1.XX区司法局2022年工作总结及2023年工作计划..2
2.XX区司法局2022年工作总结和2023年工作计划..12
3.XX区司法局2022年工作总结及2023年工作计划..21
4.XX市司法局2022年工作总结和2023年工作计划..31
5.XX市司法局2022年工作总结和2023年工作计划..51
6.XX市司法局2022年工作总结及2023年工作思路..59
7.XX县司法局2022年工作总结和2023年工作安排..74
8.XX县司法局2022年工作总结和2023年工作计划..82
9.XX县司法局2022年工作总结及2023年工作思路..91
10.XX县司法局2022年工作总结及2023年工作计划..101.XX区司法局2022年工作总结及2023年工作计划
2022年，XX区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记“4.27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"目标任务，围绕城区党建引领产城高度融合“八大专项行动”、七项重点工作、“五个年"活动和市司法局"14520”工作思路，统筹全面依法治区工作，加强法治政府建设，推进基层社会治理法治化，为加快建成产城高度融合的现代化中心城区提供坚强的法治保障。
-X2022年工作开展情况
（一）抓牢政治建设，强化党的领导
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。落实局党组抓基层党建、党风廉政建设和意识形态工作主体责任。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和党史学习教育成果，巩固深化政法队伍教育整顿成果，加强干部思想政治教育，组织专题理论学习宣讲24场次，上党课6次，干部政治培训6场次，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。紧扣“会前齐倡廉，'四清'满XX"主题活动，开展“笔墨书廉洁丹青扬清风''书画倡廉活动和会前倡廉10分钟，组织会前倡廉7场次，警示教育16场次，廉政集体谈话9次，开展作风纪律督查4次，政治体检24人次，干部牢固树立清廉为政、清廉为权意识。落实意识形态工作责任制，加强法治宣传，开展《宪法》《民法典》《国家安全法》、民族团结、民族宗教、法律援助等基层群众性宣传68场次，发放宣传资料5万余份。强化意识形态阵地建设，建立完善舆情管控制度，加强对宣传阵地的日常监管，通过新媒体宣发信息168篇次，进一步强化网络意识形态建设。
（二）着力强化依法治区统筹协调
健全法治建设领导机制，及时调整区委全面依法治区委员会及各协调小组成员，加强区委对基层法治建设的领导。充分发挥依法治区办统筹协调作用，年内组织筹备全面依法治区委员会会议3次,协调小组会议2次，办公室会议2次。高质量编制XX区法治建设“两规划两方案”及责任分工方案，为“十四五”期间法治XX建设规划好发展蓝图。在全市率先探索实践“述法+询问+点评+考评”的述法新模式，得到市委主要领导点评肯定，进一步增强城区各部门法治建设第一责任人的职责意识。制定领导干部述法工作实施办法，建立领导干部述法长效机制。
（三）重点推进法治政府建设编制完成《XX区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》并组织实施。制定《XX区2022年常务会学法计划》，落实政务常务会学法1次、法治专题讲座2次。全面落实法治政府建设情况报告制度，政府及其工作部门、各镇政府（街道办事处）共计30个单位依法公开年度法治政府建设年度报告。依法规范重大行政决策程序和行政规范性文件监督管理,充分发挥党政机关法律顾问和部门公职律师作用，落实起草单位合法性审查首审责任，今年来共审核备案2份重大行政决策，3份行政规范性文件。加强行政执法协调监督，开展安全生产监管领域行政执法专项监督检查，协调解决执法主体不明、职权边界不清、执法不力等问题；加强行政执法“三项制度”执行情况监督检查，开展3次行政执法案卷评查，推进广西行政执法监督平台使用。加强和规范行政复议和应诉工作，受理行政复议案件63件，审结39件，直接纠错20件，行政复议纠错率达51.28%,代理行政诉讼案件140件，开庭45件，以政府机关为被告的案件胜诉率达94.4%,除因疫情未能出庭外行政机关负责人出庭应诉率达100%。组织城区183名行政执法人员参加行政执法人员资格（续职）考试，考试通过率98.8%O
（四）实施“八五”普法规划，全力推进法治社会建
设编制并组织实施《XX区法治社会建设实施方案（2022-2025年）》和“八五”普法规划。推进国家机关落实“谁执法谁普法”“普法责任制和清单制度"，把普法融入执法、司法和法律服务全过程。持续推进宪法和法律贯彻实施，落实领
导干部学法考法制度，组织53名新提拔领导干部参加任前法律知识考试，通过率94.34%O开展“平安XX法治护航"系列宣传，向广大群众宣传宪法、民法典等法律以及疫情防控、社会治理现代化等相关的法律法规和政策，树立全民学法、遵法、守法、用法意识。提升城乡法治文化宣传阵地建设，打造法治文化品牌，投入近300万元在壮锦初中建成XX区青少年法治教育实践基地，11月20日第30次全国部分城市关心下一代工作座谈会与会代表现场观摩。推进法律服务进乡村，挂牌成立南宁市首家乡村公共法律服务“便民驿站二融合“三官一律"“法律明白人"、法律援助联络员等法律资源于一体，为村民提供社会性、专业性、便民性的“一站式”法律服务。
（五）全力保障经济发展和重点攻坚项目
扎实推进党政机关法律顾问全覆盖，切实发挥法律顾问作用，进一步提高政府及各部门科学决策、依法执政能力和水平。做好城区参谋助手，为政府重大行政决策、经济活动、重点项目建设提供法律意见，全年为政府及相关单位审查各类合同协议，提供法律意见和建议317条。充分发挥法治督察“指挥棒”作用，落实南宁市2021年度法治督察和述法点评反馈问题整改，以法治XX建设的堵点难点、人民群众关注的热点问题为重点，对“秸秆焚烧"处罚、“小产权房”处置、自建房安全整治等进行专项督察，全年共开展专项督察2次，行政执法案卷评查3次，全面督察2次，基层执法能力和案卷制作水平明显提高。
（六）深入推进基层社会治理法治化
培养“法律明白人”760名，“法治带头人"18名，发挥其政策法规的宣传员、社情民意的信息员、法律服务的联络员、矛盾纠纷的调解员、社会事务的监督员作用，全年开展法治宣传教育活动259次，参与收集社情民意421次，参与矛盾纠纷排查、化解167件，为基层打牢法治人才基础。拓展人民调解组织建设，在海吉星水果批发市场设立“警民联调工作室”，促进矛盾纠纷就地解决，优化法治化营商环境。
"精细排查•精准化解”矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年以来，城区各级人民调解组织成功调解民间纠纷1503件，调解成功率99.34%o成功调解仁义小学“3・17”坠亡案等影响重大案件，参与化解自治区、南宁市重大涉稳问题，相关工作得到城区政府以及纠纷当事双方的肯定，其中“奥园名门新旧物业更换纠纷”的化解经验得到市委政法委推广。加强“三大纠纷”调处稳控，接待群众来访887次，受理案件40起，受理案件稳控率100%o解决纠纷面积659亩，避免田地丢荒437亩，避免乱砍滥伐林木663亩，避免造成林木损失496立方米，避免群体性械斗3起，挽回经济损失295万元以上。试点建设村（居）法律顾问智慧监管平台，为群众提供智慧法律服务，法律顾问共开展法律咨询1108次，开展法治宣传42场次，接受群众委托代理起草、修改法律文书或参与诉讼活动56件,协助村（居）委会起草、审核、修订村规民约和其他管理规定139件，化解民间矛盾纠纷69件。福建园街道淡村被评为自治区级村（居）法律顾问示范点。深化法律援助惠民生，实行“同城通办”和“承诺制二简化办事流程，扶贫帮困，助力困难群众维权，2022年共办理法律援助案件530件，其中刑事案件195件，民事案件335件。建立村（社区）法律援助联络员队伍，设立服务站点100多个，咨询站点6个，织密法律援助网络，就近开展宣传活动15场，志愿活动23场，接待群众咨询2万人次，使群众享受均等、普惠、便利法律服务。
（七）严管严控严防重点人员肇事肇祸事件发生
强化社区矫正对象、刑满释放人员的监管，严防安全隐患。2022年共接收社区矫正对象206人，解除社区矫正144人，现在管人员186人；衔接刑满释放人员122A,衔接率达100%。在管社区矫正对象、刑满释放人员无参与制造安全事故、无重大肇事肇祸行为，总体情况平稳可控。强化“智慧社矫"的建设。在自治区、南宁市的部署下，打造以“数字法治智慧司法''为核心的智慧矫正中心，建立功能完善、配置齐全的综合管理区、教育帮扶区和视频控制指挥中心，建设统一规范的社区矫正宣告室，搭建远程视频督查系统和自助社区矫正终端设备，达到规范社区矫正执法流程，提高教育帮扶质量的效果。
二、存在的问题
（一）对全面依法治区统筹协调推进不够。
因受局机关在编人员不足的影响，委员会办公室秘书股、法调股、法督股等内设机构统筹协调作用发挥不够充分，工作推进不够有力。
（二）法治政府建设推进存在短板弱项。
部门法律顾问作用发挥不够充分，少数部门仍有“聘而不用"的现象。行政复议、行政诉讼案件激增，办案力量薄弱，办案队伍建设有待加强。基层法治专门人才匮乏，司法所人员法治水平不高，规范性文件审查制度、重大决策合法性审查制度、行政执法“三项制度”等推进法治政府建设的制度施行面临较大困难。
（三）普法教育实效性不够强。
“谁执法谁普法”普法工作资源整合度不够，没有形成合力，以案释法制度落实不够到位。普法措施仍停留在摆设摊点、发放宣传单、法治讲座等形式，利用新媒体创新开展普法宣传的手段还不够丰富，缺乏有影响力的、有地方特色的、群众喜闻乐见的法治文化产品。现有法治文化配套建设严重不足，法治文化阵地建设与城乡空间规划融合度不高，缺乏一些规模较大、内容载体丰富、具有观赏性和教育性的宣传阵地，基层村（社区）法治文化宣传栏（长廊）内容更新不及时，宣传效果不明显。
（四）基层治理能力有待加强。
基层司法所规范化水平仍有待加强，在政治建设、组织机构、队伍建设、体制机制、职能定位、保障能力等方面离
目标任务仍存在一定差距，“五好司法所"、“枫桥式司法所"等品牌创建比较薄弱，示范性司法所数量较少。在管社区矫正对象逐年提升，2022年度在管社区矫正对象数量相较上一年度增加近8成，在社区矫正工作队伍人数不变的情况下,提升教育帮扶质量、防范社区矫正对象肇事肇祸事件发生任务更加艰巨。基层人民调解组织力量不足，基层干部“三大纠纷''业务能力不够，制约了调解的成效。
三、2023年工作计划
（一）强化统筹协调。
深入学习宣传党的二十大精神，学深悟透习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署；通过内部科学调配，进一步充实区委全面依法治区委员会办公室内设机构人员；抓牢领导干部“关键少数二深入开展领导干部述法评议工作，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责；发挥法治督察“指挥棒”作用，加强督察考评，着力解决执法、司法、普法守法等领域中人民群众关切和反映强烈的突出问题。
（二）推进法治政府建设。
做好城区参谋助手，为城区政府解决重大、疑难事务建言献策。加强重大行政决策和规范性文件合法性审查备案工作，切实把好“事前审查关、事中监督关、事后补救关，发挥政府法律顾问作用，切实改变各部门“事前把关不问、事后灭火忙问”的现状，提高行政机关科学决策、依法执政能力和水平。加强行政执法协调监督，推动全面落实行政执法“三项制度”，突出解决行政执法不作为、慢作为、乱作为和违法执法等群众关心关注的焦点问题。锚定争创全区法治政府建设示范城区的目标，扎实做好示范创建筹备工作，力争XX区成功创建全区法治政府建设示范城区。
（三）强化普法精准度和实效性。
推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度和优秀普法项目评选活动，进一步强化行政执法部门普法责任意识。创新普法宣传载体，建立完善多元化普法宣传机制。将普法宣传与互联网、大数据等新技术结合，与文艺元素相结合，釆取“订单式”普法，结合群众的需求，精心准备普法知识要点，制作短视频、直播等智能化、可分享、可互动普法作品，切实提高普法精准度和实效性。大力加强法治文化公共设施建设，加强沟通协调，在城乡规划、项目建设如”口袋公园"项目等争取融入法治元素，多方筹措资金，启动XX区宪法主题公园、民法典主题广场项目建设。充分利用XX区已建成的青少年法治教育实践示范基地，整合法检公司各方资源，发挥“五老”作用，持续开展预防和减少青少年犯罪活动，推动辖区内所有中小学校学生到示范基地接受一次法治实践教育。
（四）提升基层治理能力。
2022年，XX区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚决贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神，围绕区委、区政府中心工作任务，坚定不移推进全面从严治党，深入开展专项整改工作，全力做好党的二十大期间的维稳安保工作，扎实推进司法行政各项工作和疫情防控工作双统筹，为维护XX经济发展和社会稳定提供有力的法治保障。
一、上半年工作情况
（一）坚持党对司法行政工作的全面领导。
一是持续强化党的理论武装建设。开展党的二十大和党的二十届一中全会精神专题学习、严格落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、专项整改工作作为党组“第一议题''和理论学习中心组学习、党支部“三会一课”的常设议题。全年共开展党组理论学习中心组学习14次，加强党员干部学习教育，开展专题学习5次。二是加强党建管理。开展党总支部及下属各党支部进行换届选举，积极发挥党员先锋模范作用，组织党员干部下沉居住地社区，组织49批次共827人次党员干部尖刀班支援
各镇街核酸检测和流调工作。三是持续深化正风肃纪。把学习贯彻《新时代政法干警“十个严禁"》作为一项重要政治任务，持之以恒开展纠治“四风”工作，开展纪律教育学习月活动，开展公务接待中“吃公函”问题、“三重一大"事项决策、优化营商环境政策措施和监督制度等情况自查自纠。落实常态化落实警诫谈话工作，组织受处分干部开展教育管理,今年以来共开展提醒谈话4人。
（二）深入开展依法治区和法治宣传工作。
印发《区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《2022年XX区普法依法治理工作要点》。完成2022年度法治广州建设考核工作。选取石碁镇、洛浦街作为我区第二批广州市法治示范镇街创建点。成功创建市桥街康裕社区、石碁镇前锋村、洛浦街上滋村为省级民主法治示范村（社区）。全面实施“法律明白人"培养工程，全区共遴选出1123名“法律明白人，开展第二个“民法典宣传月”活动，线上线下参与人次20余万，张贴民法典宣传海报3百余份，派发宣传资料6万余份。1-9月共开展“法律六进”906场次。（三）推进行政复议和行政决策规范化。
一是切实发挥政府负责人带头出庭应诉示范效应。9月初，叶珊瑚区长出庭应诉肖某某诉石楼镇政府作出的行政处罚决定及XX区政府行政复议决定一案，切实发挥行政机关负责人在实质性化解行政争议的关键作用。二是畅通复议商事仲裁渠道。7月启用广州南站（万博）商事仲裁调解中心设立的广州仲裁委员会第二十庭，截至目前共收到仲裁申请24份。在XX区政务中心万博分中心设立行政复议案件受理点。1.10月收到向区政府提出的行政复议申请538件，代理区政府出庭应诉的行政案件122件、民事案件1件。收到法院判决和裁定案件150件（含往年结转），没有行政诉讼案件被法院撤改，败诉率为0。三是推进民主科学依法决策。提请区政府编制《2022年广州市XX区人民政府重大行政决策事项目录和重大行政决策听证事项目录》，重新修订《XX区重大行政决策程序规定》。协助区政府梳理2019-2021年度重大行政决策事项目录台账和“应纳未纳”重大行政决策事项。四是加强行政性规范文件管理。切实发挥行政决策法律参谋职能，加强政府合同法律风险防控，压实各单位法制审查主体责任，加强规范性文件申报调整、制定发布、评估修订等工作，1-10月办理各类涉法文件1069件，审查政府和部门规范性文件5份，收到向区政府（办）提出的政府信息公开申请34件。（四）深化综合行政执法协调监督。
推动成立XX区镇（街）综合行政执法工作领导小组，印发《推进镇街综合行政执法工作实施方案》，建立11项机制推动镇街综合行政执法由“碎片化"向“一体化"转变。选取石楼镇和桥南街开展镇街综合行政执法规范化、标准化、信息化建设试点工作。推动信息化执法建设，在广州市率先建立广东省行政执法“两平台"区级执法办案平台，16个镇街实现全覆盖应用。督促区各职权下放部门加强专业知识培训，组织两场省行政执法“两平台"XX区级执法办案平台培训。组织举办XX区镇（街）综合行政执法办公室首任主任培训班，XX区镇街综合法律知识及复议应诉培训班及非现场执法系统上线应用培训会。协助各单位通过执法队伍管理系统申领执法证1458个。本年度组织各行政执法主体的执法人员参加综合法律知识考试27场（160人次参加考试）。出具执法协调工作书面处理意见8份。
（五）持续提升公共法律服务质效。
一是做好法律援助工作。将经济困难标准放宽至可支配收入3101元/月，进一步降低法律援助门槛，1・10月共办理法律援助案件1081件，为受援人挽回经济损失或取得利益517.68万元，提供法律咨询2758人次。开展相关主题法治讲座和法律援助宣传活动9场次。见证犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书914人次，协助区法院开展刑事辩护全覆盖法律帮助1038人次，办理认罪认罚法律帮助案件1509件。二是完善公共法律服务实体平台建设。1-10月三级平台共接待群众来访来电法律咨询2228人次，法律服务受理1471件，到岗服务共5935人。全区275个村（社区）配备231名村居律师顾问，提供法律服务5291次。推进万博法律服务集聚区建设，目前已有各类法律服务机构45多家。石碁司法所与律师事务所合作，实行“法律精专复合团队+大数据信息技术支撑”的“云咨询服务”模式，累计为群众提供法律服务765人次，开展法治宣传讲座22场次，开展线上调解案视频解析7宗，制作法治宣传教育视频12条。三是促进律师行业持续发展。全区现有律师事务所71家，执业律师712名，实习人员292名。深化穗港澳三地律师合作发展，以广东汇胜律师事务所与香港何新权、黄天荣律师事务所签订战略合作协议为契机,推进律所与港澳律所的协作，积极营造国际化、市场化、法治化营商环境。加强律师执业监管，定期举办XX区律师工作会议、业务培训班、职业道德和执业纪律专项培训班，定期对辖区内律师事务所和律师开展年度考核检查和“双随机、一公开”检查。
（六）全力维护社会和谐稳定。
一是积极开展城中村治理专项工作。制定《XX区委党建引领城中村治理专项工作平安建设组矛盾风险排查整治工作实施方案》，全区100条城中村共设置100个人民调解委员会，配备人民调解员570名，配备专职调解员共102名，完成率102%。二是加强人民调解工作。全区共建成调解组织共389个，1-10月全区共调解4426宗，调解成功4426宗，调解成功率100%,协议涉及金额4.71亿元。印发《XX区司法行政系统深入推进矛盾纠纷源头化解行动工作方案》，成立XX区司法行政系统城市更新领域矛盾纠纷排查化解工作领导小组。开展城市更新矛盾纠纷、“人民调解宣传月”等专题培训活动，全区调解员律师共4700多人次参加培训。三是
做好社区矫正工作。目前在册社区矫正对象667人，1.10月累计接收社区矫正对象767人，累计解除矫正763人。四是做好安置帮教工作。目前衔接在册的刑释人员共2357人，其中重点安置帮教对象233人，安置率、帮教率均为100%。完成本地户籍服刑人员的信息核查（反馈）和预释放人员的信息对接工作，服刑人员信息核查率100%；重点刑释人员“必接必送”率100%o对特困“两类”人员组织开展“献爱心、送温暖”社会帮扶活动，帮扶特困“两类”人员总数为328人次。
（七）大力支持乡村振兴工作。
与长布镇签订《促进乡村振兴提升社会治理和公共服务能力框架协议》，提升社会治理和公共服务能力。开展“乡村振兴进学校”系列活动，捐助五华县长布镇学校教学用品。在毕节市赫章县积极开展公共法律服务，与赫章县司法局签署《乡村振兴法治同行》框架协议。在移民搬迁社区设立“乡村振兴法律服务站二提供法律服务。对毕节市赫章县兴发乡民族村开展村容村貌提升、基础设施建设等形式帮扶，建设饮水工程项目。
（八）牢抓安全生产工作。
今年以来，由局领导带领局机关后勤保障小组、物业公司管理人员以及消防公司开展例行检查10次，进行安全检查9次，开展安全生产理论学习4次。做好节日期间值班值守工作，严格执行24小时专人值守和领导干部在岗带班等制度，全系统未出现安全生产事故。
此外，扎实做好工青妇、保密、健康机关促进、疫情防控、接种疫苗、人事管理、后勤保障等工作。
二、存在问题和困难
一是在行政复议案件审查过程中发现部分行政机关的执法能力有待提升。二是法援案经费缺口较大。三是律师行业发展后劲不足。我区律所的规模偏小且分散，专业化和规模化发展相对滞后，档次高、规模大、影响力强的品牌所不多，总体缺乏竞争优势。
三、2023年重点工作计划
（一）持续深化党建引领。持续深入宣传贯彻党的二十大精神，推动党的二十大精神全系统全体干部职工入心入脑。围绕年度学习重点内容,组织党员开展学习教育，把学习成果不断转化为解决实际问题、推动司法行政工作不断创新发展的动力组织好党员开展日常学习教育和主题党日活动。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责"要求持续整治“四风”等问题。
（二）深化依法治理工作。
继续开展民主法治示范村（社区）、法治文化主题公园、法治文化建设示范企业、青少年法治教育实践基地等创建活动。组织全区所有普法领导小组成员单位刊登宣传法治创建新闻和普法教育内容。组织开展2023年民法典、“12.4”国家宪法日等主题宣传活动。
（三）加强依法行政工作统筹谋划。
继续完善复议案件繁简分流制度，扩大简易程序的适用范围，充分发挥行政复议委员会的作用。提高依法科学民主决策水平。健全完善依法科学民主行政决策体系，落实重大行政决策程序制度，依法推进重大行政决策事项实施。
（四）继续深化镇街综合行政执法改革。
严格落实《广州市XX区推进镇街综合行政执法工作实施方案》，强化镇街统一指挥和统筹协调的职责。推进镇街综合行政执法规范化、标准化、信息化建设试点工作。做好行政执法证的申领、核发、制作、使用及相关管理工作。对本区全部行政执法部门和镇街的行政执法案卷开展全面评查,切实加强行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。
（五）升级公共法律服务。
借粤港澳大湾区建设的新机遇，加强与港澳律师的交流合作，积极推进万博法律服务集聚区建设逐步形成综合性法律服务体系，营造一流的市场化、法治化、国际化营商环境。做好法律援助法学习宣传和贯彻实施，组织开展法律援助宣传。持续关注和加强对各类特殊群体的援助工作，包括农民工，老年人，残疾人，单亲困难家庭，军人军属等。
（六）加强社区矫正执法监督检查。
2022年，XX区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实区委、区政府和市司法局决策部署，充分发挥法治引领、促进、保障作用，持续强化“一个统筹、四大职能"，不断夯实基层基础，提升队伍素养，全面依法治区和司法行政各项工作取得了新进展、新成效，为建设“活力新城、幸福XX”提供了坚实的法治保障和优质的法律服务。区法治督查与合法性审查科、区社区矫正中心、区法律援助管理科、区司法局办公室被市司法局评为法治工作先进集体、社区矫正工作先进集体、法律援助工作先进集体、信息工作先进集体，3个司法所、5个人民调解委员会、1个法律服务所被市司法局评为先进司法所、先进人民调解委员会、先进法律服务所，14名同志被市司法局评为法治工作先进个人、先进司法所长、先进人民调解员、先进法律服务工作者、社区矫正工作先进个人、法律援助先进个人、律师管理工作先进个人。
一、以党建为引领强化教育培训，塑造高素质干部队伍
一是全面加强领导班子建设和干部队伍建设。局党组始终坚持把思想政治建设放在首位，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为推动各项工作开展的关键，定期组织党组理论学习中心组学习，领导干部带头讲党课、作宣讲，开展革命传统教育、主题党日活动，持续深化党史学习教育和政法队伍教育整顿。二是加强机关党建和意识形态工作。严格党内政治生活，严格落实“三会一课"等制度，高质量开好领导干部民主生活会和党员组织生活会，机关党建工作质量进一步提升。三是开展多种形式的理论业务学习培训。充分利用“河北干部网络学院"“河北政法网络干部学院''“学习强国”APP等公共学习平台，推动党员干部随时随地随案学习，提升了学习质量和效率。狠抓干部职工业务培训，通过组织公务礼仪培训、全区人民调解员培训、“法律明白人”及社区矫正业务培训，有效提高了机关工作人员和全系统法律工作者的法治素养和履职能力。截至目前，共组织中心组学习22次、研讨4次，集中学习24次，“13号之声”主题党日活动12次。
二、严纪律转作风，全面落实从严治党主体责任
一是明确职责，齐抓共管。局党组高度重视党风廉政建设工作，认真学习中央和中纪委及省、市、区委关于新形势下反腐倡廉建设的决策部署，从思想上提高认识，强化主体责任意识。把学习贯彻《新时代政法干警“十个严禁”》作为党风廉政建设重要工作，持续深化廉洁司法建设。健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管"的责任机制，做到司法行政工作和党风廉政建设“两不误、两促进”。二是严肃党内政治生活，筑牢防腐拒变底线。不断完善党组的议事和决策机制，全面落实“三重一大”事项集体决策制度。始终坚持民主集中制，充分调动了班子成员的能动性和积极性。严格执行“三会一课"、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度，认真开展民主评议活动，做到发现苗头就提醒，看到问题就纠正，体现真管真严、敢管敢严、长管长严。三是抓住关键环节，推进全面从严治党。认真执行中央八项规定和纠正“四风"，制定完善了刷脸签到、请销假管理、绩效考核等一系列制度，机关干部工作态度、工作纪律、工作效率和工作作风方面有了一个较大的转变和提高。认真抓好《中国共产党纪律检查委员会工作条例》的学习宣传和贯彻落实，深入贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持廉政党课制度，强化警示教育，用查处违法违纪典型案件以案说法、以案说纪，截至目前，共开展政治性警示教育3次。
三、履职尽责，推进司法行政各项工作取得新突破
（一）加强统筹协调力度，推进法治政府建设。
一是印发《法治XX建设规划（2021.2025年）重要举措分工方案》《XX区法治社会建设实施方案（2021.2025年）重要举措分工方案》，进一步推动法治XX和法治社会工作。二是印发《2022年XX区法治政府建设工作要点》《关于深入推进全区法治政府建设示范创建活动实施方案》，开展法治政府建设暨示范创建工作2022年度中期督导，全面推进法治政府建设。三是印发《中共XX区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，开展全区道路交通安全和运输执法领域突出问题、法治建设第一责任人职责落实情况等法治督察工作。召开依法治区办公室工作会议，印发《关于加强全面依法治区规范化建设的若干措施（试行）重要举措分工方案》,健全党领导全面依法治区工作制度和工作机制。
（二）深入开展法治宣传教育，打造独具特色XX普法品牌。
高标准召开“八五"普法推进会，建立“以案释法”案例库，确保“谁执法谁普法及以案释法"普法责任制落实到位。围绕“法律九进”，开展“互联网+普法活动”，充分利用电视节目“法治e线”、“XX普法〃今日头条号、区乡村三级普法AAA群等新媒体积极推送普法信息，截至目前，“法治e线”播放至52期，新媒体共推送消息2000余条，阅读量达15万余次。明确每年9月为“营商环境法治宣传月"，利用法律服务宣讲团，常态化开展面向企业的“精准普法"，为优化营商环境营造浓厚法治氛围。深入开展“民主法治示范村”创建活动，促进基层民主法治建设，今年以来，共创建河北省“民主法治示范村”7个。开展“法律明白人"培养工程，目前已培养乡村“法律明白人”597人，为乡村振兴提供法治保障。开展“12•4"国家宪法日、宣传周宣传活动及全区干部法律知识考试。
（三）深入推进依法行政，提高法治工作水平。
一是开展规范性文件审查备案和清理工作，向市政府和区人大备案规范性文件4件；梳理规范性文件25件，宣布失效文件8件，保留17件。二是严格政府合同把关审查，共审查区政府法律合同、协议和政府信息公开答复等内容19件,出具合法性审查意见50余条。三是做好重大决策和规范性文件后评估工作，印发《2022年区政府重大行政决策事项目录》，对全区部分重大决策和规范性文件开展后评估，形成评估报告4份。
一是规范执法主体，核查清理全区执法人员资格、岗位和着装情况，严格规范执法人员持证上岗。今年以来，共清理不符合条件行政执法人员144人，对全区1022名行政执法人员进行法律知识培训考试，确保每人每年不少于30个学时的专业培训和30个学时的法律知识培训。二是加强罚没财物管理，对全区具备罚没主体资格的单位进行年检。三是开展赋权乡镇行政执法事项评估暨行政执法监督检查工作，督导乡镇执法队严格规范开展综合行政执法工作。四是优化营商环境，促进公正文明执法，开展“任意执法、选择性执法、一刀式执法、运动式执法”专项整治、行政执法温度提升和行政执法记录大练兵等活动，扩容XX区告知承诺事项目录，开展“目录之外无证明”专项监督检查工作。截至目前，全区共有保留证明事项12类88项，其中7类32项实行告知承诺制。
一是积极推进行政复议体制改革，成立由区主要领导任组长的行政复议体制改革领导小组，全区各级各部门严格按照《邯郸市行政复议体制改革实施方案》要求落实到位。召开全区行政复议体制改革推进会，落实各项有关改革的工作部署。成立由区政府主管领导为主任的行政复议委员会，为解决重大、疑难、复杂行政复议案件提供组织保障和咨询服务。二是加强行政复议与应诉工作，依法受理和审理行政复议案件，努力做到“案结事了、定纷止争”。三是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，对人民法院受理的行政诉讼案件，区政府及各部门负责人积极出庭应诉、答辩。截至目前，共受理行政复议案件22件，代理行政诉讼案件9件。
（四）强化基层基础，人民调解工作稳步推进。一是进一步加强司法所建设，持续推进星级司法所建设,争创三星司法所，对南堡司法所进行办公用房墙面改造升级,对三星司法所浴新南司法所进行提升。二是组织司法所工作人员、骨干人民调解员共计1200余人参加“线上”培训4次，提高调解员的政治素质和业务能力。三是对辖区11个法律服务所，50名法律工作者开展年度检查注册工作，其中48名法律服务工作者注册执业，2名法律工作者自愿注销。四是持续开展矛盾纠纷排查化解，截至目前，全区共排查调处各类矛盾纠纷513件，调解成功511件，调处成功率达99%o
（五）强化特殊人群监管，切实维护社会稳定。
一是坚持依法矫正，严格规范执法，做好社区矫正工作。加强与公安、检察院、法院协调配合，通力合作，形成工作合力。二是积极推进“智慧矫正"中心建设工作，我局“智慧矫正"中心建筑面积约270平方米，分为综合管理、监督管理和教育帮扶三区九个功能室，满足入矫宣告、定位监控、训诫教育、心理矫正、教育培训等工作需求；依托河北省社区矫正综合信息平台，智慧矫正中心与18个司法所互联互通，建立以局矫正中心为枢纽，乡镇（街道）司法所为连接点的指挥体系，积极打造“人防”与“技防”相结合的“互联网+”监管模式。截至目前，社区矫正目前实际在册人员146人，其中缓刑142人，暂予监外执行4人，没有出现脱管、漏管和重新犯罪现象。三是加强社区矫正和安置帮教一体化管理，做好矫正和帮教的衔接工作。截至目前，安置帮教人数957人，重点帮教20人，无重新犯罪现象发生。四是与河北司法警官职业学院共建“实习实训"基地，为高校学生提供便利的实习实训条件，与校方在社区矫正、法治教育培训、法学研究、法学实践、法治人才培养、心理咨询、人员交流、信息共享等方面以及法律援助、法律公共服务、法治宣传等领域展开全面合作，不断推动法治人才的培养。
（六）加大法律援助工作力度，满足群众维权要求。
一是印发《关于进一步加快建立覆盖城乡普惠均衡的现代公共法律服务体系的实施方案》的通知，推进乡镇（街道）、村居公共法律服务体系建设工作。目前，我区已建成以区公共法律服务中心为核心，乡镇（街道）公共法律服务窗口为载体，村居公共法律服务点为基础的“区一乡镇（街道）一村”三级公共法律服务体系，全区共有区级公共法律服务中心1个和乡镇（街道）公共法律服务中心18个、村居公共法律服务站198个。二是扩大法律援助覆盖面，做到应援尽援、有援必援，截至目前，全区共办理法律援助案件101件，接待咨询300余人次。三是为提高法律援助办案质量，提升法律援助服务水平，组织君鹏、正照、冀华等六个律师事务所开展法援案件质量互查评查活动，加强法律援助案件质量监督管理；通过电话询问、实地走访、信件回访等形式开展法律援助案件质量回访，共回访案件80件。
（七）进一步规范基层法律服务管理。
一是组织律师事务所深入开展“讲政治、强修为、正行风、促发展争做党和人民满意的好律师”主题学践活动和落实实践活动17条工作举措。对五个律师事务所和58名律师完成年审工作。二是加强党政机关法律顾问工作，截至目前，全区37个党政机关、51个区直下属单位已聘法律顾问。三是按照市局要求，三个鉴定中心均已成立鉴调一体服务中心。对三个司法鉴定机构和28名鉴定人员完成年审工作。
四、存在的问题
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。一是推进执法规范化建设的力度需要进一步加强；二
是法律专业人员少，人员统筹安排、调动积极性等方面缺乏有效措施和手段，影响工作的全面深入开展；三是法治宣传教育形式内容不丰富，创新形式少，广泛性、实效性有待提升。
五、2023年工作谋划
（一）进一步推进依法治区进程。
探索建立我区法治政府、法治社会建设评价指标体系，提高法治XX、法治政府、法治社会一体建设水平。进一步推进落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，积极开展全区党政主要负责人年度述法制度。
（二）进一步提升法治宣传教育实效。
落实“八五〃普法规划，开展“每月一主题”普法宣传活动；落实“谁执法谁普法及以案释法”普法责任制；加强普法骨干培训和乡村“法律明白人”培训；加强优化营商环境法治宣传，营造浓厚法治氛围。
（三）坚持科学决策，大力推进依法行政进程。
做好规范性文件和区政府合同法律审查把关工作，做好规范性文件备案审查工作，进一步完善重大行政决策程序。规范执法行为，有效提升依法行政水平。围绕行政复议体制改革工作，健全配套工作制度，完善行政复议办案设备，规范行政复议办公场所标准化建设，进一步推进行政复议规范化建设，提高行政复议案件办理效率。
（四）进一步加强人民调解工作。
进一步深化专业调处和对接机制建设，加大矛盾纠纷排查调处力度；持续加强人民调解员队伍建设，组织开展人民调解员培训工作；创新人民调解宣传形式，增加人民调解宣传的覆盖面和影响面；结合乡村振兴建设计划再打造1至2个品牌调解室。
（五）进一步加强特殊人群服务管理。进一步完善社区矫正中心建设，加强业务工作培训，全面发挥社区矫正中心的功能优势；继续加强与法检两院、公安机关之间的协调，完善落实衔接程序。每季度联合区检察院走访各司法所，对社区矫正对象召开集中警示教育大会，以案释法。
（六）进一步完善公共法律服务体系。
做好农民工讨薪讨薪法律援助工作；继续推进公共法律服务体系平台建设，健全完善乡镇（街道）公共法律服务中心，村（居）公共法律服务平台工作机制，拓宽公共法律服务有效覆盖面；加大法律援助宣传工作力度，创新宣传形式,扩大法律援助的社会影响和公众知晓率。
（七）进一步规范基层的执业行为。
开展“百所联百会"活动，组织全区律师事务所与区工商联建立联系合作机制，搭建律师服务民营企业新平台，深化“法治体检”和“法律三进”活动；提高律师服务水平，打造规范化、专业化、品牌化律师事务所及专业律师队伍。
市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕法治XX建设的战略任务，以改革创新为牵引，紧紧围绕上级党委政府和司法行政主管部门的决策部署，贯彻落实全面从严治党和全面依法治市各项工作要求，全力参与法治建设、平安建设、市域社会治理现代化建设，着力提升司法行政核心战斗力，全面履行司法行政各项职责。
—、2022年工作总结
截至2022年10月底，市本级完成行政规范性文件审查50件、备案43件，市政府专题会议议题纪要审查53件，其他政府法律事务44件，合同共29件，市政府重大行政决策15件。新收行政复议申请201件，立案前化解26件，立案办理175件，连同结转审结108件，其中调撤47件，复议纠错4件，参与信访三级联审终结听证或协调60余件次，办理以市政府为被告或被申请人的案件48件次。受理各类矛盾纠纷案件10836件，成功调解10798件，调解成功率99.65%,其中涉及非正常死亡案件137件，调解成功率100%。共办理法律援助案件561件，解答法律咨询767人次。累计新接收社区服刑人员425名，解矫364名，目前在册811人，办理审前社会调查205件。共办理各类公证事项3315件。
（一）坚持总体布局与细化延伸相结合，全域提升依法治市水平
坚持法治XX、法治政府、法治社会一体建设，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，以法治思维不断推进理论和实践创新发展。
1.擘画法治建设新蓝图
一是深学笃行习近平法治思想。印发《XX市深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动工作方案》《XX市贯彻落实V中共浙江省委关于深入践行习近平法治思想加快建设法治中国示范区的决定〉分工方案》，市委理论学习中心组举行习近平法治思想学习会，专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》，市委书记吴华丁、副市长梅光辉交流心得体会。坚持以习近平法治思想为指导，准确把握习近平法治思想内涵，发挥法治建设牵头抓总、统筹谋划作用，扎实推动法治建设在各领域的实施。通过党校集中学、党组会交流学、中心组研讨学、部门系统学、线上线下结合学等方式，全市各相关部门及镇（街道）迅速掀起学习热潮。二是落地落实法治考核责任。印发《关于做好2022年度法治建设考核评价工作的通知》，对标对表法治台州（政府）建设7大指标61项考核内容，细化考核，压实责任。每月填报《2022年度法治建设考核办法任务分解表》，明确指标完成情况、自查问题短板。结合“三张清单"
（问题清单、整改清单、销号清单），组织全市31个考核责
任单位、19个镇街道，召开法治建设考核会商会1次、败诉风险案件会商会5次、“裁执分离”未执毕案件会商会3次，精准研判法治建设考核两高三低等“问题清单”的整改、销号措施，实现省、市两级考核指标落地落细落实。联合平安三率宣传，印发《关于做好2022年度法治XX满意度提升工作的通知》，深入宣传、广泛发动干部群众积极参与法治XX建设；完成“两代表一委员"法治浙江社会满意度调查测评工作，成功测评样本525份，总体满意度达97.10%0三是发挥法治巡察的利剑作用。坚持将法治建设纳入党委巡察工作,推动方案编制、巡察实施、落实整改“三同步”，以常态化的'‘法治体检”为统领，制定2022年度法治巡察工作计划和每轮巡察实施方案，实现法治巡察100%全覆盖。制定市级部门市委巡察法治建设专项检查项目清单，下发巡察《告知函》12份，按时完成对8个镇（街道）、4个部门的法治巡察，撰写巡察情况报告纳入市委巡察报告。印发《关于沿江镇人民政府、大田街道办事处因土地清表引发批量行政诉讼问题的专报》《关于法治台州（政府）建设考核情况（1-9月）专报》法治XX建设专报2份，获市委副书记、市长蔡建军批示；将裁执分离执毕率、败诉率等指标纳入市委巡察，推动问题指标落实整改10余条。
一是夯实公民法治素养提升基础。以双普教育基地建设为抓手，完善法治文化公共设施建设体系，推动法治文化与地方文化、行业文化有机融合，以“沉浸式学法、公益性普法”为原则，打造琳山农校青少年素质教育基地、市食品安全法治教育基地、市老兵之家、市税务局“清风税悦”、东藤镇青少年服务中心等5个集普及行业专门知识和普及法律知识功能的“双普"教育基地。在本市范围内设立5个公民法治素养观测点，其中市琳山农校、市老兵之家入选全省首批公民法治素养观测点。二是压实普法责任制，加强重点领域专题普法。科学编制“八五"普法（2021-2025年）规划，启动“八五”普法工作。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制度，严格落实市政府常务会议集体学法制度，推动落实市级部门、镇（街道）集体学法制度，抓住领导干部这个“关键少数”，带头尊法学法守法用法。今年参考领导干部19人,参考率和合格率均为100%。开展“送习近平法治思想进基层''“法助共富法护平安”等主题法治宣传和法律服务116场次。发放“以案释法”口袋书11500册，宣传折页65000份。丰富“法润明天”特色品牌内涵，举办“网络法治课堂"5场次，专题讲座45场次，师生家长累计参与人数达28万人次。三是推动基层依法治理质效升级。深入实施“民主法治村（社区）”创建倍增计划，古城街道许墅村成功入选浙江省创建第九批国家级民主法治示范村公示名单，新培育申报省级民主法治村（社区）24家，台州市级135家，台州市级以上占比达75%O指导杜桥、涌泉2个乡镇新建镇级法治文化阵地，要求新建农村文化礼堂、新时代文明实践站、农村书屋等法治元素全入驻。培育农村“法律明白人"3296人并建档备案，明确“法律明白人"常态化入驻“矛调中心''“法律服务点”“平安驿站*心灵驿站”等基层治理工作最前沿，累计开展业务培训2轮次1600人次。
一是深入推进行政执法协调监督。率先创设冠名行政执法协调监督工作室。设立卢俊、陈其省、娄宛青3家冠名行政执法协调监督工作室，拓宽社会力量参与行政执法监督渠道。举行挂牌仪式，并召开XX市行政执法协调监督工作推进会和业务培训会，介绍行政执法协调监督工作内容，明确工作室承担归集报送执法投诉信息、提出行政执法意见建议等6项协助监督功能，履行辅助性职责。参与法治巡察、专项督察等工作，提出整改意见41条，采纳率100%o与行政执法监督基层联系点密切协作，收集社情民意40余条。实现基层行政执法协调监督全覆盖，强调要推动行政执法监督向镇（街道）延伸，充分发挥基层司法所在行政执法协调监督和“大综合一体化''行政执法体制改革中的作用，促进基层严格规范公正文明执法。二是协同推进大综合一体化改革。积极配合全市“大综合一体化"改革工作，首创“一所联一队"XX特色模式，为每一个镇（街道）综合行政执法队引入一个律所的力量，明确律师协助参与镇（街道）执法队的法制审核工作，协助审查涉案证据收集的合法性、有效性，对各综合行政执法队拟定的法律文书提出修改意见，规范工作流程，为行政执法工作提供有力法治保障。河头镇综合行政执法队联系浙江易特纳律师事务所举行揭牌仪式，推出综合执法新模式。充分发挥线上省“数字化行政执法监督应用”的监督作用，每日线上督察，对出现的问题线索及时与有关单位沟通交流，并第一时间在线处置，目前共处置风险线索930条，实现执法监督线索处置率100%。三是有效落实三项制度。开展法治巡察工作，通过听取汇报、网上查询、现场查询、座谈交流和查阅工作台账相结合的方式，对市住建局、市市监局、江南街道和河头镇等12家单位的三项制度、行政执法统计年报制度等11大领域工作落实情况进行了现场监督检查。结合“线上+线下”法治督察，对执法单位的三项制度、行政执法统计年报制度等工作落实情况进行现场监督检查。于XX市门户网站显著位置统一设立公示栏目，51个行政执法单位的职责权限、执法单位办公地址、行政执法人员基本信息等已全部完成公示，全市共有行政执法人员2779名,行政处罚决定书、行政许可决定书等行政执法结果信息已公示6562条。
一是推进重大行政决策工作。深入推进目录化管理全覆盖，创新重大行政决策“一件事”全流程跟踪。制发《关于做好2022年市政府重大行政决策事项申报的通知》《关于进一步做好2022年度重大行政决策事项目录编制工作的通知》《关于进一步加强重大行政决策监督管理工作的通知》。召
开重大行政决策工作培训会，对镇街（部门）的事项目录编制工作进行全程指导，将市政府、部门、镇街重大行政决策事项全部纳入重大行政决策“一件事”全流程管理。5月25日，经梳理，将市政府10个、部门9个、镇街14个重大行政决策事项全部纳入《重大行政决策“一件事”全流程跟踪表》管理，市司法局同步做好监督检查工作，督促承办单位及时纠正重大行政决程序中存在的问题或错误，确决策合法合规。完善细化决策机制，规范决策程序。根据2021年制发的《XX市人民政府重大行政决策事项目录管理办法等重大行政决策相关制度》，对重大行政决策事项目录管理、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定以及执行情况第三方评估等一系列程序进行完善细化，形成重大行政决策“1+7”重大行政决策制度体系，强化重大行政决策的刚性约束。针对各单位在实际工作中存在的问题和不足,2022年1-10月，共审查市政府重大行政决策15件。二是加强行政规范性文件合法性审查工作。镇（街道）按照“党政办+司法所+法律顾问”标准配齐配强审查力量。邀请法律顾问参与审查《XX市水域保护专项规划（2021.2035）》等市政府重大事项的合法性审查，与市人大、市市场监管联合发布《XX市公平竞争审查联动协作机制暂行规定》，努力营造良好的营商环境。召开重大行政决策业务培训，合法性审查业务工作培训会，提升全市法制人员审查能力。配合上级做好地方性法规规章立法调研、征求意见工作。2022年1-10月，组织对浙江省和台州市拟出台的《浙江省公安机关警务辅助人员条例》等8部法规规章提出意见建议。构建以第三方力量为补充的备案审查多方协同机制，加大监督审查力度。开展政策措施清理工作，做好政策措施“立”“改”“废”衔接，对涉及高质量发展建设共同富裕示范区和数字化改革等方面规章专项清理和“向企业违规收取违约金相关文件”排查工作提出规章修改建议4条。2022年1.9月，19个镇（街道）共审查党政规范性文件7件、政府合同381件、重大执法决定52件，行政强制执行10件、重大行政决策4件。全市生效合同统计工作共清理2020年1月1日至2021年12月31日期间各级行政机关签订的政府合同计2273件。
（二）坚持机制供给和聚焦亮点相结合，全力参与综合社会治理
坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强分类指导，积极探索具有鲜明区域特色、彰显行业特点的社会治理新模式。
1.发挥行政复议主渠道作用一是创新复议员机制，解决力量不足难题。制订《行政复议员选任与管理办法》，提升行政复议队伍专业化、规范化水平，补充自有专业力量不足。通过优化选任，扩充专业体量，拟建立由108名行政复议专职人员和行政机关公职律师等群体组成的备选人才库，绘制“个性图像"，已拟定首批行政复议员10名，实行分类建档、履职亮证；通过强化管理，优化分流引办。以“一图一册两清单”推进规范办理。建立7项履职清单、6项负面清单，设定履职边界，完善履职保障。优化案件指派流程，采取“轮流+定向”“专职+兼职”“交叉+定量”派单方式，确保公正中立；通过严格督导，提升办案质效，将行政复议员的选任和作用发挥纳入法治建设考核体系加分范畴，作为获评法治政府建设优秀单位的重要依据。二是抓住重点工作，积极参诉应诉。试行行政复议繁简分流模式，繁简分流各大案件。整合资源，丰富工作手段，开展实地踏勘等，规范调解流程，构建调处网络，探索“案结事未了"联调模式，通过各方联动，力争实质性消解行政争议中的核心诉求，提高行政复议办案质量。参与市里七大政策研讨，为市政府重大行政决策提供法律意见，参加市级及各部门协调会50余件次。在市委依法治市办牵头推动下，会同法院召开行政争议共商会议20余次，共同协调化解存在败诉风险的行政诉讼案件10余件。在自身业务压力较重的情况下，通过分工负责“流水作业”方式做好全市行政机关应诉报备案、分析通报等各项工作，助力法院调控收案量和败诉率。三是引入各方力量，推动行政争议化解。拟订《XX市行政争议多元化解工作实施意见》，创建府院共建、部门联动的争议联调模式，以“五项职责”“五项制度”压实行政应诉责任单位的第一责任，共同推动行政争议实质性化解。借助矛调中心调解力量和经验，共同协助法院开展行政诉讼诉前调解工作，并及时引流对接当事人同意诉讼转复议的行政争议至复议登记窗口。规范行政争议调解流程，总结行政争议调解经验，制订调解流程，规范文书制作，提升行政争议化解质效，实现复议调解率近年来持续保持在40%以上。借助已有法检司实质性化解行政争议的联合力量，运用信访、矛调中心等平台，进一步夯实多方联调基础。运用“案结事未了''联调模式，通过各方联动，力争实质性消解行政争议中的核心诉求，避免诉累。
2.健全调解“第一道防线”机制
一是机制创新。完善矛盾纠纷多元化解机制，巩固“党政领导、政法主导、社会协同、多方参与、齐抓共管"的工作格局，广纳社会力量参与人民调解。在调解工作中加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉的教育防范力度，强化人民调解与公证、仲裁有效衔接，推动行政争议化解工作平台规范运行。完善调解员绩效考核机制，建立人民调解员薪酬增长机制、信访引调案件奖励机制和调解员奖惩考评机制，制定《XX市人民调解“以奖代补”实施办法（试行）》《XX市人民调解员管理办法》，今年上半年，全市全市共办理各类纠纷案件5615件，其中疑难案件62件，共发放资金860770元。较上年度同期案件办理数上升20.6%,其中疑难案件数上升195%,“以奖代补”资金发放下降13.38%,大大提高了资金的使用质效。二是构建多元联调格局。印发《关于联村调解工作站建设的指导意见》，创新建立联村调解工作站，在全市9个镇（街）开展联村调解新试点，建有11个联村调解工作站，辐射周边66个村（社区），推行“两定三联四化”模
式，积极构建职责清晰、机制健全、调防结合、运行高效的工作体系。按照“以强带弱、优势互补"原则，根据辖区内村（社区）地域特点、工作实际，灵活设置联村调解工作站机构布局，每个工作站由5-10个村（社区）联合设立，分段建设，以中心村为原点辐射引领周边村级调解委员会。同时全力支持“平安驿站"建设，将10个联村调解工作站入驻10家“平安驿站”，积极融入基层社会综合治理。指派10名法律援助律师入驻“平安驿站”，承担法律咨询等工作职责。目前，全市已实际开展联村调解工作的有11个镇（街）12个联村调解工作站，试运行点位辐射周边72个村（社区）。三是强化队伍建设。将调解员的案件评查质量、调解成功率、当事人回访满意度等指标多维度引入“以奖代补”绩效考核体系。对人民调解员的选聘、管理、等级评定、考核、解聘等工作实行常态化、规范化管理。切实履行司法行政机关调解工作管理职责，强化调解组织机构和人员的备案管理、奖惩考核、等级评定等职能，将全市各级、各行（专）业性调委会和调解员纳入全市大调解“一支队伍”建设一盘棋。今年以来，通过考核评定，全市共新增评定四级调解员29名、三级调解员1名；晋升一级调解员2名、晋升二级调解员1名、晋升三级调解员1名；取消调解员等级12名。截止目前，全市共有专职等级调解员63名，有效推动了全市调解员队伍的职业化、专业化建设。
3.提升社区矫正和安置帮教的维稳水平
一是完善社区矫正中心建设。印发《XX市司法局社区矫正机构除险保安“百日会战''工作实施方案》，召开动员部署会，落实落细各项措施。创新监管模式，以“四个执法中队为中心，向周边乡镇辐射"的新型监管模式，实现中队专业化与工作站便利化有机结合，对社区矫正对象宽严相济、分类管控。开展线上线下相结合的培训模式，使社区矫正对象将学习到的技能应用于生活与工作，帮助社区矫正对象更好地融入社会。创新监督模式，深化司法行政体制改革，构建社区矫正“矫务公开”和权力运行监督工作体系，提高社区矫正工作的透明度和执法公信力。开启“双轨制”监督模式，聘请九位人大代表出任XX市首届社区矫正“矫务监督员”的同时配合市纪委开发社区矫正领域公权力监督大数据改革项目，将社区矫正工作全流程由矫务监督员和市纪委监管，实现社区矫正执法工作公平公正。二是数智赋能，创新智慧矫正方式。成立工作专班，制定工作方案，细化推进措施，扎实开展创建工作。提升软硬件配置，重新规划调整“三区十室"，将社区矫正中心监控、中队监控、移动监控、电子定位监控、视频点名五位于一体，配置包含一台服务器、一台存储设备以及一台交换机，并配备落地式自助矫正终端和桌面式自助矫正终端，更换46英寸液晶拼接屏，升级软件应用，优化智慧矫正。将人工智能服务于社区矫正工作全流程，包括人脸识别、文字识别、语音识别和声纹识别等技术，为开展“智慧社区矫正”项目建设提供智能支撑基础，开启“AI人工智能+社区矫正”新模式，以实现电话报到智能化、报到登记自助化、社区矫正改造智慧化、档案管理便捷化、业务咨询智能化，为提高社区矫正工作智能化水平提供有力的保障。三是夯实安置帮教工作。贯彻落实《全省监（所）地协作三年行动计划（2022—2024）》，建立监地信息互通机制，推进人员衔接、救助、帮教全过程协作，对重点刑释人员实行必接必送。加大刑满释放人员信息核查力度，通过司法所联合派出所、镇（街道）综治办、网格员进行全面排查，确保列管刑满释放人员数据准确，9月6日下午，我局接到省第二女子监狱电话紧急通知，XX籍在押犯邵荷芬因突发脑出血病危（次日死亡），家属拒绝办理暂予监外执行。我局连夜组织人员会同相关部门进行分析研判、案情磋商后，赴监狱开展调解工作，成功化解，及时消除矛盾纠纷转型升级隐患。9月30日，四川省广安籍刑释人员刘某因XX监狱管理问题通过拉横幅方式在网络上炒作，我局接到XX监狱和广安区司法局的紧急协助电话后，当晚连夜做思想工作，成功化解并签订承诺书，避免一起网络炒作事件。
（三）坚持战略谋划和数智赋能相结合，全效建设公共服务体系
一是加强法律援助工作，确保齐抓共管。建立“援调”对接机制，农民工讨薪等法律援助内外联动机制。在办理农民工劳资纠纷等案件时，积极釆用非诉方式结案，对于案件简单、事情清楚、争议不大的案件，坚持“先调后援"的工作原则，引导农民工尽可能通过调解、和解等方式解决纠纷。针对较为复杂难以达成调解协议的案件，坚持“援主调辅”的原则，实施人民调解向法律援助分流工作机制，及时为当事人办理法律援助。对内加强与基层法律服务、律师管理和法治宣传等工作部门的协作，深入开展涉及农民工欠薪纠纷的调解、欠薪案件的办理以及治欠保支工作的宣传。对外积极与人社、信访、监察、工商、卫生、土地、工会、妇联、仲裁和法院等部门衔接配合，形成合力，及时妥善解决拖欠农民工工资问题。协同劳动仲裁委员会、法院、人民调解委员会，多渠道受理农民工维权案件，确保及时立案、及时开庭、及时判决，提高了案件办理效率。今年以来，共办理“援调对接”的援助案件78件，为受援对象挽回经济损失306.4万元，对减少群众诉累、缓解信访工作压力发挥了积极作用。开展“法援惠民生、助力农民工”专项活动，加强乡镇（街道）法律援助站建设，将乡镇（街道）法律援助工作站和村（社区）法律援助联络点建成“援调对接”工作的桥头堡，在乡镇、街道和有关部门共建立各类法律援助工作站34个，在665个行政村和街道社区建立了法律援助联络点。二是规范律师行业，孵化律师后备力量。推进律师行业“扬帆行动"，推动修订XX律师行业发展扶持政策及公职律师的激励政策,大力培养青年律师。落实公职律师制度市政府部门覆盖率工作，覆盖率55.56%O加强村（社区）法律顾问工作。调整XX市村（社区、居）法律顾问，印发《XX市村（社区）法律顾
问工作规程》，规范考核办法，及时化解各方面矛盾纠纷，降低援助条件，扩大法律帮助覆盖范围。组织构建法官、检察官、人民警察与律师“亲”、“清”、“廉"关系，规范律师与法官、检察官、人民警察接触交往。与XX市人民法院联合作好“任职回避”、“离任人员从业管理监督"规定的严格执行工作。定期与XX市人民检察院召开检律协作会议，开展座谈交流，对律师提出的意见、建议，列出清单、整改落实。今年XX市司法局、XX市人民检察院2次召开检律协作会。深化律师与法官互评工作，制定《关于建立律师与法官互评机制的实施办法（试行）》，要求、引导执业律师参与互评、完善互评内容，与法院共同健全互评机制、拓宽互评渠道，在全市律师主任例会、座谈会、律师工作群中多次督促要求律师在办理案件后，对法官开展客观公正的工作评论，并同时也向全市律师征集对法院工作的意见、建议。今年1--9月份：法官评律师已评数6325件，应评率86.04%；律师评法官已评数517件，应评率7.03%0深化检律协作，构筑新型检律关系。三是提供公证法律保障。围绕党和政府的工作大局，为我市经济建设、社会建设提供公证法律保障，在重点工程建设、国有土地使用权出让招、拍、挂，企业融资等事项中继续担当重要角色，积极为我市的经济建设保驾护航。推进公证服务营造最佳营商环境、服务乡村治理的工作，把公证的触角延伸到社会生活的方方面面，目前已开展我市的招生摇号现场监督公证，涉及入学学生8600多名；农村拆迁安置的分房公证，涉及农户1500余户；佩弦湖区块二期项目房屋征收（拆迁）选定房地产评估机构活动办理现场监督公证,涉及农户800多户；杜桥眼镜商城商铺招标办理现场监督公证，涉及商户200余户。加强检查，定期或不定期地开展了公证质量自查活动，自查率达10%以上。加强监管，完善公证员诚信档案，聘请公证行风监督员、推行阳光办证等，完善“公正公开”制度，加强内部管理，进一步规范和完善公证执业行为。下移公证工作，积极开展各类便民利民活动。例如为困难群众开辟绿色通道，为老、弱、病、残等弱势群体办理上门公证服务活动等。多形式、多渠道地宣传公证工作，将开展主题工作与强化公证宣传工作有机结合，提高公证的公众知晓率，扩大公证工作的社会影响力。参加市局组织或自行举办的法律咨询活动6次，摆摊设点、发放各类宣传资料、以通俗易懂的方式向群众广泛宣传公证法律知识,提高公众的公证法律意识，累计发放宣传资料6000余份，接待咨询群众700余人次。四是创新“亲企通”协同助企多跨场景应用项目。以提供公共法律服务为“小切口”，推出“亲企通”协同助企场景应用。对标对变数字化改革“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”目标安排，我局于今年3月份重建数字化改革工作专班，实行实体化运作，以全市建设"平安驿站”健全基层治理体系为契机，在“亲企通”一站式协同助企架构的基础上，从“标准、入口、融合、数据、资源"五方面着手，升级打造“律调E事通〃项目，搭建“我要问''“我要请''“我要查”“我要调''“我要办”“我要学”“我要检”7大应用场景，具备“查、问、办、学、用”5大功能，通过服务归口一体化运转、服务流程一体化监管、服务数据一体化归集、后台监管一体化实施、服务数据智能化分析，推动资源整合、流程再造，着力打造“智慧公共法律服务”平台。以数字化场景应用的方式链接更多法律服务资源，实现公共法律服务事项跨平台、跨层级、跨业务线协同办理，为基层社会治理提供优质的法律服务和坚实的法治保障。建设法律咨询、信息推送、点单预约、进度查询、服务评价等流程全方位智能化。建立数据管理与分析应用机制，智能分析社会热点问题和矛盾纠纷变化趋势，提前风险预警，为党委政府有效防控和化解社会风险发挥决策支撑作用。创新监督评价机制，动态反映、实时监管法律服务行业运行状态，及时发现基层法律服务工作的问题，让服务流程在阳光下运行。
（四）坚持党建引领和理论指导相结合，全面加强队伍建设
一是深化党建引领，提升组织战斗力。全面落实“第一议题''学习制度，构建“班子成员领学解读、中层干部参学践读、主要领导评学导读”的学习机制，合理安排集中学习时间，采取班子成员轮流讲课、聘请专家授课等形式，切实加强党员干部学习教育。加强红色所队建设，深化问法说事•党建引领党建品牌，以党支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为依托，深入贯彻新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活。着力抓好“三会一课"、主题党日活动，打造“最佳党日”和“精品党课"，严格落实组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，推进基层党组织建设有序发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面加强司法行政干部队伍政治思想、纪律作风、能力素质。二是强化队伍管理，锻造政法铁军。整合队伍，汇聚合力，规范干部人事管理工作，制定实施方案，建立清单式公示、项目化管理的全程跟踪销号机制和定岗定责联络制度，成立领导小组和工作推进组、文件材料组、纪律督导组等3个工作专班，统筹协调组织实施。贯彻落实政法干警依法履职保护专项工作。根据《关于加强政法干警依法履职保护工作的意见》以及《关于设立台州市政法干警依法履职保护委员会的通知》的要求，建立健全司法行政干警心理疏导机制。梳理形成11项司法行政领域容错纠错事项清单纳入市级容错纠错清单库，作为干部容错纠错裁定委员会和相关问责机关对具体行为实施容错纠错的直接或重要依据。设立心理咨询室干警进行心理咨询、疏导，定期开展健康知识讲座，同时将依法履职保护能力业务培训内容纳入2022年度政治轮训计划。
二、2023年主要工作安排
（一）牢抓法治统筹，持续推进法治建设【更多免费素材，公众号：公文】
一是加强顶层设计，科学统筹法治XX建设。贯彻落实《法治XX建设规划（2021-2025年）》，印发《2023年度法治XX建设重点工作清单》，做好法治亮点工作培育，定期梳理各镇（街道）、市级部门法治建设的特色亮点工作，及时上报。二是牵头抓总法治XX（政府）建设考核。印发对《2023年度法治XX（政府）建设考核办法》，明确对镇（街道）、XX市经济开发区、台州湾经济技术开发区、市级部门的考核细则，明确考核时间进度、责任部门、目标要求，组织开展法治XX考核督查，建立通报机制和整改落实情况反馈机制。三是学习宣传贯彻习近平法治思想。继续推动习近平法治思想入心入脑和推动习近平法治思想学习成果走深走实，主要包括深化法治建设第一责任人职责履职情况述职报告、继续开展法治巡察等，把习近平总书记重要讲话精神贯彻到法治XX建设工作全过程各方面。
（二）牢抓综合能力，继续参与社会治理
一是提升人民调解质效。深化“大调解”工作体系，打造“一二三”调解队伍素质提升新模式。开设“调解大讲堂”平台，组建调解业务骨干讲师团，常态化深入各镇（街）开展“以案释调”巡回业务培训。建立调解员“定向联系”平台。实行调解工作定向联系工作小组制度。二是提升社区矫正和安置帮教水平。建设XX市矫正对象劳动基地，制定社矫对象考核管理制度与化零为整管理制度，实现公益劳动基地化、科学化、人性化，个人考核规范化、日常管理制度化。推行法制员工作制度，进一步加强行政执法机构法制工作，规范行政执法行为，提高执法水平。
（三）牢抓服务水准，提供公共法律服务
一是推进完善公共法律服务体系建设。优化村居法律顾问机制和配置，完善村居法律顾问考核工作，推动乡村振兴。着重推进公共法律服务智能自助机“标准化”配置。充分发挥法律援助职能作用，通过法律援助服务指数应用，不断提升法律援助服务整体水平。二是加强法律服务行业党建工作。带头开展送法下乡、送法进企业等服务活动，加强律师参与常态化扫黑除恶专项斗争辩护代理指导工作，组织律师参加扫黑除恶专项行动律师辩护代理的培训和讲座，提升扫黑除恶辩护案件代理质量。
（四）牢抓队伍建设，锻造过硬司法铁军
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，学习贯彻党的二十大精神。加强政治引领，打造高标准的全市党建工作示范点，严格落实管党治党主体责任和监督责任，履行好“第一责任人”职责，做好表率，全面加强对队伍的教育、管理和监督。各部门主要负责人要切实履行“一岗双责。把党风廉政建设和反腐败工作纳入目标管理，坚持司法行政业务工作和党风廉政建设“两副担子”一起挑，履行好党风廉政建设主体责任和监督责任。
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省司法厅的精心指导下，XX市司法行政系统深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻执行省司法厅关于为江西在新时代中部地区高质量发展中加快崛起提供优质高效司法行政服务的工作意见，坚持以政治建设为统领，扎实推进全面依法治市,强化法律供给、法治保障、法治支撑，各项工作取得较好成效。现将我局2022年工作总结和2023年工作计划报告如下。
—、2022年主要工作情况及成效
（一）始终强化政治建设，筑牢政治忠诚，打造让党方向、人民满意的司法行政机关
一是始终筑牢政治忠诚。进一步加强司法行政系统政治建设，局党组印发《关于推动全市司法行政系统加强政治建设筑牢政治忠诚的工作措施及责任分工》并认真抓好落实。全力打造让党放心、人民满意的模范机关，促进党建业务深度融合。扎实组织开展政治轮训、支部书记及支部委员培训班，重点围绕基层党建工作实际操作内容授课，扎实开展红色教育，全体干部职工理想信念更加坚定。
二是不断强化理论武装。落实党组会“第一议题”、理论中心组“第一专题”、支部活动“第一主题”、教育培训“第一课题"学习制度，进一步在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，制定工作方案，作出系统安排，迅速动员部署，党组、理论学习中心组开展学习研讨2次，组织全员集体学习4次，学习研讨4次，掀起学习热潮。
三是不断加强党风廉政建设。认真组织开展落实中央八项规定10周年“回头看”。召开全面从严治党形势分析会，汲取龚建华案件的教训，联系具体实际，深入研判分析了我局全面从严治党形势。以抓好省委巡视反馈意见整改为牵弓I,在推进党的政治建设、巩固政法队伍教育整顿成果、严抓疫情防控、严明纪律规矩、开展营商环境领域腐败和作风问题专项整治和“改作风、树新风、抓落实”专项治理、推动整改工作等方面，紧盯靠上、深入研究、狠抓落实。
