟通，力争将争议化解在初期；诉中严格落实行政负责人出庭应诉达到100％的要求，做到出庭出声出效果；诉后行政负责人持续跟进案件，全力实质性化解争议。今年上级交办行政诉讼败诉风险10起案件中，已化解7件。二是加大行政争议化解力度。根据《开发区行政争议化解专项行动实施方案》要求，建立以“一线办案人员、属地领导、开发区领导”组成的行政争议三级化解机制和包案制度，每月定期对案件新增情况、化解争议进度、预防争议措施等各项工作开展情况进行通报。截至目前，一审案件审结78件，其中败诉案件4件，败诉率为5.13％。三是推行行政败诉案件追责制度。按照《XX市行政败诉案件过错责任追究办法》，开展行政诉讼案件败诉责任归责分析，加强行政诉讼案件败诉责任追究工作。今年分别对轻轨征迁指挥部、秋滨街道、西关街道4起行政败诉案件进行责任追究。
（四）推进执法改革，严格规范行政执法行为。一是积极推行“大综合一体化”改革。成立改革专班实体化运作，出台《XX经济技术开发区乡镇（街道）综合行政执法工作指导意见》，明确派驻人员“县属乡用”的共管机制，8个乡镇（街道）集中授牌、逐一挂牌成立乡镇（街道）综合行政执法队。二是持续推进联合执法行动。依托智慧城管系统，建强行政执法集成应用平台，统筹“综合执法＋专业执法＋联合执法”运行，协调解决行政执法体系运行过程中遇到的难点堵点问题。今年累计开展联合执法检查3261次，排查单位39347家，发现问题隐患19677项，问题整改率99.8％。三是开展行政执法案卷评查。通过对各执法单位提供的70份执法案件进行集中评查，发现文书制作、适用法律、执法程序等问题10余个，要求各执法单位查漏补缺，达到提高执法专业水平效果。
（五）优化营商环境，扎实推进全面普法宣传。一是深入推进无证明城市改革。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制改革工作，截至目前共办理相关取消证明51982件，其中：直接取消5501件，告知承诺27639件，数据查询17034件，部门核验2310件（其中在线核验办件量1729件）。二是着力加强知识产权强区建设。据统计XX开发区累计拥有高价值发明专利366件，每万人高价值发明专利拥有量为7.6件。开展优化营商环境知识产权助力重点行业纾困“知惠行”专项行动，搭建银企知识产权质押融资公共服务平台，推动知产变资产，成功入选国家级知识产权强国建设试点园区，为共同富裕先行示范贡献知识产权力量。三是持续开展法治宣传活动。今年共组织《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传活动200场次，累计受众3.5人次。自开展反诈宣传活动以来，累计举办专题讲座120余场，推出反诈微文、案释法100篇，推出视频14个，受众50万余人，发放宣传资料30万余份。开展“海棠义跑”禁毒反诈暨打击整治养老诈骗全民总动员活动，现场直播观看人数达11.2万人次，进一步提升辖区群众法治意识。
（六）强化数字赋能，探索创新基层治理新模式。一是迭代升级平安小区法治建设应用。在数字法治省级试点“平安小区法治建设应用”谋划监管执法特色场景，通过系统智能采集，及时发现违法违规行为，固定证据，协同执法部门高效查处，以案释法，精准普法，形成工作闭环。同时开展线上线下普法，平均每日线上推送普法相关信息超200条，通过精准普法、普法讲堂、以案释法、曝光台多个板块满足人民群众多元化司法需求。二是承接市容AI系统建设试点工作。结合开发区基层自治系统建设，运用人工智能、大数据、云计算等创新数字技术手段，构建多维采集、自动识别、AI研判、智能处置、服务触达等5大工作闭环，优化市容治理业务流程，实现对市容问题的自动发现，高效处置、研判预警，节省线下处置力量投入，提升执法整体效率。如人行道违法机动车违停功能上线以来，共发送短信提醒238865条，自动驶离率达74.2％。三是打击治理电信网络新型违法犯罪。紧紧围绕“发案下降多、打击工作深、预警反制好、治理工作实、宣传防范广、重点人员降”等六个维度开展工作，制定任务清单、责任清单，对直播活动、反诈视频、宣传推文、专题活动、宣讲培训任务进行分解，进一步压实乡镇（街道）、成员单位责任。全年受理电诈案件1610起，案损7583.2万元，同比分别下降11.3％和15.7％；破电诈案件362起，刑事打处犯罪嫌疑人418名，同比分别上升187.3％和13.3％。
存在的主要问题
今年以来，开发区法治政府建设虽然取得了一定成效，但对照市级考核要求，还有一些问题和短板亟待解决：一是规范性文件制发工作方面有待进一步改善。对规范性文件的把握不够准确，制发文件的程序意识仍较为薄弱。二是基层依法行政意识还需加强。对争议源头预防重视程度不够，行政行为违反法定程序、不履行或不完全履行法定职责等问题仍然存在。三是行政争议化解力度还需加大。部分乡镇（街道）诉讼复议案发量增加明显，行政调解中心作用发挥成效不明显，调撤率低。
三、2023年工作计划
下步，XX开发区将继续深入贯彻落实上级关于法治府建设的各项部署和要求，全面对标指标体系，扎实推动法治政府各项工作取得进一步成效，助力XX市成功创建全国法治政府示范市。
（一）推进合法性审查提质增效。督促各乡镇（街道）充分运用基层合法性审查应用平台，充实合法性审查专业团队力量，除对行政合同审查外，着力加大对行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查力度，确保应审尽审。
（二）完善行政争议多元化解机制。聚焦源头治理，综合运用“网格＋数字”、矛调中心两大平台，切实有效地让行政争议调解中心运作起来，充实调解力量、保障调解经费，将行政争议调解纳入多元纠纷调解基层治理体系。
（三）提高乡镇（街道）行政执法专业水平。定时组织乡镇（街道）一线执法人员开展行政执法系列培训，着重强化行政执法程序意识，加大执法过程中不作为乱作为的责任追究力度，确保行政执法权放得下、接得住、管得好。
关于2022年度法治政府建设情况报告
2022年，XX县发改科技局在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市会议精神，围绕法治山西、法治长治、法治XX工作部署要求，结合发改科技局工作重点，大力推进依法治理和依法行政。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下。【更多免费素材，公众号：公文】
一、法治政府建设落实情况
（一）加强组织领导
法治政府建设是全面依法治国的主体工程，是全面建成小康社会的重要组成部分和法治保障，为不断健全法治政府建设工作机制，我局党组年初就法治建设工作进行部署，对2022年局依法行政工作提出新要求，作出新部署，明确由主要负责人为推进法治建设第一责任人，分管领导抓好具体法治工作，由办公室牵头，各股室配合，具体工作专人负责的工作制度，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，强化组织领导和工作保障，全力抓好各项工作落实，很好地完成本年度法治政府建设工作。
（二）学习法治思想
我局将学习贯彻习近平法治思想作为发改科技局今年的重大政治任务，纳入局党组学习的重要内容，同中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议精神，市委、县委等相关部署任务相结合学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作，通过线上线下相结合的方式开展学习。一方面，全局干部职工开展线上学习，利用学习强国、人民日报、光明日报等APP学习研读相关法律法规文章，通过便捷的线上学习方式，推动职工学习了解习近平法治思想和相关法律法规；另一方面，线下以单位周一工作例会、专题研讨等多种形式定期开展学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国招标投标法》《营商环境优化条例》《政府投资条例》《长治市政府投资管理办法》等相关法律法规。通过强化理论学习，增加了全体干部职工的基本理论知识，提高了依法行政自觉性，营造了全局遵法、守法、依法办事的良好氛围。
（三）宣传法治思想【更多免费素材，公众号：公文】
我局认真组织学习企业投资相关法律法规，并做好政策宣传，组织相关人员与企业面对面交流，向建设单位普及《企业投资项目核准和备案管理条例》《政府投资条例》《外商投资法》等企业投资法律法规、企业投资办事指南和流程等。为方便项目单位办理立项工作，促使重点项目审批提速，县发改科技局对XX县未立项重点项目进行梳理并做好审批前服务指导工作，通过申报推进会、上门对接、电话指导等形式，告知办理立项审批需准备的材料清单，并加快审批速度，确保项目尽早开工建设。【更多免费素材，公众号：公文】
（四）完善决策程序
我局严格执行“三重一大”集体决策制度，对于重大行政决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用情况等事项都作出明确规定和责任追究制度，依法严格执行公众参与、风险评估、合法性审查、会议集体讨论决定相结合的决策程序。建立健全重大决策公示制度，广泛听取各方面意见，不断提高我局民主科学决策的能力和水平。
（五）完善依法行政制度
认真梳理相关法律法规和规章制度，进一步完善机关内部法治工作制度建设，保障各项工作有序推进。在规范性文件的制定过程中，结合工作实际和相关法律法规要求充分研究论证，按程序开展法制审核，广泛征求相关部门、社会公众意见，并及时通过政府网站向社会公布，做好政策解读和宣传工作。积极推行政务公开，一方面建立健全政务公开制度，增加工作透明度，自觉接受群众监督；另一方面深化行政审批制度，进一步简化办事程序，提高服务水平，增强行政效能。
二、存在的不足和原因
2022年以来，我局法治建设工作虽然取得了一些成绩，但与县委县政府的高标准、严要求还存在一些差距。
（一）理论学习不够。工作人员日常忙于业务性工作，缺少学习的自觉性、主动性，放松了学习，钻研不够，重视不够，深入不够，未能很好把握学习和工作的关系，未能深刻认识到理论对学习、工作的巨大促进作用，导致法律基础不够扎实，法律思维不够全面。
（二）深入实际不够。工作人员虽然有一定的政策水平和工作能力，但深入调研、下基层较少，一些很好的办法措施，仍停留在文件上、会议上，在深入一线、深入现场上抓得不够实、不到位。
（三）监督意识不强。工作人员依照法定职权，应该对执法活动的合法性进行监察和督促，但在工作中还存在监督意识不够、主动依法监督的自觉性不够强等问题。
三、履行法治建设第一责任人职责情况
为落实党中央关于全面依法治国的部署要求，我局认真学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，列出了具体的落实举措和第一责任人的职责内容，层层夯实责任，明确责任领导、责任科室、具体责任人。并根据2022年县委县政府法治工作要点，结合工作实际，积极落实法治建设第一责任人年终述职述法，切实把习近平法治思想转化为推动法治建设的强大动力，不断提高我局领导干部法治意识和依法执政能力，推动党政主要负责人年终述法工作制度化、规范化。
我局高度重视法治政府建设工作，根据机关人事变动情况，及时调整我局法治建设工作领导小组，形成了“一把手”为组长，履行第一责任人职责，各班子成员为副组长，各科室负责人为成员，一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作机制。
四、2023年工作计划
（一）抓基础建设，努力提升依法治理能力
结合实际，制订我局2023年度《法治建设工作计划》《法律法规培训计划》《法治建设方案》，贯彻落实好县委、县政府法治建设年度实施计划，加强工作调研力量，抓好普法典型的宣传示范作用，坚持以点带面，全面提升普法工作再上新台阶。
（二）抓阵地建设，不断加大普法工作力度
积极配合县委办、县司法局、依法治县办等相关职能部门抓好领导干部的学法工作，力求在计划、制度、内容、实施、考核的基础上继续探索学法新思路，开辟学法新途径。进一步拓展普法阵地和形式，深入企业开展形式多样的法治宣传教育工作，提高中小企业职工信用意识、道德意识、守法意识，努力营造市场经济健康发展的法治与信用环境。
（三）抓制度建设，努力营造良好法治环境
健全完善领导干部学法培训、考试考核制度，做到工作规范化、制度化、长效化，推进民主法治建设，不断提高全体干部法律意识和法治水平。同时结合机关建设，抓好机关依法管理，抓好党员干部的法治教育，建立健全各项制度，以政务公开为载体，强化机关信用建设。
五、加强法治政府建设的意见
（一）加强政府法治机构和队伍建设。全面推进依法行政、法治政府建设工作涉及面广、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的法治队伍。因此，要充分发挥法治机构在推进法治政府建设工作中统筹规划、综合协调、督促指导的作用，加强对法治队伍的整体规划和培养，从整体上提高依法行政能力。
（二）完善行政执法体制建设。进一步推进行政执法体制改革，加强行政执法队伍建设，建立综合执法机构，合理界定各部门的执法权限，明确执法责任，特别是应当推进综合执法，减少执法的层级，增强基层执法的能力，提高行政执法效率。
（三）推动法治政府考评体系建设。科学设定考核指标、建立细致可行的法治政府建设考核机制，引入第三方考评机制，借助全社会力量推动法治政府建设工作，客观公正地对法治政府建设作出评价，并将考核结果及时向社会公开，充分发挥考评的导向作用。
关于2022年度法治政府建设情况的报告
2022年，在市委、市政府的正确领导下，XX市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《2022年全省财政法治宣传教育工作计划》要求，结合财政工作实际，扎实推进依法行政、依法理财工作，不断加强法治宣传教育，法治政府建设取得积极进展和成效。现将2022年度我局法治政府建设工作有关情况报告如下：
一、2022年法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强财政法治建设组织保障
加强党对财政法治建设的领导，建立健全财政法治建设领导机构，发挥党组在推进财政法治建设中的领导核心作用。主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，履职情况列入年终述职内容。
加强规范性文件实施效果监督，落实主体责任，指定重点领域规范性文件清理工作分管领导及具体负责人，及时清理废止、撤销、失效的规范性文件4条，梳理公示事项47项，在政府相关门户网站及时公示湖南省2022年行政事业性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单、政府性基金目录清单，90项权力清单和责任清单。
全面深化“放管服”改革要求，进一步优化政府采购领域的营商环境，督促各预算单位建立内部控制制度，梳理预算编制环节、采购环节、合同签订及履约验收及其他事项等40项十二个方面风控风险点，梳理采购人责任行为清单57条、代理机构责任行为清单73条、评审专家责任行为清单46条。进一步落实“最多跑一次”改革精神，全面推行首问负责制和限时办结制，切实优化财政服务。
进一步完善行政执法经费保障机制，更好地为行政执法机关依法履行职责提供保障，严格执行收支两条线管理规定，严禁截留、挪用行政性收费和罚没款项，严禁向行政执法机关下达或变相下达罚没款指标，为行政执法机关严格、公正、文明执法创造良好环境。
（二）严格规范行政执法行为
全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《湖南省行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》要求，坚决落实行政执法“三项制度”要求，保证严格依法执法，坚决杜绝受利益驱动执法、借执法谋取私利的违法乱纪甚至犯罪现象发生。
积极组织开展《中华人民共和国行政处罚法》、行政执法人员廉政教育、行政执法业务培训等一系列教育培训活动，就当前财政执法领域存在的易腐问题和加强党风廉政建设的重要意义展开深入剖析，让全体执法人员在学习法律业务知识的同时培育法治理念、提高法治素养，从“身边案”中吸取教训，受到警示，牢固树立执法为民理念，做到依法行权、依职用权、依规守权，全面提升行政执法人员依法行政、依法理财水平。
积极组织参加湖南省国家工作人员网上学法考法活动，全局共计96人参与“2022年度湖南省财政系统分行业学法考试”，参学率和考试通过率均为100％，全面激发我局干部职工学法热情，不断提高领导干部依法决策、依法行政的能力。
积极组织开展12.4国家宪法日暨“宪法宣传周”及“XX市财政局学先贤、重廉洁演讲比赛”等多种形式的普法宣讲活动，通过讲述身边人身边事，将法律知识贯穿其中，全面展现财政系统干部清廉守法、奋发有为的精神面貌，进一步激励和教育全体干部职工忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，紧绷廉洁自律之弦，坚定为民造福之心，时刻牢记誓词，严格依法履职。
扎实做好管理服务对象和社会公众普法，在执法管理、服务的各环节，要求干部全过程开展面对面普法宣传，推动实时普法、精准普法，及时解疑释惑，把履行职能、文明管理、严格执法的过程，变成生动有效的普法实践活动，进一步提高行政执法人员法律法规知识水平，增强执法人员法律专业素养，促进行政执法队伍整体素质提升，2022年度我局换（核）发新版行政执法证人员共计55人。
二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局党政主要负责人坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕市委、市政府法治建设工作各项部署，建立以局党组书记、局长为组长的法治宣传工作领导小组，将《习近平法治思想学习纲要》纳入我局（党组）理论中心组年度学习计划，坚持集中学法常态化，领导班子成员在进行专题会议审查重大事项决策时，就重大决策涉及的相关法律法规坚持读原文、悟原理，边学习、边实践，对重大事项决策积极开展学习讨论活动，为营造我局浓郁的尊法学法守法用法的法治氛围发挥了“领头雁效应”；其次，局党组高度重视法治财政建设工作，落实主要负责人履行推进财政法治建设第一责任人职责工作机制，以党建引领，紧密结合党史学习教育，将法治融入到财政实际工作中，制定出台《XX市财政局2022年普法责任清单》，全面落实“谁执法谁普法”责任制，定期听取本局法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设有关重大问题，将财政法治建设与财政业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。
三、推进法治政府建设中存在的不足和原因
2022年我局法治政府建设工作取得积极进展和成效，但与深入坚持全面依法治国的新形势、新任务、新要求相比，仍存在一定差距。一是法治宣传教育的创新举措不够；二是近年来财政体制改革对预算管理和财政法治化建设提出更高的要求，法治财政建设工作的广度、深度有待进一步加强。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
进一步提高财政干部职工依法行政、依法理财水平，以强化法制建设的制度和机制为落脚点，突出抓好规范性文件制定及清理、行政审批制度、行政执法、政务公开等各方面建设；同时持续开展财政法制宣传活动，进一步强化财政法制意识，落实执法责任，深刻理解把握习近平法治思想关于全面依法治国方向性、根本性、战略性问题的重要论述，不断提高运用法治思维和法治方式深化我局财政法治建设工作、推动经济高质量发展、化解社会矛盾和应对各种风险的能力。
关于2022年法治政府建设的报告
2022年，旗委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平依法治国思想，结合实际，推进法治政府建设，为全旗经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、提高政治站位，全力推动法治政府建设任务落实
（一）强化学习践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提升履职能力。一是抓理论学习。旗委率先垂范，在全面依法治旗委员会会议上传达学习了习近平同志在中共中央政治局第三十五次集体学习时的讲话精神、自治区党委全面依法治区委员会第五次会议精神及《中华人民共和国监察官法》《中华人民共和国法律援助法》等法律法规。二是抓谋划安排。全面依法治旗委员会召开会议，审议通过了《察右前旗贯彻落实法治中国建设规划2020－2025年工作办法》、察右前旗落实《内蒙古自治区贯彻〈法治政府建设实施纲要（2021－2025年）〉实施方案》《旗委宣传部、司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025）》，制定印发了《察右前旗2022年度普法与依法治理工作要点》《察右前旗全面依法治旗委员会2022年工作要点》《察右前旗2022年法治政府建设工作计划》，明确了工作任务，夯实了工作责任，提出了具体要求。
（二）严格落实述法制度及绩效考核制度，提高依法行政水平。将旗委书记、旗长履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，将党政机关主要负责人履行本部门法治建设第一责任人职责列为法治政府建设考核重要指标，要求两级政府及各部门负责人年终单独述法，促进依法行政水平不断提升。
（三）结合重点工作，提升执法能力。一是严格落实行政执法责任制规定。按照上级要求和工作实际，在全旗范围内组织各行政执法部门开展规范行政执法行为、优化法治化营商环境专项行动，加强组织领导、查找存在问题，落实整改措施，健全执法机制，规范行政执法。二是精准监督执法行为。成立察右前旗行政执法监督领导小组，制定并印发《察右前旗2022年度行政执法监督工作实施方案》，组织各行政执法单位，完成了“四张清单”的编制、行政处罚自由裁量权的制定以及行政执法事项的编制和公示等工作任务。7月份，对全旗各执法部门及各乡镇的执法工作进行督查，就行政执法过程中存在的问题和不足之处提出了相关建议及整改要求，督促执法单位进一步压实责任，找准症结，立行立改。三是加强行政执法人员资格管理和业务培训。组织完成全旗行政执法证件清理、申领换发工作。组织开展两次行政执法人员业务培训，参训人数达200余人。
（四）多元化解矛盾，深化基层治理。一是发展“枫桥经验”，积极开展人民调解工作。根据市司法局、市中级人民法院印发《关于建立诉前纠纷人民调解委员会的指导意见》的文件要求，旗司法局联合旗法院成立了诉前纠纷人民调解委员会。旗公安局、司法局联合印发了《察右前旗公安局、司法局“两所三共”协作机制建设工作方案》，强化矛盾纠纷联调。今年共受理人民调解案件409件，调解成功403件，调解成功率为98.5％。二是深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动。公安局、司法局的基层派出机构在本辖区内针对聚焦风险隐患大、矛盾问题多的重点领域、重点人群，开展重点排查，着力做到抓早、抓小、抓苗头。有效防范了矛盾升级，促进了社会和谐稳定。
（五）切实优化法治化营商环境。一是广泛开门纳谏。全旗各政法机关以开展“优化法治化营商环境大讨论活动”为契机，先后组织企业家、个体工商户召开座谈会、恳谈会，走访中小微企业，广泛听取意见和建议，精准把握企业的法律需求，切实解决企业遇到的法律难题。二是合理建章立制。先后出台《察右前旗政法机关关于优化法治化营商环境服务工作制度》《察右前旗司法局“迎接XX大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动十项惠企利民措施》《察右前旗行政执法突出问题整治工作实施方案》等工作办法，切实把优化法治化营商环境大讨论活动成果转化为推动全旗经济社会高质量发展的强大动力。三是建立企业法律服务中心。旗司法局在京蒙协作产业园区成立企业法律服务中心，以辖区企业为主要服务对象，在开展法律咨询、人民调解、法律援助的基础上，有针对性地提供菜单式普法、公证、合规辅导等法治体检服务，为企业发展提供坚实法治保障。
（六）加强普法宣传教育。一是着力抓好基层普法阵地建设。在土镇和丽广场建成一处法治广场，设立1处法治宣传橱窗，各普法责任部门定期更新宣传内容。在平地泉镇沈家村、苏集村等地设立法治宣传栏，通过图文并茂的法律常识使群众在潜移默化中学习法律知识。二是全方位开展普法宣传。制定普法工作要点，积极开展形式多样的法律知识的学习宣传活动100余场次。三是探索推进新媒体普法工作。开通“察右前旗司法局”微信公众号，推出“普法小课堂”专栏，利用新媒体为群众讲解法律知识。
（七）完善公共法律服务体系。一是巩固拓展民生领域法律服务，积极开展环境、劳动、医疗卫生等民生领域相关的法律服务。二是紧紧围绕防范化解重大风险等领域，充分发挥法治宣传、律师、公证、法律援助、人民调解等职能作用，持续开展“律师进乡村”活动，拓宽法律服务覆盖面。三是大力发展“互联网＋法律服务”，进一步统筹公共法律服务资源，继续推广12348实体平台、热线平台、网络平台、等公共法律服务平台的运用，破解公共法律服务不平衡不充分的难题。
二、坚持深化改革，全面提升政府依法履职效能
（一）促五减、优服务，政务服务“加速度”提升。全面开展了“五减一优”专项行动，抽组审批业务骨干及法律专业人员成立专班通过三次专项事项梳理，率先在全市实现了驻厅事项的“五减一优”。
（二）优化政务服务方式，提升政务服务水平。一是实行“一企一档”“一企一帮”的工作方式，建立企业全生命周期代办服务工作机制。二是按照“便捷高效、靠前服务”原则，全面推行企业开办零成本“大礼包”，努力当好“店小二”。三是针对“一件事一次办”相关问题，全面开展申请材料、审查标准、办事流程“三统一”改革，全年累计办理“一次办”事项27173件。
三、推行重大行政决策科学化、民主化、法治化。
（一）切实规范重大行政决策程序。严格落实上级相关要求，制定了《察右前旗重大行政执法决定法制审核制度（试行）》《察右前旗人民政府“三重一大”事项集体决策规则》，切实落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序。
（二）不断加强规范性文件监管审查力度。严格遵照执行《内蒙古自治区人民政府行政文件合法性审核工作规定》，旗司法局及政府法律顾问按照要求对拟定的规范性文件提出审查建议，把好合法性审查关。
（三）着力落实政府法律顾问制度。严格贯彻落实《察右前旗人民政府法律顾问制度》和《关于全面推进全旗各乡镇人民政府建立法律顾问制度的通知》，组织政府组成部门和各乡镇聘用法律顾问，确保为旗政府的重大决策、行政管理、行政执法以及其他重大事项及时提供法律意见和法律服务。
四、存在的不足和原因
2022年，察右前旗法治政府建设工作取得了一定成效，但对标先进地区仍然存在一些问题和不足：一是依法管理、依法行政的水平有待提高；二是部分干部法治意识还不够。三是法治政府建设的创新举措较少，工作成效还有待提高。
五、下一步重点工作计划
（一）深入推进行政执法监督工作。一是加强行政执法监督制度建设，全面提高行政执法监督工作水平；二是加大执法监督力度，不断规范行政执法行为，补齐行政执法工作短板，有效提高执法质量；三是着力提升执法监督能力，大力提升行政执法质量和效能。
（二）加强法治培训力度。进一步开展法治培训，强化行政执法人员的法治意识、责任意识，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。
（三）加大法治宣传力度。创新法治宣传方式方法，全方位、立体化，多角度开展普法宣传教育工作，全力提升法治建设水平。
（四）创新法治政府建设举措。深入、细致研究我旗法治建设工作出现的新情况、新问题，创新工作方式，有效推进法治政府建设迈上新台阶。
中共察右前旗委员会全面依法治旗委员会办公室
2022年11月20日
2022年，旗委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平依法治国思想，结合实际，推进法治政府建设，为全旗经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、提高政治站位，全力推动法治政府建设任务落实
（一）强化学习践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提升履职能力。一是抓理论学习。旗委率先垂范，在全面依法治旗委员会会议上传达学习了习近平同志在中共中央政治局第三十五次集体学习时的讲话精神、自治区党委全面依法治区委员会第五次会议精神及《中华人民共和国监察官法》《中华人民共和国法律援助法》等法律法规。二是抓谋划安排。全面依法治旗委员会召开会议，审议通过了《察右前旗贯彻落实法治中国建设规划2020－2025年工作办法》、察右前旗落实《内蒙古自治区贯彻〈法治政府建设实施纲要（2021－2025年）〉实施方案》《旗委宣传部、司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025）》，制定印发了《察右前旗2022年度普法与依法治理工作要点》《察右前旗全面依法治旗委员会2022年工作要点》《察右前旗2022年法治政府建设工作计划》，明确了工作任务，夯实了工作责任，提出了具体要求。
（二）严格落实述法制度及绩效考核制度，提高依法行政水平。将旗委书记、旗长履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，将党政机关主要负责人履行本部门法治建设第一责任人职责列为法治政府建设考核重要指标，要求两级政府及各部门负责人年终单独述法，促进依法行政水平不断提升。
（三）结合重点工作，提升执法能力。一是严格落实行政执法责任制规定。按照上级要求和工作实际，在全旗范围内组织各行政执法部门开展规范行政执法行为、优化法治化营商环境专项行动，加强组织领导、查找存在问题，落实整改措施，健全执法机制，规范行政执法。二是精准监督执法行为。成立察右前旗行政执法监督领导小组，制定并印发《察右前旗2022年度行政执法监督工作实施方案》，组织各行政执法单位，完成了“四张清单”的编制、行政处罚自由裁量权的制定以及行政执法事项的编制和公示等工作任务。7月份，对全旗各执法部门及各乡镇的执法工作进行督查，就行政执法过程中存在的问题和不足之处提出了相关建议及整改要求，督促执法单位进一步压实责任，找准症结，立行立改。三是加强行政执法人员资格管理和业务培训。组织完成全旗行政执法证件清理、申领换发工作。组织开展两次行政执法人员业务培训，参训人数达200余人。
（四）多元化解矛盾，深化基层治理。一是发展“枫桥经验”，积极开展人民调解工作。根据市司法局、市中级人民法院印发《关于建立诉前纠纷人民调解委员会的指导意见》的文件要求，旗司法局联合旗法院成立了诉前纠纷人民调解委员会。旗公安局、司法局联合印发了《察右前旗公安局、司法局“两所三共”协作机制建设工作方案》，强化矛盾纠纷联调。今年共受理人民调解案件409件，调解成功403件，调解成功率为98.5％。二是深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动。公安局、司法局的基层派出机构在本辖区内针对聚焦风险隐患大、矛盾问题多的重点领域、重点人群，开展重点排查，着力做到抓早、抓小、抓苗头。有效防范了矛盾升级，促进了社会和谐稳定。
（五）切实优化法治化营商环境。一是广泛开门纳谏。全旗各政法机关以开展“优化法治化营商环境大讨论活动”为契机，先后组织企业家、个体工商户召开座谈会、恳谈会，走访中小微企业，广泛听取意见和建议，精准把握企业的法律需求，切实解决企业遇到的法律难题。二是合理建章立制。先后出台《察右前旗政法机关关于优化法治化营商环境服务工作制度》《察右前旗司法局“迎接XX大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动十项惠企利民措施》《察右前旗行政执法突出问题整治工作实施方案》等工作办法，切实把优化法治化营商环境大讨论活动成果转化为推动全旗经济社会高质量发展的强大动力。三是建立企业法律服务中心。旗司法局在京蒙协作产业园区成立企业法律服务中心，以辖区企业为主要服务对象，在开展法律咨询、人民调解、法律援助的基础上，有针对性地提供菜单式普法、公证、合规辅导等法治体检服务，为企业发展提供坚实法治保障。
（六）加强普法宣传教育。一是着力抓好基层普法阵地建设。在土镇和丽广场建成一处法治广场，设立1处法治宣传橱窗，各普法责任部门定期更新宣传内容。在平地泉镇沈家村、苏集村等地设立法治宣传栏，通过图文并茂的法律常识使群众在潜移默化中学习法律知识。二是全方位开展普法宣传。制定普法工作要点，积极开展形式多样的法律知识的学习宣传活动100余场次。三是探索推进新媒体普法工作。开通“察右前旗司法局”微信公众号，推出“普法小课堂”专栏，利用新媒体为群众讲解法律知识。
（七）完善公共法律服务体系。一是巩固拓展民生领域法律服务，积极开展环境、劳动、医疗卫生等民生领域相关的法律服务。二是紧紧围绕防范化解重大风险等领域，充分发挥法治宣传、律师、公证、法律援助、人民调解等职能作用，持续开展“律师进乡村”活动，拓宽法律服务覆盖面。三是大力发展“互联网＋法律服务”，进一步统筹公共法律服务资源，继续推广12348实体平台、热线平台、网络平台、等公共法律服务平台的运用，破解公共法律服务不平衡不充分的难题。
二、坚持深化改革，全面提升政府依法履职效能【更多免费素材，公众号：公文】
（一）促五减、优服务，政务服务“加速度”提升。全面开展了“五减一优”专项行动，抽组审批业务骨干及法律专业人员成立专班通过三次专项事项梳理，率先在全市实现了驻厅事项的“五减一优”。
（二）优化政务服务方式，提升政务服务水平。一是实行“一企一档”“一企一帮”的工作方式，建立企业全生命周期代办服务工作机制。二是按照“便捷高效、靠前服务”原则，全面推行企业开办零成本“大礼包”，努力当好“店小二”。三是针对“一件事一次办”相关问题，全面开展申请材料、审查标准、办事流程“三统一”改革，全年累计办理“一次办”事项27173件。
三、推行重大行政决策科学化、民主化、法治化。
（一）切实规范重大行政决策程序。严格落实上级相关要求，制定了《察右前旗重大行政执法决定法制审核制度（试行）》《察右前旗人民政府“三重一大”事项集体决策规则》，切实落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序。
（二）不断加强规范性文件监管审查力度。严格遵照执行《内蒙古自治区人民政府行政文件合法性审核工作规定》，旗司法局及政府法律顾问按照要求对拟定的规范性文件提出审查建议，把好合法性审查关。
（三）着力落实政府法律顾问制度。严格贯彻落实《察右前旗人民政府法律顾问制度》和《关于全面推进全旗各乡镇人民政府建立法律顾问制度的通知》，组织政府组成部门和各乡镇聘用法律顾问，确保为旗政府的重大决策、行政管理、行政执法以及其他重大事项及时提供法律意见和法律服务。
四、存在的不足和原因
2022年，察右前旗法治政府建设工作取得了一定成效，但对标先进地区仍然存在一些问题和不足：一是依法管理、依法行政的水平有待提高；二是部分干部法治意识还不够。三是法治政府建设的创新举措较少，工作成效还有待提高。
五、下一步重点工作计划
（一）深入推进行政执法监督工作。一是加强行政执法监督制度建设，全面提高行政执法监督工作水平；二是加大执法监督力度，不断规范行政执法行为，补齐行政执法工作短板，有效提高执法质量；三是着力提升执法监督能力，大力提升行政执法质量和效能。
（二）加强法治培训力度。进一步开展法治培训，强化行政执法人员的法治意识、责任意识，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。
（三）加大法治宣传力度。创新法治宣传方式方法，全方位、立体化，多角度开展普法宣传教育工作，全力提升法治建设水平。
（四）创新法治政府建设举措。深入、细致研究我旗法治建设工作出现的新情况、新问题，创新工作方式，有效推进法治政府建设迈上新台阶。
关于2022年法治政府建设的情况报告
2022年，在XX市委、市政府的指导和镇党委、政府的领导下，XX镇深入开展和推进法治政府建设工作，坚持深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《XX市法治社会建设实施方案（2021－2025年）》（X〔2022〕X号）《XX市法治政府建设实施方案》（X〔2022〕X号）文件精神，切实履行各项职能，进一步推进政府职能转变，推动综合行政执法工作，规范行政执法行为，强化行政执法监督，推动行政规范性文件合法性审核工作，依法行政工作和法治政府建设取得良好效果。现将2022年度法治政府建设工作情况汇报如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，认真抓好法治责任落实
一是认真学习党的XX大报告关于推进全面依法治国重大决策部署精神，深刻领会党的XX大精神，在新时代全面推进法治中国建设。强化法治宣传，营造良好的法治氛围，深刻认识法治政府建设工作的重要性，切实把思想和行动统一到镇政府工作部署上来，统一到落实法治政府建设责任的要求上。
二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。XX镇党委、政府将习近平法治思想学习作为全体干部学习的重点内容，在制定镇党委学习计划时，把习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述列入重要学习内容，组织领导班子专题学习，进一步提升领导干部的法治意识和法律素养，全年组织开展了习近平法治思想专题学习会议共4次。
三是及时明确年度工作目标任务。镇党委、政府根据《法治政府实施建设纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府实施建设纲要》、《XX市法治政府建设实施方案》《关于转发《关于推进乡镇政府行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》的通知》（雄法治办〔2022〕17号）等文件要求，安排制定了我镇2022年工作计划，明确了工作目标，将法治政府建设工作纳入了目标管理考核和干部年度考核，确保了任务明确、责任到人。根据上级《关于推进乡镇政府行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》要求，明确了司法所作为负责行政规范性文件合法性审核的机构，建立了XX镇行政规范性文件合法性审核工作制度，同时委托政府法律顾问对规范性文件审核工作提出意见和建议。2022年全年，对今年以镇党委、政府名义发文的文件进行了合法性审核，未发现存在违法违规现象。
四是健全党领导法治建设制度机制，进一步健全党委法治建设议事协调机构及其协调小组、办公室工作制度。XX镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，把建设法治政府作为一项重大政治任务来抓，与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核。【更多免费素材，公众号：公文】
五是注重强化法治政府工作保障。领导小组下设办公室，办公室设在司法所，办公室主任由综治副书记兼任，日常工作由司法所工作人员具体负责，将法治政府与其他中心工作同部署、同推进，为法治政府建设工作有序推进奠定了基础。
（二）健全完善制度，进一步构建法治长效机制
一是健全依法决策工作制度。完善了镇党委会、镇党政联席会议制度，坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，促进了政府决策科学化、民主化、法治化。
二是积极落实法律顾问制度和一村（社区）一法律顾问制度。XX言通律师事务所徐朝阳律师与XX镇人民政府签订了政府法律顾问合同，对XX镇行政规范性文件合法性审核工作提出具体建议，保证了全镇行政事务的合法规范。
三是认真执行党务政务公开制度。及时将政府工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的情况在镇村党务政务公开栏公开。
四是深化行政执法体制改革。贯彻落实《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》，加强行政执法人员资格和证件管理。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核制度，完善配套规范。
五是加强对行政规范性文件的监督管理。落实广东省行政机关规范性文件管理规定，加强行政规范性文件审查情况监督检查工作。
六是做好行政复议应诉工作。贯彻落实《行政复议体制改革方案》，按照行政复议职责整合的要求，优化行政复议资源配置，整合现有行政复议力量，深化复议与诉讼良性互动实质性化解行政争议，加强行政复议能力建设。
（三）加大宣传教育，不断提升法治意识水平
为提高依法治镇水平，全面提升干部群众法治意识，XX镇多措并举开展普法活动。
一是领导干部带头学法用法。党委理论中心学习组主动学习宪法、民法典、国家安全法等法律法规，积极组织镇村全体干部在韶司在线签到考试。2022年镇、村全体干部共集体学习法律法规4次，据统计，镇、村全体干部共200多人全部订阅了韶司在线微信公众号，每天在宣传普法栏目看法学法，2022年全体干部通过了学法考试，考试成绩及格率100％。【更多免费素材，公众号：公文】
二是加强疫情防控法治宣传和法律服务。开展疫情防控法治宣传教育专项行动。疫情防控执法、司法机构和人员带头落实普法责任制度，组织基层开展疫情防控普法宣传。强化疫情防控法律服务。加强疫情期间矛盾纠纷化解。2022年，我镇共发放疫情防控宣传资料一万余份，开展大喇叭宣传三百余次，为打好疫情防控阻击战提供了强有力的保障。
三是发挥村居法律顾问作用。邀请驻村顾问律师每季度开展法治讲座，普及法律知识，五个村居法律顾问共开展法治讲座22次，通过培训，干部群众对民法典、农村借贷、网络安全、禁毒、土地流转等知识有了更深入了解。
四是开展圩日宣传活动，宣传新施行、新修订法律法规。结合“4.15”、“6.26”等重大时间节点开展圩日宣传活动，着重宣传今年新施行的《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国法律援助法》及近年来实施的《中华人民共和国民法典》等，发放宣传资料，提高群众法治意识。2022年XX镇各部门共开展了二十余次圩日宣传活动，受众22000余人次，有效增强了群众关于民事诉讼法、法律援助法、行政处罚法、民法典、国家安全、防范非法集资、禁毒、扫黑除恶专项斗争等平安创建工作的认识。
五是认真组织开展法治宣传月活动。通过在全镇单位、学校、村（社区）和重要路口悬挂宣传横幅，以“八五普法”活动为载体，发放法治宣传手册等方式，努力提高法治宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。宣传月期间累计发放民法典、扫黑除恶、防范非法集资和电信网络诈骗等各类宣传资料20000余份。
（四）强化社会治理，积极构建法治政府共建体系
一是深入开展民主法治示范（社区）活动。全镇各村根据自身实际，完善了“村规民约”，进一步健全完善了村（居）治理机制，公开一事一议项目、低保评定、资产等事项，村（居）事务管理主动接受群众监督，基层民主法治建设得到加强，干部群众法治意识和法律素养得到明显提高。
二是加强社会公平正义法治保障。加大食品药品、环境保护、医疗卫生、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度，加大严重违法行为处罚力度，贯彻落实惩罚性赔偿制度，严格刑事责任追究。
三是重点加强对党员违纪、刑事犯罪等违纪违法行为的整治，确保全镇无重大刑事案件、重大违纪违法行为等情况发生，同时加大对黄赌毒和邪教等违法行为排查和不良风气的劝导纠正，努力推动全镇群众养成好习惯，形成好风气。
四是加大矛盾纠纷化解力度。坚持疏导情绪、察访实情、议事论理、调解兑现“疏、察、议、调”四字工作法，通过“社会治理我先行”及粤平安网格等工作机制，定期排查和重点排查相结合等方式，今年以来共调处民间纠纷156起，调解成功率95％以上。
五是加强“诉调衔接”联动机制，进一步整合综治、公安和司法等各方力量，健全调解组织网络体系，有效促进了全镇信访维稳、道路交通安全、食品药品安全、国土等工作不断规范化、法治化，全镇群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识逐步增强。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设情况
开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述法工作，是落实习近平总书记关于法治建设重要指示和党中央决策部署的具体举措。XX镇高度重视，由党政主要负责人带领班子成员认真学习领会文件精神，充分认识试点工作重要意义，扎实推进我镇法治建设工作开展。
一是学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。党政主要负责人抓好党委中心组学习，做到带头学。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力推进我镇依法治理能力和水平稳步提高。通过集中学习和分散自学相结合的学习方式，使每个同志理论更加熟悉，政策把握更准，素养得到更好提升。同时深入基层指导，做到带动学。按照分工，各班子成员积极深入各包挂村（社区），充分搭载每月学习日活动、党课讲堂等载体，推进理论教育阵地向纵深发展。
二是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设。今年来，按照中央、省市县“全面从严治党”的要求，本着从严从紧的原则，领导班子认真查找和整改党风、政风方面的突出问题，确保政治清明、群众满意。深化制度建设，坚持用制度约束人。党政主要负责人要求领导班子做好执行表率，其他同志向班子看齐。推进作风建设，以“为民务实清廉为”主线，以认真落实中央八项规定规定为重点，树立清新政风，切实转变了作风。坚持全面从严治党、依规治党，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法律法规。
三是严格依法依规决策，全面落实党委法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用。我镇严格推行行政决策规则和程序，全面落实党委文件、重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策、文件合法性等。我镇聘请了一名社会律师作为我镇的专业法律顾问，法律顾问为我镇班子开展提供法律意见、防范法律风险等方面起到了重要作用。同时发挥了顾问制度在参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险等方面的作用。
四是党政主要负责人定期听取法治政府建设有关工作汇报，研究解决有关重大问题和困难情况。为推进落实《关于做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》（雄法治委〔2021〕4号）的要求，并结合我镇依法治镇工作开展情况，党政主要负责人要求领导班子、镇干部认真学习全面依法治国新理念面新思维新战略，切实按照有关规定要求；定期听取我镇法治政府建设工作领导小组相关工作汇报，共同研究解决遇到的困难问题。
三、存在主要问题【更多免费素材，公众号：公文】
2022年在上级的大力支持和指导下，XX镇充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作取得了初步成绩，法治水平得到明显提高，但还存在一些问题。
一是部分干部对工作人员对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足，依法行政理念不强。
二是法律法规的学习和理解还不够，受专业和文化素质限制，行政执法人员掌握法律知识不足。
三是法治宣传活动方式有待进一步创新，充分调动群众创建积极性。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强法制培训、普法教育，全面提高依法行政意识
一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。整合司法、公安、综治等各方力量，积极开展“法律六进”、“八五普法”等法治宣传教育活动，不断增强广大党员干部和人民群众的法治意识，努力营造领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。
（二）加强政务信息透明度、强化行政监督
建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。
（三）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设
进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，推进政府的廉洁廉政建设。
（四）强化督促检查，巩固法治建设成果
加大考评力度，细化指标考核体系，认真落实镇、村（社区）各级领导班子及成员述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。
下一步，XX镇将坚持以党的XX大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实国家和省法治政府建设实施纲要为主线，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”统领工作全局，努力推动我镇依法行政和法治政府建设再上新水平。
关于2022年法治政府建设工作情况的报告
市人民政府：
按照中共中央办公厅 国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及市依法治市办考核要求，现将市人社局2022年法治政府建设工作情况报告如下。
一、法治建设第一责任人主体责任落实情况
2022年市人社局深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的XX大精神，全面落实自治区党委和市委决策部署，紧紧围绕法治建设“一规划三方案”工作要求，聚焦聚力民生工作主线，切实扛起第一责任人主体责任，法治建设组织领导全面加强，制度机制更加完善，依法决策依法行政能力显著提升，法治意识、法治信仰全面树立，人社工作全面步入法治化运行的轨道。
一是加强组织领导。根据领导班子人事变动及时调整法治建设依法行政普法工作组织领导机构，确保工作的连续性和高效协同性。二是优化完善目标责任考核体系。将依法治市和法治政府建设同时列入局党组工作安排和人社事业发展计划，将涉及我局30余项任务作为共性考核目标分解下达至各级人社部门。同时将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况和学法用法情况列入局主要领导和班子年终述职述法的重要内容。三是持续完善工作机制和制度体系。印发了年度《依法治市工作要点》《法治政府建设工作要点》《普法宣传工作要点》及系列配套制度，法治建设制度体系更加健全。四是建立工作部署和跟踪调度制度。召开年度人社工作会议，安排部署法治工作，法治领导小组办公室及时召开会议研究推进重点工作，局主要领导和分管领导定期听取法治工作汇报，分析解决工作中的重点难点问题，推动工作落地落实。五是加强法治经费保障。及时调整法律顾问费用财政预算，根据行政案件增加实际和法律顾问工作量，积极协调财政增加经费预算，确保了法治建设各项工作有序推进。六是严格落实法治建设报告制度。定期向市政府报告工作开展情况，并主动向社会公开。
二、法治建设主要工作开展情况及其成效
（一）法治教育培训实现制度化全覆盖
深入推进习近平法治思想学习，全面贯彻党的XX大精神。一是加强党组中心组学法用法。印发年度党组中心组理论学习安排，《领导干部学法用法工作实施方案》《领导干部和工作人员学法计划》，将习近平法治思想、党的XX大精神、《宪法》《民法典》《自治区促进民族团结进步条例》等列入党组中心组和领导干部学习内容，充分发挥“关键少数”引领带动作用。全年组织党组中心组学习20次，习近平法治思想学习和专题辅导4次，党的XX大专题学习研讨3次。领导干部带头尊法学法守法用法的良好风尚全面形成。二是持续推进干部职工法治学习。先后举办和参加行政处罚法、宪法、民法典、习近平法治思想、党的XX大精神、党组书记党课、法治课等专题讲座34次，人社干部在线学习人均达到66学时。同时通过网上竞答、学习强国、岗位练兵比武多种途径，不断丰富学习内容，提升法治意识。三是建立常态化法治教育培训机制。制定领导干部和工作人员法治教育长期规划和年度计划，坚持日常学法与定期辅导相结合，个人自学与集中培训相补充，全面建立起党组学法、工作人员学法、领导述法、专家讲法、以案释法、任前测法系列制度。今年以来结合法治人社工作提质增效行动，及时推出“月学法季释法年讲法”活动，精心打造“法治人社大讲堂”和“以案释法精课堂”法治宣传教育品牌，实现法治教育无死角、全覆盖。
（二）规范性文件监督管理全面加强
一是强化规范性文件制发全程管理。严格落实重大决策和规范性文件制定五步法定程序，强化规范性文件公平竞争审查和文件执行后续评估工作。严格按照法定程序制发了《XX市就业技能实训基地征集评估管理办法》。二是持续开展政府规章，规范性文件清理。先后进行了6次规范性文件清理工作，开展了涉及行政处罚、计划生育、统一大市场建设等领域规范性文件专项清理，共梳理政府规章1件，政府规范性文件11件，部门规范性文件15件。
（三）行政决策科学化水平持续提升
认真落实自治区和我市重大行政决策系列文件，制定出台我局《重大行政决策程序规定》及系列配套文件，采取多种方式增强公众参与度，健全专家参与机制。我市《人力资源和社会保障行政处罚自由裁量权规定》制发从征求公众意见、专家论证、合法性审查到局党组集体研究，全程履行法定决策程序。起草《高校毕业生购房补贴实施办法》等政策性文件，注重广泛征求各类企业意见，同时充分发挥法律顾问和公职律师在重要政策制定、重大决策把关方面的重要作用，依法决策、民主决策水平显著提升。
（四）优化法治化营商环境成效显著
一是全面强化就业创业服务。打造XX市“丁香扎根计划”“十万大学生留呼工程”就业创业品牌，推进“春风送岗”“职场引航”等八大系列行动，累计举办线上线下招聘活动121场，参加企业6262家次，达成就业意向2.52万人。二是加大助企纾困力度。深入推进“减负降费”行动，持续实施养老、失业、工伤保险降费政策，累计为企业减负超18亿元。三是全面提升公共服务能力。打造“暖心人社”服务品牌，推行周六日延时服务，搭建起网端、手机端、自助服务端等“五端”服务新模式。5项高频服务事项在全区率先实现“资料零申报”，56项业务实现“掌上”办理，40项高频事项可在旗县区自助服务一体机办理，235项业务实现网上办，网办率达90％以上，全面推行线下“综合柜员制”服务，积极争取国家公共就业服务示范项目，人社业务线上线下经办能力全面提升。四是深化“放管服”改革加强事中事后监管。结合优化职能减权放权工作开展，持续加强权责清单动态管理；积极推行证明事项清单管理和告知承诺制；严格执行负面清单制度，积极开展市场准入壁垒清理排查工作；深入推进“双随机”监管，印发随机抽查工作计划，动态调整更新“一单两库”，完成部门内抽查58户，跨部门联合抽查31户；落实“证照分离”改革精神，制定涉企经营许可事项监管工作方案和清单，细化对民办职业培训学校、人力资源服务机构、劳务派遣机构监管措施，监管行为得到有效规范。
（五）行政执法规范化建设深入推进
一是持续完善行政执法制度。今年以来针对人社执法实际研究制定了《办理拒不支付劳动报酬犯罪案件移送和查处实施办法》《重大行政处罚案件集体讨论和审查备案制度》《行政执法监督和案卷评查制度》《以案释法案例指导制度》；结合“一把手走流程”出台了“一目录二清单一流程”（即法制审核目录、执法责任清单、免罚减罚清单、执法流程），近年来累计出台执法配套制度21项。二是全面落实行政执法“三项制度”。按照执法公示和记录要求，官网主动公示执法人员信息、抽查事项清单、投诉举报方式等执法基本信息。及时公开拖欠农民工工资“黑名单”和行政处罚执法决定，规范立案、调查取证、审查决定、送达执行全程记录及各环节执法行为；三是加大重点领域执法力度。与公安、市场监管、住建等部门建立联合执法机制，先后组织开展人力资源市场、建设工程领域工资支付专项执法检查行动。检查全市在建工程项目200余户。全年共受理查处有效欠薪投诉案件线索1.4万件，办结率达到94.8％，为农民工追回欠薪1.86亿元。四是强化执法人员管理。加强一线执法人员能力提升培训，先后组织开展了新“两法”、“三项制度”业务培训。为一线执法人员量身打造“以案释法精课堂”“法治人社大讲堂”精讲培训5期，系统实操培训2期。通过执法培训、案卷评查、案例精讲、一对一指导多种方式，执法能力、执法规范化建设显著提升。全面推行持证上岗制度，先后梳理执法人员240人次，组织28名执法人员参加全市资格考试，目前持有效执法证件人员73名。五是加强执法监督。在局系统组织开展了行政执法检查和案卷评查，组织评查案卷3卷；进一步规范行政处罚程序，加强“两法衔接”和执法案卷规范化建设，今年以来累计规范案卷16卷，移送案件4件。
（六）行政权力制约监督不断强化
自觉接受党内监督、民主监督、社会监督，政府公信力持续提升。一是切实履行“一岗双责”。认真落实党风廉政建设责任制和廉政风险防控措施，积极做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，共办结议案、提案50件。二是完善社会监督和舆论监督机制。建立投诉举报制度，畅通举报箱、热线电话、局长信箱等监督渠道，回复局长信箱903条，政务服务网571条，接诉即办8649条。三是全面推进政务公开。及时公开我市人才开发引进、就业创业扶持、社会保障等惠民政策落实情况，公开部门年度预决算信息。在政府信息公开网上公开信息144条，受理依申请公开信息9条，答复率100％。
（七）依法化解矛盾纠纷机制日益健全
一是加大调解仲裁力度。2022年我局立案受理劳动人事争议案件4086件，仲裁结案率为100％，调解成功率为78.81％。强化“互联网＋调解”机制，建立健全基层“互联网＋调解”平台，各乡镇（街道）处理案件468件。二是深入推进信访矛盾化解。畅通线上线下信访投诉渠道，通过会议调度、领导包案、专人专班等多种措施集中攻坚，化解矛盾。截至目前，受理各类信访案件488件，办结469件，办结率96％。三是大力加强行政应诉工作。认真落实自治区和我市推进行政机关负责人出庭应诉文件精神，密集研究制定了《行政机关负责人出庭应诉工作方案》《国家工作人员旁听庭审活动工作方案》等配套文件，强化出庭发布、信息提示等四项举措。今年以来，克服疫情影响和案件持续高发压力，通过线上开庭、线下出庭、庭前核酸多措并举，局领导连续出庭达51次，出庭率始终保持在100％。积极推进国家机关工作人员旁听庭审活动，组织综合执法支队一线执法人员参加了线上旁听庭审活动。
（八）普法工作纵深推进开启新局
一是全面组织实施“八五”计划。印发了《人社系统法治宣传教育第八个五年规划》、年度普法宣传工作要点，聚焦民生工作主线和人社工作提质增效行动、专项整治行动，加大报、网、端、微、屏全媒体宣传力度，开发上线“丁香扎根”APP，今年以来在各级媒体发布宣传报道300余篇。相继组织线下法治培训6次，参加行政处罚法、行政强制法、保密法、疫情期间法律风险防范等线上法治培训17次，参训人员覆盖2000余人次。二是精心组织“宪法宣传周”宣传活动。印发了《2022年“宪法宣传周”工作方案》，开设了专题讲座，聘请法学专家线上解读《宪法》、《民法典》，开展综合行政执法专项业务培训，人社官网专题开设“宪法宣传周”宣传专栏，组织开展宪法法律系列知识测试竞答。通过官网宣传、青城人社公众号、法治教育微信群、服务企业群、问卷星平台等多种途径使宪法法律得到普及。三是全面落实“谁执法谁普法”责任制，研究制定了“谁执法谁普法”普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单，持续压实普法责任。四是突出抓好“走基层送政策”“手拉手”联系基层法律“八进”活动。推进重点政策重点普及，打造XX市“丁香扎根计划”“十万大学生留呼工程”就业创业品牌，推出“职场引航”“万岗招聘”等系列行动，成功获批国家级2022年公共就业示范项目。推进线下政策精准送达，聚焦制约基层人社事业发展的热点堵点及政策落实方面的瓶颈问题，制定了《“手拉手”联系基层人社政策宣传活动方案》。通过进旗县、进园区、进社区、进工地走基层送政策，将惠民利企政策送达服务对象。相继组织开展了区、市、县三级共建和林园区人社惠企政策专项宣传、土左旗鲁阳节能公司工伤预防宣传，深入“玉泉孵化园区”“滴滴出行”开展用工指导，维护和谐劳动关系；针对保障农民工权益问题，深入赛罕区华润置地施工现场、万锦云玺建筑工地、新城区内蒙古工业大学施工现场组织开展农民工维权、送法进工地专项宣传活动；加大惠企纾困政策宣传，组织开展“稳岗在行动人社政策暖青城”社保政策进企业、“创建文明城市在行动”等系列专项宣传，将人社政策精准送达服务对象。
三、特色亮点工作
法治建设的全面推进有力助推了各项工作的开展，一些重点工作取得突破性进展。一是立足首府全力实际打造高校毕业生就业创业服务品牌。引才引智新政落地见效，吸引辐射带动作用明显。二是积极打造“暖心人社”公共服务品牌。国家公共就业服务示范项目重磅落呼。三是行政执法规范化建设取得新突破。执法程序持续规范，制度更加完善，闭环式制度体系全面建立。四是出庭应诉开启新模式，取得新进展。多措并举，线上线下一体推进，出庭旁听共同发力，行政应诉工作始终走在全市前列。五是丰富手段创新载体打造矩阵式普法新格局。立足人社实际，精准发力，精心构筑线上线下普法格局，构建起横向共宣共建，纵向多级联建，报网端微屏全媒体、矩阵式宣传格局。
2022年，市人社局被国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、国家发展和改革委员会、财政部评为“节约型机关”；获得国家人社部工作突出基层劳动人事争议调解组织荣誉称号；获批国家公共就业服务示范项目；成功入围国家首批个人养老金先行城市。
四、存在问题和下一步工作思路
回顾我局一年来法治政府建设工作开展情况，虽取得了一定成绩，但依然存在一些问题。一是系统内对依法治市法治建设工作重要性的认识还有待提升。二是依法决策科学决策的水平还有待进一步提高，履行重大行政决策的法定程序还需规范。三是行政执法规范化建设有待加强，执法程序还有待进一步规范。
下一步我们将按照市委、市政府要求，持续加强习近平法治思想学习宣传，深入贯彻落实党的XX大关于全面依法治国的新要求，全面压实一把手推进法治建设主体责任，持续完善依法行政制度机制，进一步规范重大行政决策程序，不断加强行政执法规范化建设，加大普法依法治理力度，加强法治宣传教育，深入推进“八五”普法，做好“八五”普法中期验收各项工作，积极开展法治示范创建活动，推动人社各项工作始终在法治轨道上运行。
关于2022年法治政府建设工作情况的报告
开发区党工委、管委会：
2022年，在开发区党工委、管委会的坚强领导下，开发区资规分局认真贯彻落实法治政府建设相关任务，助推开发区经济社会高质量发展。现将有关工作情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持法制审核制度，对分局业务严格法制把关
分局领导注重法治政府建设，建立法制审核制度，对业务工作加强法制把关。分局从2018年就成立了法制审核联席小组制度，对每件行政处罚案件都通过法制审核联席小组讨论，严格把关。2022年，分局共法制审核合同51件，审核信息公开件37件，审核行政处罚案件4件。
（二）扎实涉法业务工作，健全依法行政相关制度
建立重大决策合法性审查制度，严格执行行政审批事项目录清单管理，积极推进行政审批标准化、制度化，完善执法程序、落实行政执法公示制度、全过程记录制度。违法案件查处率和相关线索及时处理率达100％。
（三）聘请专职法律顾问，加强法治政府执政能力
分局从2017年开始聘请专职法律顾问参与分局业务法律指导。每年对分局涉复、涉诉案件进行代理答辩；对业务涉及的疑难杂症进行问诊把脉，对重大事项进行法制把关，大大提升了分局的依法执政能力。2022年分局共办理行政复议案件2件，诉讼案件67件，全部0败诉。
二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
（一）建立学习制度，分局一把手亲自抓学习
分局领导高度重视学习提升，坚持一把手亲自研究部署法治政府工作。每年组织领导干部按时完成普法网上的教育考试，关注自然资源法治微信号，及时学习更新法律知识。建立每周学习制度，对法律法规、政策文件和重大会议精神及业务知识等进行系统培训学习，大大提高了分局党员干部的法治意识水平和依法执政能力。
（二）遵守主要负责人出庭制度，业务科室加强诉讼案件旁听
根据上级相关要求，在分局涉诉案子开庭之际，派分局领导班子轮流参与庭审，组织业务科室旁听案件，进一步提高分局领导干部法治政府履职能力。
三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）宣传力度不够
因为分局专职从事法制工作的人员和经费不足，导致执法力量薄弱，法制宣传力度不够。
（二）硬件设施配备需加强
执法过程需要的执法记录仪配备不足，影响执法过程的证据固定。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
（一）建立开发区资规法治宣传普法基地
根据上级部署的每个县（区）必须有一个资规普法宣传基地的要求，计划在2023年底前建立开发区资规法治宣传普法基地，对资规法律法规加强宣传，进一步提升人民群众法律意识水平。
（二）进一步加大法治宣传力度
利用每年的“4.22地球日”、“5.12防震减灾日”、“6.25全国土地日”等节日节点积极开展普法活动。下乡镇、到街头、去学校开展丰富多彩的宣传活动，利用播放电子滚动屏、挂横幅、发传单、放教育片等多渠道宣传资规法律法规，普及资规业务知识，增强防震减灾意识，营造人人学法、人人懂法的好氛围。
关于2022年法治政府建设情况报告
2022年，在省委、省政府正确领导下，省科技厅深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会和党的XX大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持把法治政府建设和科技创新发展统筹谋划、一体推进，厅机关党员干部法治意识进一步增强、依法行政水平进一步提升，为科技创新发展提供有力法治保障。
一、2022年法治政府建设情况
省科技厅认真贯彻落实《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于〈辽宁省法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》（辽委发〔2022〕18号）精神，积极推进落实《辽宁省2022年推进法治政府建设十项重点任务》，坚持依法决策、履行法定职责、开展集中整治、强化普法宣传，法治机关建设取得新成效。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。省科技厅党组切实提高政治站位，坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，与学习贯彻党的XX大精神结合起来，以《习近平法治思想学习纲要》为基本依据，深入领会习近平法治思想形成的时代背景和发展脉络，准确把握习近平法治思想蕴含的马克思主义立场观点方法。厅主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持全面从严治党、依规治党，严格执行重大行政决策法定程序，推动法律顾问制度落实，督促领导班子成员依法行政，完善内部制度规定。发挥中心组学习的示范带动作用，引导机关各支部、广大党员干部全面学习贯彻习近平法治思想，紧密联系科技创新工作实际学深悟透，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动习近平法治思想入脑入心，切实转化为推动科技创新发展的强大动力。
（二）持续优化提升依法行政水平。坚持依法决策，落实“三重一大”等集体讨论决定，规范决策程序，提升决策水平。确认行政规范性文件制定主体资格，健全完善审核机制，加强规范性文件及厅内制发文件、会商协议、计划管理等文件材料的合法性审核、公平竞争审查，年内完成审核近百件。开展政策文件清理，认真对涉及省科技厅的34件省政府文件进行研究，提出清理意见。重新梳理2022年度政务服务事项，调整完善权责清单，落实放管结合，了解掌握下放的行政许可等行政职权落实情况，确保权力“放得下、接得住，用得好”，推动高效履职尽责。加强法治培训，不断提升行政执法队伍能力水平，1名同志参加并通过行政执法监督资格考试，6名同志参加法治知识在线培训。
（三）务实开展行政执法突出问题集中整治。省科技厅党组认真落实全省集中整治行政执法突出问题行动动员部署会议精神，研究部署集中整治工作，成立了工作专班，加强对集中整治的组织领导和组织协调，定期调度进展、研究解决问题、推动整改落实。结合科技创新工作实际，梳理了执法业务培训较少、执法人员数量较少等10个问题，制定了《省科技厅集中整治行政执法突出问题整改措施清单》，明确责任处室、整改措施、完成时限。加强对全省科技系统集中整治工作的指导，印发《关于进一步做好集中整治行政执法突出问题的通知》，通过集中整治推动行政执法能力进一步提高，行政执法队伍建设进一步增强。
（四）认真配合人大执法检查。按照全国人大常委会开展《科普法》执法检查有关通知要求，配合省人大常委会深入各地市开展执法检查，梳理了《科普法》实施20年来科普工作取得的成效、存在的问题，提出了制定《辽宁省科学技术普及条例》的建议，以法治保障推进辽宁科学技术普及工作。按照《关于印发省人大常委会〈辽宁省科技创新条例〉执法检查方案的通知》要求，配合省人大常委会开展《条例》执法检查，了解掌握《条例》实施1年来的落实情况，会同省直相关部门代省政府起草了《关于〈省人大常委会检查《辽宁省科技创新条例》实施情况的报告及省人大常委会组成人员审议意见〉研究处理情况的报告》。
（五）着力推动普法责任落实。认真落实“谁执法谁普法”责任制，研究制定省科技厅2022年普法责任清单，确定普法内容、明确普法对象、创新普法方式。充分运用“走进科学，你我同行”2022年科技活动周的平台，开设国家安全、疫情防控、安全生产等法律法规知识主题展，开展《科技进步法》、《科普法》、《辽宁省科技创新条例》等科技法律法规线上讲座，推动普法宣传。积极开展“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法宣传周等普法宣传活动，努力营造学法用法遵法守法氛围。
（六）加强规范法律服务体系。按照《辽宁省贯彻落实〈关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见〉若干措施》（辽法办发〔2022〕12号）等文件要求，结合近年来科技工作中涉法事项和业务相关法律咨询需求逐年增加的实际，积极推进法律顾问制度落实，聘请律师代理参加诉讼案件，起草合同、出具法律意见等。严格依法办理应诉工作，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度，在行政诉讼案件中，积极配合人民法院开展庭前询问、开庭审理等工作，认真准备并按要求向法院提交答辩意见等诉讼材料，履行诉讼程序。指导各市完成行政应诉统计和调研工作。
2022年，省科技厅法治政府建设工作取得了新成效，但对照《辽宁省法治政府建设实施方案（2021—2025年》的要求还有差距，运用习近平法治思想解决具体问题的能力还有待提升，普法宣传的力度还需要进一步加大，行政执法队伍建设还需要进一步加强，需要在紧密结合科技创新工作实际中加以解决。
二、2023年工作打算
省科技厅将深入学习贯彻党的XX大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实省委、省政府的部署安排，统筹谋划法治机关建设和科技创新发展，不断提高依法行政能力和法治建设水平。
（一）坚持学法。牢牢把握坚定的政治方向，深入学习贯彻习近平法治思想，落实会前学法等制度，以学习宣传《宪法》为主线，加强《科技进步法》《辽宁省科技创新条例》等科技创新法律法规学习，为推动科技创新高质量发展提供法治支撑。
（二）科学立法。积极完善科技法规体系，落实《科普法》和《关于进一步加强新时代科学技术普及工作的意见》，组织专业力量开展科普地方法规研究。
（三）严格执法。深入开展《辽宁省科技创新条例》落实行动，联合省直部门督导推进全省落实《条例》有关规定。推进行政执法突出问题专项整治落实，推动“放管服”改革落地，抓好规范性文件合法性审核、公平竞争审查及备案制度落细，努力营造良好的法治化营商环境。
（四）加强普法。严格落实“谁执法谁普法”责任制，研究制定2023年度普法责任清单，利用好科技活动周、国家安全教育日、宪法宣传周、“辽宁科技”微信公众号等载体，推动普法宣传。开展科技法规政策系列宣讲培训，针对不同服务对象群体，梳理编制政策选编，量身定制“政策套餐”。
关于2022年法治政府建设情况的报告
2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在住房城乡建设厅、市委依法治市办、市司法局的悉心指导下，我局认真贯彻党的十九大、XX大精神，按照中央、省、市依法治理决策部署和XX市2022年法治政府建设要求，牢固树立法治意识，全面深化依法执政和依法行政，护航全市住房城乡建设事业平稳健康发展，努力为推动法治政府建设贡献力量。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、主要工作开展情况
（一）精心安排部署。扎实推进主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，一是通过局党组会、局长办公会、专题会传达贯彻依法治市会议精神，对标对表习近平总书记提出的坚持党对全面依法治国的领导、坚持以人民为中心等战略部署，推进我局“十四五”时期法治建设工作。二是制定全市建设系统法治工作要点、法治体系建设工作实施方案，细化工作任务、明确责任部门。全市住建系统切实履行法治建设第一责任人职责，充分发挥职能作用，以坚定不移推进棚户区改造、有力有序实施老旧小区改造、加快推进基础设施项目建设为抓手，运用法治思维和法治方式解决问题，依法履行行业管理职责，严格落实重大行政决策程序。
（二）依法履行行政职能。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面依法治国、依法治省、依法治市等会议文件精神，全年组织开展局党组会、局党组理论中心组、局长办公会会前学法30余次，领导干部学法用法的自觉性不断增强，法治素养有效提升。二是持续落实重大行政决策、规范性文件合法性审查、信息公开、法律顾问等制度，对20余部规范性文件开展合法性审查，提出意见、建议40余条。三是加强行政执法监督，积极应诉行政诉讼案件2件，行政机关负责人出庭应诉率100％，对294件行政许可案卷开展评查工作，持续规范行政许可行为。四是排查清理政策措施文件125件，废止与实际工作不符的文件35件。五是制定《全面推广“1＋8”示范试点成果推进住房城乡建设领域法治建设实施方案》，认真抓好落实和“法治账图”的建立。六是落实法律顾问制度，邀请法律顾问参与研究20余次，避免或最大程度的降低法律风险。
（三）强化行政服务效能。一是将房屋建筑和市政基础设施工程建设项目审批事项全部纳入工改审批系统管理，做到“清单之外无事项、平台之外无审批”。二是对商品房预售许可证、施工许可证、消防设计审查等10个审批事项全面实现电子证照发放，实现了企业办理审批事项从“最多跑一次”到“一次都不跑”。三是将人防、消防、施工图等技术审查，实行联合审图；质量监督备案、安全监督备案、施工许可3个审批事项合并为1项，申报资料从30项减少为14项；建设工程施工许可等21项纳入容缺服务清单，审批时限压减至22－90个工作日。四是主动靠前服务，加强对项目建设方“一对一”辅导，指导企业熟悉项目报建流程和准备申请材料，协助企业办理建设手续相关流程，将企业通过网上申报到办结的时间从承诺办件时限减少至2天以内。2022年办理行政许可办件583件，资质审批办件458件。
（四）加强法治人才队伍建设。一是我局持续推进公职律师队伍建设，加强公职律师的学习。严格要求公职律师在执业活动中坚决遵守宪法、法律、法规和规章，遵守职业道德、执业纪律和行业规范，履行法定职责。遵守律师协会章程、各项规章制度、履行会员义务在执业过程中认真遵守社会公共道德。要求公职律师积极主动参与信访投诉方面的调解，共参与处理投诉举报299件，其中涉及房地产交易类19件，质量安全类35件，市政设施类81件，物业管理类1件，噪音扬尘15件，城乡建设类18件，其他130件。以上受理率、办结率均达到100％。二是我局共有行政执法人员84人，按要求积极参与各项学习培训，今年我局共22人通过市司法局组织开展的2022年通用法律知识考试。同时，按照《关于运用四川省国家工作人员学法考法平台组织开展学法考法的通知》（攀法委办发〔2022〕8号）文件要求，已开展全局系统在职在编行政、参公、事业人员在法考平台学法考法工作。
（五）持续开展法治宣传。一是认真落实《XX市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》《XX市法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，我局结合全市住建系统实际，制定了《XX市住建系统法治宣传教育第八个五年规划2021－2025年）》，继续加强法治学习和宣传力度。二是按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，深入推进“法律进机关”“法律进企业”等普法工作。邀请法律顾问为局系统100余名干部职工开展住建领域专业法律法规知识的培训考试。通过现场检查、企业座谈会、工作推进会等途径，宣传行业法律法规；组织全市物业企业600余人参加《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》等法治讲座；向群众和企业发放扫黑除恶应知应会宣传手册及宣传传单500余份，便民服务手册2000余份，宪法宣传海报2000余份等宣传资料。
（六）持续推进扫黑除恶常态化工作。一是持续推进行业领域整治，采取“四不两直”方式对全市建筑企业开展检查抽查300余次，发出《整改通知书》30余份，对30对28家企业因房屋市政项目“三包一挂”、未批先建、安全文明生产，以及69名项目管理人员建筑实名制、在岗履职等要求落实不到实施了不良行为记录处理，累计扣404分，向城管执法部门移交线索22条，累计罚款130.62万元。二是持续推动根治欠薪工作，落实建筑工人实名制管理制度，提前摸排建筑工地工资发放情况，建立工资发放台账，对存在有欠薪隐患的企业及时通过约谈、下达书面督办通知等方式，督促企业提前谋划、提早安排，将欠薪隐患消除在萌芽状态。三是落实工程项目现场管理，强化监管部署，以落实企业主体责任为重点，以加强安全监管和执法为主线，落实企业主体责任，强化源头管理，严厉打击住建领域安全生产违法违规行为，及时预防和消除各类事故隐患。共检查在建项目112个，检查发现行为资料问题135项，实体隐患问题246条，下发整改通知35份，暂停施工通知书2份。四是认真开展“回头看”工作，对决策部署、行业乱象整治、机制建设等方面进行“回头看”，乱点乱象台账49条、“三书一函”15件均已按时办结，已建立完善扫黑除恶斗争工作机制42件。
二、存在的问题
在法治政府建设工作中，我局取得了一定成绩，但与上级的要求相比，还存在一些差距：一是法治建设进展不够均衡，法治政府建设的质量和水平仍需提升；二是法治政府建设涉及面广，工作机制有待进一步完善；三是法治队伍力量还需进一步加强。
三、下一步工作打算
下一步，我局将全面贯彻习近平法治思想，对标对表中央和省市工作要求，积极落实法治政府建设、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，结合我局法治建设总体进程、人民群众需求变化等综合因素，抓重点、破难题，补短板、强弱项，奋力开创法治政府建设新局面。一是按照《四川市县法治政府建设示范指标体系操作指南》等文件为指引，进一步提高法治政府建设工作，力争各项工作指标齐头并进、均衡发展。二是进一步提高政府规范性文件制定的及时性、系统性、针对性、有效性，加大群众参与政府重大行政决策、规范性文件制定和修订的参与度，持续提升制度建设的质量水平。三是进一步加强法治队伍建设，加强人员保障，加大业务培训，打造一支素质高、作风硬、业务精的现代化法治队伍。
