县2023年政府工作报告汇编（16篇）

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是城口“交通破局、改革破题、绿色转型、迎难而上”的重要一年。我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加快推进“三县一城一枢纽”建设，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的主要目标任务。全年地区生产总值增长3.9%，固定资产投资增长9.3%，财政总收入和一般公共预算收入分别增长12.5%和34.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和7.1%。在重庆经济社会发展的主要指标中，4项指标排名全市第一，8项指标位居全市前列。

岁月无穷长，总有特殊的时间节点给我们前行的力量。这一年，市委、市政府主要领导亲临城口考察，肯定打赢打响“四大战役”，提出守住守好“四条底线”、把握“新阶段”、打造“升级版”的新期望新要求，让我们前行之路更加清晰、更有底气。这一年，我们系统谋划新征程的发展蓝图，全面部署“三县一城一枢纽”建设，初步构建起未来五年的目标体系、工作体系。这一年，城开高速县城通车，渝西高铁全面开工，老区人民翘首以盼的“高速梦”变为现实，发展格局深刻改变、区位价值大幅提升。这一年，我们一举拿下“国家生态文明建设示范区”“国家水土保持示范县”两张“国字号”名片，城口工作31次登陆央视，78次通过国家主流媒体亮相全国全市舞台，城口含金量更加凸显、美誉度传播四方。这一年，我们大力弘扬伟大建党精神和脱贫攻坚精神，3名城口儿女获得国家荣誉称号，2名得到习近平总书记会见，极大激发了老区人民奋进新时代的磅礴力量！

过去一年，是脱贫成果“巩固拓展”，乡村振兴“开局良好”的一年

“一县一策”落地见效。制定政策52项，细化项目清单43项，全域土地综合整治国家试点等47项政策兑现，城口老腊肉全产业链等29个项目实施。脱贫成果有效巩固。落实防返贫23条“硬措施”，开展“大走访大排查大整改”，推进“九个一”专项行动，动态识别监测对象864户3117人，动态清零“两不愁三保障”和饮水安全问题，村民小组通硬化路率达90%，农村自来水普及率达83.5%，农村电网供电可靠率达99.8%，适龄儿童少年入学率、脱贫群众参加基本医疗保险占比、住房安全保障率、饮水安全保障率均稳定在100%，群众认可度稳定在95%以上。出台脱贫人口稳岗就业政策和低收入脱贫人口增收措施，支持农户发展“五小”经济，实现2.3万名脱贫劳动力稳定就业，脱贫人口人均纯收入增长11.8%，脱贫户户均生产经营性收入增长90%，顺利接受国家综合核查。乡村产业更有特色。把城口老腊肉作为乡村振兴的举旗性产业，推动“两种两养”主导产业提质增效，构建起“一主、两辅、多支撑”的乡村特色产业体系，农业增加值增长2%。开工建设百万元以上乡村产业项目21个，建成乡村特色产业提升示范基地59个，培育市级农业龙头企业14家，创建国家级“一村一品”示范村镇4个、市级35个，市级现代农业产业园1个，提升家庭农场47个，厚坪创建为市级农业产业强镇。实施“数商兴农”行动，建成3个乡镇电商服务中心，提升60个村级电商服务站点，建成电子商务产业园和2个网货生产加工基地。深化农村“三变”改革、“三社”融合，加强村集体资金、资产、资源盘活利用，持续壮大新型集体经济，集体经济组织经营性收入和收益10万元以上的村占比分别达71%和59.5%。乡村建设稳步推进。完成撂荒地整治3041亩，新建高标准农田1.7万亩，新改建农村“四好公路”230公里，实施农村集中供水提升工程，惠及群众1.8万人。推进美丽乡村建设，实施土地综合整治及生态修复项目14个，整治土地3600亩，新改建农村卫生厕所1693户，创建市级美丽宜居乡村10个、市级生活垃圾分类示范村10个，农村生活污水治理率达50%，农村卫生厕所普及率达76%。乡村治理走深走实。健全完善党建引领、三治融合的治理体系，深化农村精神文明建设，全面落实“四议两公开”制度，县级以上文明村镇占比提高到63%。推广“院落制”“清单制”“积分制”、数字化，发挥村民议事会、人民调解委员会、道德评议会、红白理事会等群众自治组织作用，建立“六张清单”，推行基层治理“三事分流”工作机制，“群众说事、干部答题”先进经验全国推广。

过去一年，是生态优先“试点示范”，绿色经济“稳中有进”的一年

生态环境巩固提升。统筹山水林田湖草系统治理，实施矿山生态修复27.6公顷，治理水土流失面积42.5平方公里。城区禁放烟花爆竹，城区PM2.5平均浓度控制在20微克/立方米以内，空气优良率达99%以上，优的天数占比75%。深化“河长制”，实施河道清淤12.4公里，严格落实“十年禁渔”，国考断面水质稳定在Ⅱ类标准以上。推进“林长制”，启动全国森林城市创建，实施营造林15.2万亩，森林蓄积量达1800万立方米。生态环境质量综合指数连续12年保持全市十个重点功能区第一。“三谷”建设成效明显。“硒谷”方面，完成坪坝特色农产品加工园区和中小企业集聚区发展规划，汇达核桃二期建成，九龙洞矿泉水、鸡鸣茶叶完成智能化改造，重庆琪金荣昌种猪养殖项目落地，有效期内“两品一标一名牌”达52个。推动城口老腊肉“再出发”，实施标准化生产、社会化服务、质量检验检测、品牌营销、利益联结“五大体系”建设，完成国家地理标志换标，发布黑标、金标、绿标标准，优化产品包装、标识，举办城口老腊肉新闻发布会，城口老腊肉数字博物馆上线，联合中粮集团、市畜科院、西南大学等产、学、研团队建设品牌赋能中心，城口老腊肉产量达8000吨、产值提高到10亿元。“药谷”方面，鲁商集团GLP项目、昭德堂特色中药项目开工，新增中药材基地面积3万亩，城口独活申报为国家地理标志商标，注册“大巴山药谷”区域公共商标21个，现代中药产值达5亿元。“碳谷”方面，成功注册全国首个“碳谷”商标。3万千瓦光伏项目并网发电，中广核二期8万千瓦光伏项目基本建成，5万千瓦风电项目加快推进，建成屋顶光伏项目23个，新签约清洁能源项目装机35万千瓦。建设低碳应用场景，建成充电桩158个，实现乡镇场镇充电桩全覆盖，新能源汽车上牌量增长205%，建成全市首座“零碳”供电所、全市首座“零碳”移动基站。深化“国储林+”改革，实施非国有林赎买2500亩，完成碳汇林调查、森林经营方案编制。绿色工业加快布局。突出工业主战场地位，优化调整工业园区布局，培育壮大绿色食品、现代中药、清洁能源、绿色建材四大主导产业，庙坝标准厂房开工，培育市级农产品加工示范企业7家。设立2000万元工业流动贷风险补偿基金、500万元绿色工业专项资金。30万吨石油加重剂项目、2万吨氯化钡项目投产，新型建筑骨料项目完成总投资的40%。规模以上工业总产值达10亿元，绿色工业产值占比提高到80%，战略性新兴产业、数字经济增加值分别增长10%、13%。科技创新培育新动能。出台支持科技创新“十五条”，新增“专精特新”企业3家、高新技术企业6家、科技型企业27家，新授权发明专利13件，全社会研发经费支出增长22.8%、占比提高到0.4%，规上工业企业建立研发机构2个，工业研发投入达到300万元。引进中组部“组团式”帮扶科技特派员22名、国家“三区”科技人才23名、市级科技特派员36名。深化产学研合作，大巴山中药研究院、山地鸡遗传资源研究所纳入市级新型研发机构后备目录库，新建市级专家小院1个、县级专家大院4个，新研发功能食品3项。优化科技金融服务，发放知识价值信用贷款2100万元。招商引资全面攻坚。创新“1+3+N”招商模式，坚持“五个一批”项目推进机制，实施“三企入城”和“城商归城”行动，三峡集团、鲁商集团等4家中国500强落地城口，重点招商项目开工率达52%，引进亿元以上项目10个，协议资金50.5亿元、到位资金10亿元，分别增长26.6%、151%。积极推进对外贸易，新增3家企业获得自营进出口权，实现出口“零”的突破。“企业成长计划”强力推进。全面落实稳经济增长33条、支持个体工商户和中小微企业12条、金融16条等助企纾困政策，实施组合式税费优惠政策，留抵退税5200万元，减轻企业各类负担1.2亿元，新增社会融资8.7亿元，惠及4413户中小微企业和个体工商户。新增规上工业企业6家、规上服务业企业5家、资质等级建筑业企业6家、限额以上商贸企业4家，新增市场主体2488户。

过去一年，是农文旅商“融合发展”，全域美丽“显山露水”的一年

以农促文旅。成功争取水系连通及水美乡村国家级试点项目，推进北屏“问山”、咸宜明月村、庙坝关内谷等农文旅融合项目，推动河鱼林业综合改革市级示范，创建市级休闲农业和乡村旅游示范乡镇4个、示范村13个、示范点12个，厚坪龙盘被评为中国美丽休闲乡村。以文活农旅。着力激活红色文化资源，完成红三十三军指挥部等6处市级文物本体修缮保护，推动双河余坪全国红色美丽村庄建设，开发文创产品12个，城口红色教育旅游环线纳入市级旅游精品线路。新建研学基地2个，开展研学培训6587人次。出版城口人文历史丛书5本。开展文化惠民活动120场次、文化文艺志愿服务300场次。以旅兴农文。提速重点景区建设，亢家寨景区和亢谷度假区完成总工程量的86%，亢家寨景区（西线）实现试运营，两扇门集群片区建成运营，新建特色民宿40家，完成大巴山森林人家升级改造100户。举办“消夏康养节”“彩叶文化旅游节”“自行车骑行挑战赛”等系列活动，累计接待游客510万人次、旅游综合收入10.3亿元，分别增长18.7%、16%。推进商农旅融合。10万平方米的名豪文旅综合体基本建成，“河街商业”投入运营，启动秦巴地区特色边贸物流中心前期工作。开展“乐GO城口·我为家乡代言”首届美食文化暨电商直播节活动，评选“城口最美”十大民宿、十大旅游线路、十大名菜、十大名宴、十大名小吃、十大网红主播团队，开发“城口好礼”文旅商品6个，服务业增加值增长2.2%。推进国家电子商务进农村综合示范项目建设，新建县级仓储物流分拨中心和乡镇电商集配中心4个，新增电商市场主体30家，实现电商销售额3.4亿元。

过去一年，是城市品质“持续提升”，城市功能“不断完善”的一年

高标准推进城市规划。完成国土空间规划编制，科学布局生产、生活、生态空间，构建中心城区城镇圈、沿高速产业轴、沿任河文旅轴的“一圈两轴”生产力空间布局，城镇开发边界拓展到11.6平方公里。邀请中国城市规划设计院高水平完成4.7平方公里的东部新区城市设计，规划“站城一体”“一心七点五谷三片”的高山生态康养城。完成葛城、复兴城市更新规划，制定农村自建房规划管控导则，有效推进“多规合一”。大力度推进城市更新。滨河北岸、任河大桥、迎宾大道建成通车，新改建市政道路10.5公里，建成木瓜坝路段等城区绿道10公里。实施城区管网一体化综合改造16公里，完成电力、通讯架空线路入地9公里、12公里，城区生活污水处理率达96%。新改建街心公园、口袋公园3个，改建社区广场2个，完成坡坎崖绿化1.8万平方米，实施城区边角地增绿补绿8000平方米，新增城市公共绿地2.5万平方米，城区人均公共绿地面积提高到11.6平方米。新增城区生活垃圾分类投放点35个、乡镇垃圾中转站8个，建成投用医疗废物处置中心，完成生活垃圾焚烧发电项目前期工作，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，生活垃圾回收利用率达35%。建成劳动者港湾示范点6个，创建全国最美户外劳动者服务站点1个。改造老旧小区4个17.9万平方米，完善提升人行道13万平方米。推进名豪广场、明浪御府等房地产项目建设，建成商品房21.6万平方米。实施征地拆迁1117亩。精细化推进城市管理。常态化开展“马路办公”，交办督办整改突出问题1500余个。推进全国文明城市创建，深化城区市容环境综合整治，规范“骑门摊”276家，拆除沿街伸缩雨棚530处，整治违建8000余平方米，规范提升店招店牌335个，评选十大最美店招店牌。完成经营性自建房安全隐患排查整治。推动房地产领域不动产登记历史遗留问题处置，完成2100户房屋产权证办理。全国卫生县城通过国家复审。【更多免费素材，公众号：公文】

过去一年，是交通枢纽“加快建设”，基础设施“强力攻坚”的一年

积极融入区域协同大格局。编制城宣万革命老区振兴发展示范区建设实施方案，谋划推动协同发展重大项目36个，万源至城口天然气长输管道城口境内55公里基本建成。积极融入巴蜀文化旅游走廊、“大三峡”旅游圈、渝东北三峡库区城镇群和万达开川渝统筹发展示范区，20个农特产品进入“巴味渝珍”区域公用品牌平台，谋划推动合作事项21项。着力构建外联内畅交通体系。G69银百高速城岚段完成总工程量的45%，渝西高铁城口段启动征地拆迁工作。S201龙田至巴山公路建成通车，咸宜至返水坪道路改造等23个农村“四好公路”项目加快实施，新安装生命安全防护栏150公里。国道二级及以上比例达70%，省道三级及以上比例达81%，公路油（硬）化覆盖率达73%，路网密度达137公里/百平方公里。优化开行跨省、跨县客运班线，实施乡镇客运站升级改造4个，新投放新能源出租车33辆、新能源客车3辆。城口“路长制”工作经验全国推广。强力推进基础设施建设。实施县级以上重大项目90个，完成固定资产投资41亿元，建筑业增加值增长19.7%。出台重大项目前期管理办法，建设五年储备、三年滚动、一年实施投资项目库。推进任河5级生态坝及滨水空间生态治理工程建设，改造乡镇场镇供水设施7个。修复水毁堤防2.2公里，改建乡镇场镇和居民聚居区污水管网53公里。推进咸宜光伏二期电力输出线路建设，改建中低压输变电线路160公里。新铺设燃气管道17.7公里，新增燃气用户1560户。新建渝东北首部X波段天气雷达。新增光纤网络450皮长公里，新建5G基站150个，自然村光纤网络覆盖率达88%。

过去一年，是社会事业“加快发展”，民生质感“稳步增强”的一年

民生实事高效落实。投入资金3.5亿元，完成15件重点民生实事。建成8000平方米滨河市民广场。新改建农贸市场3个，建成农产品批发市场1个。新建普惠性幼儿园2所，新增幼儿学位450个。新建公共停车场4个，新增停车泊位284个。实施南大街立体绿化街区建设。新改建城区标准化公厕4座。完成900户居民住宅用水提质工程。完成2所中学护眼灯改造。中小学心理辅导室覆盖率达87%。社会事业加快发展。与重庆育才中学深度合作办学，推进重庆城口育才中学建设。引进优质教育资源，开设“南开班”“育才班”3个。优化村小学教育资源布局。投用县精神卫生中心、残疾儿童康复中心，推进县医院改扩建、县妇幼保健院迁建工程，建成重症医学科、心血管内科、创伤中心等重点专科，实施乡镇卫生院改扩建工程6个。落实“三通”医共体改革，县内就诊率达90.2%。完成青龙山陵园前期工作。社会保障稳步提高。坚持就业优先战略，抓好脱贫人口、大学生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业，完成职业技能培训3393人次，发放创业担保贷款5000万元，扶持自主创业346人，培育劳务经济人221名，城镇新增就业2901人，促进8.8万人稳定务工就业。完成县级失能人员集中照护提质工程，升级改造乡镇养老服务中心11个，养老机构“公建民营”覆盖率100%。资助6万名特殊困难群众参加城乡居民医保，基本养老保险、城乡医保参保率保持在95%以上。城乡低保、特困供养、临时救助实现“应保尽保”“应养尽养”“应救尽救”。社会大局和谐稳定。积极推进新冠疫苗接种，实施定点、亚定点医院医疗能力提升工程，所有乡镇卫生院建立发热门诊，防控工作重心从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段。扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作，有效防范化解房地产领域突出问题。做好二十大安保维稳工作，到市进京非访“零发生”。持续开展“治重化积”“清仓见底”专项行动，连续两年荣获“全国信访工作示范县”称号。严格落实安全生产“十五条硬措施”，安全生产事故起数和死亡人数分别下降57%和43%，因灾亡人事故“零发生”，群众安全感指数保持在98%以上。

过去一年，是深化改革“蹄疾步稳”，自身建设“效能提升”的一年

加强政治建设。坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣落实中央、市委和县委决策部署，加强巡视、审计、督查各类问题整改。严格执行“三重一大”集体决策和重大事项请示报告制度，116项重大行政事项向县委报告。优化营商环境。政务服务中心开工，推进“全渝通办”改革，实施第三批“川渝通办”事项，推进电子证照归集应用，行政许可事项全程网办率达90%，政务服务好评率达98%。实施县领导联系重点企业制度，开展“政银企”对接专项行动和政商“面对面”活动，构建“亲”“清”政商关系。启动“诚信城口”建设，建立“红”“黑”名单制度，开展“信用+金融”应用和“三信”评定工作。坚持改革破题。深化国资国企改革，整合成立城兴公司、绿发公司、旅投公司，国有企业资产总额达288亿元、增长9%。深化招投标改革，完成公共资源交易智能化改造，严格交易活动“应进必进”，交易金额达17.8亿元、增长332%，节约资金1.6亿元。深化投融资改革，争取到位政策性开发性金融工具11.4亿元、地方政府专项债券11.2亿元、国家保交楼专项借款1.1亿元、设备再贷款1.9亿元，融资期限平均拉长到11年以上，融资平均成本控制到3.7%以内。优化调整综合考核评价，推行“考核倒逼”“绩效挂钩”。推进依法行政。深化法治政府建设，全面落实政府权责清单制度。深入推进“八五普法”，办理行政复议案件19件，行政机关负责人出庭应诉率提升到80%。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，县政协和社会各界的民主监督，办理人大代表议案建议246件、政协委员提案268件，办复率和满意率均达100%。强化作风建设。把执行力作为政府工作的生命力，推行“马路办公”“一线办公”。认真贯彻中央八项规定精神，严格落实过“紧日子”十条措施，“三公”经费节支16%。大力整治“文山会海”，压减会议19%、文件15.8%。深化廉政建设和反腐败斗争，政务处分18人。

随着经济社会发展，国防动员、双拥共建、退役军人事务工作迈出新步伐，民族宗教、外事、侨务、港澳台、审计、统计、编制、物价、人武、供销、民防、气象、消防、地震、科普、档案、史志等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人等事业实现新发展。

各位代表！有一颗心叫万众一心，有一座城叫众志成城。疫情来袭时我们顽强坚守，面对空前严峻复杂的多轮疫情，广大干部挺身而出、冲锋在前，广大市民同心战疫、自觉投入，展开了夜以继日的奋战，付出了艰苦卓绝的努力，“党徽金”“天使白”“防疫蓝”“志愿红”交相辉映，一个个忙碌的身影，一幅幅感人的画面，勾勒出老区城口的勇者形象。高温炙烤下我们守望相助，面对有气象观测记录以来最极端高温干旱天气，全县干部群众凝心聚力抗天灾，迅速启动Ⅱ级救灾应急响应，工作专班奔赴田间地头，送水队伍穿梭千家万户，8000多临时饮水困难户有效保障，织密织牢防灾减灾的严密防线，汇聚起坚强而温暖的力量。经济转型中我们负重前行，面对经济形势的不确定，我们以确定性的工作应对不确定性的因素，千方百计稳定经济增长，兜住兜牢“三保”底线，一个个历史遗留问题的紧迫化解，一道道多目标平衡难题的多元解答，一期期叠加风险压力的有效管控，彰显出各级干部的斗争精神、斗争本领。事实证明，城口最鲜明的底色是“红色根脉”，在面对极限挑战的战役中，城口人民以钢铁意志书写了守护“红色根脉”的壮丽篇章！

各位代表！“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”。每一次回望共同奋斗的经历，都让我们有无数感悟。能取得这样的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动的全县人民，向人大代表、政协委员、民主人士、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻城单位、武警官兵、消防指战员、政法干警，向参与城口建设的广大客商、各类人才、援城干部以及支持城口发展的各位领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

人生天地间，长路有险夷。我们还需清醒认识到，城口发展不平衡不充分依然是最突出的问题，经济总量小，内生动力弱，稳增长压力较大；工业基础弱，城市经济体量小，产业发展水平有待提高；城乡基础设施短板多，交通瓶颈制约依然突出；社会投资意愿不强，土地、物流、能源等要素成本高；市场主体特别是中小微企业和个体工商户生产经营仍然比较困难，营商环境还需持续优化；民生保障存在不少短板，教育、医疗、养老、托幼等公共服务与群众期盼还有较大差距；生态环境较为脆弱，自然灾害易发频发，生态治理修复任务重；资金筹集调度异常艰难，政府债务、金融、房地产和企业信用等领域存在风险隐患；政府系统一些干部能力作风与现代化建设要求还不相适应，等等。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年工作建议

各位代表！时代变迁、风云际会，这是一个瞬息万变的时代。当前，世界百年未有之大变局加速演进，党的二十大描绘出一幅民族复兴的宏伟蓝图，重庆正加快推进成渝地区双城经济圈、陆海新通道建设。在这样的背景下，我们要把握以县城为重要载体的城镇化的格局变量。中办、国办〔2022〕37号文件清晰指出，县城发挥着连接城市、服务乡村的作用，是城乡融合发展、乡村振兴的“龙头”。随着城开高速开通、渝西高铁开工，改变了城口的格局宿命，让“孤悬渝东北、困守大巴山”成为过去、尘封历史，处在成渝地区双城经济圈与关中平原城市群连接点的城口，把握好机遇就能实现以县城为示范的重点发展。要把握成渝地区双城经济圈、一区两群协同发展的时代变量。成渝两地之间、一区两群之中、渝东北内部都在抢抓协同发展的机遇，既有合作又有竞争，我们的体量最小、基础最薄，发展没有退路，合作竞争中不能掉队，唯一的出路就是一心一意谋发展、抓发展、求发展，方能摆脱“在落后中发展、在发展中落后”的困境。要把握新一轮科技革命和产业变革的趋势变量。新一轮科技革命和产业变革正加快重塑，新的产业布局将迅速改变城市竞争格局，后疫情时代的来临、5G等信息技术的发展，已经打破已有的物理空间局限，在这个大趋势下，城口的生态、气候、康养等优势得到凸显，抓住机遇就能快速赶超。我们必须从大格局、大时代、大趋势的维度，把握城口当前所处的方位和肩负的使命，牢固树立“落后就是最大风险”的意识，准确识变、科学应变、主动求变，以主角的姿态、主力的担当，聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化跟进，立足资源特色、厚植发展优势、实现错位发展，激励广大干部以满格状态努力奋斗！

做好今年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委、县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽经济社会发展，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，确保新时代新征程全面建设社会主义现代化新城口开好局、起好步。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右、争取实现更好的结果，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入增长5.5%和8%，城镇新增就业1500人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排降碳等约束性指标完成市级任务。

我们要全面落实县委工作部署，重点推动六个方面工作迈出坚实步伐。

（一）突出“创新驱动”，推动产业现代化迈出坚实步伐。

做实产业发展平台。突出产业园区主战场地位，做实做强产业园区，提高聚集力和带动力。加快坪坝特色农产品加工园区和中小企业集聚区建设，完成园区总体规划和用地报批，完善水、电、气、讯、路、管网等基础设施，开工建设10万平方米的中小企业生态家园，引进培育一批中小企业集群发展。优化庙坝现代中药园区功能布局，构建完善产业生态和标准厂房发展模式，推进现代中药集聚集群发展。拓展巴山新材料园区发展空间，推动氯化钡产业升级、钡新材料提能，打造渝东北新材料加工基地。推进高燕静脉产业园区建设，建成投用再生资源回收利用项目。开工建设复兴现代物流园区，建成电商公共服务中心，推动物流企业招商，建设秦巴地区特色边贸中心。

推动绿色工业提质增效。坚定不移走产业绿色化、绿色产业化道路，加快发展绿色产业。推动大巴山“三谷”建设，持续壮大绿色食品、现代中药、清洁能源、绿色建材四大主导产业，规上工业增加值增长15%，战略性新兴产业增加值增长12%。持续推动城口老腊肉“再出发”，深化“五大体系”建设，建成快检中心，申报CMA资质认定，开拓东南亚出口市场，与市餐饮协会合作推动城口老腊肉进入高端餐饮行业。开发DHA鸡蛋、月子鸡等功能食品，扩大食用菌、核桃、茶叶、蜂蜜等特色农产品精深加工规模，绿色食品加工产值达到7亿元。推进淫羊藿、天麻、党参等仿野生种植，新引进2家医药龙头企业入驻园区，启动中药材品种评价测试中心、物流集散中心项目建设，争创市级中医药产业园，现代中药产值达到7亿元。加快清洁能源基地建设，投用中广核二期8万千瓦光伏和三期5万千瓦风电项目，开工中广核四期10万千瓦风电项目，清洁能源总装机容量达到60万千瓦。建成年产100万吨的新型建筑骨料项目，开工页岩陶粒绿色建材和锰产业转型氧化钙项目。

坚定不移支持企业发展。实施服务民营经济高质量发展行动计划，全面落实助企纾困一揽子措施，大力实施减税、减费、减租、减息措施，力争减轻企业各类负担1.5亿元，民营经济增加值占比达到55%。引导市场主体“个转企”“微升小”“小升规”，建立“四上一新”企业培育清单，制定企业升规升限激励机制，培育规上工业企业6家、规上服务业企业4家、限上商贸企业6家、资质等级建筑业企业8家、“专精特新”企业1家、进出口企业1家，新增市场主体2500户。深化工业流动贷等支持实体经济政策措施，破解“融资难、融资贵”难题，社会融资增长12%。

增强科技创新引领能力。大力发展数字经济，加强大数据、区块链、云计算等高新技术研发应用，培育地理信息、软件等产业，积极发展楼宇经济，建成卫星应用技术城口节点，数字经济增加值增长13%。推动传统产业数字化转型，规上工业企业上云覆盖率达到30%，力争建成市级以上数字化车间1个，带动工业技改投资增长10%。坚持以市场为导向、企业为主体、高校院所协同的科技创新，开工药物临床前GLP公共服务平台项目二期，新增市级新型研发机构1个，新增高新技术企业3家、科技型企业25家，新增规上工业企业研发机构2个，规上工业企业建立研发机构比例达到30%，工业研发投入增长20%。打好质量、标准、商标、品牌、知识产权强县“组合拳”，获批钡新材料国家标准制定单位，注册国家地理标志商标2个，制定5个地方标准，完成5家企业ISO9001、9002质量体系认证，有效期内发明专利保持在20件以上，全社会研发经费支出占比提高到0.5%。实施高技能人才引育计划，新引进高技能人才10人，开展技能培训3000人次。

（二）立足“协调共进”，推动城乡融合发展迈出坚实步伐。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。跟进“一县一策”政策，制定年度重要政策和项目争取清单、实施清单。进一步健全防返贫动态监测帮扶机制，巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，适龄儿童少年入学率、脱贫群众参加基本医疗保险占比、住房安全保障率、饮水安全保障率均稳定在100%，群众认可度稳定在95%以上。深化落实防返贫23条“硬措施”，加强脱贫人口稳岗就业，积极发展劳务经济，培育就业帮扶车间2个，推进易地扶贫搬迁后续扶持，实现脱贫劳动力稳定就业。深化“万企兴万村”行动，鼓励社会组织助力乡村振兴，大力开展消费帮扶。推进乡村建设行动，编好村庄、产业、农房“三个规划”，用好乡村规划师、乡建工程师、乡贤新农人“三类人”，盘活村集体土地、农民承包地、闲置宅基地“三块地”，建好村级大院、乡村书院、农家庭院“三个院”。完善交通、水利、能源、信息、管网等配套设施，开展乡镇场镇和居民聚居区管线专项整治，深化“五干净六整齐”清洁家园、美丽乡村行动，农村生活垃圾有效治理率达到100%、生活污水治理率达到52%、卫生厕所普及率达到78%。打造市级重点镇、县级重点乡镇和重点村乡村振兴示范片，建成市级宜居宜业和美乡村5个。坚持党建引领、四治融合的治理体系，深化“院落制”“清单制”“积分制”和数字化，建设新时代文明实践综合体10个，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。健全基层人才队伍保障体系，加强基层党组织带头人培育。深化水利部定点帮扶、山东临沂东西部协作、市发改委集团帮扶、九龙坡区对口协同和中组部“组团式”帮扶。

推动农业增效和农民增收。严格落实耕地保护和粮食安全政治责任，建设高标准农田5000亩。深化农业供给侧结构性改革，实施乡村特色产业提升行动，突出“一主、两辅、多支撑”乡村产业定位，建设100万元以上乡村产业项目50个，新建乡村特色产业提升示范基地46个，创建市级“一村一品”示范村3个，生猪出栏19万头，山地鸡出栏310万羽，香菇1000万袋，羊肚菌500亩，新增中药材种植面积3万亩。支持农户发展“五小”经济、庭院经济、非农经济，规范提升家庭农场20个、农民合作社10个，建成市级区域性为农服务中心2个。大力发展农产品加工业，培育市级及以上农业龙头企业2家，新增“两品一标一名牌”10个，农业增加值增长7%，农产品加工产值达到6亿元。深化农村改革，加强村集体资金、资产、资源盘活利用，持续壮大农村集体经济，60%的政府投资基础设施项目推行以工代赈，新增年经营性收入10万元以上的村集体经济组织20个。开展数字乡村建设试点。

推进老城减量提质、新区有序开发。全面启动东部新区开发建设，启动巴山大道、高铁站前广场等重点项目建设，推动配套基础设施建设，实施土地征收1500亩。推进滨河南岸、四塘坝大桥建设，开展滨河两岸架空步行桥前期工作，新改建市政道路4公里。完成县城绕城道路前期工作，构建“五横三纵”市政道路骨架。坚持“规划留白、见缝插绿”，实施城区边角地增绿补绿和坡坎崖绿化工程5个，启动红军广场建设，打造观音堂路示范街区，新增城市公共绿地2万平方米。完善城市配套功能，建成10.8公里的城市环线绿道，打造城市观景平台2个，新建货车、特种车辆停车场1个。建成生活垃圾分类处理系统，城区生活垃圾回收利用率达到40%以上。建成沱溪河右岸污水管网，城区生活污水处理率达到98%。扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作，完成历史遗留问题房地产不动产登记2000户。推进全国文明城市创建，聚焦乱停乱放、横穿马路、违法搭建、噪音扰民、犬类管理等重点领域开展专项整治，规范城区停车、人车通行等秩序。推动物业管理规范化发展，充分发挥业主委员会作用，建立物业管理评价和退出机制。

壮大城市经济和消费经济。加强县域商业体系建设，建成投用10万平方米的名豪文旅综合体，培育河街商业“潮生活”夜经济业态。举办第二届美食文化暨电商直播节，推广城口美食和精品山货，打造网红消费产品3个以上。建成投用活禽屠宰场，规范城区活禽屠宰秩序。大力发展电子商务，培育农村电商实体，发展网络直播带货，电商销售额增长10%以上。推广“城口好礼”文旅商品，打造“旅游+购物+体验+社交”的沉浸式消费体验。加快新兴商贸服务业发展，支持发展“一老一小”服务业，服务业增加值增长7.5%。

（三）锚定“绿色发展”，推动生态文明建设迈出坚实步伐。

加快生产生活方式绿色化。深化全域土地综合整治国家试点，推进矿山生态修复，补充耕地3000亩，治理水土流失面积24平方公里。实施城开高速沿线等通道绿化工程，完成营造林改造10万亩。实施水系连通及水美乡村国家级试点项目，建成任河流域（修齐段）综合治理项目，创建国家水土保持示范工程1个，创建任河市级示范河流。加强26个集中式饮用水源地保护，实施乡镇污水处理设施提标改造，国考断面水质保持Ⅱ类标准以上，打造“河长制”3.0版。城区继续禁限烟花爆竹，建设绿色示范工地6个，空气质量优良天数保持在358天以上。建设“无废城市”，推进生活垃圾源头减量、精准分类和资源化利用，深化农村面源污染治理，建成生活垃圾焚烧发电项目，创建市级垃圾分类示范乡镇6个。倡导绿色低碳生活方式，推广应用纯电动公共交通、公务用车，新建充电桩100个，实现乡镇场镇和重点景区直流快充桩全覆盖。

推动农文旅融合示范。启动全域旅游示范县创建，建立乡村全域美丽体系，实施A级景区村庄建设三年行动计划，今年创建A级景区村庄20个，到2025年A级景区村庄覆盖率达到50%。推进亢家寨国家5A级景区、亢谷国家级旅游度假区创建，完成亢谷商街、亢家寨、玻璃廊桥等重点项目，亢谷景区全面开放运营。启动雪宝山、神田草原游客接待中心等景区基础设施建设，提升巴山湖湿地公园品质，创建1个国家3A级旅游景区，推出3条精品旅游线路，创建“中国天然氧吧”。推进乡村旅游集群片区提档升级，新建高端精品民宿10家。加强红色遗址遗迹保护开发，完成红三十三军297团政治处修缮，新建红色研学基地1个，新建民兵训练基地，开展红军挥师城口90周年纪念活动。加强非遗文化挖掘利用，申报城口老腊肉、大木漆国家级非遗。着力把都市消费人群引进来，开展消夏康养节、彩叶文化旅游节等系列活动，游客接待达到570万人次，旅游综合收入增长15%。

推进生态文明制度创新。实行最严格生态环境保护制度，坚守永久基本农田、生态红线、城镇开发边界“三条控制线”，强化重点生态区、重点流域、重点行业资源环境承载力管控，深入推进“多规合一”。严厉打击破坏生态环境违法行为，健全环境违法行为公益诉讼制度。强化森林资源保护利用，创建国家森林城市。推进生态产品价值实现机制试点，争创国家生态综合补偿试点县。落实“双碳”战略，实施森林碳汇开发，开展林草碳汇计量和潜力评估，推动林草固碳增汇项目建设，创建碳达峰碳中和示范县。建设国家储备林70万亩，实施非国有林生态赎买2500亩，推进绿色金融改革。

（四）紧扣“改革开放”，推动区域发展格局提升迈出坚实步伐。

融入区域协同发展格局。全面融入成渝地区双城经济圈建设，对接落实“十项行动”，推进城宣万革命老区振兴发展示范区34个合作项目。推动“一区两群”协同发展，主动融入万达开川渝统筹发展示范区和万开云板块。加强与四川、陕西、重庆毗邻市、区、县合作，共建大巴山国际旅游度假区和奉巫巫城区域经济联盟，推进跨区域生态环境协作保护治理。

加强基础设施建设。推进G69银百高速城岚段建设，实施渝西高铁配套基础设施建设。推进城宣大邻、城万、城巫高速公路前期工作。做好安张铁路、城口支线机场等规划论证。完成咸宜至返水坪道路改造工程等续建项目，开工G651县城至亢谷段升级改造、城万快速通道路面改造等新建项目，实施一批自然村通硬化路、农村联网路工程，推进城乡交通运输一体化建设。建成任河5级生态坝及滨水空间生态治理工程，开工丁家坪水库，改造提升乡镇场镇供水设施5个。建成咸宜光伏二期送出线路，启动东部新区电力线路迁改工程。80公里万源至城口天然气长输管道建成供气，完成乡镇燃气供区调整布局，新增燃气用户1500户。新建5G基站80个、光纤网络300皮长公里，实现乡镇场镇、高速公路沿线等重点区域5G网络全覆盖。

开展项目“双进双产”攻坚。聚焦项目引进推进、投产达产的关键环节，深入开展抓项目促投资专项行动，严格落实“五个一批”项目推进机制，加强项目全生命周期服务管理，实施重大项目114个，完成固定资产投资48亿元，建筑业增加值增长12%。用好招商资源、用活招商政策，深化以商招商、精准招商、产业链招商，新引进项目25个，协议引资达到50亿元，到位资金达到10亿元，新签约项目开工率达到55%以上。深化县领导联系重点项目制度，开展“双进双产”比拼行动，提高项目开工率、投资完成率、竣工投产率和项目达产率。

推进重点领域改革。实施国企改革提效增能行动，加快存量资产盘活利用，深化经营性国有资产集中统一监管，开展国企“合规体系建设”专项工作，建立“一利五率”为主的监督管理、评价激励机制，国企资产增长10%，营业收入、利润总额、利润率分别增长10%、5%、8%，资产负债率控制在65%左右。全面承接现代财税体制改革，持续优化财政支出结构，推进乡镇财政体制改革。深化投融资体制改革，全面对接新一轮货币政策、金融政策、产业政策、科技政策、社会政策，全力抓好项目资金争取，全年争取地方政府专项债15亿元以上、中央预算内投资4亿元以上，向上争取资金40亿元以上。建立完善限额以下工程建设项目发包管理办法。持续推动“高息、短期”融资置换，着力降低融资成本，金融业增加值增长6%。鼓励社会资本参与重大项目建设运营。

持续优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益，开展为民营企业“解难题、办实事”专项行动，构建“亲”“清”政商关系。深化“放管服”改革，推进“一网、一窗、一门、一次”改革，建立“全程代办”服务体系，建成政务服务中心，政务服务评价率和好评率达到100%。打造“诚信城口”，实施诚信企业培育行动，开展“诚信企业”星级评定。推动信用与基层社会治理、政府采购、金融监管服务、公共资源交易等平台对接联通，强化守信激励和失信惩戒，加强“红黑名单”发布，完善信用修复机制。建设诚信政府，依法诚信履约。【更多免费素材，公众号：公文】

（五）坚持“共建共享”，推动民生改善和社会治理迈出坚实步伐。【更多免费素材，公众号：公文】

滚动实施重点民生实事。完成老旧小区改造4个，新开工改造老旧小区3个；改扩建明通镇中心幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%以上，公办幼儿园占比保持在75%以上；新增婴幼儿托位50个；巩固“双减”成果；开展青少年心理健康教育，全县中小学心理辅导室（中心）覆盖率达到90%以上；创建3家“渝馨家园（残疾人之家）”，新增残疾人就业18人以上，实施困难重度残疾人家庭无障碍改造34户；建成“劳动者港湾”示范点2个，新建城市公厕2座；实施农村公路安全防护工程150公里；新增小微停车场泊位100个；实施街头绿化提质项目2个，建设山城绿道3公里；建成城区口袋公园1个；为800名适龄在校女学生免费接种HPV疫苗；完成青龙山陵园主体工程；完成100个窨井盖专项整治；完成重庆城口育才中学项目主体工程。

推进社会事业发展。坚持财政资金70%以上投入民生，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。持续优化教育资源布局和教师队伍结构，推进集团化办学，用好优师计划。改扩建中小学3所，新改建幼儿园3个，开工职业技能实训中心项目。推进“三医”联动、“三通”医共体改革，完成县人民医院改扩建、县妇幼保健院迁建项目，启动县人民医院传染病区迁建工程，建成投用咸宜卫生院，提高乡镇基层卫生机构接诊能力。落实“保健康、防重症”要求，持续推进新冠肺炎疫苗接种，提高重症患者救治和服务能力。稳步推进医保支付方式改革，做好DRG支付方式试点。落实食品安全分层分级精准防控工作机制，守护人民群众“舌尖上的安全”。实施文化惠民工程、全民健身设施补短工程，开展文化惠民活动200场以上。

提高社会保障水平。落实就业创业扶持政策，支持创业带动就业，新增城镇就业1500人，发放创业担保贷款5000万元以上。推进全民参保计划，实施外出务工人员意外伤害保险，城乡养老、医保参保率巩固在95%以上。将居民服务的各类卡、码、证功能融合至社保卡，推动“多卡集成”、互通互认。实施根治欠薪行动，探索建立信息共享、功能对接的监管机制。建成高燕老年养护中心，开展文明治丧专项行动，稳步提高城乡低保、特困供养、临时救助保障水平。

高水平建设平安城口。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“群众说事、干部答题”机制，精细化推进网格化治理。强化信访矛盾源头预防，持续开展“治重化积”“清仓见底”等专项行动，巩固“全国信访工作示范县”成果。推进县级综治中心和“雪亮工程”建设，推动扫黑除恶长效常治，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，持续净化社会环境。稳妥化解锰矿关闭退出、房地产、政府债务、金融等领域风险，维护社会和谐稳定。严格落实安全生产“十五条硬措施”，全面推行“两单两卡”，实施高层建筑消防无人机救援项目，健全统一的应急物资保障体系，统筹抓好安全生产、防灾减灾救灾等工作，坚决遏制较大及以上事故灾害发生。

（六）聚焦“效能提升”，推动政府自身建设迈出坚实步伐。

践行忠诚担当。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实中央、市委和县委决策部署，坚持重大事项向县委报告，推进各类巡视、审计、督查反馈问题整改。严格落实意识形态责任制。

推进依法行政。深入贯彻法治政府建设实施纲要，加快政府职能转变，全面实行政府权责清单。认真做好第五次全国经济普查。认真落实县人大及其常委会决议决定，支持县政协履行职能，高质量办好议案建议提案。深入推进“八五普法”，行政机关负责人出庭应诉率稳定在80%以上。落实重大行政决策法定程序，实施法律顾问和公职律师制度，提升跨部门跨领域联合行政执法效率。

建设数字政府。持续推行“一网通办”，建设集政务、生活、治理于一体的数字网，整合政务服务、城市管理、社会治理、便捷生活功能，推动电脑端、平台端、移动端、24小时不打烊政府“四端融合”，实现线上服务、政策供给、金融支持、诉求汇集、人才服务“五个集成”，实现数据共享、“一网打尽”。打造“指尖政府”，推行“掌上办事”“掌上办公”。

坚持高效务实。保持奋进者姿态、创造性张力，高质高效抓工作、促落实。提升学习力和洞见力，促进观念更新，增强政策敏锐性，营造“敢闯敢干”“唯实争先”干事创业氛围，全力向上争政策、争项目、争试点，对外抢项目、抢企业、抢投资。提升执行力和耐压力，增强主动意识、竞争意识、前列意识，说了就干、马上就办，不谈条件、不推责任，提升决策落实“时度效”。提升整合力和创新力，树立系统思维、数字化思维、现代化思维，用专业力量、专业方法解决问题，运用大数据等新技术推动政府管理创新。

强化廉政建设。坚持把纪律规矩挺在前面，履行好全面从严治党主体责任和“一岗双责”。完善行政权力运行监督机制，主动接受各方面监督。坚持政府过“紧日子”，勤俭节约办一切事，非刚性、非重点、非急需支出压减20%。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，支持纪检监察机关监督执纪执法，推进廉洁城口建设，营造风清气正政治生态。

各位代表！对历史最好的纪念是创造历史，对未来最好的致敬是创造未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锚定“三县一城一枢纽”目标，昂扬“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的精气神，踔厉奋发、接续奋斗，埋头苦干、勇毅前行，全面建设社会主义现代化新城口！

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，面对复杂严峻的经济形势、先旱后涝的极端天气和多轮疫情的频繁冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚决执行中央和省市各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，解放思想、改革创新，凝心聚力、担当实干，全县经济社会各项事业稳中有进、持续向好。

过去一年，我们聚焦“疫情要防住”，倾力守护人民生命健康。坚持人民至上、生命至上，全面落实中央和省市疫情防控各项决策部署，以快制快打赢多轮疫情防控阻击战，最大限度守护了群众生命健康。全年投入资金1.6亿元，不断健全规范化、智慧化、人性化的防控机制，完成疫苗接种23.5万剂次，紧急改造投用定点医院，大幅提升防范应对能力。防控政策优化调整后，多渠道加大药品、设备采购力度，强化“两防两保”，落实分级诊疗，平稳度过了感染高峰期、重症高峰期和救治高峰期。

过去一年，我们突出“经济要稳住”，全力实现经济平稳运行。坚持稳字当头、稳中求进，全面落实国家和省市稳经济一揽子政策措施。全年实现地区生产总值399.16亿元，同比增长2.4%；完成县本级固定资产投资94.9亿元，增长20.2%；财政总收入27.05亿元，增长5.3%，其中地方财政收入15.53亿元，增长4.6%；社会消费品零售总额48.78亿元，增长6%；城乡居民人均可支配收入分别完成37121元和19213元，增长5.1%和6.4%。经济运行“稳”的基础在巩固、“进”的态势在延续，呈现出速效兼具、量质齐升的积极特征。

过去一年，我们坚持“发展要安全”，有力维护社会和谐稳定。坚持高效统筹、互促共进，以“时时放心不下”的责任感，扭住重点领域、关键部位，动真碰硬抓整治，常态长效促提升，坚决守住安全底线。成功应对历史极值降雨引发的洪涝灾害，14个重点领域安全核查发现问题整改率达到96.15%，安全事故和死亡人数分别下降14.3%和33.3%。落实信访工作条例，38件中省交办信访积案全部化解。强化金融风险防范化解，年末全县金融机构存贷比为52.3%，不良贷款率为2.4%。建立了8类重点人群服务管理库，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件同比下降25.9%，平安定边建设取得明显成效。

过去一年，我们狠抓“投资要扩大”，大力增强发展内生动力。坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，以多层次推进和全过程服务体系抓项目、强招商、扩投资。112个县级重点项目完成投资97亿元，招商引资实际到位资金122.3亿元，利用外资2721.3万美元，考核排名全市第一；争取各类上级资金6.7亿元，考核排名全市第三。中材科技年产300套风电叶片制造基地、工业新区标准化厂房等一批重大产业项目加快建设；定边民用机场、盐环定扬黄定边供水提升改建等一批重要民生项目全力推进；香港创时代公司智能手机终端等一批重点招商项目成功落地，陕建新能源500兆瓦风电塔筒二期等5个项目当年签约、当年开工、当年建成，重大项目牵引和有效投资支撑作用持续增强。

过去一年，我们主攻“产业要升级”，奋力推动县域突破发展。加快发展旱作节水农业，投资1.19亿元实施“漫改滴”和“四位一体”集雨补灌工程，新建高标准农田10万亩，粮食产量达到37.55万吨，创历史新高。持续挖潜增效，释放优质产能，石油、天然气、盐产量分别达到668.23万吨、5.99亿方、7.8万吨，新能源并网总规模4830兆瓦，发电量突破80亿度，规上工业总产值达391.47亿元，同比增长21%。秦创原定边创新促进中心正式获批，平台技术交易额达2820万元。出台78条“保主体、促消费、稳经济”政策措施，真金白银助企纾困，全年留抵退税4.11亿元，新增减税降费1亿元，申报奖补资金5627万元，发放助企惠民消费券200万元。新培育各类市场主体4400户、“五上”企业23家。三次产业占比为9.2:67.4:23.4，格局更趋协调，结构更加优化。

过去一年，我们紧扣“城乡要提质”，强力促进区域协调融合。内通外联交通网络加速构建，定边民用机场完成总规和初设评审，贺圈至彭滩迎宾大道完成管网工程，南园子路建成通车，胜利街、市场路基本完成征迁，新建214公里通村组水泥路，成功创建省级“四好农村路”示范县。改造完成4条人行道和7条居民巷道，实施8个老旧小区改造，新增城区绿化面积5894平方米。高质量推进国土空间总体规划编制，高标准完成185个行政村乡村振兴规划编制。投入1260万元开展农村人居环境整治攻坚行动，美丽乡村建设成效显著。投入3.41亿元衔接资金实施427个重点项目，年创收30万元以上的村集体经济达到52个。扎实开展“百日提升”“百日督帮”行动，对纳入动态监测的530户1707人落实精准帮扶，坚决守牢了防返贫底线。

过去一年，我们践行“生态要优先”，尽力搞好环境综合治理。坚持案件查处、林地回收、追责问责“三个到位”，全面完成2018年以来国家森林督查和打击毁林专项行动发现问题整改。投入5000万元推行“以草定畜”，助推草畜平衡，投资1.04亿元开展防止二次沙化和国土绿化五年行动，全年造林种草19.12万亩。推进地下水超采治理，严格“水电双控”，强化用水刚性约束，年用水量压减2075万方。认真落实“河湖长制”，综合治理水土流失面积200平方公里，集中式饮用水、河流出境断面水质全部达标。深入开展铁腕治污攻坚行动，粪污资源化利用整县推进项目加快实施，土壤环境质量保持稳定，市政道路智慧降尘系统正式投用，年环境空气质量优良天数达到299天，同比增加20天。

过去一年，我们心系“民生要改善”，竭力提高群众生活品质。坚持就业优先导向，实现农村转移就业5万人，城镇新增就业3205人，城镇登记失业率控制在3.4％以内。深入推进教育“两创建一振兴”，落实教师工资总额15%绩效考核金5100万元，发放教育质量提升奖1000万元。实施校建项目12个，当年新增学位5940个，2名学子圆梦清华北大。县医院入选首批全国“千县工程”县医院综合能力提升名单，中医院国医馆基本建成，地方病防控中心P2+生物实验室开工建设。成功举办第5届红花荞麦文化旅游节，完成鼓楼加固修缮，启动长城遗址公园建设。对接黄委会积极争取2400万方引黄用水指标，协调长庆油田分公司争取6000万方居民用气指标，全力满足群众用水用气需求。投入1.3亿元，帮扶救助4.1万名低保、特困、残障等困难群体。全年民生支出达到42.94亿元，占财政支出的80%，较上年增长10.98%，群众的获得感和幸福感不断增强。

在此，我向各位代表报告去年十件民生实事的完成情况：一是定红路地下管网和路基工程已完成，预计今年6月底可以通车，献忠路西段基本完工，即将通车；二是县城治乱疏堵保畅实现阶段性目标，城区交通秩序不断改善；三是马莲滩沙漠公园出入口改造已完成80%工程量，健身步道已完成招投标；四是城区新增停车位947个；五是第四中学完成搬迁，十二幼主体完工，九幼开工建设；六是完成清洁取暖改造12657户，完成任务的140%；七是中医院国医馆正在实施室外附属工程，图书馆搬迁已完成设计方案；八是引黄工程8条支管主管网实现通水，部分镇村入户通水；九是教师工资总额15%的绩效考核金全部落实，并纳入财政预算；十是农业灌溉电网升级改造完成投资1.25亿元，超额完成年度任务。总的来说，去年十件民生实事基本得到兑现，部分事项受疫情等客观因素影响调整了建设内容或完成时限。我们将全力以赴、加快推进，确保所有民生实事办成办好，给各位代表和广大群众一个满意答复。

过去一年，我们牢记“作风要过硬”，努力加强政府自身建设。始终把党的全面领导贯穿于政府工作全过程，扎实开展作风建设专项行动，大力弘扬“勤快严实精细廉”工作作风，切实提升政府行政效能和服务水平。坚决落实县委决策部署，严格执行重大事项请示报告制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，1件人大议案、108件代表建议全部办复，93件政协提案、29件委员建议尽数办结。从严落实中央八项规定，“三公”经费压减3%，创建省级节约型机关10家。深入推进法治政府建设，政府决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。

与此同时，我们统筹推进各领域工作高质量发展，妇女儿童、退役军人、青少年、残疾人、老年人合法权益得到了有效保障；国防动员、双拥共建、应急人防、民族宗教、档案史志、审计、统计、供销、气象、供电、通信、住房公积金等方面工作都取得了新的成绩。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们顶住了空前艰难的压力，付出了超乎寻常的努力，取得了实属不易的成绩，较好完成了既定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航掌舵、正确指引，得益于省市和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，倾注着全县广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向各驻定单位、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持定边经济社会发展的社会各界朋友，向危难时刻奋战在疫情防控第一线的广大医护人员、社区工作者、五级五长、志愿者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！知弱图强，居安思危。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题：一是高质量发展支撑不够有力。产业结构单一，油气独大特征明显，产业层次低、链条短、抗风险能力弱，转型升级步伐迟缓等深层次矛盾有待破解；“水”的问题、“林”的问题、“地”的问题、“楼”的问题历史欠账大，矛盾较为突出，严重制约高质量发展。二是高品质生活供给不够充足。城乡基础设施还需完善，城市建管存在短板，乡村振兴任重道远，就业、教育、医疗、养老、文化等优质公共服务供给与群众期盼还有差距；生态环境本底薄弱，保护治理压力较大。三是高效能治理体系不够完善。经济金融、安全生产、信访维稳等领域的风险隐患不容忽视，营商环境亟需优化；一些干部思想解放不够、担当精神不足、斗争本领不强，法治思维、能力作风还有较大的提升空间，等等。对此，我们将高度重视、直面问题，采取有力措施，逐一加以解决，努力把政府工作做得更好，决不辜负全县人民期望。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是疫情防控政策优化调整后的奋进之年。我们要聚焦高质量发展要求，把握宏观形势、保持发展定力，依托利好政策、抢抓发展机遇，立足自身优势、提振发展信心，锚定目标、顶住压力、苦干实干、攻坚克难，努力推动经济社会发展各领域纵向提占比、横向有进位、整体上台阶，全力实现质的有效提升和量的合理增长。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省市和县委各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹发展和安全，深入开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、联农带农经济，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，接续实施“九大产业工程”、全力打造“两区一中心”、加快建设“五个定边”，奋进中国式现代化新征程、谱写定边高质量发展新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%以上，规上工业增加值增长3%，县本级固定资产投资增长15%，地方财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%，高质量完成各项监测指标和省市下达的约束性指标。重点做好以下工作：

（一）在振兴实体经济上发力见效，强化高质量发展支撑

全力推动农业精深加工、特色发展。坚持“种养加销、接二连三”，聚焦“3+2+X”农业产业体系，全力培育玉米、马铃薯、小杂粮、羊子、生猪、奶（肉）牛、蔬菜、牧草8个十亿级和中药材1个亿级农业产业链。深入开展品种培优、品质提升、品牌打造和产销对接行动，加快打造数智农业示范基地，推进白泥井、红柳沟等乡镇大漠蔬菜项目规模化经营，建设国家数字农业创新基地，统筹发展肉羊、肉牛2个规模化产业集群，实施奶牛生产能力提升整县推进项目，开工建设羽禽、生猪、肉牛3个自动化屠宰加工项目。继续推广“四位一体”模式，深入实施高效旱作节水农业五年行动，年内新建高标准农田8万亩，确保粮食播种面积稳定在260万亩左右，粮食总产量保衷�37万吨左右。

全力推动工业拓存创增、低碳发展。聚焦传统能源、新能源“双千万”基地建设，支持重点企业扩大规模、降低成本、革新技术、提升效能，促进能源化工产业高端化、多元化、低碳化发展。着力稳油、扩气、强电，加大能源资源勘探开发和增储上产力度，力争生产原油700万吨、天然气6亿方、盐8万吨，新能源发电量突破100亿度。布局一批高技术、高成长性、高附加值产业项目，建成园区标准化厂房、年产300套风电叶片制造基地，实施年产6万吨光伏工业铝型材、年产4.8万吨锂电池负极材料和稀土铝合金电缆等重点工业项目。持续打造新能源、新材料、高端装备制造等新的增长引擎，前瞻布局前沿材料、氢能与储能等未来产业，有效扩大战略性新兴产业增量。

全力推动服务业扩面提质、融合发展。不断优化服务业结构，着力提升生产性服务业比重，扩大生活性、消费性服务业规模，打造一批餐饮、住宿、仓储等示范企业和特色街区。支持家乐商贸等龙头企业深化县域商业体系建设，完善城乡物流网络，建立县乡村三级电商平台。实施以长城遗址公园为代表的文旅标杆项目，加快布局推进以盐湖特色康养小镇为代表的文旅康养产业，促进文化旅游资源转化、产业转型、动能转换。

全力保市场主体、促民营经济、提消费水平。坚定不移落实“两个毫不动摇”，大力支持民营经济特别是中小微企业发展，鼓励民营企业参与基础设施、社会事业等建设，政府采购工程适度向中小企业预留。精准落实各类纾困惠企政策，继续推进留抵退税和减税降费，落实领导干部驻企帮扶制度，引导金融机构有效破解民营企业融资难题。加强本土企业建设，实施“个转企、小升规”企业梯度培育行动，推动民营企业扩增量、提质量，新增“五上”企业18家以上。深化消费增长行动，落实促进消费增长三年行动和若干措施，依托鼓楼南北大街、献忠路等群众消费聚集区，打造1~2个商业综合体和特色商业街。精心办好第6届红花荞麦文化旅游节，广泛开展主题营销促销活动，着力打造“吃住行游购娱”全域全链条旅游目的地。积极培育养老、育幼、家政、运动等消费新热点，全面释放城乡消费潜力，确保社会消费品零售总额达到52亿元以上。

（二）在拉动有效投资上发力见效，积蓄高质量发展动能

紧抓快干推进项目。扎实开展高质量项目推进年活动，强化大抓项目、抓大项目的鲜明导向，全年安排实施县级重点建设项目111个，总投资251.3亿元，年度计划投资124.8亿元。落实重点项目专班包抓、定期调度机制，实行“一个项目、一套班子、一张清单、一抓到底”，强化跟踪服务，优化成效评价，全力推进定边民用机场、西线引黄供水、长城遗址公园、6万吨重型非标压力容器、5G智能手机终端制造等为代表的民生项目、产业项目，确保一季度开工率达50%，上半年开工率达80%，三季度全部开工，圆满完成年度投资任务。

主动出击招引项目。用好招商引资考评监督机制，落实县级领导专班小分队外出招商制度，建立高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理的工作模式，加强与东南沿海发达地区对接，抓好产业转移承接和经贸交流合作。坚持以招商引资论英雄，把“九大产业工程”和“十条重点产业链”作为主攻方向，运用投行思维、链式思维、闭环思维，拿出定制化投资机会清单、产业链招商图谱和投资优惠政策，实现全年招商引资总额增长15%、实际到位资金增长10%，达到130亿元以上，年内至少招引落地1个投资10亿元以上的大项目。

千方百计谋划项目。精准对接国家和省市战略方向、政策导向和投资走向，盯紧中央预算内投资和专项债券的储备和申报，聚焦基础设施、生态治理、公共服务等领域，谋划包装一批牵动性大、撬动性强、综合性好的重大项目，完成争资6亿元以上。建立完善项目谋划、储备、开工、投产“四张清单”滚动更新机制，做深做实108个重大前期项目的调研论证、规划设计、申报争资等工作，确保高质量项目接续当下、备足长远。

精准高效服务项目。扎实开展营商环境突破年活动，下决心整治“科股长现象”等突出问题，为项目建设和企业成长提供政策贴心、办事省心、投资安心、服务暖心、生活舒心的发展环境。完善重点项目前期协同推进机制和要素保障清单制度，加快土地、林业、文勘、环评、稳评等环节的审批。大力推行“容缺+承诺制”审批，实现工程建设项目审批“线上一网、线下一窗”办理，一般企业投资项目全流程审批“最多90天”。压缩财政评审时限，减少财政评审流程，合理优化纳入财政评审的项目范围。

（三）在加快城乡融合上发力见效，优化高质量发展格局

改善城乡基础设施。实质性开工建设定边民用机场，进一步打造“公铁联运”新通道。全面完成定红路、民主路、市场路等备受群众关注的交通干道建设，下大气力打通育才路、献忠路、新华街等城区断头路，建成贺χ僚硖灿龃蟮溃蹲�2.15亿元完善镇村公路网络。全力推进盐环定扬黄定边供水提升改建工程、大中型淤地坝除险加固等一系列水利项目，新建城区停车场、充电桩、再生水回用等一批市政基础设施，投资5644万元推进农电配网改造，统筹抓好气象雷达系统、应急防灾减灾和公共安全防护等信息化基础设施建设。

提升城市功能品质。大力推进城市更新行动，投资2000万元开展街景改造及绿化工程，完成10个老旧小区和6条居民巷道改造，实施城北防洪排涝和城市雨污分流改造工程，推动生活垃圾分类处理。强化国土空间规划管控，启动县城详细规划编制。扎实巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果，做好复审迎检工作，积极创建省级生态园林县城。持续增加绿地广场、口袋公园，有效解决物业管理、水暖电网等“老大难”问题，推进智慧城市建设，不断提升城市管理精细化、智能化水平。

推进乡村全面振兴。围绕“五大振兴”目标，投资3.42亿元实施巩衔项目，不断增强联农带农富农能力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防返贫动态监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。办好扶贫社区工厂，促进脱贫人口就近就业。加大宝定协作力度，抓好中盐集团和省级单位定点帮扶，加强劳务对接、人才交流，推进产业协作、消费帮扶。深化人居环境整治，倡导移风易俗，培育文明乡风，提升乡村基础设施完备度、公共服务满意度、人居环境舒适度，建设市级乡村振兴示范镇2个、示范村20个、美丽乡村15个。围绕“一核两轴六心多点”城乡空间布局规划，推动“一镇一业”“一村一品”串点成线、连片扩面，因地制宜打造一批工业强镇、旅游名镇、商贸重镇和特色小镇。鼓励支持发展新型农业经营主体，以入股经营、资产租赁、油气服务等模式推动农村集体经济“消薄培强”，统筹做好产业就业创业，有效增加农民收入，扎实推动共同富裕。

（四）在保护生态环境上发力见效，厚植高质量发展底色【更多免费素材，公众号：公文】

巩固问题整改成效。围绕“三个到位”要求，高质量、高标准完成国家森林督查挂牌督办问题整改销号。坚持举一反三、长效常治，全面推行“林长制”，严厉打击各类破坏林草资源违法行为，真正做到“清存量、遏增量”。抓好中省环保督察反馈问题整改，坚持“四水四定”，严格落实“水电双控”等节水措施，大力推广旱作节水农业，年用水量压减10%以上。

拓展治沙造林成果。落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，深入开展防止二次沙化和国土绿化五年行动，继续实行最严格的封山禁牧政策和最大力度的畜草引导政策，扎实做好森林草原防灭火工作。重点推进白于山区生态环境自然恢复和“林果草农光牧”立体式发展、陕蒙界提质增效造林和盐碱地综合治理，统筹实施“三林”提升改造项目和城北绿色屏障建设等重点绿化工程，完成营造林20万亩以上。

推进绿色低碳发展。践行“两山”理念，持续打好蓝天碧水净土保卫战，实施环境综合整治项目，狠抓重污染天气防治，推进城乡生活污水治理，强化农用地和建设用地土壤污染风险防范，确保空气质量优良天数达到310天以上，保持土壤环境和断面水质稳定达标。围绕绿能绿产绿生活，稳步推进“双碳双控”，加快产业和能源结构优化调整，开展碳捕集利用封存技术攻关，降低单位GDP能耗，实现生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

（五）在深化改革创新上发力见效，释放高质量发展潜力

深入推进“放管服”改革。按照“把该放的权放足放到位、把该管的事管好管精准、把该做的服务做优做贴心”的要求，加快梳理划转剩余113项行政审批事项，推进政务服务事项集成化办理，努力做到“一件事一次办”。严格落实全流程在线审批，强化审批数据共享，坚决破除“体外循环”“隐性审批”，全面实现大厅之外无审批。开展星级政务服务创建活动，推进便民服务事项向乡镇（街道）、社区下沉，大力推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结、延时服务等制度，全力实现“当日事当日毕”。聚焦优化发展环境，稳妥有序推进社会管理、农村综合改革，构建更具活力的体制机制。

充分发挥市场机制作用。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好结合有为政府和有效市场，运用市场化、法治化手段推进供给嘟峁剐愿母铩Ｉ罨恋亍⒆试础⒆时尽⑷瞬拧⒓际醯壬厥谐』渲酶母铮韧子行蛲平使蟾母铮贸恋碜试吹玫阶畲蠡袒睢Ｉ罨鹑诹煊蚋母铮忧咳谧实１Ｌ逑到ㄉ瑁贫幸到鹑诨勾娲韧黄�60%，有效解决中小微企业融资难问题。推进县级融资平台整合升级，加快定边城投公司市场化改革步伐，探索引入产业基金模式，参与有关投融资业务，实现由单一城市建设向城市资产运营的转变。

不断提升发展承载能力。深度融入呼包鄂榆城市群，持续加强与周边县旗在基础设施联通、招商引资协作、能源供应保障、产业融合发展、生态共保共治等方面的合作交流，着力打造区域资源要素集聚区。按照“一区多园、产城融合、扩容升级、创新发展”的思路，加快产业园区总规编制，不断提升水电路气等要素保障水平，推进“标准地”改革，积极创建省级高新技术产业园，着力打造县域经济高质量发展承载区。以秦创原定边创新中心为依托，引进创新技术、创新企业、创新人才，推动创新成果转化，助力科技创新与产业发展相融合。坚持以业引才、以企招才、以效奖才，让人才引得进、留得住、用得好。

（六）在防范风险隐患上发力见效，筑牢高质量发展基石

切实守护群众安康。密切关注疫情发展变化，认真落实“乙类乙管”实施方案，围绕“保健康、防重症”，优化新冠病毒感染防控措施，扩容提升、优化配置医疗资源，不断提高分级诊疗救治能力和重点人群健康服务水平，持续加强全人群免疫接种，全力守护好人民群众生命安全和身体健康。

深入推进本质安全。健全完善风险隐患整改数据库，清单式闭环化推进14个重点领域隐患整改清零。认真落实国务院15条安全生产硬措施及安全生产事故责任追究制度，严格执行“月必查”，常态化开展重点领域风险隐患排查整治和安全宣传“六进”活动，加强食品药品安全监管，提升应对处置极端天气、突发事件的能力，坚决防范遏制较大以上事故发生。

全力保持社会安定。高度警惕财政、金融、房地产市场等重点领域风险隐患，统筹做好排查摸底、舆情监测和分析处置，严防风险叠加。全面推广“五级五长”治理模式，深化矛盾纠纷排查化解，落实领导坐班接访、干部主动下访制度，及时有效解决群众合理诉求、化解复杂信访矛盾。加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，常态化落实街面巡防“三见警”，依法打击各类违法犯罪活动。做好投资失败、生活失意、心理失衡、关系失和、精神失常“五失”人员的动态服务管理，纵深推进平安定边建设和“八五”普法活动，维护社会大局安全稳定。

（七）在增进民生福祉上发力见效，共享高质量发展成果

实施就业优先战略。坚持以创业兴产业、促就业，加大创业担保贷款和贴息力度。加强就业服务平台建设，鼓励政府类投资项目以工代赈，吸纳群众就近务工。广泛开展技能培训、创业培训和弱势群体就业帮扶，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、脱贫人口等重点人群就业，保持零就业家庭动态清零，确保全年新增城镇就业3200人以上。

办好人民满意教育。把教育作为最大的民生，由县级领导包抓推进15个校建项目，当年新增学位1850个。加快推行教师“县管校聘”改革，扎实推进校长教师交流轮岗，招聘各类教师200名，吸引更多优秀师范类毕业生来定任教。深化“两创建一振兴”，加大对学前教育、高中教育、职业教育等的投入力度，持续改善教育教学基础设施，落实教师绩效考核金和各类津贴，完善覆盖全学段学生的资助体系，持续巩固“双减”成果。

推进健康定边建设。实施医疗、医保、医药“三医联动”改革，完善疾病预防控制和公共卫生服务体系，加强县级医院综合能力、标准化村卫生室和社区卫生机构建设，抓好重点传染病、地方病、慢性病防治。加快县医院整体搬迁主体建设和大型设备购置，推动县人民医院“三乙”创建和县妇幼保健院“二甲”复审，提升医疗服务数字化、信息化水平，促进优质医疗资源扩容提质、均衡布局。

繁荣发展文体事业。立足三边的历史人文、红色文化、民俗非遗和自然风情，实施文化精品创作和文化惠民工程，全面提升“三馆”服务效能，加强长城、古寨等重点文物保护，充分挖掘三河源水文化，开展白于山考古发掘，推进国家长城遗址公园建设，打造盐湖文旅康养特色产业集群。加快县乡村三级公共体育设施建设，探索体育中心市场化运营，积极承办省市各类赛事活动，推动群众体育和全民健身蓬勃发展。

健全社会保障体系。进一步完善社会救助和福利制度，推进城市社区服务用房和养老阵地建设两年行动，加快社区老年人日间照料中心、农村互助幸福院和镇街综合养老服务中心建设。保障妇女儿童合法权益，发展婴幼儿照护服务，提高残障人士康复托养和综合服务水平。推动全民参保精准扩面，落实基本医疗保障。推动解决不动产“登记难”，优化保障性住房供给。下硬茬解决“急难愁盼”，让广大群众共享发展成果，得到更大实惠。

各位代表，经过广泛征求意见、全面梳理整合，今年县政府将继续统筹财力，高质量办好以下十件民生实事：一是打通市场路、胜利街等断头路；二是新建民族文化广场等3个城区绿地广场；三是开工建设钟鼓楼停车场、畜牧文化广场地下单建式人防停车场，规划停车位458个；四是建成马莲滩沙漠公园健身步道、青少年科普中心、公共卫生间、给排水和供电管网；五是加快引黄供水工程泵站提升改造，完成县城供水项目；六是新增城区公交线路，新建通村水泥路100公里；七是建成十二幼，完成九幼主体工程；八是开工建设五中迁建、五小扩建项目；九是投用中医院国医馆，建成地方病防控中心实验室；十是推进社区老年人日间照料中心建设运营。我们将以更加务实的举措，切实办好群众身边的一件件实事，努力让高质量发展的成果普惠共享，让城市有温度、生活有温情、群众有温暖！

三、全面加强政府自身建设

各位代表！奋进新征程，建功新时代，政府系统全体干部将始终牢记“三个务必”，为民务实清廉、忠诚干净担当，着力提高政府治理现代化水平，加快建设人民满意的服务型政府。

坚持以政治建设锤炼忠诚品格。强化忠诚核心、服务大局的政治能力，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终心怀国之大者，时刻做到令行禁止，全力保障粮食能源安全，切实加强生态保护，坚决防止二次沙化。把党对一切工作的领导贯穿政府工作的全过程各方面，不折不扣贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，坚决做到党委有部署、政府有行动、落实见成效。

坚持以法治建设规范权力运行。树牢尊法学法、守法用法的思维观念，坚持县政府常务会议学法制度，严格执行重大行政决策程序制度，加强行政规范性文件合法性审查，做到科学、民主、依法决策。加强行政执法监督，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，全面推进严格规范公正文明执法。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。更好发挥监察、审计、司法、社会和舆论监督作用，深入推进政务公开，让政府干部习惯在监督下工作，让行政权力始终在阳光下运行。【更多免费素材，公众号：公文】

坚持以作风建设提升行政效能。弘扬马上就办、真抓实干的一流作风，始终把抓落实、严执行作为政府工作的铁律，扎实开展干部作风能力提升年活动，切实加强行政效能建设，全面推行任务分解、责任落实、过程督办、结果评价的闭环机制，坚决整治中梗阻、推拖绕，破除思维定势、工作惯性。大兴学习之风、调查研究之风、求真务实之风，少开会、开短会、开有用的会，把会开在项目工地、招商一线，现场解决存在的问题。政府领导干部要放下身段、扑下身子、沉到一线，跟企业家交朋友，跟劳动者多谈心，点对点为企业解难题，实打实为群众办实事。

坚持以廉政建设激励担当作为。严守克己奉公、清正廉洁的为政底线，强化全面从严治党“四责协同”机制，严格执行中央八项规定精神和省市各项规定，严以律己、严管所辖。深入推进政府系统党风廉政建设，强化对权力集中、资金密集、资源富集领域的监管，持续整治形式主义、官僚主义和群众身边的腐败问题。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强对敢担当、善作为干部的保护激励，不断提升干事创业精气神。树牢过紧日子思想，推进预算绩效管理提质增效，严格压控一般性支出，真正把每一笔资金都用在发展紧要处、民生急需上、群众期盼中。

各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，加快推进“两区一中心”和“五个定边”建设，奋力谱写定边高质量发展新篇章！

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年，面对超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接和贯彻党的二十大这条主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，基本完成了既定目标任务，延续了稳的态势、加快了进的步伐。

这一年，我们保持清醒忧患，绷紧弦、建机制、强调度，经济运行稳中有进。始终绷紧应对经济下行的思想之弦和行动之弦，未雨绸缪，积极应对，建立“日监测、周调度、周交办、周问效”工作机制，坚持找差距、交任务、抓落实、问成效，使国家和省市稳经济一揽子政策得到有效落实，最大限度对冲了疫情带来的影响，稳住了经济大盘，保持了向好态势。据统计，全县实现生产总值273.8亿元，同比增长5.7%，居全市第三位；规上工业增加值同比增长12%，居全市第一位；500万元以上固定资产投资完成144.5亿元，同比增长15.3%，居全市第二位；一般公共预算收入12.56亿元，同比增长20.48%，居全市第三位。

这一年，我们紧盯项目建设，早谋划、先部署、快推进，发展基础更加坚实。坚持把“项目为王”理念贯穿经济社会发展全过程，聚焦产业发展、灾后重建、乡村振兴、城市建设、民生保障等领域，抢抓政策机遇，及早精心谋划，着眼全局部署，加快建设进度。全年争取专项债券资金12.85亿元，实施项目13个，投资完成率85%，入库纳统率77%；争取中央预算内投资1.03亿元，实施项目11个，投资完成率100%，入库纳统率82%；实施“三个一批”项目47个、省市重点项目25个，均超额完成序时投资任务，入库纳统率均为100%；实施灾后重建项目573个，全部实现如期竣工、质量达标；实施县城主次干道、背街小巷、棚户区和老旧小区改造提升等项目42个，助推了城市更新。报批建设用地4316亩，为高质量发展提供了有力支撑，奠定了坚实基础。

这一年，我们聚焦产业发展，强招引、建平台、延链条，集群效应加速显现。坚持围绕壮大主导产业强力招商引资，先后赴广州、江苏、浙江等地开展招商活动18次，新签约项目27个，合同总投资236.9亿元，为产业发展注入了新活力。围绕建设“中原菜都”，实施蔬菜产业提质项目15个，新增设施蔬菜面积8000亩。投入资金7660万元，实施西南灌区、蔬菜园区水系治理工程和节水灌溉工程，完善路、桥、井、渠、电等设施；扎实推进国家级农产品产地冷藏保鲜设施建设试点县、省级绿色种养循环试点县项目建设，建成冷藏库2万立方米，新增粪肥施用面积10万亩，蔬菜产业的配套设施得到进一步补充和完善，蔬菜园区的承载力、吸纳力明显提升。成功申报汴岗镇辣椒、吕潭乡西兰花等4个市级现代农业产业园，4个市级农业标准化生产示范基地、5个市级食品安全科普示范基地。汴岗镇于营村被认定为全国“一村一品”示范村，“南北绿久”被评为国家级知名品牌，“扶沟辣椒”“扶沟西瓜”“扶沟葡萄”被评为国家级名优特新产品，为蔬菜产业集群化、标准化、绿色化、品牌化发展提供了示范引领。全市蔬菜产业现场会在我县召开。围绕做强主导产业，投入资金15亿元，建成中原汽车零部件产业园，入驻企业22家；中垣环保科技产业园、绿元铸造产业园正加快建设，为汽车零部件加工业集群化、纺织印染业高端化发展提供了新平台。投入资金9.4亿元，实施企业“三大改造”34家。实现规上工业企业研发机构全覆盖。建成市级工程技术研发中心115家。成功申报科技型中小企业31家，新增高新技术企业4家、专精特新企业3家，创新氛围更加浓厚，产业基础更加扎实，集群效应更加明显。

这一年，我们倾力乡村振兴，抓重点、补短板、强弱项，“三农”工作取得实效。落实藏粮于地战略，投入资金8.2亿元，建成高标准农田15万亩，修复灾毁农田38万亩，在建高标准农田示范区7.5万亩。投入资金1476万元，实施小麦病虫害统防统治99.2万亩。发放农机补贴资金1975万元，深松整地24万亩，农业生产条件有效改善，全年粮食总产13.87亿斤，再创历史新高。完成1.1万亩征地任务，保障总投资20亿元的贾鲁河扶沟段综合治理工程顺利实施，堤防填筑和河道疏浚全部完成，北关闸、高集闸已封顶，贾鲁河防汛能力和综合利用水平极大提升。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果工作，投入资金2.28亿元，实施基础设施建设、产业发展、技能培训等项目30个。建立健全防返贫监测机制，新增金融扶贫小额信贷1241户、5155.6万元，发放各类资助补助资金1.28亿元，风险消除监测对象138户、437人，切实守稳了不发生规模性返贫的底线。乡村建设有效推进，完成实用性村庄规划编制67个。完成省道102（桐丘街道李堂至吕潭方庄段）、省道222（大李庄至江村段）、省道320（扶亭街道至大新段）改造提升工程，为153个村庄修建道路311.8公里，农村通达能力显著提升。建立覆盖全县的农村供水运营调度指挥平台，实现农村供水全程数字化“监管+服务”，走在了全市前列。成功申报省级数字乡村示范县，为农村产业发展提供了信息支撑。深入开展农村人居环境集中整治行动，农村生活垃圾治理社会化服务水平持续提升，实现了农村生活垃圾日产日清。改造、整改户厕2.46万户。新增造林面积1.2万亩。正在朝着农业强、农村美、农民富阔步前行。

这一年，我们始终心系群众，办实事、解难题、增福祉，民生保障更有温度。坚持把就业作为最大民生，新增城镇就业6450人、农村劳动力转移就业4116人，新增技能人才1.4万人。建成扶沟县农贸城、昌茂纺织产业园2个省级农民工返乡创业示范园区，吸引返乡创业1230人，发放免息创业贷款9365万元。认真落实社会保障政策，发放城乡低保金6493.3万元、特困供养金1624.4万元、残疾人两项补贴1246.1万元、优抚对象抚恤补助款4998.9万元、高龄津贴1166.1万元。完成0-6岁残疾儿童康复救助140人。完成“两筛”“两癌”2.65万人次。投入资金805万元，改建县级中心敬老院，新建街道（社区）养老服务设施7所，实现全县街道（社区）养老服务设施全覆盖。深入开展“保交楼”专项行动，妥善化解问题楼盘5个，交付住房256套。坚持教育优先发展，持续重视和加强高中教育，5名学生考入北大清华，全县本科升学率达69%，同比提升5个百分点。投入资金1.3亿元，新建幼儿园3所、改扩建中小学18所。补充中小学教师327名。被列为全市唯一义务教育优质均衡创建先行县。县职教中心被评为“省级中职标准化建设示范校”。县疾控中心灾后恢复重建项目、县人民医院突发性公共卫生事件可转换医技楼项目、县中医院医养结合项目和16个乡镇卫生院升级改造项目有序实施，紧密型县域医共体建设取得实效，基层医疗服务能力明显提升。成功创建“全国科普示范县”“河南省双拥模范县”，荣获“河南省第七次全国人口普查先进县”。

这一年，我们注重效能提升，抓改革、破堵点、优服务，政务环境不断优化。扎实开展“能力作风建设年”活动，坚持向前看、严要求、务实干，政府效能显著提高，凝聚了知重负重、愿为敢为的强大合力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案216件。加强审计监督，依法审减政府投资项目资金5342.1万元。深化“放管服效”改革，基本实现“最多跑一次”目标，新登记市场主体7925户，同比增长76%。把落实稳经济一揽子政策与“万人助万企”活动有机结合，高效解决涉企问题130多件，累计为企业退税减税降费1.6亿元，拨付满产企业奖励资金220万元，助企招工6000余人，企业和群众获得感显著提升。在全省营商环境评价中，扶沟县项目保障指标位居全省第一位。妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展，统计、民族宗教、气象、工会、邮政、档案、史志、人防、保密、外事侨务、公积金等各项工作均取得新成绩。

各位代表!

一路爬坡过坎，困难超乎想象，结果好于预期。这些成绩的取得，是我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，全面落实上级党委、政府决策部署的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协有效监督、倾力支持的结果，是全县上下同心协力、团结奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干群，向各级人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联，向离退休老同志、退役军人、扶沟籍在外人士，向政法干警、武警官兵、消防救援人员，向所有关心支持扶沟建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩催人奋进，问题不容忽视，我们清醒地认识到：经济稳定向好的基础不牢，缺少龙头企业、尤其是重大产业项目支撑，创新能力不强，高新技术企业占比较低，推进高质量发展仍需埋头苦干。县城基础设施和配套设施欠账较多，个别项目推进缓慢，承载力、吸纳力、带动力和影响力亟需提高。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务繁重，教育、医疗、养老等优质公共服务供给与群众期待还有差距。少数干部能力作风与时代要求不相适应，风险意识、斗争精神、法治思维、专业素养亟待增强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2023年主要目标和重点工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是推动县域经济转型升级、实现高质量发展的重要一年。做好今年政府工作意义重大，必须在锚定目标中担当作为，在拉升标杆中争先晋位，在加压奋进中开创新局。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及中央经济工作会议和习近平总书记视察河南重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，落实省市党委政府和县委十四届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，锚定“两个确保”目标，深入实施“十大战略”三年行动计划，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献扶沟力量。

主要预期目标是：经济增长8%以上，常住人口城镇化率提高1.6个百分点左右，研发经费投入强度达到1%以上，居民收入与经济增长同步，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，外贸进出口保持稳定增长，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.1%以内。

实现上述目标，必须牢牢把握和坚持以下原则：一是坚持和加强党的全面领导。必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的二十大精神，把党的领导贯穿政府工作全过程，确保上级党委政府和县委各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。二是坚持稳中求进、把握主动。必须完整准确全面贯彻新发展理念，在实现“两个确保”中奋勇争先，在实施“十大战略”中积极作为，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，继续夯实“稳”的基础、更多激发“进”的动能，在构建新发展格局中抢占先机、赢得主动。三是坚持尽责担当、务实重干。必须保持昂扬向上、锐意进取的精神状态和真抓实干、守正创新的工作劲头，直面困难挑战，勇于担当尽责，遵循发展规律，善于主动作为，努力推动各项工作干在实处、走在前列。四是坚持人民至上、为民惠民。必须始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，坚持为民做事，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、医疗、养老等实际问题，努力让群众看到更大变化、得到更多实惠。五是坚持系统观念、底线思维。必须加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，把握时度效、统筹点线面，正确处理当前与长远、发展与安全的关系，在动态平衡中达到集成优化。坚持以大概率思维应对小概率事件，以举措的确定性应对复杂环境的不确定性，推动全县高质量发展速效齐升、行稳致远。

围绕完成今年经济社会发展目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚持把稳中求进作为总基调，着力保持经济向好态势。把稳增长放在更加突出位置，在扩投资、促消费、强实体上精准发力，确保经济运行稳中有进、进中提质。

狠抓项目扩投资。树牢“项目为王”鲜明导向，继续开展稳经济重要项目集中攻坚行动。科学谋划、储备一批。坚持前瞻思维，紧扣发展需要，围绕“十大战略”，聚焦做强主导产业、打造“中原菜都”、增进民生福祉，立足当前，着眼长远，用好地方政府专项债券、各类金融工具，持续落实“三专”工作法，科学谋划一批解难题、惠民生和打基础、利长远的项目，做到对内可实施、对外可招商、对上可申报。抢抓机遇、争取一批。把握国家政策导向、资金投向和行业发展方向，紧盯中央预算内投资、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接资金，加强向上对接汇报，提高项目落地转化效率，争取更多项目纳入国家和省大盘子。强力招引，落地一批。坚持招龙头、补链条、聚集群的工作思路，发挥扶沟产业基础、技术储备、区位优势等有利条件，聚焦“一都两业”，利用政策利好、依托优势产业、挖掘人脉资源，大力推行领导招商、股权招商、以商招商、驻点招商等模式，力促一批汽车零部件加工和印染纺织以及蔬菜加工企业入驻扶沟。特别是要抓住比亚迪建设郑州新能源汽车基地机遇，加快招引一批配套企业，在新一轮产业竞争中抢占先机。同时，摒弃“剜到篮里就是菜”的急功近利招商思想，坚持“五有”标准，严把准入关口，避免出现烂尾或停产等问题。强化保障、建成一批。落实“三个一”推进机制，对在建项目实行“三单化”动态管理，全力保障用地、用能、用资等要素资源。突出抓好金泰金属、盛瑞纺织等27个省市重点项目，确保完成148.3亿元年度投资任务。统筹推进绿元铸造、东辰纺织等181个县重点项目，形成“储备一批、开工一批、建设一批、达产一批”的梯次推进格局，发挥项目扩投资、稳增长的关键作用。

多措并举促消费。坚持政府引导、企业主体、商家让利、群众参与的工作方式，因地制宜、积极作为，全面促进消费回升。推进传统消费升级，落实补贴政策，推动新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡和以旧换新。依托一峰城市广场等现有商圈，大力繁荣“夜经济”。促进新型消费扩容，鼓励发展直播电商、视频营销、私人订制等消费新模式，引导发展智慧超市、智慧商店等新零售业态，培育更多新的消费增长点。完善基础设施和服务设施，坚持控新治旧，加强监管，持续开展“保交楼”专项行动，坚决杜绝出现新的问题楼盘，推动房地产业健康发展。

壮大实体育增量。充分发挥有效市场和有为政府作用，推动市场主体平稳健康增长。坚持简流程、优服务，推行企业开办事项“一网通办、一次办妥、一日办结”，推进“证照分离”改革全覆盖，便利市场主体准入准营。坚持降成本、增信心，深化“万人助万企”活动，严格落实减税降费和社保费缓缴政策，“真金白银”推动涉企政策直达快享、免审即享，增强市场主体信心。坚持抓培育、提质量，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，实现全年新增“四上”企业50家以上，培育更多“专精特新”企业。特别是，要大力支持宝乐奶业实施万头奶牛标准化养殖场建设和加工车间扩产能项目，打造优质奶源基地，助力周口叫响“中原牧场”品牌。

（二）坚持把“一都两业”作为硬支撑，着力构建现代产业体系。始终聚焦主导产业不动摇，既抓量的扩张，更重质的提升，夯实高质量发展的坚实根基。

加快建设“中原菜都”。坚持“提质效、扩规模、创品牌、延链条、建平台、强体系”的总体思路，全力推进蔬菜产业转型升级、提质增效。以园区化发展为引领，不断提高质量效益。坚持“一园三区十小镇”的产业布局，持续提升蔬菜研究院、南北绿久、德利尔农业、豫煌高端番茄等一批特色化园区，加快建设智慧蔬菜产业园、仟禧食用菌产业园以及绿色无公害基地等一批标准化、绿色化、智能化种植园区，切实发挥示范带动作用，持续提升蔬菜产业发展的质量和效益。以群众参与为重点，不断扩大种植规模。坚持“政府主导、企业主体、市场运作、科技支撑、群众参与”的原则，继续落实好支持蔬菜产业发展的以奖代补等8项扶持政策，聚焦省道102线、站前路、蔬菜路与安罗高速、盐洛高速形成的大三角区域产业基础和区位优势，鼓励和引导广大群众积极参与，梯次推进，填补空档，持续扩大优质蔬菜种植规模。以创建创优为抓手，不断提升品牌效益。立足省级现代农业产业园，积极创建以蔬菜产供销、科工贸为业态的国家级现代农业产业园，并把园区化发展成效体现在市级绿色食品标准化生产示范基地创建和“扶沟韭菜”“扶沟西兰花”申报国家级名优特新农产品等方面。同时，优化土地供给和其他要素保障，支持吕潭乡构建集西兰花育苗、种植、冷藏、销售于一体的单品蔬菜产业园区。另外，利用好“中原菜都”品牌，积极与省厅对接，全力以赴办好中原蔬菜博览会，多渠道宣传推介扶沟蔬菜，不断扩大品牌优势。以精深加工为补充，不断完善产业链条。立足扶沟中食央厨产业园，加快推进与北京六必居食品、寿光蔬菜产业集团等企业合作，实施一批以生产脱水菜、预制菜、冻干菜等为重点的蔬菜初加工项目，落地一批以生产番茄酱、胡萝卜汁等为主导的蔬菜深加工项目，持续拉长产业链，提高产业附加值。以平台建设为关键，不断建强支撑载体。农业农村局、蔬菜发展服务中心等单位要精准定位，创新思路，主动作为，牵头建设种苗研发中心、质量检测中心、产地溯源系统和电商服务平台，以及中原菜都博览园等载体，为蔬菜产业持续健康发展提供全方位、多层次支撑。以强化服务为保障，不断增强发展信心。建立健全县乡村三级蔬菜协会，启动扶沟县大型蔬菜交易物流园建设，加强与北京新发地、郑州万邦等省内外大型农贸市场对接，建好用好蔬菜全产业链数智服务平台，拓展线上线下交易渠道，建立一头连着市场、一头连着群众的透明销售体系；深化与河南农业大学、中国农科院等大专院校和科研院所合作，积极构建品种选育、栽培管理、冷藏保鲜等技术服务体系，培养一批懂蔬菜、爱蔬菜的干部队伍和想种菜、会种菜的群众队伍，确保栽培管理有技术服务，产品销售能畅通渠道，从而增强群众种植蔬菜的信心，为扩规模、创品牌打牢基础。

加快工业转型升级。落实工业项目“5个5”推进机制，加快推进绿元铸造产业园、中垣环保科技产业园等一批工业项目，助推汽车零部件加工业集群化发展、纺织印染产业向高端化迈进。深化技术改造和科技赋能，实施世通机械、昌茂纺织新型纺纱等30个技术改造、智能改造项目，加快企业提档升级步伐。实施高新技术企业倍增和科技型中小企业“春笋”计划，力争培育6家高新技术企业，入库备案30家科技型企业，引导企业开展研发活动，实现规上工业企业研发活动覆盖率达到85%以上。持续推进产业数字化，鼓励企业建设“5G+互联网”平台、“5G+智能制造”示范应用场景，推进企业“上云用数赋智”，打造省级智能工厂(车间)2家，智能制造示范企业2家。

加快发展新兴业态。持续聚焦“六新”要求，在发展新技术、新设备、新产品的同时，瞄准新基建、新材料、新业态精准发力。新建5G基站150座，实现县域5G信号全覆盖。加快推进隆科威特种合金制造项目投产达效，填补先进有色金属等前沿新材料领域空白。全力推动唯一网络数据载备中心、数字产业园等一批项目加快实施，引领数字经济快速发展。抢抓省市实施文旅文创融合战略机遇，启动贾鲁河生态经济带建设，完成吉鸿昌纪念馆4A级景区创建整体提升任务，做好大程书院、文庙的保护和建设，推动文旅文创融合发展，擦亮“鸿昌故里”“理学圣地”文化名片。

（三）坚持把“三农”工作作为先手棋，大力实施乡村振兴战略。牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，循序渐进，注重实效，夯实乡村振兴基础。

扛牢粮食安全重任。以长牙齿的硬措施，坚决遏制乱占耕地建房行为，防止“大棚房”问题死灰复燃，牢牢守住耕地保护红线。严格按照“六化”建设标准，完成7.5万亩高标准农田示范区建设任务，进一步改善粮食生产条件，实现“五增”目标。加强农田水利设施日常管护，建立专门队伍，健全工作机制，确保水利设施正常使用。全面启动绿业元河南省提质增产研究院建设，深化与周口农业科学院、河南省种子站合作，继续开展小麦、玉米、花生等新品种生产试验，加大良种良法示范推广，不断提高单产水平，把“藏粮于地、藏粮于技”战略落到实处。

巩固拓展脱贫成果。坚持“六看六问”和“算细账、找差距、查原因、定措施”四步工作法，落实好巩固拓展脱贫成果“四个机制”，持续开展“十个清零”行动，做到应纳尽纳、应帮尽帮，坚决守稳不发生规模性返贫底线。整合资金2.39亿元，实施产业发展、基础设施等三大类108个项目，让巩固脱贫成果更有支撑、更可持续。投入资金580万元，实施“雨露计划”和脱贫人口技能培训项目。投入资金200万元，实施脱贫人口跨省务工交通补贴项目，鼓励就业务工，推动脱贫人口和监测对象持续增收。

全面推进乡村建设。坚持规划引领，完成乡级规划和120个村庄实用性规划编制。加强农村自建房管理，严格审批和监管程序，落实位置到场核查、放线到场测绘、竣工到场验收“三到场”要求，提高房屋建设质量，提升村庄建设风貌。加大投入力度，持续改善非贫困村基础设施。新建改造农村道路156公里，积极创建省级“四好农村路”示范县。改造农村危房85户。完成农村改厕1300户。加快省级数字乡村示范县建设，与蔬菜特色优势产业发展紧密结合，深化物联网、大数据在农业农村中的应用。巩固农村人居环境集中整治成果，持续开展“六清”、治理“六乱”，不断完善农村生活垃圾治理体系，推广“一宅变四园”，建设美丽乡村。发挥贾鲁河、尉扶河、大狼沟贯穿扶沟，11条沟渠纵横全县，80条支渠覆盖全境的水系优势，实施一批中小河流治理项目和水系连通工程，形成“常年有水、四季能用”的灌排水系网络，打造地表水灌溉的“扶沟样板”。完善现代物流体系，加快推进“县园、乡站、村点”物流体系建设，加速“工业品下乡、农产品进城”双向流通。深入开展产地冷藏保鲜整县推进，鼓励引导供销、邮政、快递、物流等各类主体采取合作联营、共建共享等方式，科学合理建设冷藏保鲜设施，加快完善配套设施，构建“以县城为中心、乡镇为重点、村庄为基础”的三级农村冷链物流网络体系。

培育新型经营主体。不断发挥蔬菜产业的优势，在巩固和完善农村基本经营制度的基础上，加强土地流转和托管服务体系建设，发展多种形式的适度规模经营。支持家庭农场、农民合作社、种植大户等新型经营主体发展。大力发展农业社会化服务组织，继续实施高素质农民培育项目，建立健全联农带农利益联结机制，把小农户服务好、带动好，实现农业增效、农民增收。

（四）坚持把建设管理作为重头戏，着力提升城市品质形象。突出规划引领，完善城市功能，强化综合治理，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，不断增强城市承载力和带动力。

完善城市规划。按照“前瞻30年、编细15年、做实十四五”的战略思维，加快编制全域国土空间规划，有序编制全域生态水系、城乡综合交通等6个专项规划，完善高质量的全域规划体系，形成规划“一张图”。

推进城市更新。坚持国有企业融资、建设，职能部门服务、监管的模式，围绕完善城市功能，提升承载力，扎实开展城市建设攻坚年行动，重点实施六项工程。一是实施道路畅通工程，加快推进花园南路、文化西路、迎宾大道（李堂段）、扶亭路、吉祥路等一批道路改造工程，全面启动桐丘南路、滨河路、工业大道、荷花路、鸿昌大道、金海大道和开发区三路、四路、银河路、铁东路等一批道路提升工程，打通洧水路、雕亭路、立雪路等一批断头路，实施国道311、省道320绕城段改建工程，不断完善城市路网。二是实施住房改善工程，完成烟草局小区、信访局小区等22个老旧小区改造提升项目；推进丁庄和马村干渠棚户区、城中村改造，完成1770套目标任务，不断改善城区群众居住条件。三是实施生态提升工程，加快推进城区6条沟渠水系景观工程，新建贾鲁河省级湿地公园，五干渠尾水湿地公园，提升人民公园、吉鸿昌纪念馆公园，以及21个街头游园，为群众提供更多绿色休闲空间。四是实施污水处理工程，完成第一污水处理厂、开发区污水处理厂改扩建以及尾水湿地建设项目，全面提升污水处理能力。五是实施停建项目盘活工程，采取更换施工主体、平台公司回购、改变用途等多种方式，加快推进全民健身中心项目、新中汇酒店、万鹤赉商贸城、黑豹科技大厦等停工项目的复建工作，消除隐患，盘活资源，活跃经济，提升形象。六是实施智慧泊车工程，全面启动公共停车场、电动公共汽车充电站（桩）等项目建设，加快构建布局合理、智能高效的城市停车管理体系。

加强城市管理。持续推进城市环境综合整治，依法加强“两违”治理，严厉打击私搭乱建行为，遏制增量、消化存量。严管乱停乱放，狠抓三轮车整治。继续坚持职能部门是主体、公司运作是支撑、“门前三包”是关键、群众参与是基础的工作思路，加强城市卫生保洁、绿化养护、设施维护等精细化管理。整合城区广告牌、停车位等公共资源，实行公司化运作、规范化管理。加强商品房小区物业管理，推动优服务、降收费，让城市更加宜业宜居。

（五）坚持把改革开放作为主引擎，着力释放经济发展活力。坚持以改革促发展、以开放促合作，抓住关键，找准定位，不断激发市场和社会活力。

深化重点领域改革。以“放管服效”改革为牵引，加快实施全面深化改革战略。稳步推进农用地、农村集体经营性建设用地和宅基地改革，推动村集体、农户和现代农业发展有机衔接。深化国资国企改革，建立健全内部监督体系，支持国有企业参股、控股民营企业，提升市场化经营效能。加快投融资体制改革，加强政府性融资担保体系建设。推进事业单位重塑性改革，深化“五医联动”改革，持续抓好教育、文化、价格等领域改革，不断激发各领域的发展活力。

拓展对外开放空间。树立开放思维，向发达地区学习，向先进典型看齐，提高对新思想、新观念、新举措的敏感性，不断增强干部的开放意识和工作水平。抢抓开放机遇，以长三角、珠三角等东部沿海地区新一轮产业转移为契机，围绕发展需求，主动对接、积极承接劳动密集型、技术密集型产业转移，着力打造现代装备制造及高技术产业基地。打造开放平台，立足“一条高铁、三条高速”穿境而过的交通优势和区位优势，挖掘“中原菜都”的特色产业潜力和鸿昌故里、理学圣地的文化品牌潜力，全力推动现代农文旅开发项目，打造全域旅游产业链，提升对外开放影响力。依托绿业元会展中心，不断做大会展经济，繁荣城市经济，积极构建全方位、宽领域、多层次的开放格局。

不断优化营商环境。坚持“六最”和“三无”标准，以“一次进门”“一次办成”为目标，深入推进政务服务“一网、一门、一窗、一次”改革举措，大力推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”办事模式，最大限度精简审批事项、优化职能配置、重塑办事流程、融通数据支撑，让企业和群众更多事项实现网上办、掌上办，真正做到办事不求人、审批不见面，为市场主体高效解决实际问题，不断推动政务服务守正创新、提质增效，全力营造尊商、重商、护商的浓厚氛围。

加快建设创新高地。积极营造创新氛围，大力弘扬企业家精神和工匠精神，开展“星级企业”评选表彰，进一步激发全社会创新活力，构建一流创新生态。加快建设创新平台，争创省级创新平台3家以上。依托中原汽车零部件产业园研发中心，建设产业创新园，发挥其在汽车零部件研发、质量检测、人才培育、创业支持、产业孵化等方面示范引领作用，打造从0到1、从1到N创新链条。依托蔬菜研究院，深化与河南农业大学合作，积极创建以蔬菜种苗研发为主要方向的院士工作站和博士后科研工作站。着力吸引创新人才，以实施“引凤还巢”工程为抓手，用活人才引进优惠政策，吸引高端创新人才集聚。

（六）坚持把稳定和谐作为压舱石，着力统筹好发展和安全。始终坚持系统观念、底线思维，正确处理危与机、稳与进、发展与安全的关系，把高质量发展建立在本质安全的基础之上。

坚决守稳安全生产红线。严格落实国务院安委会“十五条硬措施”和省“50条”、市“65条”具体措施，纵深开展县域内“九小”场所、“三合一”场所，以及劳动密集型企业、沿街门店和燃气、经营性自建房安全隐患专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。推动“一委一队一中心”实体化运作，统筹社会应急救援力量，强化实战演练和应急物资储备，不断提升防灾减灾救灾能力。

坚决守稳生态环保底线。打好秸秆禁烧、超标重型柴油货车管控等“组合拳”，实施工业污染源达标排放行动，推动PM2.5、PM10浓度不断下降，优良天数持续增加。严格落实河长制，全面消除城区黑臭水体。加快13个乡镇污水处理工程和农村生活污水处理项目建设，提升污水处理能力。扎实开展农用地土壤环境质量摸排调查，建立污染地块清单和优先管控名录。

坚决守稳社会稳定防线。积极化解政府债务，坚决遏制增量，全力降低存量，确保政府债务控制在合理区间。持续推进政府置换农信社不良贷款清收工作，坚决守牢不发生系统性金融风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化社会矛盾风险隐患排查化解，改进人民信访工作，维护群众合法权益，争创全国信访工作示范县。强化食品药品安全监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。深化“一村一警”建设，推动警格网格深度融合。不断完善“智能监控”“智慧交通”系统，构筑立体化、信息化、多元化平安防线，维护社会稳定，守护万家灯火。

（七）坚持把保障民生作为落脚点，着力回应群众美好向往。牢记让人民生活幸福是国之大者，持续加大投入，办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

健全社会保障体系。深入推进“人人持证、技能河南”建设，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业，城镇新增就业6000人，新增农村劳动力转移就业3500人、技能人才1.45万人。健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。深化医保支付方式改革，切实减轻群众就医负担。适度提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医保和城乡低保、特困人员补助标准。实施0-14岁残疾儿童康复救助。深入开展“福彩圆梦·孤儿助学”工程。实施县级中心敬老院新建项目，全面提升养老服务供给能力。

优先发展教育事业。以创建河南省义务教育优质均衡县为目标，统筹全县教育资源，优化中小学校布局，改善办学条件。加快立雪路（九年一贯制）学校、桐丘幼儿园、11所乡镇幼儿园建设进度。启动第二实验中学、第二实验小学、文明路小学项目建设。持续改善全县幼儿教育基本办园条件。启动中原航空科技职业学院项目建设，推动全县职业教育实现跨越式发展。进一步规范民办义务教育和校外培训机构办学行为。

提高卫生服务水平。坚持“保健康、防重症、强救治、优服务”思路，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防护及救治。继续完善第一、第二医疗集团组织架构，完善内部运行、人才管理、绩效考评等工作机制，推进医疗资源下沉，提升基层医疗卫生服务能力。加快实施县人民医院能力提升、县中医院康养中心建设项目。支持县人民医院创建三级甲等综合性医院。全面开启县中医院与河南中医药大学第一附属医院合作共建模式，加速中医药事业发展。

不断加强文化供给。加快公共文化体系建设，完成县文化馆改造升级，解决文化场所不足问题。完成县图书馆智慧书房建设和数字化借阅系统改造升级，实现24小时免费借阅，助推全民阅读。全面升级乡镇文化站、村级综合文化服务中心，定期举办综合性群众文化活动和艺术培训，丰富群众文化生活。加快推进智慧广播体系建设，总结试点建设经验，逐步实现乡镇全覆盖。

加强国防动员、人民防空和后备力量建设，推动军民融合发展。关心支持驻扶武警部队、消防救援工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。促进民族团结、宗教和睦。加强统计基层基础规范化建设，积极做好第五次全国经济普查工作。继续做好审计、史志、保密、档案、气象、邮政、外事侨务、公积金等工作。

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各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年。一年来，我们深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，知重负重、攻坚克难、砥砺奋进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力稳住经济基本盘。

——经济运行逆势上扬，全年实现地区生产总值155.1亿元，增长8.6%，增速全州第三。规模以上工业增加值增长26.2%，排全州第二；固定资产投资110.1亿元，增长9.9%；社会消费品零售总额66.2亿元，增长2.6%，增速全州第一；地方一般公共预算收入4.6亿元，增长19.2%，增速全州第一；金融机构存贷款余额分别为116.9亿元、103.8亿元，增长15.1%、12.3%，增速全州第二、第四。经济总量占全州比重提高到11%，对全州经济的支撑作用持续增强。

——田蓬口岸对外开放通过国家验收，正式成为国家一类双边性常年开放公路客货运输口岸，沿边开放水平全面提升，为全省发展口岸经济，融入国家“一带一路”倡议大局作出富宁贡献。

——富宁港重启建设，标志着打通云南省连接两广及港澳的水上运输通道进入倒计时，为全面融入粤港澳大湾区、北部湾经济区“双循环”新发展格局奠定了坚实基础。

——绿色铝“筑巢引凤”战略成效初显，成功引进以年产11万吨绿色新能源铝箔为代表的精深加工项目5个，投资规模超过70亿元，绿色铝园区获评省新型工业化产业示范基地，神火90万吨绿色铝项目荣获“国家优质工程金奖”。

——疫情防控经受住了大战大考，广大干部群众万众一心、众志成城，日夜坚守“两道大门”，筑牢强边固防和疫情防控铜墙铁壁，成功处置国内突发输入性疫情，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，切实保障人民群众生命健康安全。

——绿美创建全域开启，近97.1万人次参与230个绿美乡村建设，统筹推进598公里绿美公路、3个绿美校园、2条绿美河湖和绿美园区建设，绿美富宁正从一处美向一片美再到整体美迈进。

一年来，我们主要做了以下工作：【更多免费素材，公众号：公文】

（一）聚力提质增效，产业发展取得新突破。云南神火生产电解铝80.2万吨，实现利税总额9.6亿元，万泰一期、屹垚铝加工项目建成投产，园区铝产业产值达142亿元。绿色铝园区获批土地1800亩，二期场平、物流片区场平、铝水通道及物流片区电力迁改完成，220千伏外部供电和富宁换流站三期建成通电，“一路一桥”工程形象进度超75%，110千伏龙坪变电站、“两污”项目启动建设。普阳煤矿实现总产值5.9亿元，年产能200万吨扩建项目顺利推进，110万吨先进产能核增取得突破性进展。完成粮食播种面积50.6万亩，粮食产量13.4万吨，建设高标准农田3.2万亩。“一县一业”八角示范县创建深入推进，八角种植加工交易一体化项目启动建设，建成标准化种植基地8万亩，开展病虫害防治和低效林改造20万亩，八角产量达18万吨，受益群众30余万人。“六个百万”基地建设持续推进，巩固油茶36.7万亩、甘蔗13.4万亩，出栏生猪13.2万头、肉牛2.2万头。鸟王山茶叶等5个产品入选省“绿色云品”品牌目录，“富品出富”交易额达1.9亿元。玉林河温泉度假项目有序推进，坡芽等8个国家AAA级景区智慧化建设加快。

（二）聚力攻坚克难，基础设施建设步伐加快。30户以上自然村进村道路建设三年攻坚行动启动实施，富宁至阿用路面改造全面复工，西富高速启动建设，沿边铁路富宁段、园区铁路货运专线、国道219、国道359提升改造前期有序推进。那恒水库下闸蓄水试运行，那耶水库基本完工，立达水库大坝封顶，那洪、平老等中小型水库前期加快推进，2020年岩溶地区石漠化综合治理、“千吨万人”集中饮用水水源地整治项目完工，农村供水保障3年专项行动加快实施。阿用风电场110千伏送出线路启动建设，新建改造10千伏线路88.7公里，投入1.3亿元实施电网改造，供电可靠性及供电能力显著提升。220千伏昌康输变电、登冒光伏等项目前期扎实推进。安装城区新能源汽车充电桩168个。园区天然气管网基本建成。新建4G基站77个、5G基站411个，4G、5G网络覆盖率达90%、70%。

（三）聚力统筹发展，城乡功能品质持续提升。做实防止返贫动态监测，新识别监测对象121户413人，消除风险40户156人，“三保障”和饮水安全成果全面巩固。实施脱贫人口持续增收三年行动，脱贫户、监测户与136个新型经营主体建立“双绑”利益联结，脱贫劳动力转移就业3.1万人，所有行政村（社区）集体经济收入达5万元以上，脱贫人口和监测对象人均纯收入持续增加。投入东西部协作和中央定点帮扶资金5870万元，统筹各级财政衔接资金1.78亿元，实施产业发展和基础建设项目138个。1个示范乡镇、15个精品示范村、51个美丽村庄“百千万”示范工程扎实推进，135个现代化边境幸福村全面实施，农村“裸房”改造1152户。“三区三线”划定成果正式启用，城北片区、玉林河片区城市风貌提升专项设计启动编制。双拥主题公园建成开放，东大门大道提升改造、八角主题公园、玉泉山公园和6个城市“口袋公园”启动建设，老水厂、老农机厂片区老旧小区改造510户。安广花谷等5个房地产项目完成投资17.5亿元，准许预售商品房1759套。“七城创建”深入开展，爱卫创卫成果不断巩固，市容环境综合整治扎实推进，拆除违法违章建筑10360平方米，新增提升绿化面积7635平方米。推进“厕所革命”和城乡“两污”治理，建成集中式污水处理设施13座、行政村生活污水治理项目36个，建设公厕10座、改建农村卫生户厕3589座。新华垃圾卫生填埋场存量垃圾处理9.4万吨，14座乡镇生活垃圾转运站启动建设，集镇、农村生活垃圾设施覆盖率全面提升。

（四）聚力改革开放，发展动能明显增强。持续推进国资国企改革，启动县一中、县管校聘、校长职级制改革。高位推动“三医联动”改革，启动实施紧密型县域医共体建设，DIP付费住院病例全覆盖。“放管服”改革不断深化，实体大厅事项进驻率达96%，政务服务事项全程网办率达93%，工程建设项目审批服务实现“全程办”“并联办”。农业水价改革和水利工程供水价格核定基本完成。优化营商环境攻坚三年行动和“千人服务千企”行动深入开展，驻企服务员制度全面落实，政府拖欠企业账款和招商引资承诺兑现不到位专项整治成效明显，1.59万户纳税人享受“减免缓退降”政策资金8726万元。新增市场主体3676家，增长率全州第一。“人才兴县”战略深入实施，专业技术和职业技能人才达1.25万人。积极参加第6届南博会暨第26届昆交会，“一把手”带头外出招商16次，引进到位资金80.57亿元。外贸进出口总额达957万元，东西部消费协作销售收入4415万元。

（五）聚力共建共享，民生福祉更有质感。民生支出30.4亿元，占总支出的81.1%。农村劳动力转移就业16.1万人，新增城镇就业3817人，城镇登记失业率3.43%，发放“贷免扶补”资金、创业担保贷款9071万元，发放人数居全州首位。教育事业稳步提升，高考600分以上人数居八县（市）首位，中高考成绩持续保持全州前列，信息化教学模式入选教育部网络学习空间应用普及活动优秀领域。教育领域历史遗留问题启动整改，46个教体项目开工复工。农村寄宿制学校“希望澡堂”“少年儿童之家”实现全覆盖，学生溺亡事故数、人数分别下降50%、60%。选派优秀运动员参加省运会、省残运会，斩获10金5银7铜。瑶族盘王舞和民间绘画、彝族古歌荣增省级非物质文化遗产代表性项目名录，推出《八角熟了》《壮绣缘》等一批文化精品。县医院2号住院楼等5个医疗卫生项目稳步推进，3个疫情防控医学观察隔离点建成使用。妇幼保健院通过“二级甲等”评审，县医院新生儿救治等5个中心通过评审验收。基本养老、基本医疗、工伤、失业保险参保工作稳步推进，发放民生补助资金2.16亿元。各级生态环保督察反馈问题有效整改，“林长制”“河（湖）长制”全面落实，人工造林4.2万亩、封山育林2.2万亩；完成力们河污水直排整治，沿河雨污收集应纳尽纳；剥隘库区拆除渔业养殖网箱644亩，5个国控监测断面水质均达国家Ⅱ类标准。垃圾、秸秆禁烧和城市扬尘综合治理不断强化，空气质量优良率达99.4%。科技、史志、档案、供销、气象、红十字、妇女、儿童、老龄、残疾人、外事、侨务、工商联等工作取得新成效。

（六）聚力综合治理，社会大局和谐稳定。以党的二十大安保维稳为主线，全面推进边境立体化防控体系建设，查获回流“三非”、偷渡出境114批次378人。贯彻落实疫情防控“二十条”和“新十条”，防控措施调整转段平稳有序。推进经营性自建房、非煤矿山等重点领域隐患大起底大排查大整改，安全生产专项整治三年行动圆满收官，生产安全事故起数、死亡人数实现双下降。应急广播体系启动建设，建成自然村发布终端630个。村小组防汛避险应急演练实现全覆盖，“1262”预警响应联动和叫应机制不断健全。“减量控大”集中整治查获交通违法10.8万起，板仑“42411”交通安全管理模式经验获省级推广。通道查缉查处案件136起，战果领跑全省。刑事立案数三年持续下降，反诈工作率先实现“两降两升”，打击养老诈骗综合成效全州第一。成功调处矛盾纠纷1553件，接待群众来信来访4566件，“双提升”全省排名上升33位。严格控制债务规模，政府性债务稳步下降。第九批全国民族团结进步示范区创建成果进一步深化，民族团结、宗教和顺良好局面持续巩固。

（七）聚力务实担当，自身建设不断加强。持续巩固拓展党史学习教育成果，严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制。落实重大事项向县委报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理议案建议264件、提案136件。深化“一府两院”联动，扎实开展行政机关履行给付义务行动。深入推进法治政府建设，修订完善政府工作规则、常务会议事规则，主动公开政务信息3500余条，办结“县长信箱”354件、“12345”政务服务热线1844条。强化审计监督和结果运用，节约财政资金4951万元。全力推进作风革命、效能革命走深走实，实现干部作风大转变、效能大提升。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省州党委政府和县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，也是全县各级干部和广大人民群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向战斗在全县各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向国家和省州驻富单位干部职工、驻富部队指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持政府工作的各位老领导、老同志，向广大外来投资者和本土企业家以及所有关心、支持、参与富宁建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在推动高质量发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：财政收支矛盾突出，债务负担沉重，“三保”支出压力大；产业发展不均衡不充分，工业过度依赖铝产业且集群化程度不高，农业龙头企业带动能力弱，规模化、精细化管理程度低；政策研究不透、项目谋划储备不足、前期深度不够，用地、用电等要素制约突出；民生事业与群众的期盼还有差距，促进群众持续增收作用发挥还不充分，优质教育资源、医疗资源、养老资源较为短缺，城乡融合发展不协调、不均衡，消除风险维护稳定的任务依然艰巨；自身建设仍需加强，干部谋发展的思路不宽、抓落实的干劲不足，行政执法规范化程度不高，营商环境、招商引资还需持续优化、加大。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。县委十四届五次全会深入贯彻党的二十大、省委十一届三次全会及省委经济工作会议精神，围绕省州“3815”战略部署，科学谋划了新时代富宁社会主义现代化建设的总体思路、奋斗目标、重点任务和路径时间。我们必须始终坚持把党的全面领导特别是党中央集中统一领导作为首要原则，时刻牢记“国之大者”，坚定不移把党中央各项决策部署和省州县党委工作要求落到实处，全力推动富宁经济社会三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越，确保与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。我们必须始终坚持把深入学习贯彻党的二十大精神作为最大政治任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，奋力开创社会主义现代化建设富宁新篇章。我们必须始终坚持把推动高质量发展作为富宁社会主义现代化建设的第一要务，聚焦省州县“3815”战略发展目标，全力以赴拼经济、谋发展，做实做大资源经济、口岸经济、园区经济，落实落细系列三年行动，加快产业结构调整，促进城乡融合，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。我们必须始终坚持把保障和改善民生作为执政为民的根本目的，牢固树立以人民为中心的发展思想，抓实各项民生事业，提升基本公共服务，巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴，提高城乡居民收入，让现代化建设成果更多更公平惠及人民，坚定朝着实现共同富裕目标加快迈进。我们必须始终坚持把统筹发展和安全作为担当尽责的底线要求，把安全贯穿经济社会发展各领域全过程，以“时时放心不下”的责任感，全力防范化解各类风险隐患，建设更高水平的平安富宁。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“3815”战略的起步之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。中央经济工作会议作出“六个坚持”“五大政策”“六个更好统筹”“五项重点任务”等重大决策部署；省委、州委经济工作会议明确稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定五个方面重点工作，大力发展资源经济、口岸经济和园区经济。我们要坚定做好经济工作的信心，坚持稳字当头、稳中求进，把状态精力干劲集中到拼经济谋发展上来，以新气象新作为推动高质量跨越式发展取得新突破。

今年政府工作的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，规模以上固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，地方一般公共预算收入增长15%以上，地方一般公共预算支出增长3%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上。

为实现上述目标，今年要重点做好以下七个方面工作：

（一）坚持扩投资、促消费，全力拼经济搞建设推动新跨越。坚持谋项目、稳投资、扩消费统筹推进，充分挖掘市场潜力，释放内需，稳定预期。

着力谋项目、争资金。深入研究“十四五”规划中期评估调整、左右江革命老区振兴规划等国家和省州政策，筹集项目前期工作经费500万元，策划包装可实施项目达500亿元以上。建立健全向上争取资金工作机制，积极争取中央和省级预算内投资、政府债券等竞争性资金。强化土地要素支撑，全面保障重大项目需求。加强政银企对接，引导金融机构加大项目建设资金投放。

着力搞建设、促投资。稳步推进富宁港、泸丘广富高速、西富高速建设，加快沿边铁路和国道219、国道359提升改造等项目前期。建成30户以上自然村进村道路500公里以上、绿美公路247公里，完成富宁至阿用路面改造工程，恢复环城南路建设，实施那能至剥隘“四改三”项目。有序推进平老水库、城乡供水一体化项目前期，抓好那洪、那耶、立达水库重点水源工程建设，建成木央等5个乡镇集中供水工程，巩固提升6.5万人供水保障水平。跟进“减油增化”二期项目，加快阿用风电场、桂气入滇富宁段天然气管道、110千伏普阳变电站升级改造、龙哈光伏等项目建设。实施宽带网络改造提升项目160个，实现4G、5G网络覆盖率达95%、75%以上。

着力抓消费、扩内需。支持开展大宗商品下乡促销活动，激发智能家电等消费潜力，推动批零住餐、文旅娱乐等消费恢复常态，培育夜间经济、住房改善、汽车更新等消费热点。支持发展直播带货、视频营销等新型消费方式，培育电子商务市场主体3户以上。推进“个转企、小升规”，培育限上企业8户以上。利用东西部消费协作平台开展“富品出富”销售额达3000万元以上。

（二）坚持抓产业、促转型，潜心打造经济发展新引擎。坚持“做强工业、壮大农业、提质旅游业”发展思路，大力发展资源经济，推进资源管理“一盘棋”，以资源推动产业发展。

壮大园区经济。深入开展园区规模和质量提升行动，加快项目扩园、集群强园，调整优化管理机构。完成“一路一桥”、园区“两污”、110千伏龙坪变电站、配套供气站工程建设，启动220千伏昌康输变电、上龙坪油气站、冒康水库供水项目。抓实企业生产，服务神火、万泰一期、屹垚达产满产，推进鸿邦、桂铝、广云、颐德行铝加工项目建成投产，推动神火新能源铝箔、万泰新能源电池铝箔及双零铝箔材料二期项目加速建设。完成普阳煤矿200万吨年产能扩建项目核准、初设、安设审查批复及先进产能核增，建成投产端帮充填开采技术项目。新纳规上企业3户以上，实现工业总产值200亿元以上。

推进农业产业发展。把粮食安全放在首位，严守71.41万亩耕地保有量目标，深入推进种业振兴行动，稳定粮食种植面积51万亩以上，新建高标准农田5万亩。加快“六个百万”基地建设，建成高端稻谷8万亩、绿色有机蔬菜4.9万亩、特色辣椒7.8万亩、道地药材24万亩及年出栏肉牛2.7万头产业基地。加快“一县一业”八角示范县创建，建成种植加工交易一体化项目，实施病虫害防治和连片高产优质示范基地5000亩、低效林改造5000亩。巩固提升甘蔗、油茶、蒜头果、食用菌等重点传统产业，加强与高校、科研院所合作，提高农业种植技术，做强农产品精深加工，赋予农产品观光价值，延伸产业链发展。培育农业产业化龙头企业1户以上，实现农业总产值55亿元以上。

提档升级旅游业。推进七村九弄爱国主义干部研培基地、富宁革命纪念馆综合提升项目前期。加快富龙酒店、鸟王山半山酒店及特色民宿、玉林河片区温泉康养度假区建设，推动鸟王山、架街等景区提档升级。完善县城至归朝、谷拉，平耶至园区、架街旅游线路设施，打造新华坡桑、里达瓦蚌、田蓬上寨等特色旅游村。启动低海拔训练基地运动员公寓建设，承办全国性、区域性皮划艇、赛艇、网球赛事活动，恢复举办剥隘全国野钓大赛。鼓励举办各类文化和民族节庆活动，推动旅游业复苏。

（三）坚持夯基础、提品质，奋力推进城乡建设新突破。按照“做美县城、做特集镇、做靓乡村”思路，推进以人为核心的新型城镇化建设，实施以农业农村现代化为目标的乡村振兴，统筹城乡一体融合发展。

加强新型城镇化建设。高质量完成县级国土空间总体规划、城区控制性详细规划修编，推进12个乡镇级片区国土空间总体规划和36个“多规合一”实用性村庄规划编制。加快“高铁新城”和安广片区开发，稳步推进景秀家园、安广花谷、学府春天、壮风水韵二期等房地产项目建设，实施电信、图书馆片区老旧小区及城北片区棚户区改造。持续推进国家园林城市创建，完成东大门大道景观提升改造，建成玉泉山公园和10个“口袋公园”，打造玉林河生态功能区，增加城区绿地面积46万平方米。新建新华中心校至环城北路、富州大道延长线等市政道路，新增城市停车位1000个。启动迎宾路、东风路及普厅河沿岸健康步道建设，实施富泰小区至环城南路入城口道路改扩建工程。提升改造城区供水管网，启动第二污水处理厂及配套管网工程建设，完善城市排水防涝设施。开展“城管革命”，优化“数字城管”“智慧城管”建设，查处违法建筑、清除隔离挡板、整治空中“蜘蛛网”、打通“断头路”，提升园林绿化，让县城形体更优美、形象更靓丽。

拓展脱贫成果衔接乡村振兴。巩固提升“三保障”和饮水安全，用好“政府救助平台”，落实常态化监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。坚持农民增收一口清，实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动。稳定脱贫劳动力转移就业3.1万人以上，打造返乡创业示范村2个、就近就地就业示范乡镇1个，稳住1382个乡村公益性岗位、2391人生态护林员规模。做实联农带农机制，打造云南众木等一批联农带农示范点，实现行政村（社区）集体经济收入平均达到10万元以上。培育农村创新创业带头人，实现每个村至少有3至5个致富带头人。完善村规民约，推进移风易俗重点领域治理。深化定点帮扶和东西部产业、人才交流等深层次协作，实施东西部协作项目6个。

持续推进绿美全域创建。开展“设计下乡”，规范农村宅基地管理和住房建设。实施4个绿美乡镇、7个省级绿美村庄、230个州级绿美村庄，打造“百千万”工程示范乡镇2个、精品示范村10个、美丽村庄38个，持续推进135个现代化边境幸福村建设。实施“两高三道”沿线裸房整治项目17个。全面推进厕所和“两污”治理革命，建成100户以上自然村公厕11座、改建农村户厕3021座，建设乡镇垃圾转运站14个、行政村垃圾网格站141个、自然村垃圾收储点1294个、集镇污水处理厂或处理站10座。

（四）坚持抓治理、促改善，奋力绘就生态文明新画卷。把生态环境保护摆在首要位置，深化系统治理、源头防治，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。

打好污染防治攻坚战。抓好建筑施工、道路扬尘、“散乱污”企业专项整治和秸秆禁烧，县城空气质量优良率保持在现有水平以上。加强污水处理厂等重点企业监管，持续保持国控断面水质标准达Ⅱ类以上。探索农村生活污水生态处理模式，行政村生活污水治理率达35%以上。开展工矿企业固废“三防”措施检查和“三化”处理，推进3个涉重金属废渣堆存点排查和8个尾矿库污染防治。推行生态环境保护工作网格化监管，持续抓实生态环境保护督察反馈问题整改。

加强生态系统保护。落实生态补偿政策，统筹山水林田湖草沙系统治理，实施矿山等生态保护修复工程。推深做实“林长制”，实施退化林修复3万亩、人工造林6000亩。坚决依法打击毁林开荒、乱砍滥伐等涉林违法行为，保护好绿水青山。全面管护驮娘江省级自然保护区，向上争取调整优化保护区范围。落实河（湖）长制度，推进腊拱等18个水源地保护。

推动绿色低碳发展。编制碳达峰实施方案，推进碳汇交易和国家储备林项目建设，实施节能减排十大重点工程。依法依规淘汰落后和过剩产能，加快发展以绿色低碳、循环利用为主的绿色铝产业，鼓励支持铝企业申办绿色用电、国际国内碳足迹核查证书，促进工业绿色发展。扩大新能源基础设施覆盖面，新建充电桩600个。

（五）坚持破难点、创亮点，努力扩大改革开放新成果。进一步深化改革，推动更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，打造办事方便、法治良好、竞争力强的优质营商环境。

深化重点领域改革。加快国有企业“三资三化”改革，理顺监管体系，健全完善用人双向流动机制和薪酬分配机制。深化“放管服”改革，加快公共资源交易平台标准化建设，优化行政审批流程。持续深化殡葬改革，推进农村产权制度和林场改革。深入推行供销社综合改革，构建合作社+供销社+农信社“三社”联建联动发展机制。抓好税收征管改革，推行全面数字化的电子发票，推进绿色铝园区全链条税源培育管理。深化金融体制改革，扩大中小微企业贷款规模。

加快口岸经济发展。积极融入RCEP市场，推进口岸客货运业务通关和智慧化建设，加快“边民互市+落地加工+跨境电商”贸易布局，培育对外贸易公司3家以上。做好口岸规划定位，实施口岸建设三年行动，建设口岸物流、边民互市、监管场地、产业发展等能力提升项目。积极申报边境经济合作区、跨境旅游合作区、跨境电商综合试验区，探索口岸经济高质量发展示范区试点建设。

大抓招商引资。建立健全招商引资项目库和大招商工作机构，坚定“一把手”招商，实行部门招商月调度、季总结、年述职制度，推动全员招商。围绕三大经济，聚焦绿色铝、物流、八角等重点产业，主动融入北部湾经济区、粤港澳大湾区和广西百色重点开发开放试验区，衔接滇中经济圈，瞄准京津冀、江浙沪、珠三角、成渝等经济发达地区产业项目，开展以商招商、产业链招商，实现精准招商。建立招商项目落地建设服务专班，推动签约项目早落地、在建项目早竣工、早投产。实现签约落地企业10家以上，到位资金增长10%以上。

打造一流营商环境。深入实施优化营商环境三年攻坚，推动营商环境整体提升。开展领导干部深入市场主体服务行动，落实“第一服务员”、驻企服务员制度，加快停产半停产企业项目复工复产，实施民营经济高质量发展“十大工程”，增加市场主体2500户以上。持续开展“四减一优”“办事不求人”专项行动，推进“一网通办”“省内通办”“跨省通办”，全程网办率达95%以上。有序化解拖欠企业账款，兑现招商引资承诺事项，直移快办破坏营商环境问题线索，坚决纠治项目推进不到位、监管执法不规范等突出问题。

（六）坚持纾民困、惠民生，着力实现人民福祉新提升。坚持以人民为中心的发展思想，从群众最迫切的需求出发，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

办好人民满意教育。全面落实教育高质量发展十二条措施，深化县管校聘和校长职级制改革，完善教师管理、奖励、减负机制。推动县一中改革发展，推进县一中省一级二等、县民中省一级三等高完中创建。坚持普惠发展学前教育、优质均衡义务教育、提升普通高中教育、加快推进职业教育，学前教育毛入学率达95%以上、九年义务教育巩固率达98%以上、高中阶段学校辍学率控制在2%以内。加大教育基础设施建设，实施新华中心小学、县六幼等46个教育项目。持续推进“教育信息化2.0行动计划”，加快教育数字化转型步伐。抓实全民健身和群众体育，实施低海拔训练基地等重大体育基础设施和农民体育工程、社会足球场地等全民健身设施建设。

推动卫生健康高质量发展。落实卫生健康高质量发展十二条措施，建设健康富宁。推进中医医院、基层“中医示范馆”建设，加快实施县医院2号住院楼、县疾控中心迁建、国门医院等项目，提升县、乡、村卫生医疗机构服务能力。深入推动紧密型县域医共体建设，强化公立医院人事管理、薪酬分配等制度改革，落实用人自主权和“两个允许”要求。健全疾病预防控制体系，开展传染病防治和疫情预警监测，落细落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，做好新冠疫苗接种和医疗救治保障。建立婴幼儿照护服务体系，推进普惠制示范性托育机构建设。巩固慢性病综合防控示范区创建成果，打好第五轮防艾人民战争。落实二孩、三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。优化医保经办服务流程，推进参保群众全国就医一站式服务。持续开展爱国卫生运动和健康县城建设，年内通过国家卫生县省级技术评估。

持续促进就业创业。建立外出务工人员“两头”服务机制，推进农村劳动力转移就业16万人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。发展“技工经济”“归雁经济”，精准培训农村劳动力2.9万人次以上。深入推进大众创业万众创新，发放县内企业稳岗补贴200万元以上、创业担保贷款9000万元以上。整治拖欠农民工工资问题，保障农民工合法权益。

持续完善社会保障体系。实施全民参保计划，推动城乡居民医疗、养老保险参保率分别达95%、98%以上，推进失业保险、工伤保险落地见效。全面落实城乡低保、特困人员供养、残疾人、孤儿救济等社会救助政策，建成洞波等10个乡镇社区居家养老服务中心，做好退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作，持续巩固双拥创建成果。实施新一轮妇女儿童发展规划，全力保障妇女儿童合法权益。

（七）坚持防风险、堵漏洞，竭力营造平安稳定新环境。注重攻坚重点和常态长效相结合，全力守好安全风险底线，为经济社会发展创造平安稳定环境。

全力推动平安富宁建设。强化边境人、物、技三防深度融合，健全党政军警民合力强边固防机制，严厉打击跨境违法犯罪活动。加速推进市域社会治理现代化，坚持基层治理“一网兜”，打造全科网格，建立“接诉即办”平台，推行“一村一辅警”全覆盖。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，开展命案防控三年攻坚，打击整治养老诈骗。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷和信访积案化解专项行动，着力解决影响群众安全感的突出问题，推动“双提升”排名进入全省中上游。深入推进“八五”普法，开展“扫盲式”基层普法专项行动，创建全省法治政府建设示范县。

全力防风险保稳定。做好粮食、能源、重要生活必需品储备，抓好重要民生商品市场监管。完善防范债务风险化解长效机制，强化风险动态监测，提升政府债务管理水平。树牢过“紧日子”思想，加大预算执行约束，压减一般性支出。盘活闲置资产，拓宽财税来源，统筹政府性基金预算、国有资本经营预算，化解债务4亿元以上。积极支持金融机构处置不良贷款，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。

严格落实安全生产责任。稳步推进应急管理综合行政执法改革，坚决落实安全生产“十五条硬措施”，压实“四方责任”，强化矿山、工贸、道路交通、危险化学品、建设工程等重点行业领域隐患排查整治。扎实开展“食安心”专项行动和打假治劣“药剑”行动，深化校园防溺水、反欺凌等专项治理，筑牢食品药品和校园安全防线。落实应急管理机制，提高应急救援、防灾减灾和重大突发公共事件处置保障能力，坚决防范遏制较大及以上事故发生。

加强民族宗教治理。深化民族团结进步示范创建，申报州级以上民族团结进步示范单位28个、示范教育基地1个。启动实施“石榴红工程”和“三项计划”，讲好“四个共同”富宁故事，推动各民族相互嵌入、团结共融。落实国家民贸民品优惠政策，培育扶持民族贸易企业壮大发展。依法管理宗教事务，严厉打击非法宗教活动，保持民族团结、宗教和顺的良好局面。

三、加强政府自身建设

新时代新征程新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须牢记“三个务必”，深入推进忠诚型、法治型、服务型、高效型、廉洁型政府建设，努力把工作做得更好、更实、更贴近民心。

始终坚持对党忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决贯彻落实中央和省、州决策部署，与县委始终保持同心、同向、同行，不折不扣推动各项目标任务落地见效。

始终坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格按照法定权限和程序落实重大行政决策，加强政府法律顾问制度建设，全面依法履行政府职责。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案和重大民生实事项目。坚持把政务公开贯穿政务运行全过程，以公开促落实、促规范、促服务。

始终坚持转变作风。把抓落实作为政府工作的生命线，深入推进作风革命、效能革命，树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行“三个工作法”，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，立说立行，马上就办，紧盯不放、一抓到底。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争先进位、争创一流。

始终坚持清正廉洁。坚决落实全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强审计监督、统计监督，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益问题。坚持厉行节约，把有限的财力用在推动发展、改善民生上来。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，营造崇廉尚实的干事氛围，永葆务实清廉的政治本色。

各位代表！历史于时序更替中前行，梦想在砥砺奋进中实现！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，为全面开启建设现代化富宁新征程而努力奋斗！

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是本届政府的开局之年，面对超预期因素的冲击和挑战，县政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，以“项目攻坚年、改革创新年、作风建设年”活动为载体，深入实施“七大提升行动”，攻坚求突破，实干促发展，顺利实现开局稳、开局好。全县地区生产总值639.84亿元，其中县内541.06亿元、增长2.7%；财政总收入106.91亿元，其中一般公共预算收入62.37亿元，扣除留抵退税因素后增长5.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到74280元和47155元、增长2.8%和6.0%。夺得全市一季度、半年度“互学互比互赛”流动红旗奖，获得3项省政府督查激励，获评全国创新百强县和长三角百强县，全国百强县、工业百强县、投资竞争力百强县排名实现晋位。

特别是全面贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，交出了三张高分报表：

一是交出了疫情防控的高分报表。坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻中央和省市关于疫情防控各项决策部署，全面落实“七大机制”1，强化“五快循环”2响应，开发运用“四联五快”精密智控平台、“盐易码”等应用，层层压实包保责任，全县干部群众团结一心、众志成城，全体医护人员负重前行，11月19日前全市唯一实现本土病例零发生。12月5日后，因时因势调整优化防控措施，突出抓好医疗救治能力建设，加强医疗药物统筹保供和重点人群疫苗接种，顺利实现疫情防控平稳有序转段。

二是交出了稳进提质的高分报表。面对“三重压力”3叠加“两大变量”4考验，在全省率先开展“十大百日攻坚行动”，顶格制定稳经济一揽子政策46条，及时推动出台“1+3+N”地方政策“加油包”5，累计兑现各类纾困帮扶资金46.3亿元，惠及企业1.3万余家次，县内规上工业增加值增长5.0%、增速高于全市平均。开展“乐享盐邑同心共富”等系列促消费活动，发放消费券近4000万元，带动消费3.6亿元，全县实现社会消费品零售总额183.23亿元、增长5.0%，增速全市第一。

三是交出了除险保安的高分报表。深入开展风险隐患“大排查大起底大化解”，累计排查整改风险隐患50647个，生产安全事故起数、亡人数分别同比下降28.6%、42.9%。实施信访积案化解清零行动，省交办积案实现全市率先清零。成功抵御台风“轩岚诺”“梅花”。持续擦亮“盐平塘”平安创建品牌，平安指数综合排名全省前十、全市第一，“平安海盐”建设实现“十七连冠”。

一年来，我们重点抓好六个方面工作：

（一）坚定不移抓转型，产业发展迈上新台阶

平台能级加速提升。积极打造“万亩千亿”产业大平台，海盐经济开发区迎来建区30周年，入选省级先进制造业和现代服务业融合发展试点；海盐集成家居时尚小镇创成省级特色小镇；核电关联高新技术园区成功创建国家级新型工业化产业示范基地。特色平台持续做强，零碳未来城发展规划获省级批复，核技术应用（同位素）产业园启动建设，以海盐片区为重点的嘉兴冷链物流基地入选国家级骨干冷链物流基地。

产业结构日趋优化。深入开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，整治提升高耗低效企业215家，腾退低效用地2540.9亩。获评首批省级中小企业数字化改造试点县，规上数字经济核心制造业增加值增长15.1%、增速全市第二，建成省级未来工厂1家。启动服务业产业提升“433”行动，新增服务业规（限）上企业94家，服务业增加值增长2.2%、增速全市第三。实施农业“双强”行动，新增省级现代农业园区1个，实现农业总产值32.01亿元，农业增加值增长2.9%、增速全市第二。

市场主体培大育强。实施科技企业“双倍增”行动，新增高新技术企业90家、省科技型中小企业148家，国家科技型中小企业入库406家，创历史新高。深入推进“个转企”“小升规”，新增小微企业1543家、规上企业163家。深化企业“上市50”专项行动，新增企业上市（过会）4家、全市第一。深入实施“专精特新”精细化培育行动，新增各类“专精特新”企业13家、累计数全市第一，列入国家重点扶持“小巨人”企业3家、全市第一。【更多免费素材，公众号：公文】

（二）攻坚破难扩投资，项目建设掀起新高潮

重大项目全面突破。嘉兴至海盐快速路射线项目（一期）、沪平盐城际铁路、通苏嘉甬高铁等重大交通项目开工建设，浙北集装箱通道实现升界桥、黄桥半幅建成通车，对外交通体系加快构建。海塘安澜工程东段围涂二期、长山至杨柳山段先后开工建设，新县人民医院、县职教中心（竞技体育场馆）主体结顶，北大街文化旅游街区基本完工，民生项目加快落地。冠宇锂电池、中外运智慧物流、传化（长三角）智慧港、中核秦山同位素生产基地、南北湖开元森泊度假乐园等项目开工建设，山鹰绿色纸业百亿项目通过竣工验收，重大产业项目加快推进。

项目投资更加有效。全面落实周三“招商日”制度，深化产业链招商、以商引商、基金招商，全力拼抢“大好高”项目。新引进亿元产业项目68个，引进世界500强、国际行业龙头和总投资超亿美元项目17个。围绕重点领域，科学谋划建立项目库，储备项目170个、总投资超2000亿元。开展投资赛马比拼，新开工亿元以上产业项目45个，建成投运40个，全县完成固定资产投资312.14亿元。

要素保障得到加强。抢抓专项债、政策性金融工具申报“窗口期”，获得地方政府专项债券额度52.99亿元、同比增长超3倍、总量全市第二，入选金融工具项目4个、数量全市第一。积极增列省级项目清单计划，新增省“4+1”重大项目4个、省市县长项目3个、省重点建设项目7个，美国AP、联胜新材料项目分别列入国家重大外资专班项目用能单列和用地保障计划。紧盯全域土地整治占补平衡指标，完成全年垦造耕地2058亩、盘活存量土地3111亩，获得新增建设用地计划指标2153.3亩、数量全市第三，耕地保护责任目标考核全市第一。

（三）蹄疾步稳抓改革，创新驱动迸发新活力

改革步伐不断深入。聚焦数字化改革，“数智青莲·未来工厂”全市唯一上榜全省数字化改革“最佳应用”并获评改革突破奖，全年新增省级数改项目45个，获全省数字化改革五星评价。共同富裕稳步推进，海盐基层卫生改革工作作为全市唯一县（市、区）代表在全省共同富裕工作例会上作经验交流，“数智国医”入选全省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践，“盐帮客”志愿服务、山海协作等典型案例登上《浙里共富》专刊，雪水港村入选全省首批共同富裕现代化基本单元名单。重点领域改革实现多点突破，全省率先启动备案非标电动自行车提前淘汰置换试点，考核评分全市第一；探索推进“大综合一体化”行政执法改革和基层治理现代化建设“两化融合”；成为全省唯一县域构建严密法治监督体系改革试点县。

创新动能不断增强。深化科技赋能产业链高质量发展，深耕清华长三角研究院科创资源，推动南北湖医学人工智能研究院、复旦科技园发展研究院（海盐）科创中心等重大科创载体与产业加速融合。持续激发企业创新活力，入选省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目3个，创新指数居全省第11位。强化人才引育，新增省级博士后工作站6家，培育高技能人才4777名；新引进青年大学生12715名，其中硕博人才346人，全市首创青少年科技创新县长奖。鼓励企业创新提标，发布浙江制造标准6项，新增“品字标”认证企业11家，荣获嘉兴市市长质量奖、创新奖企业各1家，新增“钱江杯”项目2个。

开放合作不断深化。抢抓海盐纳入虹桥国际开放枢纽南向拓展带契机，加快与长三角区域城市合作扩面增效，实现长三角70个城市“一网通办”、155项高频事项全国跨省通办。扩大对外开放，全力稳外资稳外贸，完成实际利用外资3.36亿美元、增长22.5%，实现外贸出口242.68亿元、增长5.8%，获批设立海盐原产地证签证点，开发区爱礕达公共保税仓通过海关验收并成功投运。强化对口协作，海盐-景宁“产业飞地”加快推进，海盐-屏山浙川纺织产业园2.0版亮相央视。

（四）统筹发展促融合，城乡面貌焕发新气象

城市品质不断提升。强化规划引领，科学划定“三区三线”6，谋划推进沪平盐海盐东站、杭州湾日出观景平台等重点区块建设。加快城市建设，天仙湖公园（县文化艺术中心）等标志性工程完成主体施工，县康体活动中心（全民健身中心）开工建设，实施老旧小区改造3个，完成中心城区主干道路整治提升10条，打通“断头路”4条，北荡、光明等8个社区成功列入省级未来社区创建名单。精细城市管理，扎实开展市容乱象整治、环境管理提升等专项行动，获评省级无违建创先争优示范县。

乡村振兴全面推进。实施乡村全面振兴三年行动计划，布局打造南部未来乡村样板带，雪水港等3个村创成省级未来乡村。推广“农民共富十法”，持续发展壮大村级集体经济，年经常性收入160万元以上、经营性收入80万元以上村实现全覆盖。加快乡村产业发展，完成“非农化”“非粮化”整治4.5万亩，新增稻虾种养面积1万亩，实现粮食生产十九连丰。高标准建成“金凤古禅·硒望线”美丽乡村精品线，获评省美丽乡村示范县，农村人居环境整治综合排名全市第一，沈荡镇创成省级美丽城镇样板镇。

生态环境持续巩固。坚持生态优先、绿色发展，推进减污降碳协同、生态保护修复和督察反馈问题整改，成功创建全省首批三星级“无废城市”，再次摘得全省治水最高荣誉“大禹鼎”。持续开展“大排查大曝光大整治”行动，坚决打好污染防治攻坚战，县控以上断面Ⅲ类水及以上比例、千亩荡饮用水水源地水质达标率均达到100%，空气质量综合指数居全市前列。倡导绿色低碳生产生活方式，新增分布式光伏装机容量90兆瓦，全国首个核能工业供热项目建成投用。

（五）倾力倾情惠民生，美好生活展现新图景

社会保障坚实有力。千方百计稳定和扩大就业，城镇新增就业18816人，零就业家庭实现动态清零。完善城乡居民基本养老保险制度，户籍人口参保率达96.8%，60周岁以上老人100%享受基础养老金。构筑全民医保屏障，基本医疗保险参保率达99.6%。加快保障性住房建设，城镇住房保障受益覆盖率全市第一。健全新时代社会救助体系，加大支出型贫困家庭救助力度，发放各类救助、补助资金2837.99万元。

公共服务均衡高效。优化“一老一小”服务，县老年公寓一期二期完成改造提升，县老年活动中心（老年大学）开工建设，顺利通过全国未成年人保护示范县实地考评。坚持教育优先发展，全面落实“双减”政策，积极稳妥规范民办义务教育发展，实验中学海兴校区等8所学校建成投用，获评首批全国义务教育优质均衡发展县。深化健康海盐建设，县人民医院、县中医院分别通过三乙创建、二甲复评现场评审，全国基层卫生健康综合试验区建设考核评估列全国第一，入选“浙江省中医药综合改革先行区”创建名单。工青妇、红十字会等工作取得新进展，国防动员、双拥优抚、统计、史志、档案、科普、残联、外事、侨务、老干部等工作进一步加强，关心下一代、老龄、慈善等事业不断提升，县人民代表大会票决通过的八件民生实事全部按计划完成。

文化文明持续升华。大力实施新时代海盐文化“410”行动7，全力打响“盐之有礼”县域文明实践品牌，建成“10分钟品质文化圈”115个。深挖文化底蕴，推进海塘·潮文化申遗，推动1个省级项目、2名国家级传承人等非遗名录建设，“鱼鳞海塘观日出”成为新晋网红打卡点。大力发展文化旅游，成功举办浙江省第二届智力运动会、第二十六届南北湖文化旅游节，聘请余华、冯琳分别担任县文化大使、县文明大使，沈荡镇、于城镇分别创成省4A、3A级景区镇，南北湖风景区成功列入5A级旅游景区创建意向名单。深入开展文明典范城市创建，高分通过全国文明城市复评。

（六）踔厉奋发重实干，自身建设得到新加强

政治建设全面夯实。认真学习贯彻党的二十大精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，有力推动中央和省市各项决策部署在海盐落地生根。以高度的政治自觉，积极配合国务院第九次大督查、省委巡视工作，扎实推进巡视、审计等反馈问题整改。

作风建设持续深入。大力弘扬“五敢”精神，深化完善政府系统“争先创优担当作为”工作机制，形成重实干、求实效的浓厚氛围。加快政府数字化转型，“浙政钉”上线应用29个，综合用户活跃率98.5%，“互联网+监管”掌上执法率稳步提升。严格落实中央八项规定精神及实施细则，坚持政府过紧日子，全年非刚性、非重点项目支出压减幅度达18.7%。践行亲清政商关系，营造风清气正的干事创业环境，最新政府绩效指数入围全国第一梯队。【更多免费素材，公众号：公文】

法治建设稳步推进。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议，共办结建议提案389件，办理养老服务体系建设、打造“杭州湾面海第一城”大会议案。深化法治政府建设，严格规范政府行政行为和权力运行，化解行政争议案件61件、实质性化解居全市前列，行政争议发案量和败诉率实现“双下降”。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻盐部队全体官兵，向所有关心和支持海盐发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受国际形势、国内疫情等超预期因素影响，虽然全力攻坚克难，但一些指标与年度目标仍有差距，同时前进道路上还有不少困难和挑战：稳增长的基础尚不稳固，经济总量规模仍偏小，主导产业集聚集群效应还不够明显，科技创新能力有待进一步增强；公共服务优质均衡发展还不充分，在教育、医疗、养老等方面与群众期盼还有差距；城市精细化治理水平还不够，污染防治、安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节；政府自身建设仍需不断加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年奋斗目标和主要工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是落实“十四五”规划、县第十五次党代会目标任务承上启下的一年。党的二十大提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。海盐将以时不我待、奋勇争先的昂扬姿态，严格按照上级和县委部署要求，实干担当、勇毅笃行、团结奋斗，以县域高质量发展的实干实效奋力谱写中国式现代化海盐新篇章。

根据县委十五届四次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议精神，认真落实省、市委各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进、能快则快，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，忠实践行“八八战略”，坚决守好“红色根脉”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，埋头苦干、奋进实干、敢为争先，全力以赴拼经济，千方百计抓发展，提振信心稳增长，确保经济运行整体好转，确保社会大局平安稳定，为奋力谱写中国式现代化海盐新篇章开好局起好步。

建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长10%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；全面完成上级下达的各项安全生产、节能减排和环境质量等指标。

今年，政府工作将紧扣“狠抓落实年”主题主线，高质量推进“三大比拼、三大攻坚、三大提升”工作，全力抓好以下八个方面：

（一）全力帮企业优服务，在打造最优营商环境上实干争先

锚定“营商环境最优县”目标，用心用情支持企业，增强市场信心，助力企业发展，打造舒心畅心的“亲清海盐”。

强化惠企政策落地。全面承接落实上级各项惠企政策，持续充实完善本地助企政策包，及时推出一批务实有用、精准高效的惠企措施，最大限度挖掘降本减负空间，全年为企业减负20亿元以上。借助数字化手段，实现政策兑现免申即享、预拨快享、容缺直享，让企业更快更好享受政策红利。加大中小微企业支持力度，政府采购项目预留给中小企业比例不低于40%，给予小微企业10%以上价格扣除评审优惠，与广大企业共克时艰、携手并进。

提升助企服务水平。全面深化“大走访大调研大服务大解题”活动，举办“政企面对面”座谈会，听取企业家意见，回应企业发展诉求，发挥统战组织、工商联、商会等作用，全力以赴做好生产服务保障，积极助力经济发展。做优驻企专员、96871、企业码等服务载体，健全完善“诉求收集-协调办理-回访评价”全程跟踪闭环机制，真心实意帮助企业解决一批最关心、最迫切的发展难题。深化小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”，力争普惠小微企业贷款增速高于县内贷款平均增速，政策性融资担保余额增长4亿元，保障企业融资需求。

优化企业发展环境。大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，坚持“两个毫不动摇”8，力争营商环境评价进入全省第一档。深入推行“双随机、一公开”部门联合监管，落实“综合查一次”制度，做到“企业无事不扰、企业有呼必应”。创新推进企业信用承诺和信用修复，完善风险预警、跟踪纠错和适度容错等机制。积极构建亲清政商关系，加强涉企法律服务，依法保护民营企业合法权益，大力弘扬新时代企业家精神，在全社会形成尊重企业家、支持企业家、关爱企业家的浓厚氛围，推动“两个健康”9在海盐的生动实践。

（二）全力扩投资提消费，在聚力增强发展后劲上实干争先

锚定“县域高质量发展”目标，发挥招商的牵引作用、投资的关键作用、消费的基础作用，坚定信心不动摇，下好稳中求进“先手棋”，打造发展势头强劲的“活力海盐”。

精准招大引强。强化“一把手”招商，健全驻点招商、基金招商、以商引商、盐商回归、国企对接等机制，组建投资促进中心。推进“基金+股权+项目”招商，加强与产业链头部基金合作，组建创投型基金。推进产业链“集群式”招商，优化完善招商图谱，提升产业匹配度。推进“跑出去”招商，力争关键性、龙头型“大好高”外资项目实现新突破。确保全年实到外资3亿美元，内资新增工业用地备案投资额100亿元，高技术产业实际利用外资占比40%以上，力争引进世界500强、总投资超亿美元等重大项目12个以上、超50亿元制造业项目2个以上。

扩大有效投资。坚持“大抓项目、抓大项目”，深化完善“挂帅攻坚、三色预警、专班推进、赛马比拼、分级协调”闭环机制。突出抓好重大项目开工，强化项目全生命周期管理，确保年内新开工亿元以上项目40个以上，新建项目开工率一季度达到30%，二季度争取达到80%，三季度争取达到100%，建成投运项目40个。持续优化投资结构，更加注重投资质量，推进中外运智慧物流、南北湖开元森泊度假乐园、华劲半导体等重点产业项目，确保制造业投资超100亿元、增长12%以上。

创新消费场景。扩容大商圈，高品质推进北大街文化旅游街区项目招商，实现6月底开街，加快聚拢人气、商气、烟火气。植入新业态，积极培育“日出经济”“首店经济”“网红经济”，推进融创文旅城、洲际皇冠假日酒店等项目建设。培育城市消费新动能，力争社会消费品零售总额增长6%以上。做旺消费季，以节促市挖掘消费潜力，开展汽车购物节、暑期消费季、假日黄金周等系列活动，发放消费券1000万元以上。

强化要素保障。向上争，抢抓国家政策“窗口期”，强化项目谋划申报，创新多渠道投融资模式，积极争取重大项目土地保障和能耗单列，力争获得土地指标奖励1500亩以上、地方政府专项债券40亿元以上。向内盘，深化“标准地”改革，狠抓全域土地整治，确保全年完成垦造耕地2000亩、建设用地复垦1500亩。坚决腾，打好新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战，整治提升高耗低效企业100家以上，腾退土地2500亩以上。加快换，落实“碳达峰、碳中和”举措，推进国家整县屋顶分布式光伏开发试点，新增装机容量40兆瓦以上，推广核能供热、风光互补等清洁用能新途径。

（三）全力优结构促转型，在构建现代产业体系上实干争先

锚定“万亩千亿”目标，坚持“链式+集群”发展，建设两桥之间“黄金海岸经济带”，打造更具实力特色的“硬核海盐”。

“赋能扩容”强平台。推动海盐经济开发区联动发展，做大做强主平台，积极争创国家级经济开发区。推动百步开发区错位发展，加快冠宇锂电池、DSV供应链等项目建设，形成集成家居、锂电池产业“双龙头”引领。推动精品园区、小微园区特色发展，做优5G通讯产业园、氢能产业园、新型显示城等特色园区，持续提高园区项目承载力、创新吸附力和亩均产出效益。

“延链补链”强工业。实施数字经济创新提质“一号发展工程”，推进数字产业化、产业数字化，力争数字经济核心制造业增加值增长20%以上。深入开展六大产业链提升工程，打造先进制造业产业集群，力争全县规上工业增加值增长7%。抢跑新兴产业赛道，聚焦新型显示及电子信息、新能源新材料、核电关联及核技术应用等领域，加快推进核技术应用（同位素）产业园建设，引进同位素产业链项目10个以上，谋划推进核医学中心，打造海盐“核”级金名片。开展“专项技改”行动，鼓励和引导企业零地技改、厂房改造、设备更新和工艺升级，力争实施数字化、绿色化改造项目140个，拉动投资50亿元以上。壮大“专精特新”梯队，深耕“上市50”、“专精特新”高质量发展行动，新增省级以上各类“专精特新”企业25家、上市（过会）企业2家。

“转型集聚”强三产。提升服务业平台，做强武原城区生活性现代服务业“核心”综合平台，做实海盐经济开发区临港物流集聚区，做活南北湖风景名胜区、滨海国际旅游度假区，推动秦山核电科技服务省级创新发展区争创高能级创新发展区，创成市级服务业创新发展区1家。壮大服务业产业，围绕“433”产业体系10，紧盯高质量服务业项目招引，力争引进2000万元以上项目超30个，其中亿元以上项目6个，净增规（限）上服务业企业40家以上，服务业增加值增长7%以上。

（四）全力强科技增动能，在加速创新驱动上实干争先

锚定“创新制胜”目标，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，打造面向未来的“创新海盐”。

做实创新平台。推进南北湖未来城建设，高起点优化完善建设规划，加快启动中央湿地公园等一批先行项目，对接引进战略投资者，培育海盐未来新增长极。加强与清华长三角研究院合作，发挥南北湖医学人工智能研究院、复旦科技园发展研究院（海盐）科创中心等载体作用，以点带面促进全域科创孵化体系建设，创建市级科技企业孵化器（众创空间）2家，引进科创项目70个。

培育创新企业。加快拓展核电关联产业，推动中核集团和大院名校共建新型研发机构，启动创建核技术（同位素）省级技术创新中心。积极参与科创金融改革试验区建设，实施新一轮科技企业“双倍增”计划，强化创新主体梯度培育，新增高新技术企业75家、省科技型中小企业120家、省级企业研究院（研发中心）6家，研发投入强度提高0.1个百分点。强化知识产权保护，推进集成家居知识产权快速维权中心建设，力争高价值发明专利每万人拥有量达到11件。

集聚创新人才。大力引进高层次人才，开展精准化、项目化、柔性化引才工作，集聚创新创业领军人才（团队）8个，力争新建院士专家工作站1个。实施人才引流，开展“盐途有你”“海燕回归”“盐医回巢”等人才招引行动，推动青年人才、专业技术人才回流，全年新引进大学生7500人以上，其中硕博人才300人以上。深化“金蓝领”培育，实施“盐邑匠才”工程，新增高技能人才4000人以上。

（五)全力抓改革促开放，在拓展对外发展空间上实干争先

锚定“深度融入长三角一体化发展”目标，深入实施首位战略，助力“金南翼”南向拓展，打造更具竞争力的“开放海盐”。

加速交通体系融入。发挥交通“先行官”作用，大干交通、干大交通，突出构建“2+2+X”现代综合交通体系，加快通苏嘉甬高铁、沪平盐城际铁路、嘉兴至海盐快速路射线（一期）等项目建设，确保杭浦高速海盐联络线（一期）、杭浦高速公路南北湖互通改建工程（迎宾大道）等项目年内全面开工。加强嘉兴至海盐快速路（二期）、杭浦高速公路海盐联络线（二期）等项目前期研究，力争纳入国家、省市相关规划。

叠加区域合作优势。全面融入长三角城市群，积极参与虹桥国际开放枢纽建设周年活动，持续推进政务服务、教育、医疗等领域的交流，虹桥国际开放枢纽“金南翼”海盐元素更加突显。依托中欧城镇化伙伴关系合作十周年，持续推进国际友城互动交流。深化与屏山、景宁开展东西部协作、山海协作，持续扩大产业、劳务、人才、文旅、消费等方面的帮扶与合作。

拼抢外贸市场份额。实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，开展“双抢竞赛”，支持本地企业参加“线上线下”各类会展，广泛开拓国际国内市场，全力以赴抢客商、抢订单。推动“上线触网”，抢抓跨境电商综合试验区建设机遇，打造“跨境电商+产业带”新模式，力争跨境电商出口额增长30%以上。强化“抱团出海”，充分发挥紧固件产业集群优势，推进海外展销中心和海外仓等境外营销网络建设，争创国家级外贸转型升级基地。加强“外引内育”，实施“引进一批、回归一批、培育一批”等“三个一批”外贸主体培育工程，新增外贸回归企业15家、有出口实绩企业100家以上，力争外贸出口增长8%以上。

深化重点领域改革。坚持全面深化改革，加快形成一批可复制、可推广的制度创新成果，争列中央和省、市重大改革试点项目不少于5个。深入推进全国基层卫生健康综合试验区建设和“大综合一体化”行政执法改革，加快形成具有海盐辨识度，让群众可感知、得实惠的改革成果。深化国资国企改革，加大资源优化整合力度，加快国有企业市场化转型，实质性推动县属国企上市步伐，做大做强做优国有企业。

（六）全力提品质优环境，在提升城市能级上实干争先

锚定“杭州湾面海第一城”目标，紧拥高铁新时代，推进城市有机更新、联动开发和精细管理，打造精致精美的“魅力海盐”。

区块联动推动城区蝶变。高起点规划定位，完成古城复兴、高铁新城等重点板块城市设计，联动开发城东滨海国际旅游度假区、城西城市客厅、城北科教中心等区块，不断拉开城市框架、优化城市形态。围绕TOD开发导向11，细化高铁海盐站、沪平盐城际铁路开发区站和海盐东站建设方案。高标准完善配套，启动城市更新专项规划编制，加快中心城区道路、老旧小区优化改造，推动新县人民医院、县职教中心（竞技体育场馆）、县康体活动中心（全民健身中心）等标志性项目建设出形象。高品味文化塑造，天仙湖公园（县文化艺术中心）建成投用，县文化馆、县美术馆完成入驻，县非遗馆基本完工。

精细管理打造精致城市。以数字手段治理城市，完善“城市大脑”平台，统筹智慧交通、智慧城管建设，系统提升城市防汛防台、防灾减灾能力，让城市运行更具韧性、更加高效。以“绣花”功夫管理城市，启动城市体检，整治车辆停放、地下管线、在建工地、小区物业、交通组织等城市管理短板。以文明理念温暖城市，推进高品质示范街区建设提质扩面，打造“席地而坐”城市客厅示范区，建设全龄友好型、青年友好型城市，扎实推进文明典范城市创建。

常抓不懈守牢生态底线。全面深化生态文明体制改革，实施生态环境提升行动，全力落实上级督察问题整改销号和“回头看”，持续巩固国家生态文明建设示范县创建成果。高标准打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，空气环境质量主要指标保持全市前列，“无废城市”建设扩面提质。深化“污水零直排区”建设，确保县控以上断面Ⅲ类水及以上比例、千亩荡饮用水水源地水质达标率均达到100%。

（七）全力抓统筹强发展，在全面推进乡村振兴上实干争先

锚定“农业农村现代化”目标，大力推动乡村振兴，促进农业更强、农村更美、农民更富，打造均衡富庶的“和美海盐”。

专心做优农村产业。确保粮食安全，遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，新建、改造高标准农田、绿色农田1万亩，全年粮食播种面积33.7万亩、产量2.79亿斤以上。加快农业绿色化发展，新增“稻虾”种养1万亩，创建万亩国家级稻渔（稻虾）综合种养示范区，打造于城-望海万亩葡萄甜蜜产业示范区，推动“北部特色产业示范带”建设。深入实施农业“双强”行动，推广青莲“未来农场”等数智农业模式，推动农开区创建省级农业科技园区，积极争创省级农业“机器换人”高质量发展先行县，农业增加值增速2%以上。

精心打造美丽乡村。聚焦“五张典范牌”12，推进“南部未来乡村样板带”建设，组团式发展未来乡村，创成省级未来乡村4个。一体化实施城乡风貌整治提升，打造澉浦-通元“湖光山色”、通元-秦山“共富示范”、望海-西塘桥“田园牧歌”等县域风貌区3个。持续深化农村人居环境整治，确保综合排名保持全市前列。

尽心促进农民增收。深化强村富民乡村集成改革，稳步推进土地承包到期后再延长30年全国试点。打好“市场化改革+集体经济”等组合拳，鼓励发展强村公司等市场化经营模式，加强“飞地抱团”项目合作，确保全县村集体年经常性收入达到200万元、经营性收入达到85万元。推广“农民共富十法”，持续完善生产、供销、信用“三位一体”服务，确保农民收入持续保持全省前列、低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

（八）全力惠民生保平安，在打造共同富裕示范样板上实干争先

锚定“让发展成果更多更公平惠及全体人民”的目标，持续打响民生优享品牌，推动共同富裕更加真实可感，打造幸福满满的“温暖海盐”。

筑牢群众普惠的社会保障。推进“宜业在盐”，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，实现零就业家庭动态清零。探索新就业形态下保障新模式，将快递员、外卖骑手、网约车司机等灵活就业从业人员和平台企业用工纳入参保扩面对象，户籍人口基本养老保险参保率达97%以上，基本医疗保险参保率达99%以上。加快住房保障提质扩面，完成保障性租赁住房建设筹集2800套（间）以上。推进“温暖在盐”，关心关爱困难群体，开工建设县社会福利中心。

发展群众关切的社会事业。推进“优学在盐”，坚持教育优先均衡发展，深化全国学前教育普及普惠县创建，加快推进百步小学、机关幼儿园长潭园区等改扩建工程，建成投用三毛小学东校区等2所学校，深入实施“县中崛起”行动13，嘉职院海盐学院启动招生。推进“健康在盐”，加快完善公共卫生应急管理体系，稳妥实施新冠病毒感染“乙类乙管”，加大优质医疗服务供给，高质量推进长期护理保险创标提效，确保沈荡康养中心主体结构结顶。推进“颐养在盐”，促进“居家养老+社区养老”融合发展，加快县老年活动中心（老年大学）建设。全力办好全省“我们的村晚”、南北湖文化旅游节、县第十二届运动会等活动，深入推进南北湖国家5A级旅游景区创建，推动公共文化优质共享。高标准完成年度民生实事项目。全力做好新一轮省级双拥模范县创建验收。

打造群众满意的社会环境。扎实推进基层治理体系建设，加快构建“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局，切实提升基层网格化管理水平。推进“平安在盐”，持续完善社会治安防控体系建设，深化扫黑除恶，依法严厉打击电信诈骗、经济领域犯罪等突出违法行为，确保群众生命财产安全。全面提升金融、房地产等领域隐患排查、风险防范和应急处突能力，坚决遏制重、特大生产安全事故发生。全力维护社会和谐稳定，积极推进信访积案、矛盾纠纷化解，做好平安护航亚运会等维稳安保工作，确保实现平安建设“十九连冠”。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，奋进新征程，谱写新篇章，县政府将责无旁贷、勇毅前行，全面加强自身建设，高水平打造人民满意的现代政府。

（一）永葆对党忠诚的政治本色。旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，忠诚拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把讲政治、抓落实贯穿政府工作全过程，全力推动中央、省市和县委各项决策部署落地见效。

（二）突出实干高效的工作导向。大力弘扬“五敢”精神14，持续激发干部干事创业积极性、主动性和创造性。健全完善狠抓落实机制，以项目化、清单制、闭环式推进工作快落实、真见效，全面提升政府行政效能。坚持以实干实绩论英雄，在攻坚破难中出实招，在拼抢争先中显成效，不断开创海盐高质量发展新局面。

（三）恪守为民服务的真挚情怀。牢记政府前面“人民”二字，始终与群众想在一起、干在一起，努力把政府工作做得更好、更实、更贴近群众的心。坚持问题导向、目标导向、效果导向，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，以看得见、感受得到的变化回应群众期盼。

（四）强化依法行政的履职水平。深入学习贯彻习近平法治思想，持续增强运用法治思维和法治方式的能力，确保政府工作始终在法治轨道上运行。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受监察、司法、审计、统计监督和社会监督、舆论监督，推进政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。

（五）守牢廉洁奉公的自律底线。始终将纪律规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及实施细则，持之以恒纠“四风”，营造风清气正的政治生态。切实抓好省委巡视有关问题的整改，高质量做好巡视“后半篇文章”。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，集中财力办大事、办实事。

各位代表，力量源于团结，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、昂扬向上的精神风貌、舍我其谁的责任担当、求真务实的工作作风，锐意进取，实干争先，奋力谱写中国式现代化海盐新篇章！

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 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的团结奋斗下，县政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，抢抓机遇、乘势而上，推动县域高质量发展迈出新步伐，成功实现省市乡村振兴战略实绩考核“四连优”。全县生产总值完成124.29亿元、增长2.9%，规模工业总产值完成46.74亿元、增长9.1%，规模工业增加值增长3.4%，固定资产投资完成35亿元，社会消费品零售总额完成48.83亿元，农村居民人均可支配收入14028元、增长6.4%，地方财政收入2.76亿元、增长9%。

一年来，我们坚持开放发展、招大引强，项目建设点燃新引擎。县级领导敲门招商40余次、接待客商300余次，珠三角和长三角招商分局常态化开展驻点招商；与西咸新区双向对接，解决遗留问题20项，达成共识42项，提出未来协同发展任务36项；与江苏一半以上的地市开展招商、教育、公卫、应急等领域交流，苏陕协作走深走实。新签约金鸽休闲食品加工生产基地等项目69个，签约资金213.96亿元，其中10亿元以上项目4个，5亿元以上项目4个；全县招商引资到位资金35.26亿元，增长44%。新开工项目24个，总投资76.38亿元，增长125%。新入库项目132个，总投资102.7亿元，增长199.4%。民生、城建、乡村建设、交通、文旅五个领域“十大工程”累计完成投资16.91亿元，23个市县重点项目完成投资31.57亿元，投资1.8亿元的泾惠学校仅用5个月建成投用，跑出项目建设“加速度”。争取到上级各类专项资金10.74亿元、地方政府专项债券3.5亿元、一般债券4993万元。

一年来，我们坚持创新驱动、园区承载，工业转型蓄积新动能。秦创原（泾阳）创新促进中心挂牌成立，认定科技型中小企业44户，中昊建材等3户企业晋升为高新技术企业，雅泰乳业星创天地获评全省优秀等次，秦创原驱动高质量发展经验在全省宣传。临空智造园和科创园基础设施完成投资8.86亿元，建成滨河路、泾惠路2.2期等园区道路8.2公里。仁康医药、临空产业港、朗斯光电、孵化中心等项目基本建成，神电电器电阻片全自动生产线顺利投产，嘉瀚机电风电和减速器产品实现批量生产，秦川乳业等企业扩产提效，格林德新版兽药制剂等7个工业技改项目完成投资1.55亿元，秦之泉饮品公司等4户企业成功纳规。向企业发放各类扶持资金2000余万元、贷款5.71亿元、减免缓退税和降费4.5亿元，竭力为企业纾困解难。

一年来，我们坚持兴农强农、全面推进，乡村振兴实现新突破。安排财政资金1.32亿元实施乡村振兴项目325个，三渠镇白杨村产业振兴和安吴镇安吴村文化振兴做法入选首批全省乡村振兴典型案例。粮食再获丰收，建成高标准农田7.9万亩，成功创建全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。茯茶公用品牌价值突破10亿元，百富和右任故里茯茶公司获评全国茶业百强企业，我县连续三年入选全国茶业百强县，并获评“三茶统筹”先行县域。黑萨牧业获评全国布病净化场，建兴奶牛公司获评全国畜禽养殖标准化示范场，我县获评中国奶山羊养殖基地25强县。设施蔬菜农村产业融合发展示范园纳入全省首批创建序列，我县入选首批全省现代农业全产业链典型县。咸恒农业等10户企业被认定为全市农业产业化经营重点龙头企业，牛乳、西红柿纳入全国名特优新农产品名录，朵恩、奋斗柿等7个品牌纳入全省农业品牌目录。

一年来，我们坚持上下联动、创优创牌，全域旅游彰显新活力。在泾阳取景拍摄的电影《丝路传奇之十面埋伏》正式公映，“游在泾阳”“食在泾阳”等系列宣传视频全网发布；上海东方卫视《美好在出发》泾阳专场拍摄完成，网络直播点击量达1.1亿次。郑国渠自然美景亮相央视，郑国渠旅游风景区5A创建全面推进。陕西水利博物馆被命名为全国科普教育基地，美盛农业获评首批全省大中小学劳动教育实践基地。安吴青训班展陈全新提升，入选省级青少年教育基地。雅泰乳业羊奶小镇获评国家3A级景区，填补我县工业旅游景区空白。县级旅游集散中心、游客服务中心、智慧旅游大数据中心建成投用，省级全域旅游示范县创建工作通过市级验收。全县累计接待游客251万人次，实现旅游综合收入6.6亿元。

一年来，我们坚持共建共享、集中攻坚，城乡建设呈现新面貌。泾阳大剧院、综合档案馆等城市公共服务工程基本建成，2个“口袋公园”对外开放，3个老旧小区改造完成，西城保障房分配入住，大庄片区城市更新项目仅用42天完成征迁工作。新建文教大道等道路3.6公里，修缮崇文大街北段等道路3.3万平方米，铺设南环路等道路雨污分流管网4.82公里，打通泾河大道西段、先锋大街南延段、高泾大道连接线等“断头路”，群众进出城更加快捷。党员干部上街义务劳动常态化坚持，病媒生物防制工作通过省级验收。云阳、兴隆等4个镇入选省级和市级乡村振兴示范镇，占建制镇总数的一半，王桥镇区品质大幅提升，兴隆镇获评全省耕地保护激励镇。投资6300万元改造提升农村道路115公里、排水设施17.9公里，中张镇、王桥镇、桥底镇刘孟村、安吴镇竹园张村分别获评市级“四好农村路”示范镇和示范村。安吴镇安吴村入选中国传统村落名录。

一年来，我们坚持系统治理、立体改善，生态文明达到新高度。县城实现空气质量自动监测全覆盖，冀东水泥公司获评全省“十三五”节能减排工作先进企业，声威建材公司获评国家级绿色工厂，投资2.86亿元的日新60兆瓦“光伏+农业”项目并网发电。投资1.15亿元，建成大型水利项目9个，完成泾河、清河等河道综合治理5.21公里，治理水土流失面积25平方公里，泾河“7.16”洪峰安全过境，水环境质量排名全市第二位。投资1500万元，整治黑臭水体9处，堵塞损毁近30年的雪河干沟全线疏通，农村黑臭水体治理经验在全国宣传推广。植树造林30万株，北部矿山整治及生态修复成为全省环保督察整改正面典型案例。云阳镇高家村、兴隆镇太和村等4个村获评全省美丽宜居示范村，王桥镇社树村成为全省“美丽乡村文明家园”建设示范点，我县获评全国自然资源节约集约示范县。

一年来，我们坚持民生为本、强化保障，社会事业取得新进步。财政民生支出23.13亿元，民生“十大工程”全部完成。投资3亿余元，新建学校及幼儿园3所、新增学位1350个，改造提升11所薄弱学校校舍1.01万平方米；高考再创佳绩，本科上线率同比增长18%，味经中学获评全省教师教育实践基地。建成核酸检测实验室5个，累计采样958万人次，群众健康和社会安宁得到最大程度守护。老樊家烧鸡制作技艺列入省级非物质文化遗产名录，《唱响泾河文化、传承历史根脉》等2个项目荣获全国终身学习品牌。建成社区日间照料中心8个、标杆型退役军人服务站35个，全省双拥模范县创建工作届中考评顺利通过，泾干街道北街社区获评全省最美志愿服务社区。落实社保待遇8.72亿元、医保待遇2.35亿元、民政资金7571万元，惠及群众99.92万人次。安全生产专项整治三年行动圆满收官，社会大局持续稳定。

一年来，县政府系统扎实开展“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动和作风建设专项行动，55件人大代表建议和139件政协委员提案全部按期办结，修订完善政府工作规则，自身建设得到新加强。老龄、双拥、慈善、残疾人、红十字、妇女、儿童、青少年等事业取得新进步，审计、气象、人防、地震、档案、保险、民族宗教、国防动员和民兵预备役等工作再获新成效，永乐、崇文、高庄、太平等镇经济社会发展实现新跨越。这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是县委坚强领导的结果，是泾河、秦汉、空港新城鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为泾阳发展做出贡献的同志们、朋友们表示最衷心的感谢！

各位代表，在奋力前行的同时，高质量发展中的问题也不容忽视：一是经济增长动力仍在转换之中，高端装备制造等战略新兴产业尚未形成有效支撑。二是泾阳在西安都市圈中创新协同、错位发展作用不足，城市更新和乡村振兴任务艰巨。三是生态环境约束趋紧，防范化解重大风险仍需加力。四是政务环境、营商环境、发展环境还需进一步优化提升等等。对这些问题，我们将认真对待，切实解决。

二、2023年工作部署

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实中央经济工作会议和省委、市委、县委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以落实全省开展“三个年”活动部署为抓手，紧扣全市高质量发展创新提升目标，加快融入西安—咸阳一体化进程和西安都市圈建设，提速打造西咸（共管）泾阳临空都市区，为建设现代化新泾阳团结奋斗。

主要预期目标是：生产总值增长6%左右，规模工业总产值增长12%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，地方财政收入增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。

落实上述要求和目标，我们必须围绕高质量、现代化“两个关键词”，聚焦长板、短板、底板“三板统筹”，发展县域、民营、开放型、数字“四个经济”，努力在多目标平衡中实现最优化。重点做好六个方面工作：

（一）聚焦项目投资高质量，夯实现代化建设支撑。围绕“三百五零”目标，开展高质量项目推进年、营商环境突破年活动，全力以赴扩大有效投资。

紧抓招商引资“一号工程”。坚持招大引强，聚焦“1+2+3+7”现代产业体系，突出全员招商、以链招商、资本招商、驻外招商，在深圳、上海等地举行驻外招商推介活动，做好补链延链强链文章，全年新签约项目超过100个，其中10亿元以上项目5个、5亿元以上项目5个，招商引资到位资金80亿元以上。坚持筑巢引凤，实施产业载体倍增计划，推动临空产业港、科创大厦、加速中心、孵化中心招商运营提速提质，建成中科科创园三期、精密制造产业港、秦创原先进制造产业港、三元科技产业港、都市消费产业港等一批标准化厂房，总面积达到50万平方米以上。坚持开放共进，与泾河新城深度融合发展，与秦汉和空港新城更加紧密联系，与沣东新城落地“飞地经济”合作成果，与沣西新城开展产业基金对接，持续深化苏陕协作，主动融入全国统一大市场。

打好项目建设“一号战役”。全年安排重点项目40个，年度计划投资37.78亿元。夯实包抓责任，加深项目组织化程度，以“周调度、月开工、季观摩”节奏攻坚项目建设任务，力争项目当年开工、当年投产。实施土地储备三年滚动计划，保障项目用地需求。支持平台公司做大做强，通过向上争资、银行融资、社会投资等多元化渠道，运用EOD、BOT、PPP等创新性模式，加快片区开发和园区建设步伐。坚持管项目就要管资金，实行“专班+专家+专业机构”模式，精心包装申报项目，拓宽资金筹集渠道，力争在中省市投资“蛋糕”中切到更大份额。

创塑营商环境“一号名片”。持续深化“放管服”改革，加快推进“一件事一次办”集成改革，积极实行行政许可事项清单管理。全面践行“拿地即开工”“交地即交证”服务新模式，推行工程建设项目“容缺受理+承诺制”并联审批。落实减税降费等各项惠企政策，把企业家当自己人，把企业事当自己事，完善企业纾困帮扶机制，当好五星级“园小二”。建立金融服务新模式，促进线上“金融超市”与线下“金融窗口”双向互动，打通小微企业融资“最后一公里”。对标落实全国一体化政务大数据体系建设，推进政务服务智慧化，高标打造数字政府。

（二）聚焦工业发展高质量，构建现代化产业体系。坚定不移实施工业强县战略，加速新旧动能转换，走好新型工业化道路。

力促工业提质。按照“西安制造、泾阳配套”思路，建立“链长+链主”协作机制，加快集企成链、聚链成群。聚焦“高端装备+都市消费”产业方向，推动奥邦汽车关键零部件及高端装备智能制造基地、德普赛科精密计量设备产业基地等项目开工，六环传动机器人减速器等新动力传动产品研发制造基地、西北核能特种阀门（设备）研发制造基地、艾诺美生命科学产业研发基地、崇文生物美妆医疗器械研发生产基地等项目试产。加快发展工业互联网，试点打造数字车间和智能工厂。鼓励钠离子储能、光伏逆变器等新能源、新材料产业发展，实施中昊建材等7个工业技改项目，引导传统产业“换芯升级”。

力促园区扩能。临空智造园，安排建设项目23个，年度计划投资9.19亿元；产业区泾信一路等5条支路和城市区崇实西路等6条支路建成通车，产业项目签约20亿元以上，集中三年时间全力创成省级开发区。临空科创园，安排建设项目4个，年度计划投资2.15亿元；科创西路等道路建成通车，产业项目签约15亿元以上。绿色食品园，全力保障金鸽休闲食品加工生产基地、蓝马啤酒饮料生产及啤酒文化体验基地等项目开工，支持雅泰乳业加快建设研发中心，鼓励康大公司扩产延链。绿色建材园，加快县水泥厂、菊花水泥公司腾笼换鸟，建成陕交控汽车循环经济产业园、金隅装配式部品生产线等项目，提高绿色矿山建设水平。

力促科创转化。深入实施秦创原泾阳核心区建设三年行动计划，建设县级“301”科创特区。以秦创原·泾阳创新实践基地为牵引，打造一批星创天地、创客空间和创业孵化基地，入孵在孵企业达到20户以上。落实科技型企业创新发展倍增计划，全年新增科技型中小企业15户以上、规模以上工业企业5户以上、高新技术企业5户以上。结合科技成果转化“三项改革”，深化校地企合作，加强知识产权保护，研发推广更多新产品、新技术、新模式。坚持人才兴泾战略不动摇，强化高层次人才和紧缺人才招引，打造优秀人才聚集高地。

（三）聚焦乡村振兴高质量，加快农业农村现代化。全面贯彻落实中央农村工作会议精神，全面推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进共同富裕。

发展都市农业。开展农业生产“三品一标”提升行动，以工业思维推动农业产业化发展。粮食产业，全面落实粮食安全省长责任制考核任务，积极开展“土地流转+托管服务”，建成高标准农田4.3万亩，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。茯茶产业，加快泾阳茯茶全省特色农产品优势区建设，启动茯茶生产企业标准化创建三年行动，打造6户茯茶标准化生产企业，推动茯茶创业园“产学研旅”集成发展。畜牧产业，按照“做强奶山羊、做优奶牛”思路，推进良种繁育、动物防疫等关键环节升级，建成雅泰万只奶山羊良种繁育示范基地、黑萨肉羊育种创新基地等项目。果品产业，建成3个“万元果”攻关园区和高标准现代化育苗基地，力争甜柿、石榴纳入全国名特优新农产品名录。蔬菜产业，探索推进预制菜产业发展，新建1个百亩蔬菜产业园区，提升3个蔬菜育苗工厂，打造3个“三改一提”示范园区。

加快乡村建设。年度计划投资4.12亿元实施新一批乡村建设“十大工程”，不断改善农村水、电、气、路、讯等基础设施条件。坚持规划先行，推进镇级总体规划编制全覆盖，编制15个村庄规划，进一步规范乡村建设行为。建设数字乡村，新建48个5G基站，加快光网宽带升级和智慧村庄建设。弘扬乡村文化，加强传统村落保护，支持村史馆、家风馆、民俗馆、非遗馆建设，让群众重拾乡愁记忆。建设和美乡村，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，大力开展“四好农村路”“五美庭院”等创建活动，鼓励就地取材、废物利用打造乡村特色“微景观”。

深化农村改革。严格落实“四个不摘”要求，加强防返贫动态监测，守牢不发生规模性返贫底线。安排衔接资金1.3亿元以上，实施279个乡村振兴项目，拓宽联农带农路径，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以“三块地”和“三变”改革为牵引，引导土地有序流转，稳步发展适度规模经营，着力培育一批专业大户、家庭农场等新型农业主体。发展壮大农村集体经济，消除18个集体经济“薄弱村”，新增集体经济收入10万元以上村15个、50万元以上村2个、100万元以上村1个。培养一批“泾阳工匠”，厚植乡村人才振兴沃土。

（四）聚焦城镇建设高质量，打造现代化活力之城。推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进基础设施向城镇延伸、公共服务向农村覆盖，构建城乡融合发展新格局。

高扬县城龙头。抢抓西安—咸阳一体化发展机遇，年度计划投资6.05亿元实施新一批城建“十大工程”，集中资源打造西咸（共管）泾阳临空都市区。开展城市更新行动，重点推进大庄片区、北环路片区、县城南区开发和形象提升，加快泾干湖北片区规划，改造5个老旧小区，新建3个“口袋公园”，提升县体育场综合功能。完善房地产健康发展长效机制，有序增加用地供应量，引导市场预期和信心回暖，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。织密城市路网体系，新（改）建中心街东延段、东环路南延至茶驼大道、金柳二路、幸福中路等市政道路，建成智慧停车场，协同推进智慧城管、智慧交管。实施中心街、泾干大街等部分路段雨污分流和线缆落地，完成十支渠黑臭水体治理。聚焦“干净、秩序、品质”主题，精细化管理县城，确保国家卫生县城复审一举成功，全力打好省级文明城市提名攻坚战。

建设示范城镇。云阳镇紧扣建设省级乡村振兴示范镇主线，实施红军路、南大街等道路改造和镇区形象提升工程，将新开街打造成示范街、样板街，创建一批省级蔬菜产业示范园区，让云阳更具县域副中心城镇气质。王桥镇围绕“乡村振兴样板镇、食品产业聚集地、全域旅游排头兵”目标，实施小城镇环境综合整治二期项目，建设奶山羊文化广场，聚合泾河粮液、鑫虎农业等资源构建关中环线旅游长廊，绘就“秦风古镇、水润王桥”新画卷。兴隆镇突出生态田园特色，建设污水处理厂，改造兴隆街道1.83公里、白王街道1.15公里，同步铺设雨污分流管网，走好农旅融合发展新路，擦亮“幽美小镇、生态兴隆”新名片。安吴镇按照“文旅小镇、农业强镇”定位，建设污水处理厂，铺设雨污分流管网1.8公里，同步实施沿街立面改造和线缆落地，建设一批农业后整理项目，推动红色文化、民俗文化交融互促，全力打造红色旅游名镇。桥底镇、口镇、中张镇、三渠镇下势整治镇区、主干道路沿线交通和市场秩序，更新基础设施和公共服务设施，争创乡村振兴示范镇。

繁荣商贸服务。启动实施县域商业建设三年行动，建立以县城为中心、城镇为重点、农村为基础的一体化商业网络。参加第十八届中国茶业经济年会和中国咸阳·国际茶文化养生节活动，举办泾阳茯茶高质量发展论坛暨首届泾阳茯茶推介展销节活动。积极发展数字经济、商圈经济、夜间经济等新兴消费模式，建好数字经济产业园和创业园，提升大唐购物中心、莱茵东郡中心广场等商圈品质，加快泾阳大剧院周边商业配套，推进万丽·万达广场尽早开业，打造东环路、先锋大街等商业示范街，构建15分钟便民生活圈。深化供销合作社综合改革，建立“供销社+龙头企业+农户”的供销服务新模式，健全县镇村三级寄递物流体系，进一步激活农村消费潜力。

（五）聚焦生态保护高质量，厚植现代化建设底色。坚持绿色发展理念，推进生产、生活、生态“三生融合”，朝着碳达峰碳中和目标不断迈进。

攻坚污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，巩固扩大中省环保督察反馈问题整改成果，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。聚焦“工煤车尘燃”协同发力，帮扶4户企业完成治污设施升级改造，加强生物质禁烧工作，坚决打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三场硬仗。全面落实河长制、湖长制，实施泾河望泾段防洪暨生态治理、农村生活污水治理等项目，打造泾河“百里画廊”样板，保障清河、冶峪河生态基流，强化地下水超采治理，实现水资源、水环境、水生态一体改善。加强土壤污染源头防控，进一步消除农村黑臭水体，争取实施世行贷款陕西城乡塑料垃圾减量项目。久久为功推进北部矿山生态修复和国土绿化行动，着力构建景观绿廊和生态林带，严厉打击盗运石料和倾倒建筑垃圾等违法行为。严格落实能耗“双控”等制度，倡导绿色低碳生产生活方式，让绿色发展理念更加深入人心。

创优全域旅游。叫响“郑国渠首·茯都泾阳”口号，年度计划投资1.32亿元实施新一批文旅“十大工程”，全力创成省级全域旅游示范县，继续朝着国家全域旅游示范县目标迈进。谋划郑国渠农文旅融合发展工程，强力推进郑国渠旅游风景区5A创建任务，对标启动安吴青训班创4A和大秦之水、冀东水泥工业旅游创3A进程。鼓励民宿经济、研学旅游和康养产业发展，实施雅泰文化研学实践教育基地、龙泉公社研学基地、大安文化康养中心等项目，丰富全域旅游业态。加强革命旧址、帝陵古建、馆藏文物保护，运用数字技术让文物“活”起来。面向都市人群编排周末旅游线路，打造山水游、田园游、民俗游、红色游等主题旅游及嘉年华，健全旅游商品体系，完善交通标识标牌，提升旅游服务质量，让“全域旅游·全景泾阳”更具魅力。

完善基础设施。年度计划投资1.69亿元实施新一批交通“十大工程”，加快泾石口公路改扩建等项目进度，推动西安都市圈环线高速北段、211国道口镇至泾阳段改建、312国道泾阳过境段改建等项目早日开工，提升青训路、环山路等旅游公路环境品质，建成3条产业路，修缮80个村水泥路30公里、油返砂路25公里、排水渠26公里。加强能源保障，新建10千伏电力线路7.05公里，改造低压线路35.84公里，实施城区天然气扩容、清洁能源改造等项目，保障西气东输三线中段等重大工程建设。聚焦饮水安全，启动云阳智慧水厂前期工作，配合引汉济渭北干线二期和三期工程实施，提高城乡供水服务质量。

（六）聚焦社会民生高质量，共享现代化发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众的“急难愁盼”问题，让群众看到变化、得到实惠、感到幸福。

打造教育品牌。深入实施“优学在泾阳”三年行动计划，深化教育教学改革，促进教育优质均衡发展，确保国家级学前教育普及普惠县创建成功。加强农村薄弱学校建设，扩大优质教育资源覆盖面，持续改善办学条件。大力实施“双名”工程，优化提升“五育并举”育人体系。巩固“双减”成果，强化课后服务提质扩面。加强校园安全“三防”建设，全力保障学生健康成长。

建设健康泾阳。全面推进紧密型县域医共体建设，深化“三医”联动改革，推动优质医疗资源下沉。认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”实施方案，强化医疗资源储备供给，加快县医院创建三级医院进程，加强镇村医疗卫生机构发热诊室（门诊）建设，提高接诊救治能力，全力保健康、防重症。广泛开展群众性爱国卫生运动，全面提高社会健康综合治理能力。

丰富文化供给。积极实施文化惠民工程，加快镇村综合文化服务中心升级改造，推动全民阅读、全民健身蔚然成风。推进工人文化宫、文化馆和图书馆总分馆制建设。保护好、传承好、利用好非物质文化遗产，促进非遗项目产业化。支持各类泾阳题材文学创作和影视拍摄，加快编纂村镇志，推动文艺事业繁荣发展。落实好新时代党的民族政策和宗教政策。

健全保障体系。用足用活就业创业政策，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业服务保障工作。深入推进全民参保计划，扩大社保覆盖面。开展“五社联动”试点工作，关爱帮扶“一老一小”和特殊群体，创新社区日间照料中心、农村互助幸福院服务模式，优化居家养老“六助”服务，建成精神障碍社区康复中心。加强军地战略规划统筹，建强军人军属服务保障体系，让参军受尊崇、退役得尊重成为全民共识。

强化社会治理。深入开展“八五”普法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解矛盾纠纷。加强社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，完成县看守所和行政拘留所整体搬迁。以“时时放心不下”的责任感，统筹消防、道路交通、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气、自建房、食品药品等重点领域安全监管，提升安全生产和应急处突专业化水平，全力维护社会稳定大局。

办好民生实事。今年，计划投资3.29亿元实施民生“十大工程”。①投资1亿元，启动大庄片区安置房一期项目建设，提升群众生活品质。②投资6000万元，建设产业新城污水处理厂，解决入园企业和周边村庄污水处理问题。③投资4322万元，建设大数据中心信息化机房，提供5000核云计算能力和1200T存储能力，提高城乡信息化、数字化发展水平。④投资3330万元，建设实验小学，新增学位1080个。⑤投资3000万元，建设17个村生活污水处理设施及配套管网，提高农村污水治理能力。⑥投资1500万元，开展县域医共体信息化建设，推进各医疗单位网络互通、数据共享。⑦投资1392万元，实施兴隆中学等6所学校体育场地建设项目，进一步改善办学条件。⑧投资1289万元，实施城区智慧停车项目，缓解“停车难”问题。⑨投资1100万元，实施云阳、王桥、兴隆、安吴镇区环境综合整治，打造小城镇建设样板。⑩投资1000万元，改造8个村供水管网8.15公里，新建入户管网6.7公里，保障农村饮水质量。

各位代表，县政府对人民群众的承诺，定一条抓一条、条条算数，做一件成一件、件件落实，一定让广大群众过上更有品质的生活！

三、建设人民满意政府

新起点开启新征程，新使命呼唤新作为。政府系统全体人员必须时刻牢记“三个务必”，开展干部作风能力提升年活动，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，切实担负起推动泾阳高质量发展的历史重任。

坚持科学理政。全面宣传贯彻落实党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决听中央号令、抓主要矛盾、下明确指令、靠人民群众，进一步解放思想、改革创新，打破思维定势，拉升工作标杆。坚持“分管即主管、主管即负责”原则，坚决落实“属地、属人、属事”责任，以上率下、以下保上、上下同欲抓落实。【更多免费素材，公众号：公文】

坚持依法行政。坚决落实县委部署，主动接受县人大、县政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉尊法学法守法用法，按照法定权限用权履职，推动法治泾阳、法治政府、法治社会一体建设，推进全过程人民民主。以目标责任考核为抓手，深化对标管理，争当“干事创业好班子”和“担当作为好干部”。

坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在最前面，严格遵守各项党纪法规，驰而不息纠治“四风”，坚决摒弃“五推”作风，推进作风建设常态化长效化。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定，强化“三公”经费管理，不断降低行政成本。加强廉政警示教育，强化重点领域、关键环节和重要岗位监管，规范权力运行，营造清正廉洁的从政环境。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委正确领导下，在西咸新区关心支持下，同心同德、团结拼搏，推动泾阳高质量发展实现新跨越！

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年主要工作

2022年是新一届县政府开局之年。一年来，面对新冠肺炎疫情的反复冲击和需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”的持续加大，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神和省、市党委政府及县委决策部署，突出稳进提质、除险保安、塑造变革，锚定“好地方”奋斗目标，高效统筹发展和安全，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的年度目标任务，预计实现地区生产总值176亿元以上、增长4%，城乡居民人均可支配收入分别达到46371元和25018元、增长6%和8%，完成一般公共预算收入12.51亿元、增长13%，交出了开局之年的高分答卷。

一年来：

——我们奋勇探路，共同富裕先行实践取得标志性成果。再次收到习近平总书记亲切问候和关怀勉励。“人人有事做，家家有收入”山区共同富裕重要论述的实践经验获得省委、省政府肯定，写入省政府工作报告，亮相“中国这十年·浙江”主题新闻发布会，入选全省共同富裕最佳实践案例，获省改革突破奖提名奖。“五大战略跑道”起步起速，城乡居民收入倍差持续缩小，26县考核进军第一档。“两个先行”在钱江源头逐步厚积成势。

——我们加压奋进，经济稳进提质三夺全市“争先创优”流动红旗。顶格抓好政策集成落地，拿出三分之一的地方财政收入稳市场、稳主体，小微企业贷款利率降至历史最低。规上工业总产值突破175亿元、实现五年翻番；招引亿元以上项目15个，其中20亿元以上2个。高质量发展从蓄势积能向赶超跨越加速蝶变。

——我们众志成城，疫情防控打赢遭遇战，打好持久战。“3.6”疫情迎战而胜，“10.9”“12.4”本土疫情打早打小，隔离点管控经验全省示范；60岁和80岁以上人群疫苗接种覆盖率全省第一；15天建成方舱隔离点，隔离床位覆盖率达到60张/万人，核酸日检测能力提高到10万管。以防控工作的确定性有效应对疫情形势的不确定性。

——我们坚定坚决，除险保安赢得防范在早、化解在小的战略主动。安全生产事故起数和亡人数降幅全市最大，连续6年保持较大以上事故零发生；成功抵御“6.20”历史罕见大暴雨，实现“不死人、少伤人、少损失”；市级以上信访积案率先“清零”。开化二院等一批历史遗留问题得到有序化解。用实干实绩彰显对人民负责、对历史负责的鲜明态度。

这一年，我们紧扣新时代高质量发展主题主线，重点抓好5个方面工作：

（一）狠抓产业，高质量发展支撑持续稳固

工业全面提质。规上工业企业突破100家，创成国家级“专精特新”小巨人企业2家，启动上市培育3家。实施经开区品质提升八大专项行动，省级化工园区消除高风险。出清低效企业42家，盘活低效工业用地571亩，动态清零亩均税收1万元以下企业，规上工业亩均税收和亩均增加值均位居全市前列。新培育国家高新技术企业12家、省科技型中小企业54家；创成省级企业研发中心、智能工厂各1家，新增浙江制造标准2项，华康股份获省首批科技领军企业，国家万人计划实现零突破。规上数字经济核心制造业营业收入突破70亿元，研发经费投入增长24%以上。

服务业融合提质。创新“365”微推机制，获评省文旅融合发展县，全域旅游“微改造、精提升”获省级激励，根宫佛国景区入选省大花园耀眼明珠，钱江源味道成为省级示范文旅融合IP，下淤村列入省首批金3A培育村，国际大酒店获评全省年度唯一国家5星级旅游饭店，旅游人次和收入分别达到250万和30亿元。出台大商贸扶持政策，发放购房补贴和消费补助5100万元，跨境电商交易额突破1亿元，外贸进出口总额增长14%。金融机构年末本外币存贷款余额增长15%，绿色金融贷款余额突破60亿元。

农业转型提质。“三茶统筹”推进龙顶振兴，完成茶园确权颁证，组建浙江龙顶茶叶有限公司，成立茶文化研究会，开化龙顶品牌价值达31.71亿元，全行业产值超24亿元。“清水鱼流水养殖项目”列入省级标准化试点，林下经济总产值超15亿元。钱江源品牌产品销售额突破2亿元。整治“非粮化”“非农化”地块7436亩、11312亩，划定保护粮食生产功能区7.05万亩。争获省数字化融合“三位一体”深化改革试点县，申创省级数字农业工厂5家。

（二）大干项目，高质量发展后劲持续增强

强攻重点项目。深化“项目突破提速年”活动，开展问题大起底、攻坚大比拼、项目大谋划，49个“带病”项目及时化解，179个重点计划项目按时开复工率超90%，为近五年新高；开展“整体+专题”项目谋划擂台赛，新增储备项目102个、总投资超500亿元；16个项目列入省重点，5个省市县长工程100%开复工。杭淳开高速列入国家公路网规划，法开署项目获资金申请批复，开化水库完成投资12亿元，库区道路改建工程动工，205国道改建工程新建段建成通车。固定资产投资增长11.1%，五个结构性指标全面正增长。

统筹“百千万”要素保障。落实全要素精准直达最优项目机制。成功获批全国第二批EOD试点，争获上级项目专项补助32.5亿元，国控集团获2A评级，发行2笔10亿元规模债券，统筹保障项目资金超100亿元。“五未地”综合处置完成率全市领先，消化批而未供土地3585亩，处置供而未用土地172亩，盘活存量建设用地809亩，累计争获上级各类用地指标1449亩，增长3倍以上。全力保障重点项目能耗需求11万吨标煤。

实现项目合作新突破。与新安集团、物产中大、兴合集团、省机场集团等上市公司、央企国企达成项目合作，钱江源通用机场、建行档案数据中心等一批重大项目纷至沓来。与浙江农林大学、浙大衢州两院、电科大长三角研究院等一批高校院所开展战略合作，争获省“尖兵”“领雁”项目3项，达成项目合作20余项。

（三）建美城乡，高质量发展环境持续优化

规划引领更科学。高规格成立城建委，“三区三线”获批实施，深化国家公园城市总体设计，完成金丰、朝阳片区控制性详规编制和城市有机更新专项规划编制，调整完善过渡期村庄规划57个，合理划分“五类村庄”。

人居环境更舒适。开展国家公园城市建设八大专项行动和新时代美丽乡村“六比六拼”行动，改造老旧小区36个，新增公共泊车位200个，建成口袋公园4个，创成金溪画廊省级县域风貌样板区和2个省级美丽城镇样板镇，获评省深化“千万工程”建设美丽乡村优胜县；创成省级未来社区、未来乡村4个。永吉隧道、芹江隧道建成通车，岙滩人行桥成为网红新地标。“大综合一体化”行政执法改革完成系统重塑，事项覆盖率达41.7%，73%的执法力量下沉乡镇一线。获评省无违建创先争优示范县，全国文明城市创建省级测评再获高分。

生态建设更高效。钱江源国家公园入选世界自然保护联盟绿色名录。“两山合作社”入选全国十大优秀案例。GEP核算应用场景实战落地，完成全国首笔生态占补平衡交易，开发全省首个“零碳亚运”碳汇项目。全面实施林长制，列入全省首批林业增汇试点县，新增国土空间绿化面积1.4万亩。2022年长江经济带生态环境问题全面销号。高规格举办生态文明建设成果展，各项生态主要指标稳在高位，美丽浙江连续5年考核优秀。

（四）人民至上，高质量发展福祉持续增进

社会事业稳步向前。教育“双减”政策全面落地，义务教育“民转公”平顺完成；衢州旅游学校新校区建成启用；新建幼儿园3所、新增学位750个；高考再出清华学子；“山海+城乡”教共体改革经验全省示范。县中医院通过三级乙等评审，“两慢病”全周期健康管理应用入选省级示范案例，国家卫生乡镇考核获全市唯一优秀等次，健康浙江考核实现连优。成功举办县十六届运动会。新增托位205个、养老床位98张，千人托位数和床位数均超全市平均，获全市唯一省老年健康服务专项行动试点县，“一老一小”服务水平持续提升。

社会保障更加到位。新增公益性岗位620个，发放各类稳岗就业补助1662万元、创业担保贷款1880万元，新增就业6150人。抓实移民后扶，4500余名水库移民在城镇安家落户、安居乐业。社会救助“一件事”集成联办，服务各类困难群体3.4万人次。医保社保持续扩面、从严监管，欠薪案件快办快结，全力守护老百姓的“救命钱”“养老钱”“血汗钱”。

社会治理持续稳好。优化调整社区结构，新增社区3个，全面消除5000户以上超大社区，万名城镇常住人口拥有专职社工数超14人。落实食品安全包保责任制，创成省级食品安全示范县。全市率先实现安委办实体化运行，收官安全隐患综合整治三年行动，及时消除群众身边安全隐患13000余处；推进备案非标电动车淘汰，交通事故亡人数降幅全市第一。常态化保持扫黑除恶高压态势，开展新一轮“树正打歪”三年行动，“好地方”的好风气更加彰显。

（五）务实求真，高质量发展效能持续提升

始终把加强党的建设摆在首位，坚定不移拥护“两个确立”，做到“两个维护”，始终与县委同心同德、同向同力，自觉接受人大、政协和社会各界监督，430件代表建议、委员提案按时办结、满意率100%。深入开展“六治六提”作风建设行动和“解放思想大讨论”活动，以“工分+排名”倒逼“庸懒散慢推拖”问题整改，制定“争先创优、会商破难、定期推进、全程考评”工作机制，“一般不过夜、最多过一夜”成为政府工作新常态。“七张问题清单”涉及政府层面问题按时销号，“社区划分不合理”问题整改列入省级示范案例总榜。深入推进法治政府建设，行政诉讼案件保持零败诉，试点推行内部审计，政务公开第三方评估全省第一。争获数字化改革省级试点20个，数字政府考评全省前列，“智享用工”“共富林业”等7项应用列入省级实践创新案例库。有保有压过好“紧日子”，一般性支出压减3.9亿元，民生支出持续增长。