政治类理论笔宝君汇编（22篇）
目录
1.加快从农业大国向农业强国迈进3
2.锻造德才兼备的高素质专业化文职人员队伍8
3.“三个务必”是团结奋斗的制胜法宝15
4.筑牢中国科技城建设人才支撑20
5.坚持全面加强党的领导25
6.完善干部育选用管链30
7.深入学习党的二十大精神坚定不移走中国人权发展道路34
8.激发干事创业精气神43
9.准确把握和认真落实新时代文物工作方针47
10.从四个维度深刻把握中国式现代化55
11.全面建设社会主义现代化国家的首要任务64
12.完整把握未来五年战略部署的深刻意蕴72
13.以永远在路上的清醒和坚定推动中央和国家机关党的建设走在前作表率78
14.变革92
15.加强和改进人民信访工作全面履行为民解难为党分忧的政治责任99
16.推进政治监督具体化精准化常态化110
17.把优秀人才集聚到党和人民事业中来116
18.中国化时代化的马克思主义为什么行119
19.把安全生产这根弦绷得紧而又紧127
20.深入学习贯彻党的二十大精神奋力谱写全面建设社会主义现代化国家财政新篇章131
21.完整准确全面贯彻新发展理念坚定走好“必由之路”141
22.奋力谱写全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新疆篇章147
加快从农业大国向农业强国迈进
2023-01-17
强国必先强农，农强方能国强。党的二十大报告强调，“加快建设农业强国”。在2022年12月召开的中央农村工作会议上，习近平总书记着眼全面建成社会主义现代化强国的全局大局，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，为当前和今后一个时期“三农”工作明确了目标任务、战略重点和主攻方向。农业强国是社会主义现代化强国的根基，人民幸福、社会稳定、国家安全都离不开农业发展。我国现阶段的基本国情和历史积淀决定了我们建设农业强国必然有着与其他国家不同的特征。人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，都对加快建设体现中国特色的农业强国提出了鲜明要求。
农业大而不强特点突出
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央引领推进新时代农业农村现代化事业发展，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，主要农产品产量和单产水平在世界范围内位居前列。但也必须清醒认识到，我国目前仍然只是农业大国，还不是农业强国，特殊的国情决定了建设农业强国之路不会一帆风顺。农为邦本，本固邦宁。农业具有基础地位，农业强国建设绝不单单是农业自身的问题，而是与农村、农民问题紧密相连的系统工程。建设体现中国特色的农业强国，首先要深刻认识当前我国农业发展所面临的突出矛盾和主要问题。
农业大而不强，竞争力偏弱。我国是农业生产大国，根据世界银行数据，2021年我国农业增加值达1.28万亿美元，占世界农业增加值的31.1%。同时，我国也是全球农产品贸易大国之一，2021年我国农产品进出口额3041.7亿美元，贸易逆差高达1354.7亿美元，其中大豆、种子等重要资源性农产品长期处于净进口状态。虽然部分农产品进口是为了调剂国内品种，但也反映出我国农业竞争力不强的事实。与美国、荷兰等主要农业强国相比，我国农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率都不高。2021年我国农业科技进步贡献率为61.5%，与世界先进水平还有不小差距。与国内非农生产部门相比，农业科技应用、生产方式、劳动者素质等相对落后，2021年第一产业劳动生产效率与二三产业劳动生产效率之比为1：4.3：3.5，高素质劳动力和资本加速向非农部门聚集。如何在刚性资源禀赋条件下发挥农业外部规模经济效应，降低小农生产的自然风险和市场风险、提高农业生产力等，都是实现农业农村现代化必须解决的关键问题。
城乡发展不平衡、农村发展不充分。近年来，我国居民收入快速增长，农村居民年均收入增速已连续多年超过城镇居民，但城乡居民收入差距仍然较大，尤其是城乡居民收入的绝对差距仍呈扩大趋势。此外，与城市相比，农村地区普遍存在公共产品供给不足、人居环境不佳等问题。同时，随着大量农民工进城就业，传统农民家庭的社会功能和文化传承作用弱化，农村经济繁荣和文化传承发展的内在驱动力不足，亟需采取有力举措加以解决。
立足我国国情建设农业强国
全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。当前和今后一个时期是各类矛盾易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，必须立足我国基本国情，加快建设体现中国特色的农业强国，筑牢社会主义现代化强国的根基。
我国作为社会主义国家，始终坚持人民至上，把逐步实现全体人民共同富裕摆在重要位置。民以食为天，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。在当前复杂严峻的国际环境下，没有强大的农业，不可能全面建成社会主义现代化强国，也不可能实现全体人民共同富裕。
建设农业强国必须与我国实际相结合。一方面，我国农业发展具备深厚的农耕文明历史底蕴、丰富的资源种类、统分结合的双层经营体制、社会主义制度等许多其他国家不具备的优势。另一方面，我国农业发展也存在科技转化率相对较低、区域经济发展水平不均衡、历史欠账多等一系列现实阻碍。这决定了建设农业强国必须立足我国国情，利用有限的资源保障农产品数量和质量，推动小农户与现代农业有机衔接，促进农村全面进步、农民全面发展，同时保持乡土文化传承，绝不能简单照搬国外农业强国的发展经验和模式。
建设农业强国需要正确处理政府和市场关系。近年来，我国农业产值在国民经济中的比重不断下降，农业生产经营收入在农民整体收入中的占比也在下降。这导致农业生产激励减弱，加之生产要素成本居高不下，农业发展内生动力不足。推动农业发展，不能一味依靠政府主导、财政政策，也不能完全放任市场自发调节。要坚持市场化方向，发挥市场决定性作用，也要完善体制机制，更好发挥政府规划引导、宏观调控、支持保护等作用。
完成好艰巨的历史任务
加快建设农业强国是新时代新征程做好“三农”工作的战略部署，也是一项长期而艰巨的历史任务，这一过程必然面临诸多风险挑战，必须保持战略定力、久久为功。
一是要充分发挥制度优势。发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，进一步将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央关于“三农”工作的决策部署上来，加强顶层设计，保持战略定力，科学谋划和推进“三农”工作。【更多免费素材，公众号：公文】
二是要不断夯实物质基础。党的十八大以来，我国农业现代化建设取得长足发展，具备了由农业大国向农业强国迈进的基本条件，要进一步夯实物质基础，充分释放农业生产要素活力，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。
三是要重视汲取历史经验。中华五千年农耕文明积累了丰富的历史经验，要从中汲取智慧力量，循序渐进、稳扎稳打，加快建设农业强国，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供强有力支撑。
锻造德才兼备的高素质专业化文职人员队伍
2023-01-16
文职人员是现代军队的重要人力资源，是强军兴军不可或缺的新生力量。新修订的《中国人民解放军文职人员条例》（以下简称《条例》）及相关配套政策，深入贯彻习主席关于深化文职人员制度改革的重大决策部署，以全新体系设计打通了文职人员队伍建设高质量发展的政策路径。锻造德才兼备的高素质、专业化文职人员队伍，必须以备战打仗使命任务为牵引，准确把握政策制度改革的目标意图、创新举措和实践要求，抓好政策落地执行，加快释放改革红利，推动文职人员队伍建设提质增效。
聚天下英才，加快延揽强军胜战的优秀人才
人才资源是强军兴军的第一资源。我军要建成世界一流军队，抢占未来军事竞争制高点，最紧要、最急需的是人才，最基础、最关键的也是人才。新修订的《条例》及相关配套政策，体系设计公开招考、直接引进、专项招录3种引才方式，进一步拓宽了文职人员引进渠道和方式，为最大限度把知识精英、技术精英、管理精英集聚到强军兴军旗帜下提供了保障。要紧紧扭住军事人员现代化这个目标，立足军事人力资源建设全局谋划推进，主动参与人才市场化竞争，全过程严把政治关、能力关，把更多社会优秀人才集聚到文职人员队伍中来，推动国家人力资源优势转化为军队人才优势。
构建人才精准引进模式。发挥用人单位在招录聘用中的主体作用，聚焦按需引进和人才质量，对不同学科关键紧缺人才制订“定制化”引进方案，通盘谋划传统领域与新兴领域引才需求，重点向高精尖缺领域、任务急需方向和重点发展团队倾斜，在“聚与用”“供与求”的精准对接上，把引进各领域各层次人才的链条路径规划好、设计好。
突出重点人才群体引进。紧盯国内“双一流”建设高校优秀毕业生，依托高校就业指导部门、地方引才服务机构、高端学术交流平台等，常态开展校园招聘和网络宣传，与重点高校签订人才共享战略协议，探索走开人才预置选拔培养模式，加大急需紧缺岗位和高端人才招录力度，突出文职人员身份优势、发展优势及待遇优势，延揽社会优秀人才为军队建设服务。
优化人才招录聘用程序。坚持政治标准和学术标准并重，统筹四类人才高端引进，为具有独特专长和特殊技能的人才开辟绿色通道，对战略科技人才及其团队实施“带泥土的移植”，用好招考免笔试、岗位计划调整等自主权限，缩短各环节办理周期，最大限度降低社会人才择业成本，聚天下英才而用之。
强胜战本领，持续提升履职尽责的能力素质
人才培养是个复杂精细的系统工程，需要采取长期的、有针对性的、个性化的培养手段。文职人员岗位军事属性鲜明，负有根据需要参加军事训练和战备值勤，根据需要在作战和有作战背景的军事行动中承担支援保障任务，以及参加非战争军事行动等职责。随着编配领域逐步拓展、队伍规模不断扩大、地位作用日益凸显，加快提升文职人员与岗位要求相适应的能力素质成为紧迫需求。新修订的《条例》及相关配套政策，借鉴军地相关人员培训有益做法，将文职人员纳入三位一体新型军事人才培养体系，依托国家和社会优质资源提高培训层次质量，构建了需求主导、分类分级、形式多样、运行高效的培训制度。要牢固立起向战为战鲜明导向，把文职人员培养培训作为战略任务来抓，强化长周期、全过程接续培养，推动文职人员能力素质全面转型升级。
紧贴岗位需求培养。区分岗位类别、工作需要和职级层次，统筹初任培训、晋升培训和岗位培训，推动能力提升向“动态开发”转变，鼓励在岗参加与岗位履职密切相关的学历升级教育，实施青年科技英才专项扶持计划，对新聘用专业技术岗位文职人员实施入职“保护期”，给予自主科研经费支持，系统提高政治品质、军事素养、专业水平和职业能力。
盘活用好教育资源。依托军事职业教育平台建立在线学习培训课程，依托专业部队建立实习实践基地，依托国家和地方优质教育培训资源拓宽培训渠道，创新“人才+工程”培养模式，吸纳文职人员组建“分可独立作战、聚可合力攻关”的多学科、跨领域研究团队，通过名师带教与项目牵引相促进，让文职人员在破解国防科技难题中脱颖而出。
运用多元实践锻炼。建立以信任为基础的人才使用机制，创新训练模式，选派文职人员赴部队代职任职、参加演习演训和服务部队活动，到地方高校、科研院所、军工集团挂职锻炼，把文职人员嵌入作战支援保障链路，融入练兵备战全过程，在实践中锤炼文职人员服务军队建设的过硬本领。
拓成长空间，积极搭建干事创业的发展平台
规范的职业管理、清晰的成长路径、广阔的发展空间，是吸引汇聚文职人员长期稳定为军队建设服务的重要保证。近年来，军队各级坚持在政治上同样关心、培养上同样重视、使用上同样对待，为文职人员建功军营提供了宽广舞台。新修订的《条例》及相关配套政策，契合文职人员职业特点，遵循军事人才成长普遍规律，全面规范考核、任用、交流、退出机制，使文职人员职业发展路径和成长阶梯更加畅通。要强化政治引领，把党管人才原则落到实处，畅通发展路径、增进职业认同，让文职人员在科技创新主战场有信心、有希望、有奔头。
发挥考核评价导向作用。根据岗位职责和担负任务分类设计评价标准，坚持“破四唯”与“立新标”并举，细化考核内容、业绩条件和程序方法，建立以创新价值、能力、贡献为导向的多元评价体系，确保用不同的尺子量不同的人才，用好考核评价“指挥棒”，引导文职人员明确定位、共同发展。
分类设计晋升发展路径。构建文职人员全职业发展支持体系，分批次择优遴选、分阶段接力培养，畅通管理类文职人员晋升通道，以岗位职务层级和岗位等级为主导、级别调节为补充，支持文职人员在本专业领域岗位长期稳定发展，打通文职人员跨类型、跨系列改任和军地交流渠道，确保在职业发展不同阶段都能找准路径和定位，更好实现自身价值。
坚持事业为上选贤任能。打破论资排辈的弊端，明确文职人员提前和越级晋升条件，推行不定等级单位领导岗位“竞聘上岗”和高级专业技术职务人员“能上能下”制度，大胆选拔任用优秀青年文职人员走上领导岗位，在人才工程计划推荐、送学深造、奖励表彰等方面，优选苗子给予重点培养扶持，让他们在强军实践磨砺中脱颖而出。
添动力活力，着力营造暖心留人的环境氛围
发挥人才对强军事业的引领和支撑作用，需要营造信任人才、尊重人才、支持人才、关爱人才的浓厚氛围，把广大人才干事创业积极性、主动性、创造性充分激发出来。新修订的《条例》及相关配套政策，着眼构建具有军事职业特点的教育管理体系和具有比较优势的待遇保障体系，坚持尊重激励与监督约束并重，出台系列政策，推出创新举措，为释放队伍活力提供了政策支撑。要贯彻服务为重的理念，以“政策导向+组织功能”激活人才链，营造识才、爱才、敬才、用才良好环境，激励文职人员干事创业、建功立业。
创新管理方式。把严格管理和关心信任统一起来，尊重文职人员的主体地位、主体作用，坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，建立既符合部队集中统一管理实际，又契合文职人员身份特征的分类管理体系，营造鼓励创新、宽容失败、和谐奋进的内部氛围。
强化激励措施。坚持优绩优酬、竞争择优，试行年薪制、协议工资、项目工资等市场化薪酬和绩效工资制度，激发文职人员的创新创造潜力，保证文职人员合理分享科技成果转化等创新收益，在职级晋升和福利待遇等方面，对业绩优秀、贡献突出的文职人员给予特殊倾斜和表彰奖励，形成人尽其才、各展其能的竞争激励机制，充分激发文职人员内生动力。
加强服务保障。增强服务人才的意识，发扬“端盘子、搭梯子”优良传统，做好团结、引领、服务工作，将符合条件的文职人员纳入驻地人才购房、落户优待等政策保障范围，帮助解决家属就业、子女入学等急难愁盼问题，为文职人员工作生活提供一流学术环境和良好生活保障，让他们心无旁骛干事创业，在强军兴军中发挥更大作用。
【更多免费素材，公众号：公文】
“三个务必”是团结奋斗的制胜法宝
2023-01-13
习近平总书记在党的二十大报告向全党发出了“务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”的伟大号召，这不仅是党的优良传统的继承和延续，更是基于马克思主义基本原理的科学提炼，是对全党同志团结奋斗直至成功之客观规律的深刻把握。“三个务必”明确指出了追求理想、实现目标的核心要素，为全党同志在新时代新征程上始终做到自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，提供了深沉持久的动力支撑。
不忘初心、牢记使命是团结奋斗不可或缺的思想动力和目标导向。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是我们党的初心使命。我们党没有自己特殊的利益，任何时候都把群众利益放在第一位。我们党一直承认和保护党员个人合法权益，如党章规定党员享有各种权利，国家法律同样保护来自社会各阶层和各行各业党员的个人合法权益。同时，党章也规定：“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”党的性质和宗旨决定了党员干部应该时刻以人民利益为重，这就是不忘初心的本质含义和核心要求，也是全心全意为人民服务的宗旨之体现。同时，伟大而崇高的理想目标作为强大精神力量，不仅起到凝心聚力、举旗定向的导向作用，更有着持续不断激发个体或群体奋斗行为的动力功能，是做成大事、成就伟业的必备要素。因此，务必不忘初心、牢记使命就是从思想层面，针对一些人缺乏正确的行为动机和奋斗目标的问题，突出了为民造福的动机激发和目标导向作用。新时代新征程上，党员干部首先要强化宗旨意识和使命意识，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终做到“以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦”，认真践行群众路线，倾听群众呼声、反映群众诉求、解决群众问题。同时，坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，结合自身实际、工作需要和社会需求，确立正确的奋斗目标，不要企图“做大官、挣大钱、求大名”，而要谋划“做大事、立大功、树大德”，以实际行动造福人民、服务社会。
谦虚谨慎、艰苦奋斗是团结奋斗必须坚守的为人准则和工作原则。“谦虚使人进步，骄傲使人落后。”谦虚谨慎不仅是中华民族的传统美德，更是共产党人的鲜明本色和优良作风。《三大纪律八项注意》中“八项注意”的第一条就是“说话态度要和好，尊重群众不要耍骄傲”。1949年在七届二中全会上毛泽东提出“两个务必”的著名论断，就是提醒和告诫党员干部在任何时候特别是在胜利面前和荣耀时刻，都要尊重同志、尊重群众，保持低调和谦逊。此外，艰苦奋斗历来是我们党的优良传统，也是党员干部建功立业的必备要素，突出体现了中国共产党人“吃苦在前、享受在后”的政治本色和作风面貌。所以，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗是从行动层面，针对一些人在取得一定成绩后容易骄傲自满、贪图享受和不思进取等问题，强调了为人处事的行为准则。作为一名党员干部，必须懂得“谦受益、满招损”的道理，时刻做到在成绩面前不满足、在称赞声中不迷失、在荣耀时刻不骄傲。同时，更要牢记“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”的古训，始终把艰苦奋斗作为铺路石、传家宝，传承勤俭节约、勤劳朴实的传统美德，培育不怕挫折、不畏艰险的心理韧劲，永葆开拓创新、与时俱进的进取精神。
敢于斗争、善于斗争是团结奋斗应该具备的胆略勇气和方法策略。敢于斗争是中国共产党人的勇敢特质和大无畏精神，是党员干部干事创业过程中必不可少的成功要素。在党的百年征程中，无数次“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”，充分显示了我们党不畏强敌、不怕困难、直面矛盾、敢于斗争的鲜明品格。而善于斗争则是中国共产党人的核心优势，是我们党不断取得一个又一个胜利的成功密码。在我们党领导全国各族人民开展革命、建设和改革的斗争进程中，特别注重斗争策略、讲求斗争艺术。例如，在抗日战争时期，面对国民党顽固派消极抗日、积极反共，毛泽东提出了“有理、有利、有节”的斗争方针。进入新时代以来，针对“四风”问题及贪腐现象，我们党深入推进全面从严治党，既有思想教育谈心式的斗争，也有依规依纪严惩贪腐分子的斗争，表现了斗争的灵活性。所以，务必敢于斗争、善于斗争是从方法层面，针对一些党员干部得过且过、明哲保身、奉行好人主义等问题，明确了干事创业过程中必备的胆略与策略。毛泽东曾说，“斗争是团结的手段，团结是斗争的目的。以斗争求团结则团结存，以退让求团结则团结亡”。这不仅为我们指明了斗争与团结的辩证关系，也充分表明了斗争对于团结的重要性。在新时代新征程上，党员干部必须树立以斗争求团结、以斗争求发展的思想观念，摒弃以妥协求团结、以软弱求生存的认识误区。面对一切危害党的领导、危害党和国家事业的风险挑战，都要敢于“亮剑”、勇于斗争。同时，更要在实践中注重策略方法，“合理选择斗争方式、把握斗争火候，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动”，最终“在斗争中争取团结，在斗争中谋求合作，在斗争中争取共赢”，为全面建设社会主义现代化强国和全面推进中华民族伟大复兴汇聚起磅礴伟力，不断实现新突破、赢得新胜利。
筑牢中国科技城建设人才支撑
2023-01-13
党的二十大报告首次把教育、科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑进行贯通论述、统筹部署，对深入实施人才强国战略提出明确要求，标定了做好新时代人才工作的新方位新航向。绵阳作为党中央、国务院批准建设的中国唯一科技城，在国家科技创新体系中肩负重要使命，始终把人才作为最关键最稀缺战略资源，深入推进人才“引育用留”优化升级，大力实施人才兴市战略，主动融入全省人才发展雁阵格局，加快打造国防科工人才高地，加快建设国家科技创新先行区，积极服务国家高水平科技自立自强。
以高标准政策供给精准引才。党的二十大报告指出，要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。为事业发展集聚吸引人才，要变“人才找政策”为“政策追人才”，构建紧贴实际的政策体系，着力集聚一大批科技领军人才和创新团队。紧贴产业引进创新将才。研究招揽主特产业领军人才政策，制定产业急需紧缺引才目录，在科技创新、现代产业等领域，引聚领跑科技前沿、引领创新发展的顶尖人才和一流团队。立足科技城资源禀赋，我们制定“打造国防科工人才高地五年行动计划”，重磅发布高含金量“人才十条”，新设立10亿元人才发展专项资金，给予战略科技人才成长阶梯支持，年引进高层次产业人才团队80个。紧扣需求延揽青年俊才。加快构筑青年才俊引才政策链条，逐系统开展青年人才大摸底，逐领域梳理需求清单，灵活采取“带编进校、带岗上门”方式，吸引拥有创新基础、具有创新思维的应届毕业生前来兴业就业。我们优化实施“科技城引才计划”，成立7个驻外高层次人才引进工作站，常态开展大规模上门招才引智活动，2022年引进各类人才2万余名，超过前两年引进的总和。紧跟形势集聚海外专才。用好“移民12条”政策，优化实施海外专家引智项目，设立外国人才服务站，办好国际人才市场分市场，鼓励高校院所、企业布局海外“人才飞地”，开展国际人才项目合作，多渠道引进带技术带资金的海外人才、留学人员。
以高能级平台载体系统育才。党的二十大报告指出，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。推进创新人才培养，要把平台载体摆上重要位置，让各类人才创新有条件、创业有机会、发展有空间。“铺好路子”强本领。把握科研院所、高等院校人才规律特点，建立院士专家担任“科技顾问”、科技人才担任“科技助理”制度，通过顾问指导、项目合作、科研咨询等方式，推动人才柔性流动、实战提高。为铺好人才能力提升之路，绵阳首批聘请12名两院院士担任科技顾问，遴选53名科技助理“进企业、进院所、进高校”，收集技术需求、推动科技成果715项。“搭好台子”壮筋骨。以重大国防科技创新项目为牵引，坚持抓创新研发、开放共享、产业转化等功能平台建设，建立大型科学仪器共享平台，成立国家军民两用技术交易中心，建设“云上科技城”“云上大学城”、院士（专家）小镇、科创基金小镇，为人才资源对接营造空间、成果转化搭建舞台。“建好圈子”促提升。打造地方人才峰会品牌，联合知名学术机构、高端智库、校友会，举办技术研讨、创新交流、专业论坛等活动，建设人才交往赋能空间，促成创新人才加强沟通、常态合作。在搭建人才交流平台上，我们依托第十届中国科技城科博会，举办“科技城人才日”系列专场活动，揭牌成立全省首家国有人才集团——绵阳科技城人才发展集团，有效促进人才资源共享、优势互补。
以高效能体制改革科学用才。党的二十大报告指出，要深化人才发展体制机制改革。常格不破，人才难得。这既是筑牢人才制度优势的战略之举，更是人才活力能否充分释放的关键之要。管理“放权”。在公开招聘、岗位设置、科研经费管理等方面，为符合条件的用人主体留足自主权，激发用人主体用才原动力。针对引才用编难题，绵阳建立市县两级编制周转池，深度挖掘可用编，动态储备专项编，盘活事业编制近4000个，有效发挥“编制”服务发展功能。评价“放活”。创新多元人才评价方式，科学设置人才评价周期，畅通人才评价渠道，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，打通国防科研院所和地方人才职称评审障碍，让“用人的”评人，让内行评价内行，提高人才评价针对性、精准性、公平性。激励“放大”。深化国家科研人员激励改革唯一试点市成果，纵深推进市场化人才激励机制，对引进团队实行风投机构评审，对高层次人才实行年薪制，升级人才金融支持政策，创新建立“人才金融超市”，激发人才创新活力。完善人才双向流动、科学调配等机制，打通跨地区、跨部门、跨行业流动渠道，促进人才资源顺畅流动和有效配置。
以高品质人才生态诚心留才。党的二十大报告强调，要真心爱才。只有构建“近悦远来”的人才发展生态，对内才能产生凝聚力、创造力，对外才更具影响力、吸引力。让人才安心宜业。全覆盖设立市县高端人才服务中心，主动把贴心服务送到人才“家门口”，协调解决实际困难。做好人才职业愿景规划，对选调生及企事业单位引进人才，通过双向互派、交流轮岗、适时重用、择优调任，畅通人才职业成长通道，实现人尽其才、才尽其用。让人才舒心宜居。大力实施人才安居工程，高规格建设“安全、环保、实用、美观”的拎包入住人才公寓，常态化落实引进人才安居补助，今年兑现人才资金2.1亿元，同步打造“一站式”线上服务平台，升级3.0版“科技城人才卡”，解决人才在医疗保健、子女就学、配偶就业等方面后顾之忧。加大人才政治引领和政治吸纳，大力弘扬科学家精神，落实党委联系服务高层次专家制度，建好科技城人才之家，跟进开展人才奖励、典型宣传、走访慰问，以及国情省情市情研修活动，鼓励推荐各层级优秀人才进入“两代表一委员”，不断增强人才城市认同感，让更多人才扎根科技城、圆梦科技城。
坚持全面加强党的领导
2023-01-12
新时代10年，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，很重要的一个方面就体现在坚持党的全面领导上。党的二十大报告指出，“我们全面加强党的领导，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，系统完善党的领导制度体系，全党增强‘四个意识’，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用”。
历史已经充分证明，中国共产党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。实现中华民族伟大复兴必须坚持党的领导。改革开放以后，党为加强和改善党的领导进行持续努力，为党和国家事业发展提供了根本政治保证。同时，党内也存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，党把方向、谋大局、定政策、促改革能力持续提高。
坚持和加强党的全面领导。党的十九届三中全会对完善坚持党的全面领导的制度作出重大部署，强调加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。“全覆盖”强调党的领导范围，“更加坚强有力”强调党的领导力度。党的二十大报告把“坚持和加强党的全面领导”列为前进道路上必须牢牢把握的“五个重大原则”之首，并强调“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”。坚持和加强党的全面领导，能够确保我国社会主义现代化建设正确方向，确保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心。
维护党中央权威和集中统一领导。习近平总书记指出：“党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威。”坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，是一个成熟的马克思主义政党必须坚持的根本要求，任何时候、任何情况下都不能含糊和动摇。坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。党的十八届六中全会明确习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章，党的十九届六中全会提出“两个确立”，这些都反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，对新时代党和国家事业发展具有重要意义。同时，随着各级党组织政治功能和组织功能不断加强，党的组织体系建设扎实推进，党的基层组织作为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒作用日益凸显，党的组织体系上下贯通、执行有力的成果充分彰显，党总揽全局、协调各方的作用充分发挥。
把党的政治建设摆在首位并发挥统领作用。党的政治建设是党的根本性建设，党的政治建设决定党的建设方向和效果，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设统领党的建设各项工作。比如，强调党的政治建设的首要任务是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导；严明党的政治纪律和政治规矩，着力解决“七个有之”问题；严肃党内政治生活、净化党内政治生态，发展积极健康的党内政治文化；要求党的领导干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，对党忠诚、听党指挥、为党尽责；等等。
健全党的领导制度体系。健全党的领导制度体系，完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。党的十八大以来，强调建立健全党对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节；坚持民主集中制，严格执行向党中央请示报告制度，强化政治监督；将坚持党的全面领导的要求载入人大、政府、法院、检察院的组织法，载入政协、民主党派、工商联、人民团体等的章程，推进党的领导制度化、法治化。
总之，党的十八大以来，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。新时代新征程，我们要坚持全面加强党的领导，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，满怀信心地朝着全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。
完善干部育选用管链
2023-01-11
坚持从工作需要和岗位要求出发，不搞论资排辈、平衡照顾，对看得准、有潜力的年轻干部，及时搭梯子、铺路子、压担子，确保做到科学合理使用干部
党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。干部是事业成败的决定性因素。要坚持党管干部原则，紧盯干部成长全周期，完善育选管用全链条，把新时代好干部标准落到实处，努力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。
抓实“育”的基础链。干部培养是长期过程，不是朝夕之功。要强化干部源头储备，遵循干部成长规律，优化干部成长路径，使广大干部的政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。以党的创新理论铸魂魄，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、终身课，坚持个人自学、以讲带学、以研助学、以考促学、以效验学，推动干部真学真信真用。以榜样示范带动增干劲，深入持续选树过得硬、立得住、叫得响的模范人物、先进典型，让他们和年轻干部结对子、传经验、授技能。以重大斗争实践提素能，把艰苦地区、复杂环境、吃劲岗位作为培养干部的主阵地、练兵场，引导广大干部在担责担难担险中历练成长，不断提高适应新时代抓改革、促发展、保稳定的专业化能力。
抓强“选”的支撑链。经世之道，识人为先；举贤荐才，为政之要。坚持把知事识人功夫下在平时，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关。严格政治标准，听、看、查、验、评多措并举，观察干部政治态度，掌握干部政治表现，考准考实干部政治素质，坚决把政治上“两面人”挡在门外。坚持定性与定量相结合、考人与考事相结合，了解干部重大任务、关键时刻、紧要关头表现，全面掌握干部德才素质，精准为干部“画像”。扩大选人视野，放眼各条战线、各个领域、各个行业，统筹年龄、性别、性格等因素，全面评估干部专业素养、班子功能结构，确保所选干部专业能力与工作岗位相匹配，班子功能结构能够适应核心业务需要、地方发展需要。
抓好“用”的关键链。好干部成长起来了，培养出来了，关键还是要用。不用或者用不好，等于还是没有好干部。要坚持事业至上用干部，事业发展需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人，及时把最合适的干部用到合适的岗位上。选准“一把手”，根据县区发展定位，立足不同部门、不同岗位业务特点，选配善于从政治上思考和处理问题、经受过重大斗争考验，具有驾驭全局能力或相应领域专业素养的优秀干部担任党政正职。配强“关键岗”，坚持结构服务功能、功能服务发展，选拔使用“头脑清”“眼界宽”“肩膀硬”“步子稳”“腰板正”的干部担任党政副职，把班子结构搞优、功能配强。善用“好苗子”，坚持从工作需要和岗位要求出发，不搞论资排辈、平衡照顾，对看得准、有潜力的年轻干部，及时搭梯子、铺路子、压担子，确保做到科学合理使用干部，人岗相适、人尽其才。
抓硬“管”的保障链。好干部是选出来的，更是管出来的。要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理监督体系，确保管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。强化政治监督，聚焦拥护“两个确立”、做到“两个维护”，重点看落实党中央决策部署坚决不坚决，执行党的制度严格不严格，在重大斗争中有没有做到主动担当作为。突出重点监督，加强对人事、财务、项目等岗位的监督管理，盯紧领导班子换届、干部提任晋升等关键节点，夯实责任链、拧紧安全阀。坚持“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，准确把握干部工作失误的性质和影响，完善澄清保护机制，以组织担当激励干部担当。
深入学习党的二十大精神坚定不移走中国人权发展道路
2023-01-09
“人民”是党的二十大报告贯穿始终的一条主线，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显了我们党坚定的人民立场、真挚的为民情怀。报告坚持以人民为中心的发展思想，蕴含着丰富的人权内涵。报告明确宣示“坚持走中国人权发展道路，积极参与全球人权治理，推动人权事业全面发展”，展现出中国共产党不忘初心、牢记使命，矢志不渝“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”“为人类谋进步、为世界谋大同”的高度政治自觉和历史主动，是新时代新征程中国共产党尊重和保障人权的政治宣言。报告关于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署，为中国人权事业发展指明了前进方向、提供了行动指南。回顾百年奋斗史，眺望前方奋进路，通过全面深入学习党的二十大报告，联系学习中国共产党历史，以及习近平总书记在十九届中央政治局第三十七次集体学习时的重要讲话精神，我们有充分自信坚定不移走中国人权发展道路。
从我国的人权发展历程看，有充分的实践基础和理论基础。一部中国共产党历史，也是一部党团结带领人民为争取人权、尊重人权、保障人权、发展人权而不懈奋斗的历史。作为马克思主义政党，中国共产党成立伊始，就把争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的历史使命扛在肩上并为之努力奋斗。新民主主义革命时期，从领导中华苏维埃政府颁布土地法，到制定《中国土地法大纲》；从制定保护妇女权益的政策纲领，到改善劳苦大众的教育和医疗卫生状况，党在领导人民争取民族独立、人民解放的新民主主义革命伟大斗争中，开启了尊重和保障人权的伟大实践。新中国成立后，党领导人民确立了社会主义基本制度，完成了中国历史上最为广泛而深刻的社会变革；不断完善人民代表大会制度，最大限度保障人民当家作主；党在领导社会主义革命和建设中积累了尊重和保障人权的宝贵经验，也为此奠定了制度基础。改革开放以来，党把发展作为执政兴国的第一要务，大力发展社会生产力，努力以发展促人权，极大调动了人民的积极性，创造了人类文明发展史上尊重和保障人权的新经验新成就。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把马克思主义人权观同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，成功走出了一条顺应时代潮流、适合本国国情的中国特色社会主义人权发展道路。这条道路坚持中国共产党领导，坚持人权是历史的、具体的、现实的，人民幸福生活是最大的人权，把生存权、发展权作为首要的基本人权，系统谋划人权建设，协调推进经济、社会、文化权利和公民、政治权利全面发展；充分尊重人民主体地位，激发广大人民群众积极性、主动性、创造性，让人民真正成为人权事业发展的参与者、促进者、受益者，切实推动人的全面发展和全体人民共同富裕；坚持从我国国情和人民要求出发，把人权普遍性原则同我国的历史文化传统、社会政治条件、经济发展状况等结合起来，推动人权事业发展，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的人权；大力开展法治建设，完善各项法律制度，把尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，切实保障公民各项权利；积极参与全球人权治理，广泛开展国际人权合作，坚决进行国际人权斗争，努力推动构建人类命运共同体。实践证明，中国共产党不仅创造了尊重和保障人权的伟大奇迹，也开创了人类人权文明新形态，谱写了世界人权文明新篇章。
从我国的人权发展成就看，有坚实的物质基础和制度保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把尊重和保障人权作为治国理政的一项重要工作，深入贯彻以人民为中心的发展思想，对党和国家事业发展作出科学完整的战略部署，明确“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，明确我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，并紧紧围绕这个社会主要矛盾推进各项工作。全面深化改革，破除体制机制弊端，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革。持续在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上用力，建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民生活得到全方位改善。坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展全过程人民民主，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，社会主义协商民主广泛开展，人民当家作主更为扎实。贯彻总体国家安全观，共建共治共享的社会治理制度进一步健全，平安中国建设迈向更高水平。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。实行更加积极主动的开放战略，积极参与全球治理体系改革和建设，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升，构建人类命运共同体成为引领时代潮流的光辉旗帜。过去10年，中国人权事业取得历史性成就，中国人权状况发生历史性变化，中国人民各项权利保障水平大幅提升，创造了人类历史罕见的人权发展奇迹。正如报告所指出的，我国经济实力实现历史性跃升。国内生产总值从54万亿元增长到114万亿元，我国经济总量占世界经济的比重达18.5%，提高7.2个百分点，稳居世界第二位；人均国内生产总值从39800元增加到81000元。我们打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国832个贫困县全部摘帽，近1亿农村贫困人口实现脱贫，960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题。居民人均可支配收入从16500元增加到35100元。人均预期寿命增长到78.2岁。城镇新增就业年均1300万人以上。基本养老保险覆盖10.4亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%。改造棚户区住房4200多万套，改造农村危房2400多万户。全体中国人民共同实现全面小康，各项人权得到前所未有的保障。
从我国的人权发展前景看，有宏伟的发展蓝图和强大的执行力。党的二十大报告从12个方面对我国未来5年以至更长时间各领域各方面工作作出部署，目标任务明确，实现路径清晰。经济高质量发展取得新突破，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展；改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，更高水平开放型经济新体制基本形成；全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善；人民精神文化生活更加丰富；基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全；城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著；国家安全更为巩固，平安中国建设扎实推进；中国国际地位和影响进一步提高，在全球治理中发挥更大作用。到2035年，我国经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平；建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全；基本公共服务实现均等化，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，人民生活更加幸福美好。历史和实践已经证明必将继续证明，我们党是一个有着非凡政治领导力、强大统筹协调力执行力的政党。我们坚信，党的二十大绘就的宏伟蓝图一定会一步步变为生动现实，中国人权事业必将迎来大发展，中国人民的生存权、发展权等基本权利保障水平必将大幅提升，政治权利、社会经济权利、文化教育权利、环境权利等各项权利也必将得到更为充分、更加有效的保障。
中国人权发展基金会作为专门从事人权宣传、公益慈善及国际交流合作的社会组织，下一步，我们将结合深入学习宣传贯彻党的二十大精神，着力在以下三个方面下功夫。
做中国人权事业的建设者，在促进中国人权事业发展进步上下功夫。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于尊重和保障人权的系列重要论述，面向社会、面向大众、面向基层开展形式多样的人权知识普及，增强全社会尊重和保障人权的意识，助力法治国家、法治政府、法治社会建设，提升全社会人权文明水平；面向基层社会治理工作部门、面向企业、面向社会组织等有针对性开展人权知识培训，全面阐释中国人权发展道路、理念及政策主张，引导广大干部群众树立并弘扬正确人权观；聚焦促进人的全面发展，服务文化强国、科技强国、教育强国、健康中国、美丽中国等国家战略，精心策划并组织实施人权公益慈善项目，广泛调动社会力量参与人权建设，不断增进人民群众各项人权；围绕制定实施国家人权行动计划、加强和完善人权保障工作面临的新课题，组织开展专题调研，积极为促进中国人权事业发展进步建言献策。
做中国人权发展道路、理念、成就的传播者，在讲好中国人权故事上下功夫。坚持以我为主，加强议题设置，主动设置于我有利、国际关切的基础性议题、引导性议题，以及相关对冲性议题、反制性议题。通过多语种多渠道多形式，全方位对外宣介中国人权发展道路和以人民为中心的人权理念，大力宣传中国人权事业取得的历史性成就，宣传中国不断加强社会主义民主政治建设，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的丰富实践，宣传法治中国、平安中国建设取得的新成效，宣传中国认真履行国际人权义务、为世界人权事业发展作出的巨大贡献，努力让生动的中国人权故事传得更广更远，增进国际社会对我国人权真实状况的了解，以及对我国人权发展道路和理念的认同。
做世界人权事业发展的推动者，在积极拓展国际交流渠道、深度参与全球人权治理上下功夫。在持续深化中美、中德人权交流对话的同时，推动与南美、非洲、中亚等地区更多国家建立机制性人权交流平台，积极参与联合国等多边机制人权交流。在对外交流中，坚守和弘扬全人类共同价值，践行多边主义，坚持尊重主权、平等参与、求同存异、互商互鉴，提倡建设性对话、务实性合作，反对霸权主义和强权政治，反对在人权问题上搞双重标准，反对将人权问题政治化、工具化、武器化，努力向国际社会贡献促进世界人权事业发展的中国经验和智慧，推动全球人权治理朝着更加公平公正合理包容的方向发展。
激发干事创业精气神
2023-01-06
党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。要紧紧抓住干部这个决定性因素，聚力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，激发干部队伍干事创业精气神，以高素质队伍引领高质量发展。
突出以选为先，让干部在激情干事、主动担事中脱颖而出。走好新的赶考路，需要一大批“干将”“闯将”以昂扬的姿态冲锋陷阵、攻城拔寨。要把好选人用人政治关。将政治标准作为干部选拔的第一标准，严把选人用人关口，完善干部“非提拔任用考核”工作机制，做深做实干部政治素质考察，全面推行干部适岗指数评价办法，注重在实事、实情、实绩中观察识别干部，及时把那些政治素质过硬、敢于担当负责、工作实绩突出的优秀干部选出来、用起来，切实把最讲政治的干部放到最重要的岗位上，把最敢拼的干部派到最关键的战场上。要提升知事识人精准度。探索建立“立体看人+精准识人+依岗择人”动态考察模式，通过近距离观察了解、全覆盖谈心谈话、渗透式一线考察、跟踪式实绩纪实等方式，做到对干部既“长”看、更“常”识，对在关键时刻、重大任务面前豁得出来、冲得上去的干部及时褒奖重用。要树起实干实绩风向标。健全优化差异化考核评价体系，推动考核结果与评先选优、选拔任用、能上能下有效衔接，持续开展“干事创业好班子”“担当作为好干部”评选活动，真正让“看得出”的干部有舞台、“站得出”的干部有擂台、“豁得出”的干部有“后台”，牢固树立凭发展论英雄、看实绩用干部、比贡献定位次的选人用人导向，让潜心谋事、激情干事、担当成事成为主流、蔚然成风。
突出以育为源，让干部在凝心铸魂、补钙强骨中提升本领。干部要立得稳、站得直，精神就不能“缺钙”，本领就不能“偏科”。要夯实忠诚之基。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，突出政治之训、思想之训，抓住“关键少数”，铸牢政治忠诚，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要提升干事之能。着眼履新干部的政治素质和履职能力提升，突出“缺什么补什么、干什么学什么”，分层分类实施干部专业化能力提升工程，把可塑性强、成长性好的干部放到重大项目、重点工作一线以及先进地区、大型企业挂职锻炼、跟班学习，在实战中开阔眼界、增长本领，释放最大化潜力。要树牢担当之旗。注重在传导压力与激发动力间双向发力，着力构建“导向明、保障强、培养优”的全链条模式，常态化开展“对标找差、争创一流”活动，合理认定不适宜担任现职干部，推动干部能上能下，激励干部担当作为，引导各级干部见贤思齐、干事创业。
突出以用为本，让干部在真情干事、真心作为中练兵强将。正确的用人导向，是对干部最直接、最有效的激励，用好一个人就能激励一大片。要在重点岗位锻炼优秀干部。聚焦乡村振兴、生态环保、安全生产、信访维稳等大事要事，把政治过硬、善谋全局、敢闯敢试的干部选拔到改革发展主战场、重大斗争最前沿、服务群众第一线淬火加钢，强化履职尽责的政治担当、彰显引领保障的政治效能。要在吃劲岗位磨练年轻干部。科学把握年轻干部成长规律，大力实施“雏雁”行动，善于把“年轻气盛”转化为“年轻致胜”，建立日常发现、动态管理、持续培养、适时使用工作机制，优先使用激情奋斗、勇立潮头、群众公认的年轻干部。要在不同岗位锤炼专业干部。拓宽选人视野渠道，打破部门、领域、条块“体内循环”壁垒，更大力度实施“立体化交流”，优化配置优质干部资源和岗位资源，释放关键少数活力活性，带动绝大多数争先作为。
突出以管为要，让干部在严管厚爱、激励约束中激活动能。只有坚持严管厚爱结合、激励约束并重，才能激发出干部建功立业的干劲和激情。要做到管理见真招。有效整合年度考核、平时考核、巡视巡察、责任审计等“单片信息”，把日常管理和重点监督统一起来、行为管理和思想管理结合起来、工作圈管理和朋友圈管理贯通起来，构建全过程、全方位、全覆盖的监督体系，管好关键人、管到关键处、管住关键事。要做到关爱见真诚。坚持“三个区分开来”，精准厘清负责和问责的辩证关系，完善严管和厚爱的平衡机制，释放澄清正名激励效应，容错免责、选任激励、柔性调整相结合，推动各级干部大胆闯、放手干、勇争先。要做到关怀见真情。认真落实职务与职级并行制度，常态化开展“组织部长与干部经常性谈心谈话”、“向组织说说心里话”活动，切实把干部的精气神凝聚到干事创业上来。
【更多免费素材，公众号：公文】
准确把握和认真落实新时代文物工作方针
——深入学习贯彻习近平总书记关于文物工作重要论述
2023-01-05
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文物工作，习近平总书记发表了一系列重要论述。全国文物工作会议确立“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，集中体现了习近平总书记关于文物工作重要论述精神。新时代新征程，必须坚决贯彻落实习近平总书记关于文物工作重要论述精神和党中央决策部署，认真贯彻落实新时代文物工作方针，确保文物事业始终沿着正确方向前进。
（一）
文物工作方针是党领导文物事业发展的总方略，蕴含着我们党对文物工作使命任务的基本判断。认真贯彻落实新时代文物工作方针，首先要正确认识文物及其蕴含的历史文化价值，正确评判文物工作在党和国家事业大局中的方位坐标，正确把握文物工作面临的形势任务。
坚定历史自信的要求。党的十八大以来，习近平总书记发表一系列重要论述，将我们党对历史、中华优秀传统文化地位和作用的认识提升到新的高度，强调文物“是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源”。习近平总书记对文物工作高度重视，源于深厚强烈的历史自信、文化自信，深刻体现了对中华民族历史文化的珍视，对文物所独具的历史实证性、凸显的价值丰富性的洞悉。
立足历史方位的要求。文物事业与国家命运同频共振，文物工作方针亦随着时代发展而调整完善。发轫于上世纪90年代初的“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”新时期文物工作方针，引领文物事业蓬勃发展，同时也带有鲜明的时代烙印。时至今日，从改革开放和社会主义现代化建设新时期到中国特色社会主义新时代，国内社会主要矛盾、经济发展阶段、城镇化建设方式转变转型，世界文明交流互鉴深入推进，文物工作具备更多有利条件实现更高水平的保护管理利用，文物工作方针相应需要与时俱进以更好适应形势发展。
把握历史性成就的要求。文物工作方针指导实践，更来源于实践。新时代十年，全社会文物保护意识显著增强，文物保护力度有效加大，考古、博物馆引起前所未有的社会关注，符合国情的文物保护利用之路越走越宽广。习近平总书记在党的二十大报告中提出“坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合”重大论断，作出“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公园”等重大部署，要求文物工作加快优化调整政策举措，努力取得新的更大成绩。
（二）
习近平总书记关于文物工作重要论述内涵博大，涉及保护、管理、传承、利用等一系列根本问题，为确立新时代文物工作方针奠定了理论和实践基础。
巩固保护在文物工作中的根本性地位，提高保护水平。习近平总书记指出：“历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源，要始终把保护放在第一位。”始终把保护放在第一位，是文物资源不可再生性的客观要求，是文物事业得以存在和发展的基础。做到保护第一，关键是在具备客观条件的基础上，统筹好抢救性保护和预防性保护、本体保护和周边保护、单点保护和集群保护等。习近平总书记指出：“既要保护古代建筑，也要保护近代建筑；既要保护单体建筑，也要保护街巷街区、城镇格局；既要保护精品建筑，也要保护具有浓厚乡土气息的民居及地方特色的民俗。”这就要求我们因地制宜、因情施策，统筹采取不同保护手段，系统保护各级各类历史文化遗产。
强化文物管理责任，改革创新管理方法。习近平总书记指出：“各级党委和政府要增强对历史文物的敬畏之心，树立保护文物也是政绩的科学理念”“各级党委和政府要牢固树立保护历史文化遗产责任重大的观念”。党委和政府履行文物保护责任，集中体现为加强队伍建设、加大财政投入、提供政策支持，关键是统筹好文物保护与经济社会发展。习近平总书记尊重文物工作的专业性，强调“各级文物部门要不辱使命，守土尽责，提高素质能力和依法管理水平”。对于文物管理工作，习近平总书记格外重视发挥改革创新的驱动作用。习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，审议通过《关于加强文物保护利用改革的若干意见》。习近平总书记强调运用科学技术提供的新手段新工具提高文物保护能力，指出：“要运用科学技术提供的新手段新工具，提高考古工作发现和分析能力，提高历史文化遗产保护能力。”面对“粗放式”投入就能带来显著效益的保护利用工程项目减少、业务版图拓展的同时体制机制不平衡不协调等现状趋势，唯有全面改革创新，才能推动文物事业高质量发展。【更多免费素材，公众号：公文】
坚持正确文物保护理念，加强文物价值研究阐释。党的十八大后，习近平总书记对文物工作作出重要批示，指出：“要继续做好这项工作，秉持正确的古城保护理念，即切实保护好其历史文化价值”。习近平总书记的重要批示揭示了文物保护的本质在于真实完整地保存物质遗存在历史过程中形成的价值。新时代十年，习近平总书记多次对文物价值的保护研究、展示利用提出要求，强调：“北京历史文化是中华文明源远流长的伟大见证，要更加精心保护好，凸显北京历史文化的整体价值”，申报世界文化遗产项目“要有利于突出中华文明历史文化价值”。习近平总书记的重要论述揭示了价值是文物保护的内核。习近平总书记指出：“挖掘文物和文化遗产的多重价值，传播更多承载中华文化、中国精神的价值符号和文化产品。”习近平总书记的重要论述揭示了价值挖掘是有效开展文物利用的前提，发挥文物作用就是实现文物价值。我们要认真学习领会习近平总书记关于文物工作重要论述，进一步完善以价值保护为核心的中国特色文物保护理论体系。
提高文物利用水平，更好发挥文物的作用。基于对文物价值特别是时代价值的深刻认识，习近平总书记对文物利用工作提出更高要求，强调要“用好历史文化遗产”“用好考古和历史研究成果”。拓展利用深度广度、提升利用效果影响，就是要充分发挥文物作用。对于新时代文物工作如何发挥作用、发挥什么样的作用，习近平总书记指明了方向，即“让文物活起来”。从十八届中央政治局第十二次集体学习首次提出，到联合国教科文组织总部、十九届中央政治局第三十九次集体学习等场合多次阐述；从“让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”，提升为“让文物真正活起来”，拓展到“让更多文物和文化遗产活起来”。新时代十年，“让文物活起来”已成为关于文物工作最鲜明的原创性思想。深入学习领会习近平总书记关于文物工作重要论述，让文物活起来，要加强研究阐释、提炼转化、展示传播，目标在于丰富全社会历史文化滋养、促进文明交流互鉴。
（三）
习近平总书记关于文物工作重要论述，是一个科学完整的理论体系。新时代文物工作方针同样蕴含着深刻的内在逻辑。
整体与局部的辩证统一。“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”是相互联系、不可分割的有机整体：保护是文物工作的主线，要在“保护第一”的前提下实现对文物资源的“有效利用”；管理是文物工作的关键，要通过“加强管理”保障“保护第一”和“有效利用”；研究是文物工作的基础，“挖掘价值”明确了“保护第一”保什么、“有效利用”怎么用；利用是发挥文物作用的路径，“有效利用”有助于实现“让文物活起来”、促进“保护第一”；“让文物活起来”是文物工作的导向，明确了文物工作在新时代应该发挥什么样的作用。
内部与外部的辩证统一。新时代文物工作方针在阐明文物工作内部基本关系的同时，也关乎如何协调文物工作与外部经济社会发展的关系，是对习近平总书记“在保护中发展、在发展中保护”重要思想的贯彻落实。习近平总书记多次强调：“保护好文物，就是保存了城市的历史和文脉”，要让历史文化“与现代化建设交相辉映”。习近平总书记指出：“发展旅游要以保护为前提，不能过度商业化，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程。”这就充分表明，保护和发展并非对立，而是相辅相成、同等重要：越是具备一定经济基础和认知水平，越有条件加大文物保护力度。将文物保护有机融入现代生活，是提升现代化建设人文底蕴的必然要求，要在“保护第一”的前提下“有效利用”，通过“让文物活起来”实现保护与发展的“双赢”。
继承与发展的辩证统一。习近平总书记关于文物工作重要论述，继承我们党保护传承文化遗产的优良传统，体现新时代党和国家事业发展要求。新时代文物工作方针是在总结过去经验、把握发展趋势的基础上提出的，与原来的表述内容和精神实质既一脉相承、又与时俱进：“保护第一”包含“抢救第一”的要求、是对“保护为主”的巩固提升，“加强管理”被赋予新的内涵，“挖掘价值”是对“抢救第一”内在逻辑的延续拓展，“有效利用”是“合理利用”从方法导向到目标导向的发展，“让文物活起来”是对保护利用目标的创新凝练。时代进步、时代认知、时代坚守和时代表达，共同构成了新时代文物工作方针。
从四个维度深刻把握中国式现代化
2023-01-04
党的二十大庄严宣布：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”全面建设社会主义现代化国家的实践，离不开科学理论指导。党的二十大报告在全面分析了中国式现代化的中国特色、中国式现代化的本质要求、中国式现代化必须坚持的原则的基础上，明确了中国式现代化的领导力量，宣示了中国式现代化的价值立场，指明了中国式现代化的性质方向，作出了中国式现代化的战略部署，是引领中国式现代化的强大理论武器。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，必须从领导力量、价值立场、性质方向、战略部署四个维度加以把握。
（一）
实现中华民族伟大复兴，是中国人民的伟大梦想。近代以来，无数志士仁人都在孜孜以求、艰辛探索。中国共产党成立之后，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持独立自主，又不脱离世界文明发展大道。党百年来团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国、实现中华民族伟大复兴。在这个过程中，我们党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富。
新中国成立之后，党中央在1953年提出了党在过渡时期的总路线。党在过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。在1954年召开的第一届全国人民代表大会第一次会议上，我们党首次提出了以工业、农业、交通运输业和国防为主要内容的四个现代化奋斗目标。在1964年第三届全国人民代表大会第一次会议上，“现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术”作为四个现代化的内容明确下来，并强调要分两步走实现这个目标。
改革开放以来，我们党对现代化的认识逐步深入。1979年，邓小平首次把四个现代化表述为“中国式的四个现代化”。邓小平在党的十二大上指出：“我们的现代化建设，必须从中国的实际出发。……把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”此后，我们制定了到21世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略。
党的十八大以来，习近平总书记提出，“我们建设的现代化必须是具有中国特色、符合中国实际的”，强调必须坚持“以中国式现代化推进中华民族伟大复兴”。党的十九大对全面建成社会主义现代化强国作出战略部署，总的战略安排是分两步走。党的二十大原创性地提出了中国式现代化的中国特色、本质要求以及必须牢牢把握的重大原则。习近平总书记关于中国式现代化的一系列重要论述，为全面建设社会主义现代化国家提供了根本遵循，也拓展了发展中国家走向现代化的途径，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。
党的二十大报告指出：“在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。”实践充分证明，中国共产党是中国式现代化蓝图的描绘者、道路的开辟者、战略的制定者、力量的凝聚者，是中国式现代化的领导力量。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要确保我国社会主义现代化建设正确方向，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量，就必须坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
（二）
任何一场社会运动都有其价值指向，中国式现代化是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的现代化。不断满足人民日益增长的美好生活需要，是中国共产党推进中国式现代化最根本的价值立场。
人民，只有人民，才是历史的创造者。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，是每一个中华儿女的愿望，对现代化的追求与探索是每一个中华儿女的自觉实践。中国式现代化道路，是中国人民探索和拓展开来的一条符合中国国情、符合人民意愿、符合人类文明发展趋势的现代化道路。离开了人民的牺牲、奋斗、探索、创造，就不可能有中国式现代化。
中国共产党来自于人民、植根于人民、服务于人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，与人民休戚与共、生死相依。党与人民之间是鱼水关系。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，具有先进性。因此，在全面建设社会主义现代化国家进程中，能够起到领导和表率作用。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，既是全体中华儿女的愿望，也是党为之奋斗的目标。在推进中国式现代化建设过程中，坚持党的领导与坚持人民主体地位，在价值追求上是高度一致的。
坚持现代化建设的人民立场，就要牢固树立人民群众在现代化建设中的主体地位，依靠人民群众创造历史伟业。推进中国式现代化，是亿万中国人民的事业，要尊重人民的首创精神，发挥人民的聪明才智，唤起人民的创造热情，激发人民的力量投身于现代化建设事业中。
坚持现代化建设的人民立场，就要坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化，不断增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。
坚持现代化建设的人民立场，就要不断推进人的全面发展。人的发展是中国式现代化的灵魂，“现代化的本质是人的现代化”。全面建设社会主义现代化国家，要不断厚植现代化的物质基础，夯实人民幸福生活的物质条件，同时大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明，促进物的全面丰富和人的全面发展。
（三）
世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准。我们推进的现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，必须坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。
中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。资本具有逐利性，由资本自发力量驱动的现代化，必然出现经济社会发展失序、两极分化等现象。中国式现代化具有社会主义性质。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。社会主义就是要消灭一切不平等现象，消灭使人受奴役、被压迫的一切关系。共同富裕是社会主义的本质要求，贫穷或者只有少数人富裕而大多数人贫穷，都不是社会主义。中国式现代化就是要坚持在中国共产党领导下，发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，推进全过程人民民主，激发人民群众的积极性和创造性，协调推进物质文明和精神文明共同发展，促进人与自然和谐共生，增进全体中国人民的福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
一些国家的现代化走的是战争掠夺、殖民统治的道路，充满了血腥罪恶，给广大发展中国家人民带来深重苦难。和平、和睦、和谐是中华民族5000多年来一直追求和传承的理念，中华民族的血液中没有侵略他人、称王称霸的基因。中国式现代化坚持同世界各国互利共赢，坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，维护国际关系基本准则，维护国际公平正义，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对冷战思维，反对干涉别国内政，反对搞双重标准。我们坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。中国式现代化弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，致力于扩大同各国利益的汇合点，强调推动构建人类命运共同体，促进各国人民相知相亲，共同应对各种全球性挑战。
（四）
“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”党的二十大非常重视对中国式现代化的战略考量，从战略高度谋划了中国式现代化发展的一系列重大问题。
作出全面建成社会主义现代化强国分两步走的战略安排。党的二十大立足于我国已经全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标这一基点，提出：“全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”同时提出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。
党的二十大还进一步明确中国式现代化的十二项战略举措。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，必须实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义，必须发展全过程人民民主，保障人民当家作主。全面建设社会主义现代化国家要在法治轨道上进行，必须坚持全面依法治国，推进法治中国建设。中国特色社会主义文化是全面建设社会主义现代化国家的重要内容，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。江山就是人民，人民就是江山，必须增进民生福祉，提高人民生活品质。大自然是人类赖以生存发展的基本条件，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，必须推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，必须推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求，必须实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面。祖国统一是民族复兴的必然要求，必须坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一。全面建设社会主义现代化国家需要有一个和平的外部环境，必须促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，必须坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。
全面建设社会主义现代化国家的首要任务
2022-12-28
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们要深刻认识加快构建新发展格局对于实现高质量发展的重要性，加快建设现代化经济体系，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
党的二十大报告明确指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，提出了“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”这一经济工作总思路。今年中央经济工作会议强调，做好明年经济工作，要“完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。我们要深刻认识加快构建新发展格局对于实现高质量发展的重要性，坚持以高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
把握首要任务
发展是党执政兴国的第一要务。党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这是在总结世界其他各国现代化建设一般规律的基础上，深入分析我国社会主要矛盾变化而作出的一个具有全局性、长远性的重大判断，对于全面建设社会主义现代化国家具有重大的战略意义。
其一，高质量发展可以为全面建设社会主义现代化国家提供更为坚实的物质基础。在一个国家和地区推进现代化的进程中，经济建设可以创造更多物质财富、为现代化建设提供物质支撑，是实现现代化不可或缺的关键基础。改革开放以来，我们牢牢把握发展这一党执政兴国的第一要务，推动我国经济快速发展。经过全党全国人民的不懈努力，我们全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，迈上全面建设社会主义现代化国家、向实现第二个百年奋斗目标进军的新征程。但也要认识到，我国仍然是一个发展中的大国，仍然处于社会主义初级阶段。只有经济总量规模继续扩大和发展质量效益进一步提高，我国各方面建设事业的物质条件才能不断得到夯实，全面建成社会主义现代化强国才能有更为坚实的物质基础。
