2022年法治政府建设情况报告汇编59篇

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市国资委2022年度法治政府建设工作报告

2022年，在市委、市政府坚强领导下，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府法治政府建设有关部署，落实全面依法治市委员会有关要求，扎实推进法治政府建设各项任务，不断提升依法行政、依法治企整体水平。

一、强化责任担当，切实履行法治建设第一责任人职责

（一）加强组织领导。认真贯彻落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责要求，健全完善国资委法治建设工作领导机制。根据岗位调整变动，对国资委法治建设工作领导小组作了调整，明确工作职责、细化任务分工，形成一把手抓总体、各科室负责人抓落实的齐抓共管工作机制，为高效有序推进法治建设工作提供组织保障。

（二）压实主体责任。坚持把法治政府建设作为一项重要政治任务，深入系统谋划国资委法治建设，研究制定《市国资委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责重点工作任务清单》《市国资委2022年法治政府建设工作计划》系列文件。市国资委主要负责人对全年法治建设多次作出安排部署，统筹推进国资监管法治机构与国有企业法治建设。

（三）发挥引领作用。市国资委班子成员率先垂范，坚持带头学习宣传贯彻习近平法治思想，深入系统学习国资监管法规制度文件，落实任前法律知识考查制度和应知应会法律法规要求，2022年度重温应知应会国资监管法规制度4项，进一步增强领导干部以法治观念为核心的法治思维，深化对依法行政、依法监管、法治国企重要性、紧迫性的认识。

（四）落实报告制度。将法治建设工作纳入国资委全年工作计划，与国资监管工作同部署、同推进、同督促，将履行法治建设工作情况列入年终述职内容，以述法促履职，充分发挥“关键少数”的关键作用。国资委党委书记、主任作为普法第一责任人围绕党的XX大报告关于依法治国精神，从固根本、强能力、补短板、促提升等四个方面，为国资委全体干部讲授了一堂生动的法治课。

二、狠抓任务落实，全面提升国资国企法治建设水平

（一）深入学习领会习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。一是强化理论教育。坚持把深入学习习近平法治思想作为重大政治任务，坚持把习近平法治思想作为领导干部集中学习“必修课”和重要内容，明确将习近平法治思想列入国资委党委理论学习中心组2022年度学习计划，切实落实党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化。二是增强法治意识。不断丰富学习形式，组织全体干部学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想专家谈——坚持中国特色社会主义法治道路》等，参加市依法治市办举办的各类线上培训，开展理论知识测试等活动，营造浓厚法治建设氛围，增强全体干部职工法治建设观念意识。三是抓好法治宣讲。突出习近平法治思想对国资监管工作的引领，专题学习党的XX大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”重大决策部署，围绕建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，作了题为“增强法治观念坚持依法行政全面提升国资监管法治化建设水平”的法治宣讲，推动全体干部职工思想和行动统一到党的XX大精神上。

（二）不断健全完善国资监管法规制度体系，夯实依法行权履职基础。一是细化审批事项工作流程。落实以管资本为主加强国有资产监管机构职能转变要求，围绕出资人权责清单，细化国资监管事项审批备案流程，明确申报材料、申报条件、办结时限等，为依法行权履职保障企业经营自主权夯实制度体系。二是推动国有企业合规管理建设。制定印发《关于建立健全企业合规管理体系的通知》，提高市属国有企业对合规管理重要性、紧迫性的认识，推动加快构建符合自身实际、规范有效、操作性较强的合规管理体系，提升依法治企能力与水平，助力市属国有企业持续健康发展。三是强化法律顾问审核把关作用。严格执行《XX市国有资产监督管理委员会法律顾问工作规定》，依规选聘1家律所作为国资委法律顾问，协助对国资监管过程中有关重大决策、对外签订合同等事项开展合法性审查，提供法律意见建议，为依法合规行权履职提供基本保障。

（三）强化对权力制约和监督，严格规范权力的运行机制。一是自觉接受各类监督。根据市十六届人大常委会安排，自觉接受市人大对我市国有企业资产（不含金融企业）管理情况的调研，并向其提交了2022年度市国有资产管理情况报告。二是全力打造阳光政务。按照《市国资委“三务”公开工作实施方案》《2022年市国资委政务公开标准目录》《关于进一步规范市国资委“三务”公开工作的通知》等要求，积极主动公开各类文件，坚决做到应公开尽公开。三是设立政策公开专栏。开通运行XX市国有资产监督管理委员会官方网站、青城国资微信公众号等平台，设立国资政策、政策解读专栏，及时发布国资国企法治建设、国资监管制度建设相关内容。四是持续强化企业财务监管。动态监测预警债务风险，按月统计监测企业债务情况，对企业债务风险划分红、橙、黄、绿四个等级，对集中到期大额债券提示企业提前做好资金安排，确保不发生重大债务风险底线。

（四）着力优化营商环境，持续深化“放管服”改革。一是推动助企纾困政策落地见效。落实党中央、国务院关于稳市场主体的部署，按照自治区和我市关于稳定经济社会发展秩序、有效应对新冠肺炎疫情影响保障措施要求，指导国有企业开展房屋租金减免工作，截至11月底全市国有企业累计减免租金3021.01万元、惠及市场主体574户，切实减轻了服务业小微企业和个体工商户经营负担。二是推动国企清欠工作常态化。持续推进国有企业清欠工作，建立长效工作机制，定期对市属国有企业清理拖欠民营企业中小企业账款情况调度，压实国有企业主体责任，截至目前市属国有企业已清偿欠款16，865.21万元、清偿比例83.62％，助力释放各类市场主体发展潜力。三是依法有效化解社会矛盾。坚持以人民为中心的发展思想，针对职教幼教退休教师就其待遇发放等有关事项，进行政策解读、耐心答疑解惑，同时协调市人社、财政等部门认真核定发放标准，按时发放工资补贴等，受到职教幼教退休教师一致好评，于4月颁发“人民公仆不忘初心，情系百姓为民服务”锦旗。

（五）注重法治人才培养，提升国资法治人才队伍建设水平。一是加大内部培养力度。把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法首要任务，纳入普法责任清单，积极参与市依法治市委员会举办的“八五”普法骨干专题线上培训，提升普法骨干政治理论、法律素质和业务能力；参与全民国家安全教育日、民族法治宣传周、美好生活·民法典相伴等线上普法培训，提升干部职工法治素养和业务水平，增强全体干部的法治建设责任感和使命感。二是引进优秀法治人才。加大人才选拔力度，通过公开招选等方式，优先选拔引进法律专业人才，2022年度遴选了1名法律专业人员、占遴选人员比例为33％，进一步优化国资委法治人才结构、壮大法治人才队伍、提升法治建设水平。

（六）加强宪法法律宣传，持续深入推进全面守法用法。一是系统谋划宣传活动。落实全市“宪法宣传周”工作要求，立足国资监管职责与工作实际，制发《2022年市国资委“宪法宣传周”工作方案》，明确宪法宣传活动要求、活动主题、时间安排、重点宣传内容等，确保宣传活动按时有序开展。二是丰富活动方式与内容。组织全体干部职工积极参与关于党的XX大精神专题培训班、线上宪法宣传日活动、宪法宣传网络竞答等，在此基础上重温《中华人民共和国宪法》，加深干部职工对《宪法》的理解，不仅引导全体干部职工牢固树立宪法意识，而且进一步提高国资干部依法履职意识及运用法治思维和法治方式深化国资改革、推动企业发展的能力。三是加大宪法宣传力度。充分发挥市国资委官方网站、青城国资公众号等平台作用，及时发布宪法宣传海报、宣传片，转发2022年宪法宣传网络有奖竞答等方式宣传宪法，营造了良好的宪法宣传氛围。

（七）深入开展以案释法和警示教育。开展公职人员旁听庭审视频活动，组织全体干部利用中国庭审公开网平台观看XX市回民区人民法院关于“危险驾驶案件”庭审视频，通过以案促学，使全体干部职工切实了解案件审理的全过程，更加直观地认识法院庭审活动，进一步增强工作人员尊法学法守法用法的意识，提高依法行政、依法办事的能力和水平。

三、存在的问题

虽然国资监管法治建设取得了一定的成效，但对标新时代法治建设新要求，我们仍存在一些差距与不足：一是学习宣传习近平法治思想还需深入，干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步提升。二是企业防风险能力较弱，应诉维权意识与能力不足，对涉法涉诉案件特别是对于侵犯企业合法权益的行为、事项缺乏有效应对措施、缺乏高素质管理人才，不利于维护国有资产安全。  三是法治队伍建设相对薄弱，专业化、经验丰富的法律人才相对缺乏。

四、下一步工作计划

2023年市国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕自身职能职责，持续推动落实法治政府建设各项工作任务。重点抓好以下几方面工作：一是持之以恒加强习近平法治思想的学习。坚持把习近平法治思想作为全体国资干部的“必修课”，不断丰富学习方式方法，引导和推动全体干部认认真真、全面系统地学习习近平法治思想，确保其走深走实、入脑入心。二是继续完善国资监管工作制度，对照出资人权责事项清单，逐项健全必须建立的配套监管制度，实现国资监管工作有章可循、有规可依。三是进一步引导企业加强合规管理体系建设，提升企业防范风险能力。聚焦防范化解重大风险、筑牢安全发展底线这一基本要求，夯实合规管理组织体系、管理体系、制度体系、保障体系，聚焦重点任务，把握关键环节，推动合规管理取得新成效。四是加大对法治队伍人才培养，积极参与我市举办的各类法治普法培训，为我委今后的法治工作奠定坚实的基础。

2022年度法治政府建设工作报告

一、2022年举措成效

（一）提效政务服务。5月印发《2022年XX区营商环境评价指标巩固、提升、整改工作清单》，明确部门责任，围绕目标抓举措。行政服务大厅设立“办不成事”反映窗口，重点解决复杂难题。推出企业“歇业一件事”改革，办理时长从平均12天减至1天，助力企业脱困。“小微信用评价”应用上架“浙里办”APP，推进数字应用贯通。推出“银税一码通”平台，打造“非接触式”“银税合作”升级版，有效为企业便捷融资、复工复产“保驾护航”。完善“诉前－诉中－诉后”全流程督促履行机制与实现破产审判案件的公告线上刊登，缩短执行合同、破产办理指标办理时长，降低业务成本。

（二）推进线上线下“无感监测”建设。组织参加省发改委“营商环境云讲坛”活动，解读营商环境“无感监测”各培训指标。贯通落地浙里营商数字化平台，各级指标上线率100％，常态化监测共18个一级指标、42项二级指标、249个监测靶点。一级指标中共有7项为标杆指标。

（三）落实负面清单管理制度。上半年发布违背市场准入负面清单典型案例通报，以引起关注，并举一反三，防范类似问题发生。

二、2022年度主要负责人履职情况

（一）加强对法治政府建设工作的领导

将法治政府建设工作纳入重要议事日程，定期召开领导小组工作会议，专题研究法治政府建设工作中存在的问题和困难，安排部署依法行政各项工作任务。通过加强组织领导，逐步在全局形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，确保了我局法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地推进。

（二）建立健全科学民主决策机制

努力提高行政决策水平，积极建立公众参与、专家论证和局办公会决定相结合的行政决策机制，规范行政决策行为。认真落实业务例会制度，对各科室提交的议题，发扬民主、群策群力，开展集体讨论和研究，科学提出指导性和可操作性意见。规范专家评审活动，发挥专家评审对科技决策的参考和指导作用。

（三）进一步加强政务公开工作

一是对政府信息公开工作的培训进一步加强。组织全体干部深入学习信息公开法律法规，加大信息收集和整理工作等相关实务工作培训力度，切实把政府信息公开工作当作一项日常性重要工作贯彻全年工作始终。二是利用门户网站做好政务公开工作。通过网站发布法律法规、规划计划、办事指南、工作动态、行政执法等各类政务信息。

三、2023年度工作安排

（一）持续优化营商环境。推进模具产业大脑的数字化应用，进行模具、买卖等系列案件的诉前和诉中化解，有效提升诉前及诉中化解率。实施商事登记专区改革，推进“证照分离”全覆盖改革，促进涉企许可事项“整体瘦身”。探索重大项目“拿地即开工”机制。深化审批电子化，实现更多事项申报、审批无纸化。引领政务服务从网上、掌上“可办”向“好办、易办”转变。提升各类场景化民生应用“一端”集成、“网购式”办事能力。

（二）提高数字赋能水平。配合市级部门持续推进营商环境线下无感监测、企业迁移轨迹飞行图，以及行政服务中心热力图等一批营商环境数字化应用的建设、迭代和推广。

（三）实施市场准入负面清单。做好市场准入负面清单中许可准入事项公开度、流程透明度的排摸工作，破除隐性壁垒，努力实现非禁即入。开展负面清单管理线下宣传，提高政策知晓度。

2022年度法治政府建设工作报告

今年以来，我局高度重视法治政府建设工作，紧紧围绕地委、行署决策部署和人社系统法治建设任务，协调推进法治政府建设各项工作，在普法宣传教育、推进依法行政、优化营商环境等方面做出了积极贡献，为我区人力资源和社会保障工作提供了坚实的法治保障。现将有关情况汇报如下：

一、学习宣传贯彻习近平法治思想方面

加强习近平法治思想学习，增强法治意识。一是积极认真学习中央全面依法治国工作会议及省委全面依法治省工作会议，确保每位党员干部通过集体学习或自学2次以上，培养法治思维，以深化全面依法治国、治省、治区为己任。二是印发《大兴安岭地区人社局党组中心组2022年度理论学习计划》，严格执行领导干部带头学法制度，将习近平法治思想纳入局中心组主要学习课程，将习近平法治思想作为“八五”普法重点内容。三是举办习近平法治思想培训讲座，邀请法学教授作专题辅导，以讲座培训树牢干部职工的法治观念，坚持依法行政，运用法治思维和法治方式推动工作开展。通过专题学习和支部学习相结合的方式，原原本本学、深入持久学、联系实际学，学习入脑入心走深走实，做到党员干部学习宣传全覆盖。

二、加强规范性文件审查方面

健全规范性文件审查制度，强化备案管理。一是严格执行合法性审核和公平竞争审查制度，积极配合审查修改，推进重大决策和规范性文件应审尽审。完成《大兴安岭地区行署人力资源和社会保障局关于发布大兴安岭地区2022年企业工资指导线的通知》、《关于大兴安岭地区规范企业经济性（规模性）裁员的指导办法》等8份规范性文件合法性审核和公平竞争审查。二是认真研究法律法规等草案征求意见，对人社领域行政法治事项予以及时反馈，助力相关法律、法规、规章的出台运行。三是下发《关于开展涉及行政处罚内容的行政法规、规章和行政规范性文件清理工作的通知》，开展地方性法规政府规章清理、涉及行政处罚内容的行政法规、规章和行政规范性文件清理等工作。梳理出地委、行署规章、行政规范性文件32件，其中拟废止的文件数量18件，现行19件。

三、推进依法行政方面

推进依法行政工作，严格规范公正文明执法。一是坚持合法性审查，2022年度完成8份规范性文件合法性审核和公平竞争审查。二是认真落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，听取和专题研究法治建设工作2次以上，始终做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是建立政府法律顾问动态管理机制，组织相关部门和法律顾问对疑难典型案件开展研讨，出具法律意见书，为依法行政提供法治保障。本年度法律顾问以审查书面材料、参加会议、出具书面法律意见书、提供咨询和建议、代理诉讼等各种方式提供各类法律顾问服务共13件（次）。四是全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，实施“证照分离”全覆盖试点改革。五是做好大兴安岭地区行政执法综合管理监督平台运用和行政执法人员管理、信息报送工作。平台上线运行后，地区人社局积极安排工作人员参加业务培训，按照任务要求做好平台行政执法基础数据、行政执法公示、行政执法人员证件管理等各项信息内容填报。通过举办旁听庭审、人社练兵比武、行政执法人员培训等形式，加大对宪法、人社相关法律法规知识的学习、贯彻，提高全局行政执法人员的法律知识和执法水平。

四、强化权力制约方面

不断强化规则制度，加强行政应诉工作保障。一是为规范各项工作，切实履行法律法规和地委、行署赋予的各项职能，制定完善《大兴安岭地区行政公署人力资源和社会保障局工作规则》并严格遵守。二是依法依规办理行政复议和诉讼案件，对生效的行政复议决定和法院生效裁判尊重并严格执行。认真履行出庭应诉相关规定，行政负责人出庭应诉率100％。本年度办理行政复议案件1件，行政诉讼案件8件。

五、法治建设责任落实方面

强化责任落实，扎实推动法治政府建设工作。一是局领导班子高度重视法治政府建设工作，成立局主要领导为组长、各单位主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，以法治政府建设为契机，统筹抓好各项相关工作，着力提高全局依法行政工作水平和强化服务群众能力。省人社厅在2021年法治建设督查通报中，充分肯定我局主要领导为机关干部作法治专题报告会及开展以党支部为单位的“每月一法”知识讲座等活动。二是认真学习落实国家工作人员学法用法制度，严格执行《领导干部学法制度》，党组理论学习中心组定期学习习近平法治思想、习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神和有关法律法规10次。举办习近平法治思想讲座、依法行政知识讲座，“双随机、一公开”工作培训部署，2022年“人社大讲堂”，组织职工干部积极参加旁听庭审活动，全区人社系统行政执法资格认证法律知识考试等加强对工作人员法治教育培训和法治能力考察。

六、法治宣传教育方面

开展普法宣传教育，营造良好法治环境氛围。一是制定2022年度普法责任清单，严格“谁执法谁普法”责任制落实，多渠道组织对宪法、民法典、党内法规等学习宣传，将法治宣传教育纳入年度重要议事日程。二是围绕稳就业、农民工欠薪治理等重点工作，加大人社法律法规政策宣传教育。组织实施“就业创业政策宣传月”“仲裁开放月”“《保障农民工工资支付条例》实施一周年宣传月”等法治宣传活动。三是严格“谁执法谁普法”责任制落实，严格“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”推行，确定2022年“就业援助月”等3项重点普法项目和主题活动。通过电子显示屏、宣传海报和社区宣传栏全面开展人社法律法规政策宣传。

七、化解社会矛盾方面

坚持依法治理，提高依法化解矛盾的能力。一是积极开展行政调解工作。印发《关于建立健全行政调解工作制度的通知》，持续开展集体合同攻坚计划、工资集体协商活动等。实现集体合同和企业工资集体协商制度全覆盖。持续推进县区仲裁机构实体化和标准化建设，工作重心前移，事前为劳动者提供法律知识宣讲、事中指导劳动者理性维权，法律援助与劳动争议仲裁实现无缝对接。二是依据集中整治要求，我局认真组织开展了违法行为集中整治自查工作，经认真排查，并对此进行纠错整改。

八、加强组织领导方面

积极汇报法治建设情况，参与法治政府建设督查。一是及时报送《2022年度地区人社局法治政府建设工作总结》，积极推进“法治人社”建设。2022年局主要负责人听取、研究解决了关于印发《劳动力市场监管方案》、《2022年度全市人力资源社会保障系统“双随机、一公开”抽查计划》文件、季凯华行政复议决定情况、依职权类权责清单事项梳理情况、2021年社会事业改革工作要点等本部门法治政府建设重大问题，推动了全年法治建设工作有序开展。二是对于地委、行署依法治区办等部门要求提供的信息材料做到认真对待、及时报送。通过自查整改及时发现不足欠缺，查摆问题、认真总结，全方面稳定推进市人社局法治政府建设。

九、科学谋划2023年度法治政府建设工作要点，确保“八五”普法取得显著成效

下一步，我们将学习贯彻习近平法治思想，深刻领会其精神实质和实践要求，不断提高执法能力，推进人社法治建设：

一是组织制定2023年法治工作要点和普法责任清单。围绕《全省人社系统法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》，组织开展学习宪法、民法典、行政诉讼法等公共法律法规以及人社政策法规，进一步提高干部职工依法履职能力。

二是持续优化行政执法机制。加强行政执法标准化建设，进一步提升行政执法质量温度。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。规范行政执法程序，梳理整合执法事项，严格执行行政执法人员资格和证件管理制度。完善失信惩戒法律制度和工作机制，强化规范信用约束，积极运用说服教育、劝导示范、警告告诫、指导约谈等非强制执法手段，做到宽严相济、法理相融，配合省厅全面推行轻微违法行为依法免于处罚清单。

三是以根治欠薪、构建和谐劳动关系为重点。完善人社牵头、行业主抓、多方协同的欠薪治理工作机制；实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动。

四是继续深化“互联网＋政务服务”工作。深入推进“一网、一门、一次”改革，围绕“人社服务快办行动”“互联网＋政务服务”提升行动等工作，进一步推进就近办、自助办、智慧办、掌上办和全程网办抓深做实扩面。

五是加强劳动力市场监管，持续优化营商环境。定期组织成员单位和相关牵头部门推进各项措施有效落实，加强营商环境宣传和督查督办，做好与省市主管部门的沟通对接工作，进一步提高我市劳动力市场监管成效。

2022年度法治政府建设工作的报告

2022年，区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，在区委、区政府的领导下，紧紧围绕《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和法治政府建设工作要求，坚持法治政府建设与依法统计工作相结合，认真履行主体责任，坚持依法行政，践行依法治统，进一步提高统计数据质量，法治政府建设取得新突破。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）统计制度全面规范执行。严格执行国家统计调查制度，全面做好企业单位19个专业88张报表和21个部门80多项的月度数据调查，以及GDP、能耗等7项季度数据核算工作，并按照统计数据调查8大流程，及时规范完成每张报表、每项数据的生产、审核、汇总、分析工作。高质量完成统计各项调查工作，各领域各行业数据统计全面、及时、准确，客观真实反映洞头经济社会发展情况。联合经信等部门定期开展新上限和小上限摸底排查，做好新上限企业申报，截至目前已有9家企业完成申报并顺利入库。及时发布各项统计信息资料、统计公报、信息卡，做好统计年鉴编制工作。

（二）行政决策管理提升明显。一是加强行政规范化管理。落实规范性文件管理要求，严格按流程制定规范性文件，执行规范性文件法律专家评价及合法性审查机制。坚持民主集中制，出台《洞头区统计局“三重一大”议事规则》，凡重大法治问题遵循“三重一大”决策程序，确保统计法治建设遵循民主决策，营造良好的法治环境。二是推行统计法律顾问制度。贯彻落实政府法律顾问和公职律师有关管理规定，继续聘请法律顾问1名，参与我局的法律专题讲座、提供重大行政决策法律意见、合法性审查、法律咨询服务、统计执法监督等工作，提高行政决策水平。三是健全完善行政执法体制机制。持续推进统计行政执法程序规范化，积极创新行政执法方式，全面落实行政执法“三项制度”。四是强化从严治党主体责任。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，加大廉政宣传，推进依法执政。全年，本局也没有行政复议、法律服务投诉和行政诉讼现象发生。五是加大执法人员培训提升执法能力。鼓励全局干部主动参加国家统计资格考试，通过率100％，目前有6位同志取得统计资格证；积极参加国家统计执法证资格考试，通过率100％，全局行政编制6位同志4人取得统计执法资格，为全市占比最高。班子成员及公务员全部完成学法培训。

（三）统计执法监督有效发挥。一是持续推进依法统计。坚决贯彻中央、国家、省市及上级统计部门关于防范和惩治统计造假弄虚作假工作的重要部署。进一步夯实基础，全面提升统计数据质量，组织学习统计相关法律法规等文件，增强思想意识，筑牢数据反腐底线。二是全面推进基层统计网格智治建设。建立区、乡镇（街道）、企（事）业单位三级统计网格组织体系，健全基层统计责任制度，进一步优化基层统计网格管理机制。全区基层基础规范化复评完成率98％以上，创建达标完成8家，创建达标率达90％以上。建成“统计之家”7个。三是深入开展统计基层基础建设行动。围绕统计基层基础建设要求，加大培训力度和统计指导，从源头入手规范统计工作流程，全面提升统计数据质量。深入开展统计定制服务，实地走访重点企业（项目）80余家，全年稽查36家，立案3家，罚款2800元，数据质量整体良好。推进柔性涉企执法，对首次轻微违规违法行为，采取责令改正5次，告知或约谈5次。四是落实国家统计督察反馈意见整改。全面贯彻落实中央关于统计督察工作要求，加大统计法律法规的学习和宣传，对照国家统计督察问题落实清单和调阅文件资料清单内容，组成专班服务组进行现场指导，做好查漏补缺和回头看，逐项做好问题整改和台账准备等工作，全面完成三个层面的自查整改工作。五是进一步发挥统计监督职能。深入贯彻落实《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》文件精神，加强统计监督与各类监督的统筹衔接、有机贯通、相互协调，建立协作配合联动机制，推动信息共享，更加有效发挥统计监督职能作用。积极选派优秀年轻专业干部全程参与二届区委第一轮巡察工作，使统计监督真正发挥实质性作用。

（四）普法宣传方式创新显现。制定《2022年洞头区统计法治宣传教育计划》，多层次多渠道开展统计普法宣传。一是面向机关宣传。通过周一夜学形式，组织全区机关、事业单位干部职工学习宣传统计法律法规，并组织统计应知应会测试。二是面向领导宣传。2022年10月区政府常务会议和2022年11月区委常委会开展了针对领导干部的统计法律法规专题学习宣传。三是面向企业宣传。通过巡查检查、服务指导、讲解培训等宣传教育形式，以统计最多报一次、国家统计联网直报、“统计e家”等数字化平台为抓手向全区360余家“四上”“四下”企业开展统计法治宣传，普法人数达2千人次。四是面向职工宣传。常态化组织全局干部职工开展统计法律法规各类专题学习20余次。五是面向统计员宣传。各专业全年开展各类培训期数34期，共计1562人次。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但离上级的要求还有一定差距，由于统计执法基础较为薄弱，存在以下不足之处：一是统计法治意识仍有待加强。我局在统计业务知识和统计法律法规宣讲上加强了力量，但是在执法检查过程中发现个别企业对统计工作认识不足，统计法律意识较为淡薄，下阶段仍需强化。二是执法水平仍有待提升。统计执法检查涉及工业、服务业、固定资产投资、房地产建筑业等多个专业。部分执法人员未能掌握全局所有专业的业务知识，业务素质有待提升。三是公职律师尚未配备。虽通过外聘律师增强本单位法治建设，下步还需积极引导符合条件的本单位公职人员进行律师考证。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长作为推进法治政府建设第一责任人，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断推进法治建设各项工作有序开展。

（一）强化学习，增强运用法治思维能力。注重学习引领，充分发挥头雁效应，带领局领导班子成员常态化学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，通过局党组会、理论学习中心组、周一夜学等形式组织全体人员全面学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平依规治党论述摘要》及统计法律法规等，切实把习近平法治思想贯彻落实到依法统计全过程，全面增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

（二）强化组织，压实法治建设主体责任。坚持将法治建设贯穿于统计工作的各个环节，将统计法治建设工作摆在重要议事日程，深入研究法治问题，主持制定年度统计法治建设系列工作要点，安排部署依法统计依法治统年度工作和重点任务，及时组织局领导班子成员学习中央和省市有关统计法治文件和会议精神，传达上级关于统计法治建设的部署和要求，做到对统计法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，发挥领导的牵引和突破作用，结合统计工作实际部署推动法治政府建设有关任务，带动全局法治政府建设各项工作全面深入开展。

（三）强化落实，确保法治工作有序推进。紧紧围绕区委、区政府法治洞头工作的总体要求，结合统计工作职责和工作内容，全年研究部署统计法治建设工作会议20余次，为推进统计法治建设工作提供了强有力的组织保障。进一步建立健全统计责任制体系，出台了《关于进一步加强统计工作的通知》。积极配合法治洞头牵头单位，认真开展并完成相关法治洞头建设工作。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年区统计法治工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻落实上级和区委区政府关于统计工作重大决策部署，狠抓责任落实，全面开展统计各项工作，不断提升统计工作质效，统筹推进依法统计、依法治统，全面落实统计法治建设，全力助推洞头区经济社会高质量发展，为创新书写“两个先行”洞头篇章提供坚强统计保障。

（一）强化统计法治监督。深入贯彻“双随机”抽查原则，坚持标准，严格程序，提高统计法治监督的权威性、影响力、震慑力。严格落实统计法律法规，主动与相关文件制定机关开展沟通协调，坚决防止“违反统计法精神”的做法。畅通统计违法举报渠道，加大统计执法力度，严肃查处统计违法行为。

（二）深化统计普法宣传。积极落实“八五”普法宣传，坚

持传统普法与新媒体普法相结合，坚持普法宣传与统计调查、执法检查、经济普查相结合。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用重要时间节点开展集中式普法。牢牢抓住领导干部“关键少数”，不断提升领导干部统计法治意识。

（三）加强数据质量管控。完善数据质量风险联防联控机制，按照“开网即查、随报随审、查询核实”的工作要求，着重加强对数据异常变动企业、行业的监测审核，利用相关匹配指标加大对主要指标的分析评估。

（四）强化基层基础建设。采取自行组织、部门联动、“线上＋线下”等多模式结合，多频率对部门、乡镇（街道）及企业开展统计业务培训指导，将统计法治课程列为业务培训必修课，提升统计人员业务水平。加强企业统计台账指导力度，帮助企业建立健全统计台账，提升统计数据质量。

五、其他需要报告情况：无

2022年度法治政府建设年度工作报告

2022年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，全面落实习近平法治思想精神，全面落实法治政府建设各项任务，扎实推进法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持塑造变革，不断打造法治营商环境新高地

知识产权集成改革不断升级。获批成为首批国家知识产权服务出口基地，继续拓展国际合作的广度和深度，积极支持和引导企业应对海外知识产权纠纷，开展海外维权，为企业“出海”保驾护航。深化数据知识产权质押改革，制定全国首个《数据知识产权质押服务规程》团体标准，破解数据知识产权质押无标可依的困境。截至目前，已帮助5家中小企业获数据知识产权质押贷款2000万元。全年专利授权件23236件，同比增长30％，发明授权8369件，同比增长39.6％。有效发明专利拥有量31148件，每万人发明专利拥有量达598.2件。知识产权质押累计60.3261亿元，同比增长32.81％。29家企业入围XX省创造力百强榜，高居全省县（市、区）榜首。

质量强区工作再上新台阶。落实“告知承诺”改革，提升产业质量基础设施，为季丰实验室办理了全省首张CMA证书，在食品药品领域进行了XX首单检验检测机构能力扩项资质认定。今年以来，全市共通过告知承诺方式办理了17张CMA证书，10张落地XX。深化“同线同标同质”试点，7月26日XX“三同”专区作为全省首批专区亮相天猫平台。《商事制度改革促进政务环境提升》《基于严选模式和精益生产的国家级电商服务业标准化》两项试点通过国家标准化委员会验收。全年累计制定并发布国际标准44项、国家标准344项、行业标准352项，三项指标均位居全省第一。

启动商事登记制度确认制改革。制定《XX高新区（XX）商事主体登记确认制改革实施方案》，推动“股权转让一件事”等10项便利化举措，构建“自主申报＋信用承诺”的登记体系。截至12月底，全区新设市场主体20663家，其中新设企业17021家，在册市场主体数达96588家。

（二）坚持稳进提质，高效帮扶助企破困境强规范

迭代升级“上马石”平台。将“上马石”进一步打造为综合性企业服务平台，为企业全生命周期提供更具覆盖度、更有质量的线上服务。今年9月，将我局协调建设银行、交通银行等5家银行联合发布的“滨质授信”金融惠企产品，嵌入进平台“我要贷款”模块并首单授信2000万元，帮助企业获得银行贷款支持，缓解企业受疫情影响资金链紧张难题。截至目前，通过上马石平台，累计帮助企业申请贷款24亿元。

减费补助双管齐下。加大对知识产权、标准计量、市场等各项补助力度，按照“第一时间＋顶格执行”的原则，及时、充分兑现各项补助政策。今年以来，共兑现创新主体知识产权奖补资金1.5亿元，标准计量奖励补助金1173.591万元，市场补贴311万元，服务业个体工商户防疫消杀补贴30.63万元。加大对违规拉高电费等违法行为的查处力度，退还企业费用297万元。

规范平台经济健康发展。下发《XX区网络直播营销行为合规指引》《XX区直播电商营销行为主体责任清单》等规则制度，集中约谈、上门指导，从直播“前、中、后”三阶段对企业进行合规指引。注重直播企业的行业自治和示范引领，发挥头部平台、企业的示范带动效应，通过倡导健康、文明、规范的直播，推动打造更多承诺、亮诺、践诺的“绿色直播间”，以示范促规范，进一步促进网络直播主体合规经营，营造网络直播行业的新气象。

（三）坚持依法行政护航安全发展，处置风险隐患全闭环

食药安全水平持续提升。组织平台“网红直播带货”及节日食品专项抽检共65批次，检测结果全部合格。积极开展食品安全进校园、餐饮“红黑榜”系列宣传活动。加大校园食品安全保障力度，开展春季开学、中高考保障两大专项检查，检查学校幼儿园食堂及周边餐饮单位350余家次。探索外卖集聚厨房监管模式，制定出台《XX区外卖集聚厨房食品安全管理工作指南》。开展打假治劣“药剑”行动，儿童用妆“金盾护童”等专项整治。今年以来，完成药品零售企业日常及飞行检查793家次。

特种设备安全治理持续深入。以人员密集场所和亚运会核心区、重点区内电梯、锅炉等特种设备为重点，持续开展安全隐患排查和专项检查，委托第三方机构对重点区、核心区100家特种设备使用单位开展安全风险评估暨隐患排查。今年以来，共检查单位215家、设备3676台件，闭环处置问题隐患268个。牵头开展电动自行车综合治理集成改革，出重拳打击非法改装、未赋码销售等违法违规行为，多举措推进备案非标电动自行车淘汰置换，发放财政补贴182.52万元，截至目前，已淘汰非标车5万余量，淘汰率90％以上。

重点领域监管亮剑执法。深入开展“护航亚运”、冬奥会知识产权保护、“铁拳”“亮剑”、美容美发行业破潜、借重大活动从事违法违规商业广告宣传、“西湖龙井茶”地理标志保护等专项执法行动。全年共受理举报、投诉、咨询件达105773件，其中举报20073件、投诉84736件、咨询964件，办结率100％，满意率96％，为消费者挽回经济损失1576.2万元；共立案查处各类违法违规案件547件，同比增长50.13％，大要案76件，同比增长18.75％，罚没款749.24万元，增长21.36％。

牵头抓总筑牢物防底线。充分发挥区大物防机制办牵头抓总作用，构建“全过程、无遗漏”闭环管理体系，对涉冷链人员核酸检测、“三专”制度落实、环境管理等情况进行督导。严格落实专业市场和农贸市场疫情防控规定，督促大都会专业市场主办方严格执行专业市场集中监管仓建设运行指引，强化进口商品闭环管控。建立专班进驻监管，并结合“物防在线”实施远程监管，每日线上检查市场数不少于15％、每周实现全覆盖。联合区疾控中心、经信局、商务局、街道等单位现场闭环处置涉阳进口物品事件15起。

（四）突出普法重点工作，实现法治整体推进

积极推动普法与法治工作有机衔接。切实将普法融入到法律法规规章的制修订过程中，今年以来，我局多次参加《XX省促进中小企业发展条例（修订）》、《XX市优化营商环境条例（草案）》等省市法规修订的立法调研座谈会，并积极提出修订建议。通过每月学法考法、专题培训、业务研讨会、政策解读等形式，组织开展新颁布法律法规规章的宣传培训。将普法融入到执法过程，加强对行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议等相关法律的宣传，实现执法人员的全员普法、全程普法。加强在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核过程中的普法宣传，增进社会公众对市场监管执法的认同感。全局党组织切实履行学习宣传党内法规的职责，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围，着力确保完成“八五”普法的各项目标任务。

有力推动普法与依法治理深度融合。深化“法律进企业”，落实经营管理人员学法用法，强化企业法治文化建设，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。深化“法律进网络”，推进互联网平台依法治理，加强对互联网平台企业管理和从业人员法治教育，推动互联网平台企业自觉履行市场主体责任，做到依法依规经营。深化行业依法治理，引导和支持市场监管领域相关行业依法制定规约、章程，实现行业自我约束、自我管理、依法维护成员合法权益。组织召开全区网络直播营销企业行政约谈会，对相关企业进行合规性指导和建议。组织骨干力量入园区、进企业，开展《电子商务法》《反不正当竞争法》《广告法》等法律法规培训宣贯。同时，引导企业积极制定完善直播平台内控管理机制，营销主体合规培训制度，平台、直播间建立争议在线解决机制，以制度规范网络直播行为，夯实企业自律制度基础，2022年，开展平台企业行政约谈56家次，帮助企业完善合规机制3个。

着力打造市场监管特色普法品牌。结合“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“6·7”世界食品安全日、“6·9”世界认可日、“10·14”世界标准日、质量月、“12·4”国家宪法日等特殊纪念日以及法律颁布实施周年重要节点，深化法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位、进企业、进网络等“七进”活动，通过现场执法说理、个案行政指导、以案释法、社会热点难点解读以及“市场监管大讲堂”等多种方式，大力宣传市场监管法律知识和业务。同时我局以知识产权为特色的普法工作获得了各级的认可，普法微视频入选省市场监管局一类作品名单并上报市场监管总局参评；知识产权综合服务中心被命名为“XX市法治宣传教育基地”，并获评“XX市首批市级公民法治素养观测点”；同时向上级政府和系统申报了2022年度有辨识度有影响力法治建设成果，2022年XX省公民法治素养观测点十大最佳实践案例，知识产权“一件事”改革申报XX省县乡法治政府建设“最佳实践”项目等其他一系列法治建设项目和成果。

加快推进市场监管数字化普法平台建设。坚持以数字化改革为牵引，推动法治宣传教育传播方式新转变，运用数字化技术和数字化思维，不断创新法治宣传教育形式。依托市场监管数字化应用系统，推进“智慧普法”、“交互式普法”，开展“互联网＋法治宣传”行动，积极运用新媒体推进网络普法。利用大数据、人工智能、VR技术，提升网络普法的到达率、阅读率。充分利用国家、省市局各类系统法律法规规章数据库及学法考法题库，提供标准化、规范化、便利化普法服务。

积极构建市场监管大普法服务格局。根据市场监管职能的工作属性、专业属性、技术属性以及社会属性，充分发动全局干部职工，努力构建“普法＋科普”的市场监管专业普法新模式。按照“谁管理、谁普法，谁服务、谁普法”的要求，及时为管理对象、服务对象开展法治宣传教育等宣传教育活动。加强与区直部门、律师事务所、区直属机构的合作，利用科普大篷车和普法基地等载体开展“惠民”“惠企”等法治宣传教育活动，着力提升市场监管相关法律法规规章的普及率和知晓率。

二、2022年度推进法治政府建设的不足及原因

近年来，我局在优化营商环境、服务高质量发展、保障社会民生、强化监管执法、推进数字化改革等方面取得了一系列成就。但我们也清醒地认识到问题的存在，如，举报投诉量高居不下，其主要原因是随着国家法治建设的不断完善，老百姓们的维权意识也在不断加强，其次在于部分市场主体存在相关法律知识健全，产品有瑕疵，经营不规范等问题。从典型案件来看，违法当事人不乏行业内知名电商和互联网企业，法务体系健全的大企业尚能出现违法行为，更遑论广大中小电商。而目前高新区（XX）电子商务处于快速发展阶段，电子商务、直播带货等新业态也日趋繁荣，但电商、直播等平台经营者的法律素质却参差不齐，很多经营者并不知晓什么样的广告可以发布、商品或服务的哪些内容禁止广告推广，不熟悉产品标签标识相关标准要求等内容；市场监管综合执法任务繁重，执法力量明显不足，随着机构改革和综合行政执法改革不断深化，市场监管领域不断扩展，监管手段仍不够充分，执法队伍的专业化监管能力与监督领域宽广之间存在一定矛盾。我们将做好谋划，不断寻找破解之道、补足问题短板。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局领导班子成员在主要负责人的带领下，通过参加“学法考法”活动坚持学法，涉及学习宪法、民法典等法律、法规、规章60余部。干部全员参加活动。今后，我局主要负责人将继续推行学法考法用法相结合这一举措，不断提高我局依法行政水平。

2022年以来，局党委高度重视法治政府建设，落实研究XX市XX区委全面依法治区委员会办公室作出的《关于进一步加强行政争议实质性化解工作的意见》，积极推进行政争议化解领导包案制，有效化解行政争议。此外，我局严格规范行政应诉和复议答复行为，明确各个业务机构的职责，落实《XX高新技术产业开发区（XX）市场监督管理局行政应诉（复议答复）工作规则》等各项要求。

依据《XX市XX区行政机关负责人出庭应诉实施办法》，认真落实行政机关负责人出庭应诉义务。2022年度凡在法院开庭审理的案件，我局主要负责人均指定分管副局长作为行政机关负责人出庭应诉，出庭应诉率达到100％。

我局主要负责人坚持依法行政原则，进一步落实重大行政执法决定法制审核制度，凡需要提交案审会讨论的案件必需经过法制机构审核，今年累计提交局案审会集体讨论案件42件。

对我局拟签订的合同，在提交局党委集体讨论前均提交给法律顾问作合法性审查。今年签订重大行政决策事项1项，重大合同1件。

深入学习党的XX大精神，我局主要负责人组织局机关、各市场监督管理所全体干部职工通过网络、电视途径收看党的XX大开幕会直播，认真聆听学习习近平总书记向大会作的报告，领会报告的精神实质和丰富内涵。坚持把学习党的XX大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，并督促全体党员干部学懂弄通精神内涵要义，深刻领会新时代推进法治中国建设战略的重要部署，着力将大会精神落实到市场监管的各项工作中。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年是贯彻落实党的XX大精神元年，也是全力保障亚运会重要之年，区市场监管局将认真贯彻落实区委、区政府决策部署，不断提升市场监管领域治理现代化水平，为冲锋“两个先行”“建设天堂硅谷、打造硅谷天堂”贡献市监力量。

（一）持续守牢平安底线，为亚运胜利召开保驾护航

做到认识到位、准备到位、工作到位，慎终如始抓好疫情防控，强化特种设备和食品药品监管，确保职能领域内平安各项工作高效有序。

强化特种设备监管。加强亚运场馆及周边场所的锅炉、电梯等特种设备安全监管，及时消除安全隐患，持续抓好亚运场馆特种设备隐患清零行动。强化对高风险特种设备使用单位的全覆盖监督检查，深化推进特种设备“除险保安”大排查大整治等专项整治。加快研究提升电梯智慧监管、电梯按需维保模式和验检测方式，着力降低电梯故障发生率。

抓实食药安全监管。落实党政同责责任，不断食药安全委员会作用发挥，协调成立区集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作领导小组。围绕“零事故”目标，持续推进食品安全“守底线、查隐患、保安全”、药品安全专项整治暨打假治劣“药剑”等专项行动，深化浙食链、浙冷链、黑匣子等各类应用，实现在产食品生产企业“浙食链”“阳光工厂”实现全覆盖。坚持餐饮“红黑榜”公示制度，重点防范食品安全群体性事件。以有力举措确保赛会期间群体性食物中毒事故零发生、食源性兴奋剂事件零发生、食品供应保障零投诉。

（二）培育壮大市场主体，为稳进提质贡献最大力量

通过做好助企纾困、优化便利准入环境、扶持小微企业发展，不断打造一流营商环境，培育壮大市场主体，助力稳进提质、增强发展动能。

纾困减负“保存量”。持续开展涉企收费检查，加大违规收费打击力度，确保市场主体水电气价格优惠应享尽享。高标准落实涉个体工商户、专业农贸市场等政策补贴，加快涉知识产权、质量标准等领域政策资金兑现速度，降低市场主体生产经营成本。强化安商稳商工作力度，做好市场主体注册登记每月通报，对白名单企业迁出、登记注销比异常领域做好常态监控，确保年末市场主体超10万户以上。

优化服务“扩增量”。深化商事登记改革成果运用，持续提升企业开办、企业注销便利化程度，巩固提升“一日办结”“分钟制办理”等关键量化指标，提高企业商事登记获得感。以“数字化、零见面、智能审、控风险”为原则，完善“股权转让一件事”改革，全域推行市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制。牵头企业新设，压实部门、街道、平台各方责任，力争全年新增企业1.5万家，总量达到9万家。

助力成长“增动能”。围绕企业服务一站集成目标，进一步更新迭代上马石企业服务平台，拓宽各类扶持政策、金融产品等双创资源信息汇集，集成更多企业服务场景，构建政企多部门沟通机制，让企业从上马石中获取更多资源、更充分服务。探索协同产业园区，通过运用“上马石”平台，共同开展园区企业住所情况核验等事后监管。抓好“XX企业在线”、“浙企信用在线”、省行政执法监管平台落地应用，继续全面提升双随机一公开监管效能。

（三）打造公平市场秩序，为发展营造良好法治市场环境

坚持以规范促发展，系统性推进线上线下一体化监管，努力营造竞争有序、放心良好、人民满意的市场秩序。

继续促进平台经济健康发展。深化网络交易大数据监测平台、“XX公平在线”等系统应用，强化网络交易违法线索的发现、处置，持续提升智慧监管水平。推进网络直播综合治理集成改革，探索网络直播等新业态风险监测，开展“绿色直播间”培育创建，拓宽电商平台、直播平台的合规运营指导，针对头部企业，做好一企一策上门服务。以更灵活举措平衡发展和安全关系，确保区域内平台经济健康有序发展。

持续净化市场环境。加强部门协同和行刑衔接，统筹推进“亮剑”“铁拳”“护航亚运”“美容美发行业破潜”等专项执法行动，严厉打击涉及食品、药品、特种设备、产品质量安全、网络传销、养老诈骗、侵害消费者权益等违法行为，尽力多办大案要案，努力达成以案促改、以案促宣，探索典型案件发布机制，努力促进执法效果和社会效果统一。继续牵头落实公平竞争审查机制，协同各涉企部门共同维护公平竞争有序市场环境。

持续深化放心消费行动。牵头做好市场监管信访问题部门联动处置，不断健全基层消费维权网络，推进消费纠纷和信访矛盾源头化解质量。探索放心消费单位拓展覆盖面，推进美发美容、体育健身、家政服务、金融行业、通信服务、珠宝等民生关注领域创建，持续深入开展“放心肉菜示范超市”“示范小蔬菜门店”“未来药房进社区”等示范创建工作，打造一批达到新标准、新形象、新零售要求的经营者样板，持续展开消费者权益保护宣传，进一步发挥放心消费单位辐射带动作用。

全面深入开展法治下基层活动。全面贯彻落实《XX省市场监督管理局关于全面深入开展“法治下基层”活动的通知》的文件精神，上下联动、一体谋划、系统推进，进一步强化基层能级，并通过强化基层立法支撑、常态化执法监督、拓面精准普法、深化学法考法两级联动等方式全面推进市场监管各方面工作法治化。

（四）深化重点领域改革，为高质量发展提供有力支撑

聚焦知识产权、质量标准等创新要素领域，通过找准赛道、深化数字化改革成果运用等方式，以改革撬动发展，不断擦亮市场监管服务发展品牌。

深化知识产权全链条集成改革。持续建设全国知识产权强国建设示范园区，推进数据知识产权改革创新，深化数据知识产权质押融资，开展数据知识产权保护研究。制定并发布《数据知识产权质押融资业务规范》，扩大数据知识产权质押融资面，向小微企业和个体工商户免费提供原创设计和数据知识产权存证的基础服务，争取到2023年底，实现全区数据知识产权质押融资金额达6000万。推进专利开放许可改革创新试点，鼓励高校院所和企业筛选有市场前景、应用广泛、实用性强的专业技术参与开放许可，进一步盘活知识产权资源，拓宽知识产权转化路径。

创新知识产权金融服务。推广知识产权证券化项目，引进和培育一批专业化服务机构，拓展知识产权证券化底层资产和发行路径，健全优化知识产权证券化服务体系，加快实现知识产权成果市场化、产业化。到2023年底，通过银行间市场发行知识产权证券化产品实现“零”的突破。充分发挥区域产业特色优势，持续建设中国物联网产业知识产权运营中心，打造科创企业上市知识产权加速器，以知识产权服务为核心，为全区科创企业上市提供综合服务。

开展质量标准强区行动。深入实施“质量奖示范引领工程”，做好中国质量奖和省、市、区四级政府质量奖培育工作，力争实现XX省制造业中国质量奖零的突破，力争省、市政府质量奖保持领先优势。实施XX高新区（XX）标准创新奖评审，引导更多企业重视、做好标准工作。推进国家智能制造标准应用试点和新型庄稼医院建设与服务标准化试点，及时固化成果，形成可复制可推广的XX做法。做好充电桩强制检定工作，探索开展电动汽车充电桩智慧检定，实现强制检定“一站式”服务。

2022年度法治政府建设年度工作报告

2022年，XX镇党委政府认真落实中央“全面依法治国”的战略部署，法治政府建设更加有效、行政执法更加规范，法治XX建设更加完善。现将具体情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措及成效

（一）、狠抓领导干部学法用法。

一是狠抓党政领导干部学法用法，坚持镇党委理论中心组法制学习常态化，坚持一月一学习，一月一总结，用习近平法治思想武装头脑和解决问题，确保领导干部带头学法守法用法。二是盯紧镇村干部关键岗位：2022年，XX镇党委政府坚持村干部学法考核制度，每月邀请派出所、法庭、司法所、法律顾问、上级业务部门给镇村干部上法制课和业务课，确保干部知法用法，确保干部规范执法，确保所有执法合法有效。

（二）、八五普法深入推进

1、普法内容实用性强。2022年，XX镇党委政府坚持将《习近平法治思想》、《宪法》、《党内法律法规》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《未成人保护法》、《妇女儿童权益保护法》、《交通安全法》、《土地法》、《土地承包法》、《林业法》、《民法典》等法律法规作为重点普法内容，按照“谁执法、谁普法”的原则，通过党委主抓、政府负责、部门实施，组织相关部门深入全镇12个村居委会开展普法活动，利用电子屏、村村响、微信群等新兴媒体普法，全年共开展各类形势的普法课70场次，受法群众7000余人，在全镇范围形成了学法、守法、遵法、崇法、依法、用法氛围，依法办事能力得到了大幅度提高。

2、专项普法活动成效显著：2022年，XX镇政府组织开展了“百场法治宣传活动”、“法律六进”活动、“法律敲门”行动、“调解员普法专班”行动。通过专项普法，迅速提高了镇村干部和群众的法律知识，依法办事能力。

（三）、法治阵地建设全覆盖：2022年，XX镇政府、镇直单位、12个村居委会都建设了法治文化阵地、法治文化长廊，为群众休闲时提供免费的学法场地，丰富了普法方式。

（四）、法律顾问作用更加明显。2022年，XX镇政府、镇直单位、12个村居委都聘任了法律顾问，对政务、村规民约、重大事项决策、执法程序等进行合法性审查，确保政务村务合法有效。

（五）、依法行政全面落实

1、行政决策合法有效：XX镇党委政府严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，确保所有重大行政决策严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证了决策的程序、内容的合法性。同时聘请法律顾问列席会议，参与各项决策，确保决策合法有效。

2、政务村务公开深入推进：一是镇、村两级党委政务公开的范围更广，接受监督。村级议事会、监督会作用得到加强，决策更加科学民主合法。二是四议二公开更加透明，村居委会重大建设、低保五保评定、贫困户的调整等完全按照四议二公开程序执行，确保村级事务决策民主科学合法。

3、坚持行政执法公示制度：2022年，XX镇党委政府全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，在低保、五保、救助、补贴发放、贫困户退出、准生证发放等严格落实公示制度，主动接受群众全方位的监督。

二、法治政府建设存在的不足

1、执法人员业务水平有待提高，存在一定程度业务知识与工作不适应的情况。

2、法治阵地建设范围不广，法治地建设规模小，内容不全面，需拓展内容，满足百姓的需求。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，加强法治政府建设的情况。

XX镇党委政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人的职责，以身作则，将法治建设做为党委政府工作的头等大事来抓，有力的推动了全镇法治建设上了新台阶。主要表现在四个方面：一是带头学法，为镇村干部上党课和法制课，坚持党委理论中心组法治学习常态化。二是带头普法，宣传《习近平法治思想》、《宪法》、《民法典》等法律法规。三是带头用法，党委政府和村委会都聘请了法律顾问，政务村务各项决策邀请法律顾问列席会议，对决策进行合法性审查，从源头上堵住决策的非法性。四是自觉接受监督，以党风廉政建设为牵引，强化内部廉政风险防控，动态管理权责清单，自觉接受群众监督。五是强化组织保障。切实加强对法治建设工作的领导，成立了党委书记为组长，镇长和分管领导任副组长，党政办、司法所、派出所等相关站所负责同志为成员的法治建设领导小组。定期召开会议，开展学习，部署工作，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题。

四、下一年度法治政府建设的工作安排

一是继续抓好干部学法用法，紧紧扭住领导干部关键小数，二是掀起八五普法的新高潮，提高干群伋法办事的能务，三是充分发挥法律顾问的作用，确保各工作的合法性，从源头上杜绝行政执法的非法性，四是建设高标准的法治文化阵地，以点带面，推动法治文化建设进入新高地。

                   

2022年度法治政府建设情况的报告

一年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届历次全会和习近平法治思想，深入学习贯彻党的XX大精神，按照区委、区政府加强法治政府建设的工作部署，结合退役军人事务工作实际，强化退役军人服务保障法治化建设，着力提升退役军人领域依法行政能力，扎实推进法治政府建设工作。现将相关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，抓好整体统筹谋划。将法治政府建设工作纳入全局重要议事日程，结合退役军人工作实际，专题研究部署法治政府建设年度重点工作，将法治政府建设落实到工作中各个环节。局党组会议多次研究讨论、学习有关退役军人法治建设、重大行政决策、行政规范性文件，听取法治工作情况汇报，强化法治思维和依法行政意识，依法推进退役军人工作开展。认真梳理职责，编制我局责任清单和责任工作任务计划。

（二）深入开展学习，强化依法行政意识。坚持把法治政府建设列入局党组理论学习中心组学习内容，认真学习中央全面依法治国工作会议精神，深入学习贯彻党的XX大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，重点抓好《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国退役军人保障法》和社会主义法治理念的学习宣传，积极组织领导干部及工作人员以自主学习与集中学习相结合的方式进行学习，提高退役军人事务系统工作人员法律意识和法治观念。

（三）深化政务公开，提高政务服务效能。认真学习贯彻区2022年政务公开工作要点有关要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，并遵循严格依法、全面真实、及时便民的原则，积极主动地开展工作。强化信息公开平台管理，完善公开方式，切实保障人民群众知情权和监督权，全力推进政府信息公开工作扎实有序开展。及时发布重要政策信息、通知公告、股室动态，公开各类计划总结及股室预算、决算类信息，完成政府信息公开指南、机构职能、主动公开权责清单等栏目信息公开工作，认真答复群众提出的问题和建议。

（四）落实普法责任，加强法治宣传工作。开展各类普法宣传活动，大力宣传退役军人事务领域法律法规，重点宣传《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规，充分利用三级退役军人服务保障体系宣传退役军人工作政策法规，全方位营造全社会尊重退役军人和支持退役军人工作的良好氛围，不断提升退役军人依法表达诉求、依法维护权益的意识。

（五）坚持依法行政，全面规范权力运行。一是注重建立健全各项规章制度，规范办事规则和工作流程，坚持以制度管人管事，以制度规范工作秩序。持续深入推进退役军人服务保障体系建设，用心用情用力扎实开展建档立卡及优待证申领发放工作。二是强化政策刚性，完善退役军人移交程序，健全阳光安置工作机制，严格落实2022年度安置工作。三是全面落实优待抚恤政策，及时发放各项优抚补助经费，大力开展走访慰问工作。坚持重大决策集体讨论决定，确保决策的科学性。坚持按照民主集中制原则作出决策，对涉及退役军人工作的重大行政决策，集体讨论研究决定，如实记录，形成会议纪要完整存档。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我局落实法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力有待加强，从实践看，有时还存在业务工作与法治工作割裂开来的现象。二是退役军人法治教育实效有待进一步提升。法治教育在培育法律意识、塑造健全人格、预防退役军人不良行为和违法犯罪等方面，仍有进一步探索的空间。

三、党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是主要负责同志始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，高度重视本单位法治建设工作，组织局机关党员干部集中学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述，并撰写心得体会。结合自学与集中学习，将有关法规政策纳入党组中心组理论学习计划、干部教育培训计划，组织局机关党员干部学习，同步推进自身与队伍建设，强化领导班子及干部队伍的法治思维。12月7日，党组学习中心组学习会议上深入学习领会习近平总书记关于民法法治和全过程人民民主的重要论述；印发《岳塘退役军人专刊》宣传《中华人民共和国退役军人保障法》和《优抚对象医疗保障办法》。二是主要负责同志认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责制度，担任局法治政府建设工作领导小组组长，以习近平法治思想为根本遵循，切实把习近平法治思想贯彻落实到退役军人各项工作中。坚持主要领导带头讲课普法，先行一步、以上率下，切实做学法守法用法的表率。三是严格落实普法责任，主要负责同志带头认真学习贯彻习近平全面从严治党重要论述，在各镇（街道）切实开展退役军人事务领域政策法规学习宣传贯彻活动。

四、2023年推进法治政府建设工作计划

（一）扎实开展好普法宣传活动，创新宣传方式和载体。一是全面贯彻普法规划的总体部署和要求，严格履行“谁执法谁普法”责任制，形成以领导带头垂范、机关各股室认真落实、退役军人普遍参与的法治宣传教育格局，营造良好的尊法学法守法用法的法治氛围；二是大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动。三是结合春节、“八一”慰问等重要节日，将普法工作纳入活动议程，让普法更贴民心、接地气。

（二）提高依法行政能力，加强法治队伍建设工作。一是严格贯彻落实各项法规政策，坚持依法行政。增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉。健全法规制度，加强权利保障，防范社会风险，坚持在法治轨道上统筹做好各项工作。树牢“全心全意服务退役军人”理念，全面做好退役军人思想政治、就业安置、权益维护、服务保障等工作，实现新发展，展现新作为。二是抓好领导干部这个“关键少数”。领导干部带头学法、守法、用法，学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于依法治国系列重要论述论，学习宪法和本股室相关的法律法规。三是积极开展机关工作人员学法活动，切实抓好业务培训。把普法与退役军人工作实际相结合，采取自学、集中学习等形式学习法律知识。加强对全系统人员的业务培训，努力提高全体干部职工对法律法规和规章的学习理解能力、分析判断能力以及文书制作运用能力。针对个别人员业务知识不精、相关法律法规不熟的情况，以专题培训、学考为抓手，全面提高工作人员的综合素质和能力水平。

2022年法治政府工作报告

2022年度，XX市国动办（人防办）在市委、市政府的领导下，在省人防办的指导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，聚焦人防主责主业，坚持改革创新、提质增效，深度推进人防融合发展，全面履行人民防空职责使命，真抓实干、奋勇争先，较好完成了法治政府建设任务，现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）科学民主依法决策。按照规定程序做好相关重大行政决策工作，依法公开2022年度重大行政决策目录清单。开展行政规范性文件清理工作，对2022年5月31日前制发的7件行政规范性文件进行了全面清理，决定保留3件、废止4件。聘请XX鑫湖律师事务所为常年法律顾问，采用事前介入、事中参与、事后回访的形式参与行政决策工作，为依法行政工作提供了有力保障。

（二）严格规范行政执法行为。认真做好执法主体和行政执法证件清理，及时完善机构信息、执法人员信息，并在XX人防门户网站公开执法主体和执法人员信息、行政执法年度工作情况等。开展构建科学规范的执法方式方法体系工作，认真梳理行政执法制度和规范。

（三）完善行政执法监管方式。积极推进“大综合一体化”行政执法改革工作，制定了监管规则，推开“监管一件事”场景应用，共认领监管主题1件、拓展监管事项2件。联合市统计局制定了跨部门、跨领域“综合查一次”监管检查事项任务清单，共检查企业2家，减少重复检查和检查扰民扰企，营造良好营商环境。严格落实“双随机、一公开”监管制度，实现监管对象全覆盖。开展行政执法案卷评查，通过案卷评查有效达到了以评促改，以评促学的效果。

（四）大力推进人防法治宣传教育工作。以宣传贯彻《XX省人民防空工程管理办法》为重点，积极开展普法宣传活动，结合防空地下室标识标牌更新，开展宣传教育示范地所建设。紧紧抓住“3.1”国际民防日、“5.12”防灾减灾日等与人防相关的重要时间节点，集中组织开展人防主题日宣传教育活动，在XX日报、XX人防门户网站、XX人防微信公众号及电梯多媒体等宣传平台，多角度、全景式报道人防知识。

（五）着力增强干部法治意识。积极推进学法制度，通过全办集中学习、公务员云讲堂在线学习、在线考试等方式，组织法律法规学习，学习了《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中华人民共和国监察法实施条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《XX省人民防空工程管理办法》等。

二、存在的不足和原因

（一）相关法律法规不健全，人防法律法规建设相对滞后，针对性、可操作性不强。

（二）法治机构力量薄弱。法治工作人才匮乏，法治专职人员稀缺，难以适应法治政府建设的需要。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导。办主要领导担任法治政府建设第一责任人，对法治建设工作亲自领导谋划、亲自研究部署，周密安排工作。坚持民主集中制原则，党组会议和主任办公会议，听取依法行政有关工作汇报，及时研究解决问题，如人防工程产权制度改革、人防工程审批、法律顾问工作等法治建设重要工作。

（二）强化学法用法。制定了党组中心组学习计划，把人防法规、保密法、国防动员法等纳入全办学习的重要内容。大力推进清廉人防建设，强化党规党纪教育、案例警示教育、重要节点教育、岗位风险教育，增强党员干部的纪律意识和廉洁意识，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

（三）强化监督检查。将法治建设纳入年度工作计划，把依法行政工作列入对县（市、区）人防工作责任制目标考核内容，包括综合行政执法协作配合、“双随机、一公开”监管、《XX省人民防空工程管理办法》宣传贯彻等。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强队伍建设。提升执法人员的法制素养，有计划、有步骤地加强对执法人员的法律知识培训，打造一支业务优良、作风过硬的政务服务队伍。领导干部带头学法，提升领导干部法治思维和法治工作能力。

（二）进一步完善制度建设。做好综合行政执法改革工作，规范执法制度建设，以制度管人、管事，促进执法行为规范。继续开展“护防服务行动”，健全人防质量监管体系。

（三）进一步巩固宣传成果。进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。扎实开展法治宣传教育，努力营造全社会学法、守法、懂法、用法的良好氛围。

2022年法治政府建设（依法行政）工作报告及2023年工作思路

今年以来，在区委、区政府的正确领导下及市区法制部门的关心指导下，我局在依法依规严抓疫情防控前提下，紧贴卫健工作实际，围绕打造法制政府总体目标，全面推进依法行政工作，有力推动了全区卫健事业的健康发展。现将有关工作总结汇报如下：

一、主要做法和成效

（一）加强宣传，营造依法行政氛围。注重提升干部职工的法制理念和依法行政意识，夯实法制思想基础。一是通过大小会议，将依法行政工作具体目标、任务、步骤及要求贯彻落实到局属各单位及机关各科室，全面增强全体卫健人的法制观念，学做结合，扎实推进我区卫健系统依法行政，利用各类宣传载体传播，张贴和发放各类墙报、折页、手册，引导群众依法办事依法维权，营造良好法治氛围。二是积极派执法人员参加上级业务部门组织的业务培训，并组织外出受训人员回来后的业务交流或二次培训，还邀请省市专家对执法办案人员进行培训。并充分利用网络培训平台，加强业务学习，通过培训提执法工作人员的业务能力，对最新发布的政策法规进行详细、有侧重点的解读。结合工作实际，举一反三，以需求为导向，将理论与实际操作相结合，并养成互学互促的优良之风。三是局机关及局属各单位积极面向社会开展本部门相关法律法规的宣传教育，加强村、社区、学校、企业等基层单位和城乡公共场所法制宣传教育阵地建设，充分发挥新闻媒体法制宣传教育主要渠道作用，探索利用互联网、手机等新媒体开展卫生健康法制宣传教育。

（二）完善机制，加快审批服务速度。一是持续强化制度建设，狠抓制度落实。在公共场所卫生许可、生活饮用水卫生许可、放射诊疗许可、医疗机构设置审批、执业注册及变更登记、建设项目竣工验收等多个审批服务方面，紧抓服务不松懈，严格遵守岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、AB岗工作制、失职追究制等中心各项工作制度。在内部管理方面，进一步完善了内部管理机制，明确了工作人员的工作职责，形成分工科学、运转流畅、管理有序的内部管理体系。二是依托“互联网＋政务服务”，努力实现秒办事项全覆盖。通过XX省政务服务网、浙里办APP等系统提交事项，医生护士注册审批实现申请零材料、办事跑零次，10分钟内完成审批，在线出电子件。大厅现场办事项，在材料齐全、符合法定形式的情况下，当场受理、快速审批、10分钟内办结。全面梳理部门联办和部门内联办“一件事”，整合审批环节和业务流程，实现了减环节、减材料、减次数、减时间、减费用的目标，所有联办事项两个工作日内办结。2022年接受群众来电窗口咨询约3800人次，实现现场预约服务和现场审查300余家次，共办理各类许可非许可事项4647件。办理的各类审批服务项目，均在承诺时限内办结。三是践行勤政廉政，坚持廉洁自律。把学习贯彻落实中央“八项规定”和省、市、区有关规定作为服务群众的行动准则，严格遵守党风廉政建设各项规定。工作人员以更高的标准严格要求自己，牢牢筑起清正廉洁的防线，坚持“公权公用、阳光操作、便民高效、廉洁规范”，做到既不能失职不作为，又不能越权乱作为。在办件服务过程中，工作人员多次谢绝办事人员的吃请、礼品、礼金或有价证券，严禁利用工作职权为他人提供便利、为自己谋取私利，杜绝“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为的发生，全年无一起投诉事件发生。

（三）依法行政，提升执法监督水平。在完成制度，提高业务水平的基础上，抓好执法监督工作。一是行政处罚工作。继续加大执法办案力度，2022年行政处罚立案立案345件，警告241件，罚款220件，没收非法财物或违法财物18件，办理吊销科目或罚没款5万元以上大案19件，罚没款合计267.54万元。其中，一般程序案件236件，简易程序案件109件。案件按专业分，公共场所158件，学校卫生24件，爱国卫生0件，医疗卫生70件，传染病66件，消毒产品1件，放射卫生20件，职业卫生5件。二是投诉举报工作。2022年受理投诉举报223件，其中医疗卫生（传染病监督）投诉举报135件，公共场所投诉举报85件，爱国卫生投诉举报0件，放射卫生投诉举报0件，职业卫生投诉举报2件，消毒产品投诉举报1件。执法人员按照卫生监督投诉举报工作要求，及时进行了分办和查处，并及时向投诉人进行反馈，办结率为100％。对受理的案件，我所均及时展开了调查和处理，查处结果也及时向能联系上的投诉举报人进行反馈，满意率达100％。三是“双随机一公开”工作。共计完成（完结）国家和省级双随机任务450项，严格依据法规对问题单位进行了行政处罚。任务完成后，及时对结果进行整理归集，在20个工作日内将结果进行公开。

（四）积极探索，多渠道化解矛盾纠纷。一是以西湖区医疗纠纷调解委员会为依托，为快速解决医疗纠纷调处提供支撑。二是完善西湖区共享法庭工作细则，建立“共享法庭”建设常态工作机制，制定西湖区“共享法庭”日常管理细则等配套制度，通过共享法庭在线邀请法官为调解中遇到的法律问题，在线给出权威的解读。三是强化与卫生监督、审批等科室的管理互动，及时互通日常监督检查情况及违法违规线索，群策群力，及时化解医疗纠纷、及时处理群众信访，有效保障医疗安全和医患权益。截至10月底，共处理医疗纠纷、投诉834件，纠纷调解成功率达95％以上；迅速处置110联动警情35起，线下再次组织调解2起，均得到解决。

二、下一步工作思路

（一）强化卫生监督执法力度。结合常态化疫情防控工作，加快监督队伍建设，提高业务水平。加强监督员业务学习，提高业务水平，加强法制观念，积极申请经费，配备相关仪器设备。规范卫生行政处罚文书的制作，组织办案交流、提高办案水平，探索开发行政办案文书系统，汇集执法办案相关过程信息，助力于执法办案规范性。继续按照工作要求，开展法制稽查工作，强化内部制约机制，对结案情况及时进行追踪，将逾期未结案的案子反馈监督员及时跟进，积极协调公安、法院多部门力量处理难案。

（二）继续做好信访维稳工作。围绕疫情防控工作各项政策，结合现阶段存在的社会矛盾、信访苗头，深入排摸潜在的社会不稳定因素，严格按照信访维稳工作“属地管理、分级管理”的原则，切实履行职责，落实责任，并积极通过法定途径，分类处理信访投诉请求工作。

（三）抓好重点人群稳控工作。继续完善各部门、各镇街政府的联动制度，特别是要做好肇事肇祸倾向患者的管理治疗工作和患者突发事件的应急处置工作。将滚动排摸作为一项精卫日常工作持续开展，进一步提升我区严重精神障碍患者检出率，做到“四早”，早发现、早诊断、早治疗、早管理。做好全区所有患者的规范化管理，确保不发生因管理不到位发生的肇事肇祸事件。

2022年法治政府建设（依法行政）年度报告

2022年，我局在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，大力推进“大综合一体化”行政执法改革，努力提升城市治理体系和治理能力现代化水平，为建设中国式现代化城市范例提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）以上率下，固强法治理念。扎实推进习近平法治思想学习宣传贯彻“八进””活动；出台《市城管局2022年法治建设（普法依法治理）工作要点》、印发《市城管局“八五”普法规划》；依托网上考试系统，组织月度执法业务考试12次，参考率达98.6％以上。利用法治之家“问渠”在线栏目加强执法问题解答工作。开展燃气管理、垃圾分类、文明养犬等法律法规的宣传宣讲工作。充分运用“三联平台”“公示栏”“双微一抖”等媒介，扩大《XX省综合行政执法条例》宣贯的覆盖面和影响力，结合社会热难点问题，不断增强宣贯的实践性和实效性。常态化“以案释法”宣传，进一步落实“谁执法谁普法”责任制。

（二）注重民主，规范立法申报。按规定申报《XX市建筑垃圾管理条例》（制定）等四个项目为地方立法正式项目，经批准《XX市城市供水管理条例》（修订）、《XX市建筑垃圾管理条例》为地方性法规预备项目，《XX市公共租赁自行车管理条例》为调研项目。严格落实全过程人民民主，广泛征求立法意见，共计对省、市地方性法规、规章草案反馈意见46件次。完成《城市河道抢修项目管理规范》等14件标准项目线上申报工作。经专家评审第一批《城市桥下空间管理规范》等7件被列入年度标准化项目计划。核查97家企业个人信用信息修复申请，开具54家企业有无违规或重大行政处罚证明书，办理依申请公开政府信息47件。

（三）深化“两化”，提升法治效果。贯彻行政执法“三项制度”和执法规范化建设15项制度。在门户网站公开法治政府年度报告、权责事项清单、行政处罚结果等执法内容，接受社会监督。落实所有案件均网上办理，全程留痕和溯源管理。在桥梁超限执法等重点领域制定行政执法指引，通过新划转事项首案分析等多种形式，推广“教科书式”执法案例。开展综合行政执法机关轻微行政处罚案件专项执法大检查，进一步规范执法，提高执法办案质量和水平。精心培育、择优推荐“枫桥式”中队7个，推动实现全市综合执法队伍规范化建设水平达到新高度。

（四）双线统筹，推行新型监管机制。统筹局内部监管条线与综合行政执法条线工作人员，分工协作，协同参与，对执行检查中查出的涉嫌违法行为立即开展调查处理，共同推进“双随机、一公开”监管，提高了闭环处置的效率。全年共开通人员帐号3376人，掌上执法开通率100％，掌上执法激活率100％，共计设置“双随机、一公开”检查任务478件，完成478件，到期任务完成率100％。年度抽查任务中，强化信用规则应用，在设置检查任务时应设尽设，信用规则应用率94.18％。同时积极开展与其他部门双随机联合检查工作，拓展思路，不局限于年初制定的联合检查计划。第一时间全面认领省下发“监管一件事”主题61个，聚焦食品安全、安全生产等维度，拓展食用油脂安全、城市轨道交通等特色主题6个，系统梳理规范操作说明，并率先在市、区两级开展实操。

（五）聚焦变革，优化法治环境。推进“一支队伍”向园区、站区、景区和功能区等延伸。率先出台“县属乡用共管”办法和监管执法协同实施意见，探索执法办公室、执法联络员等监管执法协作新模式，构建“审批—监管—处罚—监督评价”全闭环模式。开发移动端一体化执法应用，推动文书自动生成、要素自动关联、裁量智能匹配、期限实时提醒，实现“一部手机全执法”。改革以来，解决了一批“看得见、管不着”“管得着、看不见”等痛点、难点问题，1月至10月全市综合执法部门信访投诉量同比下降14.72％，增强了企业和群众的满意度。

（六）加强监督，严格规范执法。严格落实规范执法规定，编制“三张清单”。梳理执法事项总目录5861项，编制综合执法清单1933项、专业执法清单3034项、乡镇（街道）执法清单2337项。严格执行承办机构负责人审查、法制机构审核、执法机关负责人审批制度，组织5次案件评查抽查，倒逼各区、县（市）全面实施案件质量日常评判。印发《XX市行政执法尽职免责和容错纠错实施办法》和《关于深化“大综合一体化“行政执法改革加强乡镇（街道）执法队伍和执法能力建设的意见》，均为全省首创。试行行政执法专项巡察，构建“1＋2＋4”（执法监督＋复议监督、审判监督＋人大监督、政协监督、纪检监察、检察监督）行政执法监督协作机制，形成“线”“面”结合的立体执法监督。

（七）跨前联动，强化执法保障频度。出台《XX市消防救援领域划转事项执法办案指引》，消防救援领域6项划转事项全面破冰，办案量较划转前同期增长152.5％。在17个新划转事项领域取得首案突破，除地震、档案等特殊领域外，执法领域覆盖率达73.9％，特别是针对划转前多年未办案的“沉睡事项”“僵尸事项”，多方拓展案源渠道，有效消除执法盲区，实现监管执法高效协同。

二、存在不足和原因

（一）关于人员能力水平方面。一是运用新理论指导新实践的引领力还有待加强。与法治工作的融合度还须进一步强化，尤其是在运用法治思维和方法提升行政执法模式的创新本领还需再提高。二是执法人员的能力短板还需要进一步补齐。部分执法人员对新颖，疑难，复杂、要案等方面，履行法定程序还有不到位，研究还不深入。三是综合执法队伍承接能力有待提高。根据省2022年统一目录，调整形成2337项乡镇执法清单，区、县（市）根据镇街实际需要和承接能力自主进行选择。面对较多的执法事项，综合执法队伍虽已开展了一些培训，但由于还处在磨合期，部分综合执法人员在办案技巧、法律法规运用上有所不足，在执法能力方面还存在短板，与高质量开展执法工作和群众期望仍有一定差距。

（二）关于监管执法方面。监管执法一体协同有待进一步强化，部分领域衔接还不够顺畅高效，多跨协同的监管执法链路没有完全闭合。主要有三个突出表现：一是监管与执法的关系尚未完全理顺。基层执法事权清单中还存在职责不清的问题。二是审批、监管和执法等环节还存在脱节现象，尤其是划转综合行政执法的事项，还存在审批后不监管、日常监管缺位、以罚代管等问题。三是未按职责边界落实部门相关监管责任问题。随着改革的不断深入，也暴露出镇街与执法部门职责重叠，特别是在“大综合一体化”框架下，行业监管工作如何进行相应调整等问题。

（三）关于执法保障方面。在“一支队伍管执法”中，执法队伍制式服装和标志标牌、车辆标识等还没有统一的标准。如制服方面，除司法部、财政部发文明确的6支行政执法队伍外，其他行政执法队伍尚未统一制服，自然资源执法队伍还没有配备制服，无法体现“一支队伍”的整体形象。营房建设方面，部分镇街综合执法队在装修办公场所时，只能参考住建部出台的城市管理领域综合执法的相关规定。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

认真落实省、市关于法治政府建设的重大决策部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责，聚焦“大综合一体化”行政执法改革主线，上下一心、持续发力，推进队伍减员增效、改革稳进提质，创造全体人员依法履职良好局面。

（一）系统集成推进改革。精简市、区执法队伍50支，指导全市191个乡镇（街道）全部成立综合行政执法队，“1＋8”“综合执法＋专业执法”和市县乡“金字塔型”队伍体系持续优化。市、区两级完成行政执法协调指挥中心建设，进一步整合力量、强化协同。

（二）监管执法闭环运行。编制认领监管事项目录和检查实施清单，做到执法事项划转与职责分工标准编制、监管执法培训同步实施，编制完善案件移送、职责争议处理等131项制度，探索组建联合执法办公室、互派执法联络员等衔接模式，切实消除监管执法空白区域。

（三）夯实基层治理基础。建立事项基准库，指导区县根据乡镇实际需要和承接能力自主选择执法事项。在全省率先出台执法人员“县属乡用”管理办法，推动执法力量下沉县乡、镇街比例分别达到89.77％和71.78％。组织全市行政执法队伍“技能大练兵”活动，提升队伍法治素养。建立市、区两级综合行政执法法制保障中心，加强对镇街执法的法制支撑。修订行政处罚自由裁量基准，强化办案指导和监督。

（四）依法依规履行职责。梳理年度立法计划及五年立法规划并向市人大常委会作专项报告。研究出台建筑垃圾审批管理和执法、应急抢修工程认定管理等行政规范性文件4件。收到以我局为被申请人的复议案件2起，参与调解，化解争议；收到以我局为被告的行政诉讼案件2起，未有败诉案件。严格依法落实行政机构负责人应诉制度，出庭应诉率100％。全年未收到司法建议、检察建议书。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化执法改革。一是细化执法事项。做好行政执法事项动态调整，进一步完善综合行政执法事项目录。细化综合执法改革划转事项分类，梳理归类常见执法事项，有针对性进行培训。二是细化职责边界。完善综合执法各项配套制度，细化监管、执法职责边界，建立统一的案件移送规范，进一步加强部门协作、案件移送、行刑衔接等执法协同。

（二）落实权责体系。以执法监管“一件事”为切口，推行跨部门“综合查一次”实施率达20％以上；指导区县因地制宜拓展综合执法事项范围，精准确定赋权执法事项。进一步优化顶层设计、理顺工作职责，确保改革效能在基层治理中充分释放。

（三）加强执法监督。加强法制保障中心人员配备、培训，建立健全法制保障中心的各项运行制度，对区县法制保障中心开展服务指导，规范运行模式，全面开展镇街执法队办理案件的法制审核工作；加强执法办案研究工作，针对重点突出的问题，充分运用法治思维和数字化手段，出台疑难案件的执法指引，强化对常见案件办理的培训；加强执法监督，杜绝假案、错案、劣质案，切实提升执法质量。重点谋划建立执法监督相关制度，构建有力有效的纪委监督、上级监督、法制监督等集成监督体系。

（四）加快数智应用。进一步与大数据局、法院、司法、公安对接，加强数据支撑，推进、完善移动端办案系统应用。积极推进移动端办案系统与省统一处罚办案系统整合对接，打通外省车辆信息、外省法人信息等执法监管对象信息壁垒。在省平台框架下开展增量开发和数据对接，推进XX特色功能建设，支撑我市“大综合一体化”行政执法改革工作开展，进一步发挥省“大综合一体化”执法监管数字应用的作用。

（五）固强“两化”建设。深化推进“三项制度”和市综合行政执法局规范化建设15项制度，加强执法主体能力建设；完善XX市综合行政执法资格等级化认证管理办法。加强执法主体能力建设，落实常态化培训机制，力争尽快实现基层执法队员由“专科”到“全科”、由增加队员数量到提升执法质量的转变。同时通过完善考核机制，配套建立健全奖励机制，推动下沉执法力量真正在岗履职，提升执法队员的主观能动性和工作积极性。

（六）增强普法效应。丰富学习载体，集中开展习近平法治思想集中学习宣讲。结合亚运会主题和中心工作开展普法“八进”活动。持续强化“以案释法”宣传，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，浓厚办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境和营商环境。

2022年法治政府建设工作报告

2022年，XX街道以习近平法治思想为指导，以XX市创建法治政府示范市为目标，严格按照上级法治政府建设的部署要求，把街道日常工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化组织领导，抓牢“关键少数”。一是压实工作责任。按照《XX市创建法治政府示范市方案》要求，街道党工委始终将法治政府建设工作列入重要议事日程，明确由党委书记负总责，党工委副书记具体负责；按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任细化到各部门，层层负责，确保创建工作每个环节落到实处。二是加强工作统筹。牢固树立“一盘棋”思想，立足自身职责，协同配合联动，扎实做好示范创建工作。街道聘请专职律师作为法律顾问，参与重大决策、疑难行政决策、复杂矛盾纠纷和信访问题的讨论，确保了依法决策、依法行政、依法办事。一年来，街道未发生行政诉讼案件、未新增涉法信访。三是注重法治教育。开展党工委中心组学法、机关干部集中学习的律培训与法制讲座，培训内容包括习近平法治思想、《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》《湘潭市文明促进条例》等，极大提升了机关领导和工作人员的法律素养和法治意识。组织领导干部参加网络学法考法，所有在职在岗人员全部完成本年度学法任务，全部通过学法考试。

二、强化村居民主管理，抓好依法自治。一是推进“一村一法律顾问”工作，共聘请2名专职律师作为街道9个村（居）的法律顾问，为村居治理提供法律服务。二是认真学习贯彻新时代“枫桥经验”，做到及时发现、及时调处、及时化解，从源头上维护社会稳定。三是开展民主法治示范村（社区）创建活动，确保每村（社区）有一所法治讲堂、一个法治图书室、一支法治志愿者队伍、一个法律顾问工作室、一个固定的法治宣传栏、一个法治主题显示屏、一条法治主题长廊，积极推动“四议两公开”制度。四是加强人民调解员培训，提高调解人员业务素质，司法所每季度开展一次社区（村）调委会主任、法律明白人的法律知识培训，结合调解工作实际，通过以案释法的形式开展基层调解员业务培训。

三、强化法治宣传教育，抓强法治意识。一是机关、村（社区）居委会组建法制宣传志愿者队伍，通过拉横幅、发放法律宣传单、设置法律服务咨询台、开展法制讲座、发送法制短信等方式，开展法律宣传。同时，通过“互联网＋法治宣传”的方式大力推行法治湘潭、XX法治微讲堂等法治微信公众号，广泛宣传“12348”法律服务热线，充分发挥普法宣传在维护社区稳定中的重要作用。二是加强青少年法制教育。街道各学校都配备法制副校长，并对法制副校长进行了培训，建立了法治副校长责任制度，进一步明确了法制副校长在中小学校法制教育和预防未成年人违法犯罪工作中的职责。今年4月15日是第七个全民国家安全教育日，XX街道广泛开展青少年国家安全法治宣传教育，发动辖区学校通过网上课堂、网上法律知识竞赛、网上专题讲座等形式，有针对性地开展国家安全法治宣传教育活动。在9月下旬的青少年法治宣传教育周活动中，法治副校长为中小学生讲授《中华人民共和国未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人学校保护规定》以及《中华人民共和国民法典》等法律知识。三是积极开展专项活动。在5月的农村法制宣传月活动中，XX街道组织机关干部和网格管理员、“法律明白人”深入到村组、社区、企业和单位，发放习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国传染病防治法》等普法资料千余册，张贴法制宣传画（单）三百多张，印发宣传资料一万余份，张贴宣传标语四十多条，解答政策和法律咨询五十余人次。6月14日，XX街道在移动公司前坪参加了集中法治宣传活动。8月4日，又在克拉小镇广场上参加了法治志愿服务活动。在两次集中宣传活动中，工作人员通过悬挂横幅、设置宣传展板、发放宣传手册、提供法律咨询服务等方式，向广大群众宣传法律。两次活动一共派发了六千余张宣传单，宣传手提袋八百余个，接待咨询群众四十余人。

四、强化工作谋划，抓实重点任务

认真落实下一年度推进法治政府建设的主要工作任务，一是进一步加强重点对象法治宣传教育，促进依法治理深入开展；二是进一步推进村（社区）法治示范创建活动，努力促进基层法治化管理的提高；三是着力法律文化建设，大力弘扬法治精神；四是注重创新方式方法，扩大依法治镇工作覆盖面。

2022年法治政府建设工作报告

今年以来，全市自然资源和规划系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想和习近平生态文明思想，落实《法治中国建设规划（2020－2025年）》任务，按照年初制定的《2022年法治建设工作要点》的要求，坚持法制统一、程序规范、权责一致的原则，依法行政，依法履职，进一步健全规章制度，进一步规范执法行为，不断夯实法治建设基础，充分发挥法治对全面提升全市自然资源和规划工作水平的引领和保障作用。现将我局法治建设情况汇报如下：

一、落实党政主要负责人第一责任人职责

1.加强法治建设组织领导。我局将开展法治政府建设工作摆在突出位置，成立由主要领导任组长的法治建设领导小组，扎实推进法治型机关创建等工作。局主要领导每半年听取一次法治建设工作报告，研究部署法治建设任务。党委中心组常态化开展学法活动，领导班子成员定期集中学习新颁布、新修订和常用的法律法规规章。先后集体学习了《宪法》《民法典》《行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律法规。

2.将依法履职纳入年度考核内容。印发年度工作目标及考核办法，将依法行政、依法执政、普法宣传等作为重要考核内容进行安排部署。明确法治建设目标任务和责任处室，将依法履职情况作为考察干部的重要内容，优先推荐提拔法治素养好、依法办事能力强的工作人员。进一步规范合同审核、重大行政决策等法治建设，推动法治建设有力有效开展。

二、法治建设基本情况

（一）完善自然资源法治制度体系

1.加快推进重点领域立法。积极配合市人大做好《淮安市地下管线管理条例》的修正工作，积极做好市人大制定的地方性法规征求意见回复工作。

2.加强规范性文件管理。根据《淮安市自然资源和规划局行政规范性文件制定办法》，加强我局行政规范性文件制定和监督管理，确保规范性文件合法有效。按照“应废尽废、当修则修”原则对现行规范性文件进行清理。对2006年至今的规范性文件进行筛查，提出建议废止文件20件。

（二）持续深化“放管服”改革

3.“放管服”改革工作持续深入。研究制定工业用地供地新机制，提请市政府印发《市政府关于委托淮安经开区管委会和淮安区政府行使工业用地供应管理权限的通知（试行）》，进一步优化审批流程，加快工业项目落地投产。对于重特大项目，开通“绿色通道”，进一步压缩审批时限。推行“拿地即开工”常态化，开展项目“策划生成”，夯实“拿地即开工”工作基础。在全省率先推行工业项目，建设用地规划许可证和建设工程规划许可证“两证”先办证、后审查的“即办件”工作审批模式，将两证办理时间由4个工作日、10个工作日均压缩到0.5个工作日。

4.大力提升不动产服务效能。高标准打造全市统一登记平台，全省率先实现“同市同标，全市通办”，存量房转移登记全部实现“一件材料、半天办结、立等可取”，打造智能服务窗口，融合实现“24小时不打烊”，全年办理各类不动产登记业务17.1万宗，办理企业按幢（层）登记947件，抵押金额128.28亿元。推出“导办员”特色服务，完成174个楼盘交房即发证，交地即发证197宗，惠及160家企业。扎实推进历史遗留问题化解，全市已解决工业厂房办证遗留问题614家，清退处置低效和闲置用地企业135家，为企业解决融资金额47.97亿元。相关调研材料获省厅优秀调研报告一等奖，入选自然资源部化解不动产“登记难”典型案例。持续推进房地一体“总登记”收尾工作，全面完成县区现场检查，实现从“总登记”到“日常登记”的过渡衔接，完成全市集体土地数据汇交工作，进一步加强集体土地所有权确权登记成果应用，持续稳步推进自然资源统一确权登记工作。

5.持续优化营商环境。制定《淮安市自然资源和规划局赋权审批工作方案》，持续简政放权、优化审批流程，全面提升服务对象获得感、满意度，助推淮安打造“绿色高地、枢纽新城”和长三角北部现代化中心城市，为淮安经济社会高质量发展提供自然资源和规划要素保障。制定《淮安市自然资源和规划局临时用地管理暂行工作方案》并印发实施。今年共完成占用耕地临时用地审批项目99个。

（三）坚持依法科学民主决策

6.落实重大行政决策法定程序。为规范重大行政决策行为，促进依法、科学、民主决策，提高决策质量和效率，制定《重大行政决策办法（试行）》，面向全系统征集2022年度重大行政决策项目，要求局属各单位根据本年度工作实际，确定需要提交市局决策的重大行政决策事项，明确项目名称、实施单位（处室）、拟提报决策时间、拟完成时间、有关依据、决策的主要内容、实施的必要性、可行性等。

7.严格落实公平竞争审查制度。今年制定并印发了《淮安市自然资源和规划局开展内部特定机构统一公平竞争审查工作方案》，为规范公平竞争审查工作提供了制度保障。我局对2022年以来发布的规范性文件和其他政策措施进行审查，均符合公平性要求。推动社会信用体系建设，做好涉企信用信息归集公示，按照国家和省市有关规定，落实联合惩戒制度。

（四）严格规范公正文明执法

8.严格开展执法监管。开展行政执法案卷评查，“以查促改”提升行政执法水平。常态化开展卫片执法，稳步推动农村乱占耕地建房问题专项整治，深入开展违法违规问题“清零”行动，大力推动实时智能监管，积极探索联动监管和联合办案机制，移交问题线索，持续维护自然资源和规划管理秩序。编制和公布涉企行政处罚事项“三张清单”，开展不合理罚款清理工作，行政处罚案件编号统一管理，重大行政处罚案件报备，对行政处罚全过程进行监督。

9.加强行政执法人员管理。认真组织开展执法人员业务培训，切实提高行政执法人员的法律素养和执法能力。组织开展行政执法人员考试、执法证注册管理、执法培训考试，确保全体执法人员素质过硬，持证上岗。深入学习宣传贯彻新修订的《行政处罚法》，落实时效、听证、行刑衔接等方面的最新要求。

10.加强行政执法“三项制度”落实力度。组织开展行政执法案卷评查活动，通过各县区互评＋专家评审点评的方式，对10个县分局报送的卷宗进行现场评查。根据工作需要拟定合理的音像记录设备清单，纳入年度预算，做好经费保障。完善重大行政执法决定目录清单，优化法制审核流程。全面启用行政执法监督平台，组织录入行政执法证件、人员信息、行政处罚案件信息等。对接“互联网＋监管”平台，实现平台数据互通，及时将所有涉及处罚事项的数据上传平台。

（五）切实深入推进政务公开

11.为加强政务公开严谨性，业务办理类及各类信息坚持“以公开为常态、不公开为例外”，经层层把关，严格审核，确保政务公开工作任务落实到位，信息公开及时、准确及时有效办理依申请公开件437件（含上级交办件数）。

（六）高效化解自然资源领域行政争议

12.高标准办理行政复议案件。积极配合推进行政复议体制改革，妥善做好职责交接。对符合受理条件的事项全部进行依法受理，对不符合受理条件的，依法释明情况并尽量为当事人指出解决问题的正确途径。认真办理并切实解决好涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，力争案结事了，定纷止争。全年收到复议案件71件，被撤销或确认违法9件，案件维持率为87.32％。

13.认真办理行政诉讼案件。按照省市要求，统筹做好行政诉讼应诉案件的各项工作，截至目前，行政诉讼案件84件，败诉案件3件，胜诉率96.42％。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度要求，负责人出庭率100％。全面推行法律顾问制度，聘请江苏引航律师事务所、江苏宗泽律师事务所为我局法律顾问，“嵌入式”提供各类法律服务。

14.加强行政调解工作。成立局行政调解委员会，制定《行政调解工作相关配套文件》，认真贯彻省、市关于完善矛盾纠纷多元化解机制的决策部署，积极化解与自然资源管理职能有关的民事纠纷，做好涉土、涉矿、涉林争议调处工作，促使各种矛盾问题有效化解，推动市域社会治理工作高质量发展。

15.深入推进公益诉讼。严格落实“3日报告”制度，加强公益诉讼案件的纵向协同与横向联通，力争所有行政公益诉讼案件全部做到诉前整改和化解，将诉讼转化率降到最低。全年没有行政公益诉讼案件发生。

（七）深入开展法治宣传教育

16.深入开展学法工作。科学谋划“八五”普法工作。积极落实“谁执法谁普法”、“以案释法”主体责任。制定法治建设年度工作计划，细化任务分解，建立普法责任清单制度，严格按照清单履行普法责任。完善典型案例报送、整理、发布、宣讲工作机制，编写“以案释法”优秀案例并及时向社会公开，为广大群众提供便捷有效的学法路径。开展信访问题处理技能培训班，通过现场考核，参训人员均达到合格标准。围绕世界地球日、全国土地日等节点，积极开展宣传，取得良好社会效果，自主创作《自然.四季》《守湖人》等视频作品获推送“学习强国”江苏平台；走进沁春路小学开展宣传国家版图进校园活动，通过公开课的形式让同学们了解国家版图一点都不能错；精心制作了动画短片《老牛家的十亩田》《农村乱建耕地建房“八不准”》，以形象、生动的动画形式，普及自然资源相关法律法规。

（八）强化法治工作保障

17.健全法治工作机制。加强法治工作机构建设，配齐配足法治工作人员，健全各类法治工作制度，使全局法治工作走上标准化、规范化轨道。强化对法治建设的督导，推动法治建设加快补强短板。

18.狠抓作风建设。以新时代党的建设总要求为基本遵循，坚持用新思想新理念解放思想、破解难题，紧扣建设“先锋自然”目标，以高质量党建引领推动我市自然资源事业高质量发展，着力把廉政贯穿到自然资源法治建设工作的全部过程和各个方面，进一步筑牢全市自然资源系统干部拒腐防变的思想根基和道德防线。

三、法治建设存在的问题

（一）行政争议案件较多。一是思想认识不高，对于化解工作存在“坐等靠”等消极应付现象。二是对案件缺乏预判，对案件败诉可能产生的负面影响认识不足。

（二）法治宣传缺乏创新。法治宣传仍然较多采取日常宣讲与主题日活动相结合的方式，虽然采用了短视频等群众接触度较高的方式开展宣传，但创新方法不足。

（三）行政执法“三项制度”落实不够精准。“三项制度”虽已全面开展，但是具体执行过程中，一定程度上存在记录不全面、不规范的问题。另外全程记录的载体如何保存缺乏统一标准，极易因保管不善导致遗失，为后期各类争议化解工作带来不确定性。

四、2023年法治建设主要工作安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。提高法治建设政治站位。认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》，在坚持党的全面领导、保证人民当家作主等重大问题上做到“头脑特别清晰、立场特别坚定”。以年度述法为抓手推进领导干部尤其是主要领导学法常态化。以《行政处罚法》《土地管理法》《土地管理法实施条例》《江苏省土地管理条例》为重点，以行政许可、行政审批、行政处罚等关键岗位为对象，依托法治建设培训班、自然资源法治大讲堂等开展规范化、常态化培训，确保习近平法治思想内化于心、外化于行。深入开展法治宣传教育。认真落实“八五”普法规划，按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，强化常态化普法与重要时点普法有机结合。积极探索“互联网＋”新方式新手段，广泛深入宣传贯彻宪法、民法典以及自然资源法律法规。针对人民群众个性化普法需求，开展形式新颖、社会关注的普法产品创作。

（二）完善依法科学民主决策机制。不断健全决策制度机制。修订出台本级重大行政决策管理办法，科学厘定重大决策事项范围，细化实施程序，完善责任机制。制定公布年度重大行政决策事项目录并有效执行。重大行政决策事项专业性、技术性较强的，应当组织专家开展论证。重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，应当及时开展风险评估。健全“开门决策”机制，畅通微信公众号、网站等渠道，提升政民互通质效，实现政策通达“零距离”。

（三）坚持严格规范公正文明执法。强化自然资源执法监管。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，认真执行省厅行政执法规范用语和土地征收全过程记录规范指引，依法依规开展重大行政执法决定法制审核。全面贯彻执行新修订的《行政处罚法》。深化实时智能监管，实现对违法行为的“早发现、早制止、早查处、早整改”。

（四）提质高效化解行政争议案件。切实提升个案办理质效。发挥行政复议主渠道作用，协同复议机关将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。严格落实《关于深入推进行政机关负责人出庭应诉有关问题的意见》，切实提升行政机关负责人出庭应诉实效，更加有力推动行政争议实质性化解。

2022年法治政府建设工作情况报告

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等有关文件要求，根据州委全面依法治州委员会办公室关于报送2022年度法治政府建设情况报告的通知要求，现将XX州公安局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高站位推进，夯实法治公安建设思想保障。

2022年，XX州公安机关深入学习贯彻党的十九大、XX大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实中央和省、州关于法治建设的重大决策部署，带领和推动全州各级公安机关自觉运用法治思维、法治理念和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。一是狠抓思想引领。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南和视察XX时重要讲话精神以及党的十九届五中、六中、七中全会精神贯穿于学习、工作和生活的全过程，严格执行《中国共产党章程》《准则》《条例》等重要党内法规和《中国共产党政法工作条例》以及《信访工作条例》，严格落实“第一议题”制度，坚持“每周一学”，及时传达学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央重大决策部署，迅速组织学习习近平总书记在党的XX大精神，以“智慧党建”规范“三会一课”，举办《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话等专题讲座，强化政治理论学习，扎实组织开展“强政治、提效能、重结果”专项督察和全州推进“两个革命”开展“学做”活动，巩固队伍教育整顿成果，不断提高全州公安队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。今年来，专门听取法治公安建设工作报告，在更高起点上推动全州公安机关执法规范化建设。组织召开全州公安机关执法监督管理委员会暨法治工作推进会，对全年法治公安建设工作进行全面安排部署。二是从严依法管理。认真执行中共中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，坚决服从上级党委政府的领导，坚持“三重一大”集体研究制度，建立健全履行主体责任日常监督检查机制，进一步深化全面从严管党治警工作，及时研究制定《关于巩固深化全州公安队伍教育整顿成果推进政治建警从严治警的实施意见》，建立健全《执法监督管理工作规定》《机动车和驾驶证业务监督管理工作细则》等规章制度，自觉服从组织决定和接受群众监督，不断强化党性修养，严守政治纪律和政治规矩。三是加强请示报告。认真落实重大事项请示报告制度，坚持重大问题、重要事项及时向州委、州政府、州委政法委和省公安厅请示报告，确保党的绝对领导、全面领导落到实处。四是常态教育培训。狠抓全体民警学法用法、规范执法，全面强化“八五”普法实践，坚持在重大决策前专题学法，举办各警种警务实战大练兵培训班，邀请省、州委党校专家教授开展专题辅导讲座，着力推动全警将学法、用法的习惯形成常态。今年来，组织开展法制业务专题培训，邀请检察官、法官、律师、法制民警等讲授接处警、受立案、案件侦办等方面的实战实用知识，增强民警规范执法能力水平。开展全州性法制业务专题培训，组织法制业务技能比武竞赛，全体民警辅警法治观念显著提升。通过线上线下同步学习法律知识，不断提升自身学法、用法、依法行政的能力和水平。五是加强法治宣传。聚焦“八五”普法工作，认真组织开展“谁执法谁普法”为主题的依法治州法治宣传活动，加快推进实施普法责任制步伐，加强各部门间互相协作，初步建立公安机关“大普法”格局。今年来，全州公安机关开展扫黑除恶、预防电信诈骗、禁毒防艾、民法讲座、法律法规咨询等各类宣传活动，展出法治主题展板，制作发放主题宣传折页，法律书籍，印制标有法治宣传内容的手提袋，有效增强了广大干部群众法律意识和民主法治观念，法治宣传入耳入脑入心。

（二）依法履职尽责，不断提升平安法治XX建设质效。

对照新时代依法治国、依法治省、依法治州的新部署和新时期人民群众的新期待，以及上级公安机关的新要求，深刻理解以人民为中心的根本立场，始终聚焦党的XX大安保维稳任务，抓实公安机关主责主业，切实运用法治思维和法治方式打击各类违法犯罪，维护全州政治社会安全稳定，持续推进更高水平、更佳质效的平安XX、法治XX建设。一是依法维护国家政治安全。全州公安机关强化监管，依法查处涉宗教、邪教、非法组织和涉政类案件，查处非法持有宣扬恐怖主义、极端主义物品案件，运用《反恐怖主义法》，查处涉恐行政案件。二是依法严打违法犯罪。常态化推进扫黑除恶，强力推进第五轮禁毒人民战争，精心组织“雷霆”等专项打击整治行动，扎实推进命案侦防、反拐、打击整治电信诈骗、养老诈骗等系列专项行动，打击电信诈骗犯罪实现“两升两降”目标。社会治安秩序不断好转，群众安全感、满意度显著提升。同时，协助州人大完成《XX白族自治州洱海保护管理条例（修订草案）》起草，大力加强环食药领域案件查处，严厉打击破坏野生动植物违法犯罪。三是依法加强公共安全监管。加强对全州涉枪涉爆单位安全检查，常态化开展“三查四告知”，深入推进预防“减量控大”集中整治行动，严厉查处各类交通违法行为，交通事故“四项指数”全面下降。四是依法开展行政管理服务。深化公安政务服务“最多跑一次”，部署治安、交警、出入境等3个警种进驻州政务服务中心，设立县级政务服务中心公安分中心，全州25个“公安户政自助便民服务超市”自助受理居民身份证2.7万余证，自助领取居民身份证1.7万余证。

二、履行推进法治建设职责抓实法治公安建设组织保障，加快法治政府建设

公安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法力量，在XX州社会主义法治建设中发挥不可或缺的重要作用，各级公安机关的执法理念、执法水平、执法能力大大关系到社会主义法治总体格局能否协调统一，各级公安机关的执法职权、执法措施、执法手段是社会主义法治的有力触角。为此，按照中央、省对法治政府建设工作的总体要求和提前部署，组织研究制定《XX州公安机关新时代法治公安建设三年规划》做到了成果形式明确、具体、可检验，各项工作任务的责任单位明确清晰，任务落实时限具体明晰，以实现基本建成法治政府的目标。一是压实责任。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格执行《建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考评办法》，规范全局各警种部门主要领导在推进法治建设中的履职行为，厘清党政法治责任边界，完善督导考核问责机制，将各警种部门主要领导推进法治建设履职情况进行评议、定期检查、专项督查、政绩考核、依法依规问责，不断推进法治建设各项工作。同时，明确领导干部“第一责任”、警种部门主体责任、法制部门监督责任、议事机构统筹责任，探索建立公安办案权力清单，明确界定办案过程中办案、审核、审批五级主体的职责和权限，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，探索建立民警归位办案机制，堵塞民警因工作变动而停办案件的漏洞。二是大抓基础。大力推行“一体化管理、智能化监督、合成化作战”的现代化执法管理新模式，全面推动全州派出所、警种部门办案区智能化升级改造和执法办案中心完成建设任务和数据对接，高效运转执法监督管理中心，提升执法监督成效。切实让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。三是强化攻坚。加大人才培养，准确掌握全州公安机关执法办案基本情况，组建执法服务小分队，助力党的XX大安保维稳工作。四是争先创优。深入开展执法示范单位创建，充分发挥执法先进典型示范引领作用，进一步推动XX州公安机关执法规范化建设实现新突破、取得新成效。2022年，XX市公安局古城派出所、洱源县公安局邓川派出所被省公安厅命名为新一轮云南省公安机关执法示范单位。五是警企联动。实行法律顾问制度，加强法律顾问队伍建设，外聘7名外聘律师（云南欣晨光律师事务所）组成法律顾问队伍，积极为各警种部门及民警提供相关法律服务工作，开展疑难案件讨论、维护民警执法合法权益研讨、行政诉讼出庭应诉等工作。2022年，全州公安机关在州委、州政府和省厅党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以党的XX大安保维稳工作为主线，持续加强队伍作风和素质能力建设，全面抓实敏感节点和重大节日安保维稳，深入严打各类违法犯罪，不断完善社会治安防控体系，有力有效维护了全州政治社会大局持续稳定，保障和促进了全州经济社会高质量健康持续发展。

三、推进法治政府建设存在的问题和下步工作安排

一年来，全州各级公安机关在履职上虽然以身作则、尽职尽责，在推进法治公安、平安XX工作取得了一定的成效，但是围绕全面贯彻落实习近平法治思想，特别是党的XX大报告就“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的新战略，自身还存在一定差距。对照新时代新形势新任务，特别是围绕党的XX大提出推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定的新要求，公安工作和平安建设仍然面临着许多新情况和新问题。治安防范面临形势严峻复杂。治安防范难度较大，电信网络诈骗案件仍在高位徘徊。特别是XX州作为知名旅游城市和重要滇西交通要道，人流车流物流频繁，社会面管控、旅游秩序维护、道路交通安全以及疫情防控压力较大，安全隐患排查整治任务依然艰巨。公安基层基础工作仍较薄弱，基层群防群治组织发挥作用不明显，矛盾纠纷排查化解不深不细，公共安全管理盲点多，社会治理任务繁重，警力与任务不相适应。

下步，XX州公安局将以深入学习党的XX大精神和习近平法治思想为引领，继续带领和组织全州公安机关坚持走中国特色社会主义法治道路，始终围绕保障和促进社会公平正义的目标，坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推进和法治国家、法治政府、法治社会一体建设，为全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和公安工作法治化贡献力量。XX州公安机关将继续在省公安厅党委和州委、州政府的坚强领导下，以深入学习贯彻落实党的XX大精神为统领，以推动公安工作现代化高质量发展为主题，以防范化解重大风险为主线，以狠抓公安基层基础工作为主抓手，以深化改革创新为动力，以锻造全面过硬公安铁军为保证，统筹发展和安全“两件大事”，忠实履行好党和人民赋予的新时代使命任务，全力打造全国最安全城市。

           

2022年法治政府建设工作情况报告

2022年，XX街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻法治思想，全面贯彻党的XX大精神及中央全面依法治国工作会议精神，围绕区委、区政府中心工作，扎实推进法治建设工作，充分发挥法治建设在推进基层治理能力现代化体系中的积极作用。现就XX街道2022年法治建设工作开展情况报告如下。

 一、法治政府建设工作推进落实情况

（一）深学笃用法治思想，统筹推进法治政府建设。一是突出学法用法重点。深入学习领会法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。同时，认真组织做好《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的学习，加强对法治工作和法治政府建设谋划推动，落实《2022年XX区法治政府建设工作要点》相关安排，将法治建设纳入平安建设的发展规划，细化工作举措，层层分解落实责任。二是健全学法用法机制。将法治理念、依法治国理论纳入党工委理论学习中心组学习计划，进一步增强班子依法行政、依法办事意识，提高法律素质和依法行政能力。围绕依法治区、服务大局，密切联系群众，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持法治建设与经济社会发展同部署、同推进，狠抓街道、村（社区）两级干部法治教育，领导干部带头尊法学法守法用法，不断强化干部运用法治思想和法治方式开展工作、解决问题的能力，干部职工法治理论考试通过率100％。三是活跃学法用法氛围。利用春秋开学之际、三月法治宣传月、4.15全民国家安全教育日等重大宣传时间节点，扎实开展法治宣传“五进”活动；通过群众会、院坝会、支部主题党日活动、送戏下乡等喜闻乐见的形式，让法治宣传进入寻常百姓家。

（二）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是优化营商环境。坚持上下联动、条块结合，落实稳企惠企政策集中攻坚行动。走访辖区爱丽丝庄园、官村景区等，宣传受疫情影响严重经营困难的文化旅游企业贷款贴息申报；入企宣传对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金，鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失；开展21家“四上企业”联系服务走访工作。印发《XX街道领导干部联系服务走访“四上企业”名单》，坚持做到走访联系企业每月不少于一次，指导企业制定完善发展计划，帮助“四上企业”解决问题。二是加强市场监管。深入推进“互联网＋监管”平台运用，“食安智慧监管”APP、“重庆阳光食品”APP使用率100％，“互联网＋明厨亮灶＋AI”，全街道学校及幼儿园食堂、景区及承办宴席餐饮单位“明厨亮灶”（视频厨房）工程建设覆盖率100％；利用“渝快办”平台为辖区食品经营者新办、延续、变更、注销食品经营许可。食品经营许可审批时限压缩至12个工作日内，提升服务质量。及时公开许可信息，方便公众查询。

（三）深化制度改革，促进综合执法规范开展。一是严格执行重大行政决策相关必经程序，明确相关议题提交党工委会集体决策前，由草拟单位出具意见，对未经充分调查研究、征求意见、合法合规性审核等规定程序的，一律不得提交集体决策。二是开展重大行政执法决定法制审核制。我街道聘任法律顾问2名，在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核，保障了行政执法决定的合法性、合理性。三是规范行政行为，从源头上减少行政争议发生。深入贯彻《行政许可法》，进一步规范和完善行政审批办理程序；全面完成本级体制改革，深化综合行政执法改革，稳妥有序承接综合执法权限下放工作，不断提高执法能力和执法水平。全面推行“三项制度”；落实建立健全本街道行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法事项法制审核制度，强化事前、事中、事后公开，统筹推进行政执法事前公开、政府信息公开等工作，全面准确及时公开行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、随机抽查事项等信息。行政执法工作做到全过程记录：完善文字记录，规范影像记录，严格记录归档，进一步规范行政执法，提高行政执法质量。四是加大政务公开力度。全民落实主动公开，2022年主动公开信息221条，其中，公开行政许可结果数83条，公开行政处罚结果数32条，动态信息54条，基层政务公开25个试点领域信息公开总数52条；依法规范依申请公开，全年未收到政府信息公开申请；不断推进政府信息公开平台建设，对照政府网站集约化平台建设标准，落实专人优化平台网页，完善25项试点领域基层政务公开板块布局，完成政务公开专区建设，并向社会公众开放。

（四）坚持多措并举，依法妥善化解社会矛盾纠纷。一是健全争议调解工作机制，积极化解行政争议。坚持预防为主、调解优先、主动疏导的工作原则，建立了主要领导负总责，政法委员牵头，平安办、司法所、派出所及属事科室部门为主体的行政调解工作机制。二是积极应对，依法出庭应诉。坚持“有诉必应、积极答辩”原则，依法做好应诉工作，单位负责人出庭应诉率达100％。三是强化化解与司法确认有效衔接。持续开展领导干部大走访大接访，深入排查掌握各类矛盾纠纷，建立工作台账，发扬新时代“枫桥经验”，深化“六调”对接，推动形成人民调解、行政调解、司法调解协调联动，2022年办理群众来信来访62件。创建三星级调解室6个、二星级调解室3个，进一步筑牢基层稳定防线。开展矛盾纠纷排查61次，全年共排查矛盾纠纷310件，调解307件，调解率达99％。

    二、存在的不足

我街道推进法治政府工作虽然取得了一定的成绩，但是离上级要求还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：一是学习深度有待提高。我街道虽然在不断加强法治宣传，但组织街道干部、执法人员学习总体偏少，学习的深度不够，对法律知识掌握得少。二是依法行政能力有待加强。机关工作人员对运用法律制度调节利益关系和解决行政争议能力不强，在实施行政行为和解决行政争议上没底气、缺乏手段。三是普法力度有待持续深入。普法宣传内容缺乏针对性和趣味性，导致群众对普法的热情有所降低，法治建设的观念还未真正深入民心。

三、2023年工作计划

2023年，我街道将着力发挥优势、补齐短板，做好新形势下法治政府建设工作，营造良好法治环境，推进依法治区工作有序开展。一是持续抓好法治宣传教育。深入开展“八五”普法，利用法治宣传月、““4·15”全民国家安全教育日、“12.4”宪法宣传日等重要节点，广泛开展法治宣传活动，营造良好的社会法治氛围，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。二是加强依法行政能力建设。加强街道机关工作人员培训，定期举办《行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》等法律法规的轮训和新法的专题培训，提高领导干部学法用法能力，不断提高基层工作人员执法水平和依法行政能力。

2022年法治政府建设工作总结报告

2022年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的指导下，XX镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻把握党的十九大和十九届历次全会精神，在新时代新征程以党的XX大精神为指引，不断推进依法行政，扎实推进全面依法治区工作，现将2022年工作情况汇报如下：

一、2022年工作情况

（一）强化组织领导，层层压实责任

为加强法治政府建设工作的有序开展，进一步完善了书记、镇长负总责，党委副书记牵头负责，党委委员具体抓的工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，并纳入年度工作计划，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开；依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。将普法工作成效纳入各村（社区）、办（站、所）目标管理考核，层层压实干部责任，不断提高学法用法积极性。  

（二）聚焦工作重点，有序推进法治建设。

全面推进镇政府政务信息公开制度。按照规范公开公示镇党委政府职能、职责、机构设置、镇政府楼层（各办公室）分布示意图等，公开镇政府工作人员姓名、职务和照片，设立党务、政务公开栏。定期开展政务信息公开，全年公开政务信息56条，区委、区政务采用21条，违规信息公开零发生。不断强化党务、村务公开监督检查，2022年，镇纪委、镇平安办联合开展公开事项专项检查5次，发现村务、财务公开不及时等问题7个，已全部整改。

健全规范依法行政制度体系。一是以制度执行为保障，做好规范性文件专项清理和规范政策文件制定程序，完善《党委议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度》等重大行政决策程序，坚持依法行政，坚持民主集中制，坚持按程序选人用人，认真落实行政权力责任清单；二是建立法律顾问制度，与曾勇律师事务所签订法律顾问协议，充分发挥法律顾问在重大决策，重大合同，重要协议的合法性审查中的参谋作用，有效化解矛盾纠纷，确保重大决策稳步实施。三是健全风险防控措施，将法律和党纪充分融入具体工作中，进一步完善和执行岗位责任、责任追究、限时办结等制度，更加清晰和明确职责分工和纪律约束，把廉政风险防控融入业务工作管理流程。

严格规范公正文明执法。加强行政执法规范化建设。坚持以人为本、文明执法，依法依规严守程序、严控裁量处罚。加大标准化执法力度，强化内部管理，规范执法行为，不断提高依法行政水平。2022年，按照区委、区政府统一部署，结合实际，重点聚焦扫黑除恶、全民反诈、防溺水、电动车、摩托车、三轮车、违法建设、耕地保护等开展联合执法行动，出台印发《XX镇摩托车电动车综合治理行动方案》《XX镇耕地保护及撂荒地整治专项工作方案》《XX镇防溺水工作方案》等规章制度，全年开展占道经营执法行动8次，开展电动车、三轮车、摩托车违规违法载客专项整治230次，拆除违章临时建筑物3处，违章设置户外广告、横幅、招牌23处。

依法有效化解社会矛盾纠纷。2022年在全镇范围共开展矛盾纠纷排查750次，共调解各类矛盾纠纷案件216宗，调解成功216宗，调解成功率100％，其中达成书面调解协议，制作调解卷宗的案件13宗，登记简单民事调解纠纷6宗，处理区信访办转办件8件次，协助处理其他区县和镇街的信访调度指令11件次。在出现矛盾较大或涉及人数较多的复杂调解案件时，启动联动调解机制化解多起矛盾纠纷，全年未出现一起到市进京信访事件，确保党的XX大安全稳定。

完善依法行政平台建设。一是不断推进镇村两级综治中心建设，镇平安办、应急办与镇司法所、派出所在镇综治中心设立法律服务站，镇党委统一部署，11个村（社区）签订法律顾问协议，实现“一村一法律顾问”，指导协助村级人民调解委员会调处化解疑难矛盾纠纷，全年各村（社区）共调处化解矛盾纠纷215起。二是不断党建引领基层治理建设。冬冲社区率先试点，建立“1＋6＋17”组织体系，驻村工作队充分履职，将司法专业充分融入基层治理，相继开展“每日一典”“送法到家”等主题活动，大力宣传法治思想、法律知识，积极引导村民学法、守法、用法，解决矛盾纠纷50余起。

强化法治教育宣传。我镇紧扣全面依法治区工作要求，按照上级部署，持续深入地开展了法治教育宣传工作。今年以来，我镇充分利用系列安全月宣传活动，结合“法律进机关、进学校、进社区”活动，开展“八五普法”、宪法、民法、网络安全法等法律知识集中宣传60次，开展入户宣传4000余次，发放宣传资料20000余份，张贴标语100余张，悬挂横幅50余幅，推送信息20余万条，使依法行政进一步深入人心，人民群众也能够自觉地监督依法行政工作的实施，真正实现“还政于民”，营造了依法行政的良好氛围。同时不断加强执法队伍建设，今年党委理论学习中心组（扩大）学习会上班子成员带头学法用法12次，在镇村干部大会上组织学法12次，重点对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法》《选举法》等法律法规进行了系统学习。全镇领导干部依法行政知识培训2次，定期对我镇各行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训4次，不断提升领导干部要用法治思维和法治方式处理各项工作的能力。

（三）工作亮点

2022年，我镇按照区委统一部署安排，以法治建设为重要方式，在冬冲社区率先开展党建引领基层治理试点工作，党建引领村民自治“治”出“新观念”。驻村工作队充分履职，将司法专业充分融入基层治理，相继开展“每日一典”“送法到家”等主题活动，大力宣传法治思想、法律知识，积极引导村民学法、守法、用法，累计1000余人次接受法律教育，20余人受到法律援助，坚持“小事不出社，大事不出村”，解决矛盾纠纷50余起，真正实现法治思想到农户进民心。

二、存在的不足及原因

一是基层执法力量薄弱，行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才。二是理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。三是法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛。四是镇级财力有限，依法行政硬件平台目前不齐全，短板明显，镇、村两级综治中心标准化建设有待进一步完善。

三、2023年工作打算

（一）提升队伍法治水平。充实法律法规类线下读本，强化网络课堂、微信公众号等线上措施，进一步加强法律法规学习。积极组织干部职工参加普法培训，不断提升全镇干部职工的法治素养。

（二）着力规范行政权力运行。深入落实执法证件管理制度、规范性文件管理制度、政务公开制度等配套文件，完善各项法治工作标准。加大政务公开力度，提升主动公开时效，规范依申请公开工作。

（三）着力预防和减少矛盾纠纷。积极探索“庭所共建”的常态化联动解纷机制，借力“庭所共建”的力量，要始终坚持妥善处理群众利益诉求为中心，坚持“预防为主、综合治理、调防结合、标本兼治”的方针，围绕“统筹，衔接、共建、创新”的总体工作思路，整合法庭、司法所、派出所等司法资源力量，形成协调联动机制，做好抓早、抓小、抓超前预防的工作措施，及时发现、控制、调处各类民间纠纷和改革发展中的新矛盾。

（四）强化法治宣传教育。以学习宣传党的XX大精神为契机，深入开展“八五普法”，结合一村（社区）一法律顾问工作，充分发挥法律顾问的作用，进一步加强法治宣传教育工作的力度，继续坚守学校和村（社区）的普法教育阵地，邀请顾问律师在学校开展法治宣讲，在村（社区）开展各种增强群众学法、用法意识的普法宣传教育课、群众法律咨询活动、专项主题日等普法教育活动。

2022年法治政府建设年度报告

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市办和市司法局的关心支持和精心指导下，我局认真贯彻落实法治建设任务，深入推进文旅广体行业法治建设工作，现将2022年工作开展情况报告如下：

一、领导重视，切实把法治建设摆在重要位置。一是领导带头学。深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《湖南省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》，通过局党组理论中心组学习、个人自学等方式，主要领导率先垂范，系统学习习近平法治思想，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。二是全局研究学。局普法工作领导小组认真履行职责，局系统各级形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的依法行政领导体系。坚持领导班子和干部职工学法制度，局党组理论学习中心组组织专题学习《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，并作了《坚持全面依法治国法治中国建设迈出坚实步伐》专题学习并进行了研讨，翻印《中华人民共和国旅游法》《XX市全域旅游促进暂行办法》等发放至干部职工和部分行业企业单位，不断增强干部职工和从业人员的法律意识，提高依法行政、依法办事能力和水平。三是广泛动员学。以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、党的XX大精神、宪法及宪法相关法、民法典等国家基本法律、省第十二次党代会精神等为重点宣传内容，在全系统全行业深入开展“宪法进机关、进校园、进军营、进农村、进社区、进企业”“宪法进网络”“宪法进宾馆（景区）”三大主题活动，通过召集经营业主座谈、设置志愿服务点发放宣传资料和执法人员上门宣传，发送协同通讯短信、网络媒体宣传等方式，讲好中国宪法故事，以宪法精神凝心聚力，为推动全市文旅行业落实“三高四新”战略提供强大法治力量。

二、夯实基础，持续强化队伍建设。一是聘请专业法律团队。严格按照《XX市实施〈湖南省政府法律顾问工作规定〉办法》，继续聘用湖南天地人（XX）律师事务所为我局法律顾问团队，双方签订了聘请合同，乙方指派李群主、夏浩文、潭敬泽三位律师组成律师团队担任甲方的常年法律顾问，为市直文旅广体系统9个单位在法律文书、法律咨询、谈判应诉、其它四个方面提供法律服务，并建立了相关工作档案，今年以来，组织法律顾问团队对局有关合同文本进行审查，共出具审查意见书10余份。二是设置专门机构人员。市文化市场综合行政执法支队设置了协调监督科专门负责从事执法协调监督工作，其法制审核人员共3名，占执法人员总数8％。三是实施常态多样培训。采取“送出去请进来”“线上线下”相结合的办法进行培训，组织执法骨干参加了文旅部文化市场综合执法监督局举办的文化市场执法领域未成年人保护法贯彻实施工作以案施训培训班，赴长沙参加旅游执法监管培训班，并以线上培训的形式组织全市执法人员旅游执法培训2次。各区（县、市）自行集中学习文化市场相关法律法规80余次。集中举办了全市文化市场综合行政执法业务培训暨技能比武活动，市本级和各区（县、市）执法监督骨干、执法人员参加人次90余人。

三、完善制度，扎实开展公正文明执法。一是完善依法行政制度。制定并完善了《文化市场行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制定》《XX市文化市场综合执法以案释法制度》《文化市场综合执法办案流程》等制度和工作机制，规范实施执法全过程记录，规范办案流程，积极开展案卷评查活动，提升依法行政水平。行政执法案件回访率达100％。受理市长热线100余件，做到了件件有回复。近年来，市文化市场综合行政执法支队无一例行政复议或行政诉讼案。二是加大“双随机一公开”力度。修改、复核《XX市市场监管领域部门联合2022年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》，制定《XX市文化旅游广电体育局2022年度“双随机、一公开”监管抽查计划》，将旅行社、互联网上网服务营业场所、娱乐场所、经营高危险性体育项目列入了本部“双随机、一公开”专项抽查，并进行了公示。2018年—2020年所有的案卷按照统一的“法人处罚模板”填报到“湖南征信”进行公示。三是推进包容审慎监管。创新监管方式，提高执法效能，促进严格规范公正文明执法，改善执法环境。起草制定了《XX市文化旅游广电体育领域首次轻微违法行为免罚清单（试行）》，明确了违规行为、处罚依据、免罚情形，以及工作原则、具体措施和工作要求，进一步优化营商环境。无旅游投诉“诉转案”的情况。出动执法检查16453人次，检查3699家次，责令改正20家次，立案调查12起，目前已办结9起。

四、依法行政，努力保障法治建设有效推进。一是依法办理建议提案。制定《XX市文化旅游广电体育局人大建议办理工作实施方案》，严格执行“五定三包”责任制”，按规定的时间上报办理进度和回复，确保办理工作积极推进，2022年我局共收到人大建议56件（包含主办30件、协办件26件），政协提案29件（包含主办18件，协办11件），均已按时办结。二是依法转变工作职能。制定了打造“办事不求人高效便捷暖心顺心”一流营商环境实施方案，严格落实“三落实三集中”改革要求，81项文旅广体行业事项进驻了市政务服务大厅，并授权委托“无差别受理”综合窗口办理。完成了省广播电视局委托下放广播电视节目经营单位设立审批事项的交接和政务中心窗口录入工作，办理广播电视节目经营许可证6家。制定了提升政务服务便利化水平7条举措。推进政务服务事项“四免”工作，外商投资的歌舞娱乐场所从事娱乐场所经营活动延续审批、旅游投诉服务2项事项纳入“四免”范畴。三是依法开展专项整治。组织开展了网络文化市场集中执法检查、娱乐场所无证经营问题开展专项检查、禁止内容文化产品专项整治行动、节假日期间文化和旅游市场专项检查、广播影视及体育市场专项整治、“扫黄打非”“打非治违”“交通顽瘴痼疾专项整治”、安全生产和疫情防控专项整治、安全生产联合检查等，有效地净化了市场环境，确保行业健康、有序发展，抽调45人成立11个安全生产督导小组，下沉到11个区（县、市）开展安全生产专项督导检查，各区（县、市）文旅广体局同步开展安全生产自查自纠。今年以来，全市文旅广体系统排查安全隐患1129处，完成整改1075处。按照全力担当、全面起底、全域覆盖、全员出击、全维管控理念，健全完善了全市文化旅游广电体育行业单位企业台账，涵盖公共图书馆、文化馆、博物馆（纪念馆、陈列馆）、不可移动文物、A级旅游景区、星级旅游饭店、旅行社、高山台站、娱乐场所、体育场馆等行业领域相关单位企业1161个（点），制定了市文化旅游广电体育公共安全风险隐患排查检查指南。

2022年法治政府建设年度工作报告

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）要求，现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，统筹推进法治政府建设。一是把法治建设作为全局工作的中心工作和重要任务，调整法治建设工作领导小组，明确了局长负总责，分管副局长具体负责，各业务股室（单位）直接负责，一级抓一级，层层抓落实，确保法治建设有序实施、高效运行。二是严格落实法治政府建设第一责任人职责，局主要负责人主持召开专题会议，听取法治政府建设工作汇报，组织学习《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，研究部署法治政府建设工作，着力实现行政执法水平普遍提升，持续推进法治政府建设。

（二）加强理论学习，牢固树立法治思维。2022年来，我局始终将法治政府建设作为一项重要工作常抓不懈。坚持领导干部带头学法、守法、用法，依托党组中心组学习、月集中学习、“三会一课”等载体，深入学习宣传习近平法治思想、《民法典》、住建人防相关法律法规，全年组织理论学习、住建人防业务培训、外出交流学习共计50余次。认真组织开展领导干部网络学法、参加法律培训活动，在本年度普法考试中，我局共有46名干部职工参考，通过率达100％。在执法人员换证考试中，我局有14名干部通过考试，通过率达到100％。此外，鼓励干部通过关注《中国普法》、《微言说法》和《法治湘西》等公众号，引导干部持续深入学习领悟习近平法治思想，不断更新法律知识，加强法治建设工作水平。

（三）完善决策机制，健全依法行政制度体系。一是建立健全住建人防系统重大行政决策集体讨论、行政执法程序和行政执法自由裁量规定等相关制度，强化过错责任追究，加大对审批环节的监管，严格杜绝违规违法办事、以权谋私、吃拿卡要的现象。二是聘请法律顾问，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，参与矛盾纠纷化解公正，保证重大行政决策合法和行政执法合法适当。三是认真做好规范性文件清理工作。

（四）加强监督管理，严格行政执法。一是组织建筑领域安全生产巡查、抽查、专项检查30余次，下达隐患整改通知书22份，停工整改通知书18份，行政处罚7起，罚款160.29万元。同时，深入开展“打非治违”专项行动，共排查出未办理施工许可证擅自组织施工的项目10个。二是选聘物业企业提供物业专业化服务项目11个，8个物业小区纳入州智慧物业项目信息录入平台，花垣智慧物业平台建设完成场地选址；完成物业保修金收取393.9万元；完成州定考核任务的16个老城区小区。三是在建住宅项目26个，建筑面积61.8289万㎡。新增办理预售许可4个，预售面积2.9万平方米；对在建房地产开发项目纳入预售资金监管，累计监管资金7.98亿元。近年来物业专项维修资金银行专户累计收缴数9363.94万元，2022年物业专项维修资金银行专户收缴数915.81万元。开展了两次建筑市场行为专项检查，覆盖率达100％。在全县推广农民工实名制平台的使用，开展了3次农民工工资支付落实情况的检查。四是受理建设招标文件备案16项，开展标后稽查16个项目，查处1起挂靠案件行政处罚9.4万，围标串标案件1起行政处罚金额128万，处罚没收不法所得310万。五是完成1处人防工程的竣工验收工作。开展人防宣传活动5次，累计发放宣传手册及册页5000余份。共办理人防工程审批33项，结建人防地下室面积约为17974.01平方米，易地建设项目25项，收取易地建设费近21.19万元。

（五）进一步优化营商环境，提高部门服务水平。继续认真落实优化营商环境工作，压缩审批时限，优化报建流程、精简申报材料。将消防、人防等技术审查并入施工图设计文件审查，把审图时间（初审）从过去的2－3个月压缩到了7个工作日。所有工程建设竣工验收实现“一窗受理、并联申报（并联推进）、一窗出件”。

（六）强化法治宣传，提升普法实效。利用“4.15”国家安全教育日、安全生产月、“11.1”防空试鸣日等重要节日节点，扎实开展法律知识“六进”，加强对老百姓的法治宣传教育，丰富宣传形式，增强流动人员法治宣传教育实效，提高依法维权能力。4月开展了国家安全教育日活动，6月深入社区、在建工地开展安全生产月活动，扎实开展农村自建房、疫情防控、森林防火等专项宣传活动。11月开展法治宣传进社区活动，结合疫情防控“敲门行动”累计共发放各类宣传资料3200余份，解答法律咨询500余人次，展示专题宣传板20块，全面完成“八五”普法目标和任务。

二、存在问题

2022年，我局的法治政府建设取得一定成效，但仍存在干部职工法治意识不强，营商环境改革能力不足等问题。

（一）行政执法方面。执法工作人员执法不够严谨，案件没能形成案并卷归档等问题。

（二）普法宣法方面。一是普法工作的深度和广度不够，宣传渠道单一；二是宣传和学习法律法规的经常性工作机制还待进一步改进和完善，普法覆盖率和影响力还不够显著。

三、下一步工作

（一）全面加强党的领导，把党的领导贯彻到法治建设全过程各方面。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面依法治国重要论述为指导，把党的建设贯彻落实到依法治国全过程和各方面，准确把握全面依法治国新理念新思想新战略。推动全体人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。进一步健全工作机制，把法治建设摆在全局工作的突出位置，强化工作考核。

（二）加强法治建设，夯实“放管服”改革基础。全力推进政务服务提速增效。进一步优化办事程序和流程，缩短办理时限，最大程度为企业和群众提供便利化服务。加大“互联网＋监管”工作力度，加强信用体系建设，持续推进全市政务服务体系标准化建设。

（三）加强普法宣传教育，营造崇尚法治氛围。继续认真组织开展普法宣传，推进法治宣传教育平台建设与运用，健全专业化以案释法工作机制，引导广大党员干部群众尊法学法守法用法。

2022年法治政府建设年度工作报告

2022年以来，全区教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面依法治国基本方略，全面加强青少年法治宣传教育，大力推进依法行政和依法治校，全面提升中小学生和教育系统党员干部的法律素养和依法治教能力，促进学校管理的法制化、科学化和规范化，为教育改革和发展营造了良好的法治环境。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

地区教育局党组高度重视习近平法治思想的学习宣传贯彻，把习近平法治思想作为重点内容纳入理论学习中心组学习，做到了领导干部全面学、系统学、深入学。

坚持落实干部学法制度，加强机关和系统干部学习，制发了《地区教育局2022年度学法计划》。充分利用每周三机关支部集中学习日，组织机关全体干部学习。一是习近平法治思想、宪法等法律法规、党内法规等，形式包括领导领学、干部述学、微讲堂、集中学和自学等。二是组织党员干部学习宪法、监察法、反有组织犯罪法、网络安全法等法律法规。三是学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党规党纪。党组书记带头学法讲法，给机关干部做了《未成年人保护法》专题讲座。一年来，党组理论学习中心组开展9次会前学法，集中学习了《宪法》《民法典》《未成年人保护法》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《黑龙江省行政执法与刑事司法衔接办法》等法律法规。组织开展行政处罚法、保密知识、安全知识等相关测试，切实提高了机关干部的法治思维和增强依法行政能力。组织各县（市、区）教育局班子成员及机关工作人员于4月1日以线上学习的形式对《中华人民共和国行政处罚法》进行解读，还组织全区教育系统干部参加《行政处罚法》培训，共69人参加。

全区各地结合实际拟定年度学法计划，精心组织安排，有专人负责，保证了学习时间、学习内容，做到组织到位、学习到位、宣传到位，确保学习效果和质量，推动习近平法治思想走深走实、入脑入心。

二、把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，将青少年群体作为普法重点，全面推进习近平法治思想进校园

开展教育系统“七五”普法，加强青少年法治教育。为深入贯彻落实国家和省关于习近平新时代中国法治思想进教材、进课堂、进学生头脑的要求，地区教育局全面落实省要求，着眼于用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人的高度，强化《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》使用。扎实推进法治思想教育，提高学生法治意识，使学生学会学生遵法、守法、用法。

各地、各校认真落实《中小学法治教育指导纲要》，加强以宪法为核心内容的法治教育，把习近平法治思想学习宣传与普法宣传相结合，狠抓学习宣传教育的针对性、实效性、创新性。突出广大师生特点，普遍做到计划、制度、师资、教材、课时“五落实”，法治进校园覆盖率达到100％。为加强组织领导，建立完善以学校党组织为龙头，以学生会、团委、少先队和校外辅导员为辅助，以班主任、任课教师为骨干的法治教育工作网络，精心组织，有序扎实开展普法教育，确保取得实效。各地、各校还坚持校内教育和校外教育相结合，将健康教育课程、禁毒教育课程等与法治教育紧密结合，开展法治教育、安全教育、治安教育、禁毒教育、交通安全等进校园活动。积极配合相关部门开展各具特色活动，运用校内电子屏、宣传栏、微信以及主题班会、讲座等多种宣传形式开展普法宣传，全面提升宣传效果。加强网络正面引导，推进德育工作信息化建设，充分利用国家教育资源公共服务平台和积极健康的网络教育资源，凝聚广大师生，形成良好互动。

组织全区师生积极踊跃参加第七届全省学生“学宪法讲宪法”系列活动和“宪法晨读”活动，以及12.4国家宪法日、宪法宣传周活动，中小学要在青少年成人仪式和学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节，深入开展以宪法为核心的青少年法治教育，突出宣传宪法，开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育，大力弘扬宪法精神。上传了优秀宪法课件及演讲视频，由各地、各校组织学生及教师关注“青少年法治教育在线”公众号，在“青少年法治教育在线”平台上进行宪法学习、答题。2022年6月省厅以《黑龙江省教育厅关于公布第六届学生“学宪法讲宪法”活动获奖名单的通知》（黑教法函〔2022〕105号）文件下发通知，地区教育局获最佳组织奖，所辖7个县（市、区）教育局获优秀组织奖。

4.各地、各校发挥法治副校长和校外辅导员的作用，完善警校共建、校所联防机制，不断开辟法治教育的新途径，有效预防和减少中小学生违法犯罪行为的发生。全区共聘任中小学法治副校长59名。

5.加强青少年法治教育实践基地建设，目前全区共建立8个法治教室，1个青少年法治教育基地。通过法治教室建设和青少年法治教育基地建设，教育部优质的法治教育资源实现共享，能够更好地在全区中小学生中推广实践式、体验式、参与式教学方法。

6.结合青少年普法工作需要，为切实提升中小学教师依法执教专业能力水平，10月份，组织全区9名教育系统安全管理干部参加为期45天的2022年全国中小学（幼儿园）安全管理干部网络培训示范班学习。

三、加强自身法治建设和依法行政

严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，地区教育局主要负责同志对法治建设做到了“四个亲自”，即：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成一级抓一级、逐级抓落实良好工作格局。并将述法纳入年终党组班子和成员述职必述内容。

地区教育局党组坚持每年至少听取一次法治工作专题汇报，认真落实上级会议精神，专题部署教育法治工作，把法治建设责任层层分解、任务层层落实。做到把法治建设工作纳入年度教育教学年度计划，与教育教学工作同部署、同检查、同落实。

3.认真落实“三重一大”工作制度，制发了《地区教育局重大问题集体研究制度》《地区教育局局长办公会议制度》，坚持定期召开党政班子会，对教育工作重大问题进行研究和部署。

4.开展了地县两级“双随机、一公开”活动，对市场主体进行了随机抽查工作。开展了教育领域专项治理，对在职教师办班补课、收红包等微腐败行为，坚决实行了“一票否则制”。

5.建立重大决策公开透明制度，对百姓关心、社会关注的热点问题，如各类招生考试、教育收费、教师职称评定、表彰奖励等问题，通过报纸、兴安教育专栏、公示栏等向社会公开，广泛接受社会的监督。建立了收费标准公示牌，对收费项目、收费标准、收费范围和批准机关进行公示，做到收费公开透明。在网站上兴安教育专栏公布了投诉举报电话，设立举报箱，设置展板《办事指南》。

6.关注社会呼声，在参加9月9日全区“党风政风热线”节目，我局就学区划分、阳光分班、“双减”、高考、高中课改、教师队伍建设等群众关心的热点问题进行线上线下交流互动。

7.积极落实“双减”工作，加大了校外培训机构涉及群众切身利益、反映强烈的突出问题开展专项整治和日常监管。年初以来，地区“双减”工作专门协调机制办公室组织教育、公安、市监等部门多次深入加区，对违规开展校外培训情况进行执法检查，对存在问题都做出相应处理。

8.落实深化“放管服”改革工作，完善了地、县两级“全省一体化政务服务平台”录入工作，对依申请办理的政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素和办事指南要素，完成统一标准录入。目前，地级网上审批共有23项，实现了“就上尽上”，同时建立程序简化、服务设施规范、责任分明的办事流程，在中小学生转学、中小学生复（休）学、特困家庭考生资助金申请办理、接收师范类大中专毕业生报到工作等方面让群众“最多跑一次”，让外来办事的群众满意。在互联网＋监管”平台中，在“行为数据采集申请”目录中，共涉及5项监管事项。

9.落实营商环境评价工作，在今年全省营商环境评价擂台赛中，在政务服务与公共服务工作专班地区教育局承担一项工作任务，涉及学前、义务教育、高中教育，每月将对各县区综合评价结果报至专班，在省对地专项行动考核中此项成绩较好。

10.推动包容审慎监管，及时公示地区教育局“减轻行政处罚事项清单”“从轻轻行政处罚事项清单”“不予行政处罚事项清单”，共计9项。8月19日，参加司法局组织的四张清单广场宣传活动，向过往群众宣传“清单”内容。

四、存在问题

法治教师数量不足，培训没有及时跟上，其专业素质有待提高。

缺少对行政执法人员培训，行政执法的力度有待进一步提高和加大。

3.开展法制宣传教育活动形式单一，需创新活动载体。

五、下步安排

2023年，我们将深入学习贯彻落实党的XX大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指引，积极推进依法行政，用法治思维和方式推进教育综合改革；继续深入开展习近平法治思想学习宣传教育，结合青少年特点，采取多种形式开展学习教育活动，使广大青少年入脑入心。深入推进依法行政、依法治校，加大培训力度，提高专业素质。加强与各相关部门协调配合，形成工作合力，提升工作质效。

2022年法治政府建设情况报告

2022年，全市财政法治宣传教育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的XX大精神及中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕省市财政“八五”普法规划，坚决落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，突出宣教重点，创新学习方式，进一步提升财政普法实效，为深化财税体制改革和推动财政事业高质量可持续发展、推进治理体系和治理能力现代化、全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、全力打造“一极六区”营造良好的法治环境。

一、2022年法治建设工作开展情况

（一）建章立制，加强学法用法普法力度。

加强组织领导。我局把法治建设工作作为一项重要的政治任务摆上重要议事日程，不断建立健全各项工作制度，切实加强组织领导，采取得力措施，狠抓落实。成立了法治建设工作领导小组，由局主要领导担任领导小组组长，分管领导和相关人员任副组长和成员，明确了主要领导牵头作为第一责任人，分管领导为具体责任人，建立兼职法治联络员制度，将法治建设工作任务层层分解，形成了领导带头，人人参与法治建设的良好局面。

制度建设健全。按照全市普法规划，结合法治财政建设工作要点，印发《郴州市财政法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）的通知》根据今年普法形势与任务制定《2022年全市财政法治宣传教育工作计划和市财政局普法责任清单任务清单》，确保法治宣传教育活动有序开展。同时将法治建设工作纳入年度工作绩效考核内容，作为评先评优的重要依据，通过建立健全制度并严格检查考核，确保将笼统的普法任务细化为具体清单和扎实推进的可靠路径。

经费保障到位。我局每年将财政法制宣传教育经费列入年初预算，确保普法宣传教育活动的正常开展。2022年局机关安排普法专项经费约50万元，用于聘请法律顾问，保障开展普法宣传教育活动、征订普法宣传资料和组织普法教育培训。同时，充分发挥市级财政职能，积极支持全市建设法治文化长廊、法治文化公园等，及时拨付建设经费，做到常规工作预算保障、重大活动专项保障、创优争先工程特别保障，全市普法依法治理经费保障水平得到进一步提升。

（二）严格规范，深入推进依法行政工作。

落实行政执法“三项制度”。自2019年12月24日我局出台行政执法“三项制度”以来，严格按照办理规定开展执法工作。我局行政检查遵循合法、全面、客观、公正的原则，结合文字记录与音视频记录的方式，对行政执法进行全过程记录，规范和监督执法行为，全面推广“留痕执法”模式。重视重大行政事项法制审核工作。通过实施法制审核制度，承办业务机构在有关重大行政执法决定作出前，提请局法制机构对其合法性、适当性、程序性进行审查，审核内容主要包括是主体是否适格，材料是否规范、齐全、真实、有效，程序是否合法、合规，适用法律、法规、规章是否准确，重大行政执法决定是否适当，是否超越重大行政执法权限。审核后，由局法制机构出具书面审核意见。高度重视推进行政执法公示工作。

加强规范性文件管理工作。对我局制定的规范性文件进行了“三统一”管理，一是跟踪落实2021年度的规范性文件的备案，归档工作；二是做好规范性文件审查工作，2022年上半年共完成1个规范性文件合法性初审工作，出具合法性审查报告。三是全面清理全局规范性文件，通过责任单位自查清理、合法合理规范审查等多道关卡，经多次评估核对，其中决定保留继续有效的行政规范性文件26件，修改或废止的行政规范性文件3件。

加强依法行政监督管理。一是依据中央依法治国办第五督察组对我市开展的法治政府建设督查后，反馈的《中央依法治国办督查反馈问题整改责任分工》的文件要求，对照问题清单，对我局依法治理方面存在的问题进行自查自纠，并将整改情况和回头看情况上报依法治市办。二是开展市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设。按照工作要求建立健全行政执法协调监督工作体系，创新监督方式，并做好开展实效的评估总结。三是组织行政执法证和执法监督证换（核）发工作。根据湖南省司法厅《关于开展“两证”换（核）发工作的通知》（湘司发通〔2022〕28号）文件要求，组织全局“两证”换（核）发工作。目前我局共有9位局领导和法制部门工作人员持有执法督察证，11位在编在岗的执法工作人员持有行政执法证。

（三）联系实际，推进法治工作日常化

认真组织学法考试。组织全局干部参加积极参加年度学法用法考试，今年我局共有168名财政干部参加了年度网上学法考法，应考人员参学率、学法达标率、报考率、通过率均为100％。我局将国家工作人员学法考法工作已列入领导干部年终述职的重要内容，并作为干部年度考核任用、晋升、奖惩的重要依据之一。

3.依法做好行政争议化解工作。今年，共收到国家赔偿申请案件3件，全部审结，涉及资金169105.68元，我局严格按照国家赔偿法的规定，依法收集证据依据，认真审核，涉及资金均按时拨付完毕。

2022年，市财政局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但也仍存在一些问题和不足，主要是：对法治政府和法治财政建设取得的经验总结还不够，在形成规范化、制度化成果方面还有差距；普法宣传的覆盖面和实效性还有待进一步提升；对于这些问题，我们将尽快采取有效措施加以解决。

三、2023年法治建设的思路及要点

2023年，市财政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕财政改革工作，扎实推进法治财政建设再上新台阶。一是积极推进法治政府建设，严格贯彻落实中省、市委、市政府关于法治政府建设工作要求，结合财政工作实际，做好法治财政建设各项工作。二是持续提升财政管理水平。重点围绕财政部门业务工作，持续抓好规范性文件管理清理，优化完善财政预算安排、预算执行、预算支出、内部控制、财政监管等领域制度体系，不断提升风险隐患管控能力。三是加强财政普法宣传教育。落实好“谁执法、谁普法”责任制，结合法治宣传月、12.4宪法宣传周等重要节点，做好财政普法宣传，提升依法行政、依法理财水平。

XX县统计局2022年度法治政府建设（依法行政）工作情况报告

2022年，在县委、县政府的正确领导下，县统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持依法决策、推进依法行政，全面推进法治化营商环境工作。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化法治意识，切实落实责任

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把法治建设作为一项基础性工作来抓。认真传达学习贯彻党的XX大精神、党的XX届X中全会精神，多次组织集中学习习近平法治思想、民法典、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于依规治党论述摘编》、习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神、中央《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》、防范统计造假重要会议精神，开展县统计局党组理论中心组学习6次、党组会议专题学法5次，深刻领会把握党的XX大精神的丰富内涵和实践要求，以保障全县经济数据真实性和完整性为着力点，不断增强防范统计造假弄虚作假的主动性和自觉性。

二是加强领导，坚持党的领导集中统一。成立以局主要负责人为组长、分管负责人为副组长、科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，加强对法治政府建设的组织领导，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，贯穿于统计工作的全过程，统一领导全面推进依法行政工作，统计系统法治建设工作基础不断夯实。

三是建章立制，健全完善制度保障。落实“谁执法谁普法”普法责任，建立《XX县统计局2022年普法责任清单》压实普法责任；将普法工作纳入局机关各科室年度重点工作任务，细化并制定《2022年度统计法治宣传教育工作计划》，进一步推进统计法治宣传教育工作，强化依法统计意识，努力提升依法治统能力，保障统计法治宣传教育有序推进。

（二）强化统计管控，发挥监督职能

一是贯彻落实督察反馈意见整改。紧紧围绕国家统计督察反馈意见，坚持问题导向，细化任务清单，做到立行立改，举一反三，高质量抓实抓好整改工作，倒逼基层统计工作进一步提升。建立《XX县防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》，明确各级领导防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系。建立“领导干部任前函询机制”，实行“一票否决”，针对领导干部提拔、表彰情况提前征询统计部门意见。建立《统计法律法规纳入干部教育培训必修课程的实施方案》，明确将统计法列入主体班次教学内容，推动防惩统计造假相关文件精神学深悟透，形成风清气正的统计工作氛围。全面对标对表，完成整改任务，进一步压紧落实防范和惩治统计造假、弄虚作假政治责任。

二是全面开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治。重点围绕权力干预、“数据寻租”、执法不严、入退库四个必查内容，采取全面排查、重点排查、指导整改等措施，推动党委政府和相关职能部门自查自纠。围绕机构设置、人员配备、统计调查、资料管理、统计服务、工作制度等方面，大力排查乡镇统计工作规范化建设情况，切实履行统计监督主责，提升统计监督效能。

三是坚决杜绝违反统计法精神的文件和做法。与审计部门联合印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神开展“三个领域”统计造假弄虚作假问题专项治理跟进监督工作方案》（岱统〔2022〕15号），组织县发改、经信和大数据局积极开展自查，对违反统计法精神和干预依法独立行使统计职权的文件和做法进行了一次全面清查，提升了部门领导干部统计法治认识，有效遏制了违反统计法精神的文件和做法的再发生，保障了统计工作的独立性。

四是切实加强执法检查力度。运用“双随机”抽查制度、跨部门联合检查和掌上执法，围绕工业、投资、能源、商贸、服务业、劳动工资、房地产等专业，突出重点指标和重要问题，不断加大执法力度。全年完成30家单位的执法检查，其中，“双随机”检查28家，跨部门联合检查4家，行政处罚1家，有效保障源头统计数据质量。

五是着力强化数据质量管控。完善统计数据质量管控办法，以提高统计数据质量为目标，过程控制为重点，持续优化统计调查数据全流程质量管控机制，有效推进统计调查各环节的制度化、程序化、规范化。开展全面检查统计单位（项目）入库退库情况，累计检查入库企业63家，退库企业28家。

（三）加强普法宣传，营造浓厚氛围

一是抓住特殊节点，强化普法宣传。围绕新形势下基层统计工作，充分利用“9.20”中国统计开放日、“12·4”国家宪法日、“12.8”统计法颁布日等重要时点，采取“线下＋线上”、“传统＋新媒体”相结合的方式，及时在官网、官方微信公众号、统计e家推出统计普法宣传内容。制作统计法治动漫作品，创新普法宣传形式，以通俗易懂的内容向大众宣传普及统计业务和法律法规知识。

二是坚持普法和执法相结合。在统计执法检查、深入企业调研和各专业培训会上，把统计法治宣传融入统计工作全过程，开展统计法律法规宣传和个案警示教育，做到执法与普法相结合、宣传和教育同推进，指导企业不断规范基础统计工作，提高企业领导和统计人员重视统计、支持统计、做好统计工作的积极性和自觉性。

二、存在不足和原因

一是推进政府法制工作有待加强，部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是法治工作队伍建设还有待提升，专业性有待提高，专业人员缺乏。

三、下一步工作

我局将继续以法治政府建设考核为抓手，加强依法行政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在全局中心工作中的保障作用。具体工作思路如下：

一是巩固基础，进一步加强法治建设工作。加强对全局法制工作的计划安排和统筹协调。加大系统法治队伍建设和骨干力量培育力度，积极发挥法律顾问作用，有效解决当前法治工作人员专业不足等突出问题。

二是创新宣传，进一步提升法治宣传效果。持续加强习近平法治思想学习贯彻，加强统计法律法规学习宣传教育，充分利用“12·8统计法颁布纪念日”、“12月统计法治宣传月”等，集中组织形式多样的统计法治宣传活动，营造普法学法的社会氛围。持续推进统计法进党校、开展“以案释法”教育等活动，推动统计普法宣传提质提效。

三是组织培训，进一步提升基层法治水平。积极组织执法人员参加省、市、区各类执法培训，努力提升执法队伍整体法治素质。定期组织法规统计业务人员进行系统的业务知识培训，严格执行统计方法力度和统计执法工作流程，切实提高统计人的法治意识和服务水平，推动我县统计法治工作迈上新台阶。

法治政府建设2022年度报告

2022年，区行政服务中心严格按照《2022年法治XX建设重点工作》（X〔2022〕X号）、《关于印发2022年度法治XX（法治政府）建设考核评价细则的通知》（X〔2022〕X号）等相关要求，积极推进法治政府建设，不断加强政务服务法治化，浓厚政务大厅法治属性，打造更严格、更规范、更优质的政务服务环境。事项即办率、承诺时限提速率、全市通办率、民生事项下放率、一网通办率等各项指标远超省定要求，群众满意率达99.96％。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）做实简政放权，普及政务服务

“一网通办”将更多服务延伸至基层。推进PC端、移动端、自助端、大厅端服务的“四端”联动，将“一网通办”平台延伸至109个村级便民服务站、6家企业服务中心和40个银行服务点位，构建覆盖区、乡、村、园区、银行五个层级的“一网通办”全域共享体系，全省率先打造全域5分钟办事圈。乡镇街道可办事项从309项增至691项，村（社区）从30项增至146项，园区从69项增至532项，银行网点可办高频事项达56项。全区“一网通办”率达95.31％。

“全域通办”让更多服务跨越时空。我区每年外来务工经商人口约25万，外出经商务农人口10多万。推进线上线下互融互通全域可办，切实提高外出（来）经商、务工、务农人员异地办事的便捷度。推进全省1486项办事标准统一、线上线下多端体验一致，在业务上、系统上实现全省统一、全省通办。推进新生儿落户、首次办理身份证等192项业务长三角通办、162项业务跨省通办。通过和重庆、云南等流动人员超5000人的12个地区建立“跨省通办”合作机制，推出户口迁移等“异地通办事项”432项。全年已办理跨区域事项38500件，为群众减少往来奔波约25万公里。

“中介高效办”促更多服务惠及建设项目。规范行政审批中介服务，组建中介服务联合体，由部门代办员协调督促第三方服务事项加速办结，共为企业提前协调审批事项87个，压减环评、能评、水保等报告编制时间40％以上，联系第三方服务提速95次。积极推进投资项目中介信用评定，由项目业主、主管单位和区行政服务中心每季度对中介机构开展服务情况进行评定，定期晾晒，每年度公布综合评定结果。推进中介信用评定结果应用，在项目业主咨询时，投资项目窗口将有评定结果的中介机构清单提供给项目业主，供项目业主参考，促进中介机构进一步提升服务质量和服务效能，推进工程建设提速。

（二）做严行政审批，规范权力运行

建设数字智慧大厅，推进审批服务更有序。实施办事大厅数字化改造升级，对功能区域重新整合划分，重塑办事流程，构建区域清晰、功能完备、指向明确的办事大厅，打造线上线下深度融合的政务服务体系，构建“网办优先、自助为辅、窗口兜底”的政务服务新模式。推进XX省“一网通办”平台全面应用，受理窗口数量从原来的108个减至62个，网办电脑从8台增加到39台，更多的工作人员由窗口内走到了窗口外，充实到咨询导服、网办引导等力量中去，推行“肩并肩”办理模式，实行“手把手”帮办。

创建区乡星级大厅，推进基层服务更规范。区乡两级全面创建政务服务星级大厅，提升窗口形象。区级大厅持续推进大厅环境标准化、业务办理规范化、服务队伍职业化，争取在复评时进入五星级第一个档次。积极推动19个乡镇街道便民服务中心提升软硬件水平，沙埠大厅完成改造争创四星，东城、头陀启动改造争创五星，新前、北城完善内部管理积极争创四星，茅畲、富山争创三星。

加强工作人员管理，推进服务队伍更专业。推进窗口工作人员智慧化管理，推行积分制考核，将考勤、纪律、考级、窗口受理、志愿服务、日常督查情况等内容纳入其中，强化数据应用，落实奖惩制度，改进工作作风。加强窗口工作纪律和办件督查，发现问题及时处理。推动优秀人员上挂下派、换岗交流，组织开展服务等级考评和职业技能鉴定培训，实现综合受理员深耕一个领域、涉猎多项业务，提升综合服务水平。共开展区乡两级综合受理员常态化业务培训200场，参加行政办事员职业技能鉴定57名，开展区乡受理员“上挂下派”18人，开展服务等级考评2次，产生六级综合受理员6名，四级综合受理员18名，二级综合受理员8名。

（三）做优涉企服务，提升营商环境

深化“一件事”集成改革。围绕企业和员工的办事需求，推进企业开办、注销、歇业、投资项目审批、不动产登记56项“一件事”“一窗办、一网办”。全区累计办理企业“一件事”6.9万件次。尤其在全国率先出台企业歇业“一件事”实施方案，将市场监管部门的歇业备案、税务部门的停业登记、人社部门的失业保险金申领、灵活就业人员参保登记等涉及4个部门10个事项整合为歇业“一件事”，办理时间从平均12个工作日压缩至1个工作日，递交材料从6份减少到1份，跑腿次数从5次减少到1次。

提供一系列便企利民举措。进一步深化“证照分离”、“股权转让”、“告知承诺”、“信易批”、“一业一证”等改革，推进审批减环节、减材料、减时限、减费用。实施无休捷办、上门服务、预约服务、延时服务，推行“免费帮办代办、免费刻制印章、免费打印复印、免费邮寄到家、免费提供车位”的“五免服务”。整合市场监管、税务、人社、医保、公积金、住建等相关部门资源，优化“政企通”平台，推进惠企政策直达快享、无感智办。全年缓缴税费退库惠及1200多户纳税人4100多万元，社保费、医保费、公积金阶段性缓缴惠及109家企业，涉及金额620万元。设置“办不成事”反映窗口，协调跨部门、跨层级或情形复杂的办事难题38件。

推行大众创业模拟体验。联合团区委、市监等部门出台《XX区大众创业模拟体验区提升及创业孵化基地建设方案》，设置大众创业模拟体验区，制作餐饮、理发等8类行业3D标准化装修模型，开展创业前期数字帮扶引导，有效降低市场主体经营成本，激发大众创业热情。设立免费创业体验工位，建立创业辅导员队伍，指导创业者身临其境体验创业流程，帮助申请各类创业优惠政策，打通创业体验工位和孵化园的转化通道，为创业者营造良好创业环境。已有12名创业者免费体验，其中1名通过企业创业绿色直通车直接入驻XX青年人才创业孵化园。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）简政放权的力度还需加大。虽然当前乡镇街道便民服务中心和企业服务中心的办件量和服务水平相较于以往有很大提升，但离简政放权的要求和群众企业的办事需求还有不小差距。尤其是企业服务中心的运行还远远达不到规范高效的要求，窗口人员业务不够熟练，影响办理进程。

（二）政务服务系统功能有待提升。部分业务办理要求和流程还不够公开透明，存在线上线下“两张皮”问题。部分业务网上服务功能还不够完善。如市监部门的企业开办，省内企业和省外个人作为股东可以走全流程网上申报渠道，股东不用到现场可以在手机上电子签名。但大部分省外企业作为股东，就没办法在手机上电子签名，需要企业寄到省外，或是经办人跑到省外企业签字盖章再拿回到省内办事窗口。

（三）一定程度的信息壁垒仍然存在。电子证照还存在互通互认机制不完善、共享服务体系不完备等问题，如医师和护士执业资格电子证在长三角能用，但云南、河南等省份不认可；应用数据广、共享价值高的数据跨市域、省域共享困难，无法有效发挥政务服务大数据的便民化作用。

三、2022年党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

2022年1月至3月，杨茵同志任中心党组书记；4月至12月20日，党组书记空缺，党组成员严亚君负责中心全局工作；12月21日，张晓丽同志到中心报到，任党组书记。

（一）主动学法懂法，深种政务服务领域法治基因

个人带头学。树牢“法为国之本”的法治理念，充分认识“法无止境、学无止境”的重要性。积极参加相关集中学习，并抓好自学，带头学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，带头学习宪法知识和各类政策法规，增强自身法治意识。紧跟政务服务工作发展要求，加强政务服务相关法律知识、制度规定的学习，重点深入学习思考数字化改革进程中的法治应用。同时，督促班子成员、机关干部及党员开展学习，真正做到知法懂法。

高频集中学。在中心组学习、党小组学习、主题党日活动等常态化学习基础上，组织开展各类有层次、覆盖广、针对性强的学法活动。11月14日、15日，在全体工作人员中开展“学习贯彻党的XX大精神”知识竞赛，深刻领悟习近平法治思想；12月2日，组织召开窗口负责人会议，全体机关干部和窗口负责人共40多人参加。会上，集中学习宪法相关知识，并结合政务服务工作实际，就规范审批、依法服务等提出要求，切实强化中心工作人员法治意识，并将法治意识运用到利民助企服务中。

（二）带头守法用法，扎牢政府权力运行法治笼子

严格执行法律。健全重大行政决策机制，提升依法行政决策能力。根据工作实际，加强法律参与，提高政务服务工作的法治水平。加强行政决策规范化建设，严格规范行政决策调整程序，健全相关制度，执行重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，做到权力规范运行、审批规范开展、服务规范推进。完善依法行政制度体系，加强行政规范性文件管理。严格按照相关要求和程序，健全行政规范性文件协调联动机制，做好政务服务领域文件的清理、调整等工作。

督促依法行政。着力构建区乡一体、同源同标的服务机制，打造标准更严、效能更高、服务更优的全域服务环境。规范四级服务网络的办事流程和办事标准，统一以XX省政务服务网权力事项库的事项为源头，统一办事流程、办事材料、办事时限，实现同源同标同效率。制定并统一实施服务礼仪标准、窗口现场管理标准、一件事联办标准。根据群众办事需求，统一优化上门服务、预约服务、代办服务、延时服务等标准，实施“错时、延时、预约、上门、自助”相结合的办事模式，实现政务服务“无休捷办”。同时，健全首问责任制、一次性书面告知、快速处理、评价闭环等配套机制，对每个服务环节进行实时监督、高效跟进，实现办理过程全闭环、服务效能全掌控。

（三）积极尊法普法，提升政务服务改革法治指数

做法治下改革的领跑者。1至11月，中心累计办件104.1万件。事项即办率、承诺时限提速率、全市通办率、民生事项下放率、一网通办率等各项指标远超省定要求。机关党建、“一网通办”、“一件事一次办”、“办不成事”反映窗口、稳企助企等多项工作举措在全省全市领先。《XX区行政服务中心推进“四窗”建设打造“宁聚力•零距离”党建品牌》在XX机关党建网上刊出；《党建引领打造先锋“潮”》在《现代领导》刊出；《XX市XX区创新企业股权转让“一件事”有效激发市场主体活力》在《竞跑者》刊出。

当服务中法治的宣传员。组织开展广泛的普法宣传，浓厚法治氛围。组织党员干部、窗口骨干到宁溪镇、院桥镇、上郑乡等乡镇街道开展“行政审批便民服务进礼堂”活动17场，为当地群众提供政务服务政策法规宣讲及解答等服务。12月4日、5日连续两天通过中心微信公众号推送国家宪法日宣传内容，分别是《国家宪法日｜“宪”给你一生守护》和《国家宪法日｜带你了解宪法知识》，大力普及宪法知识。同时，通过大厅电子屏播放2022年“宪法宣传周”挂图等内容，营造浓厚范围，力求宣传覆盖中心300多名工作人员，覆盖每天1000多名办事群众。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）推进“一网好办”，不断深化简政放权。持续推进政务服务事项减环节、减材料、减表单、减时限，推进数据和材料共享，减少企业和群众多头重复提供证明现象。持续优化“一网通办”平台，进一步扩大电子证照、电子签章等应用范围，拓展电子营业执照在银行贷款、项目申报、招投标、政府采购等领域应用场景。积极支持银行机构、水、电、气、网等公共服务机构探索电子证照、电子签章的应用场景。深化公安多警种业务“一窗通办、一网通办”改革，进一步提升办件质量，优化办理体验，提升服务效能。深化落实容缺收件（受理）、告知承诺、信易批等制度，提升综合服务场景化应用体验。同时，进一步优化完善政务服务“跨省通办”、“全省通办”、“全市通办”内容形式，推进服务标准统一、服务流程优化、服务方式创新，建立健全线下“一窗通办”、线上“一网通办”、跨域同标协办的政务服务“跨区域通办”模式。

（二）强化队伍建设，提升全域服务水平。持续推进区乡综合受理员专业化职业化一体化建设，完善优秀人员上挂下派、换岗交流等机制，继续组织开展服务等级考评、职业技能鉴定培训、智慧化考核，提升服务水平。进一步完善乡镇街道便民服务中心、村级便民服务站建设，充实硬件，提升服务。建立完善企业服务中心窗口人员管理考核制度，明确各项标准，保证服务质量。实行区派和园区安排人员相结合的方式，补充窗口人员，从区行政服务中心综合受理员中抽调若干名工作人员补充到示范企业服务中心，让窗口人员坐得住、沉得下，让企业和员工真正实现办事不出园区。

（三）优化营商环境，打造规范高效秩序。做好政务服务“稳企助企、稳进提质”文章，健全更加开放透明的市场主体准入、变更和退出机制、更加规范高效的投资审批机制和更加便利快捷的涉企服务机制，推动商事登记、投资项目审批、不动产业务等多个领域改革，不断加快审批速度，提升办事效率，助力企业发展。聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，持续推进集成服务改革，实现“一件事一次办”。加强部门协同和数据共享，推动企业变更“一件事”扩面。持续推进准入准营“一件事”改革，同步进行系统改造，推动更多高频证照集成办理。深化“企业破产一件事”应用，进一步加强府院联动，推进“破产智审”系统与土地管理、房产管理、车辆管理、税务、市场监管、社保等部门数据共享，逐步实现破产管理人资产查询便利化。推进惠企政策兑现集成办理，不断简化办理程序、健全部门协作，实现直达快享、“即申即享”、“免申即享”。

2022年法治政府建设工作总结暨2023年工作思路的报告

市委依法治市办：

2022年以来，在市委、市政府领导下，在市委依法治市办业务指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和XX大及系列全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。根据XX市法治政府建设实施方案和工作要点，结合我市粮食和物资储备工作实际，认真谋划制定粮储系统法治政府建设工作方案，紧抓落实，全面贯彻落实粮食安全党政同责，坚决扛稳粮食和物资保障安全政治责任，依法管粮、依法管储各项工作取得新成效。具体情况报告如下：

一、2022年法治政府建设工作成效

（一）深入学习贯彻党的XX大精神和习近平法治思想，不断加强机关政治建设。制定学习宣传贯彻工作方案，通过党组会、中心组理论学习、机关干部集中学习、深入基层开展主题宣讲、撰写心得体会等多种方式，引导全系统广大党员干部职工认真学习党的XX大精神和习近平法治思想，掀起学习贯彻热潮。严格落实党组会“第一议题”制度，坚持第一时间学习习近平总书记近期重要论述，特别是关于粮食安全的重要论述和重要指示批示精神。研究制定我局依法行政实施方案，结合“十四五”规划和“八五”普法规划，将习近平法治思想贯彻落实到粮食行政管理的全过程和方方面面。精心筹划部署“宪法宣传周”主题活动，党组书记、局长向全局干部作《学习宣传贯彻党的XX大精神推动全面贯彻实施宪法》专题讲座，系统学习习近平总书记近年来关于宪法的重要论述，回顾现行宪法颁布实施40年来取得的伟大成就，进一步坚定以宪法为根本活动准则的信心和决心，不断加强机关政治建设。

（二）认真贯彻落实市委决策部署，推动机关法治建设工作部署落实。一是深入贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的部署和要求，牵头落实粮食安全党政同责各项工作；按照市委依法治市办、市司法局等专业部门的指导和要求，全力配合创建“全国法治政府示范市”工作，做好本部门、本系统的宣传、考核和整改工作。二是严格落实局党组法治政府主体责任和主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人制度，局党组一年两次听取法治建设报告，及时研究解决依法行政工作中的重点难点和复杂问题，局党组书记、局长对重大复杂法治建设工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，有力推动全局法治政府建设工作规范高效有序开展。三是严格执行重大行政决策法定程序，修订《党组工作规则》，对重大决策事项强化事前调研、广泛征求意见，加大依法决策、集体决策、民主决策、科学决策力度；督促下级党组织和党政主要负责人依法办事，及时更新完善并落实“三重一大”决策程序。从全市公开的人才库中遴选法律顾问，深度参与我局重大行政决策、重大复杂案件研究制定过程。四是按照市委、市政府、市纪委监委领导部署，加快推进涉粮专项巡视、巡察、审计问题整改，深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治，完成以案促改工作。五是加大粮食流通依法监管力度，认真总结经验，创新检查方式，采取季度巡查、专项检查、案件查办等措施，加大事中事后监管力度，依法严肃查处某私营企业“以陈顶新”案。六是深入查摆问题根源，建立完善《XX市储备粮轮换管理办法》《XX市超标粮食收购处置管理办法》《关于加强廉政风险防控规范局属单位财务管理的暂行规定》《关于进一步加强局属单位人事管理的规定》等制度17项，推动局属单位完成内控制度建设43项，在推动依法管粮、制度管粮方面成效显著。七是严格开展规范性文件及其他重要文件合法性审查，在加强司法保护、优化营商环境、落实公平竞争审查制度等方面迈出坚实的一步。八是持续深入推行行政执法“三项制度”，开展“互联网＋”监督，推广“双随机一公开”工作机制，与市发改、财政、市场监管等部门建立协调工作机制，开展跨部门联合监管。

（三）严格依法行政，自觉接受监督，维护司法权威。崇尚法治，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重法院裁判权威，督促领导班子成员不干预司法活动、不插手具体案件处理情况。自觉接受人大、政协和媒体监督。本年度承接主办市人大建议件1件，指定分管领导牵头负责，经深入现场调研、推心置腹与代表和群众沟通，及时精准予以答复，在工作重视程度、与代表联系沟通、办理情况等环节均获得5星以上好评。在涉粮案件办理过程中，及时与市纪委监委、市公安局经侦支队等单位充分沟通，高效衔接，处置规范。严格依据执法督查工作规程开展执法工作，公正执法、文明执法，保护当事人合法权益。2022年度，本部门没有行政复议或行政诉讼败诉案件。

（四）尊法学法用法，加强队伍建设，落实普法责任制。重视对干部队伍法治素养和法治能力培养，局机关2022年度开展粮食库存检查、12325监管热线办理、储粮安全和安全生产、国家安全暨保密工作等培训，并动员干部职工通过学习强国、福建干部网络学院等平台开展自学，围绕《民法典》《安全生产法》《行政处罚法》《粮食流通管理条例》《福建省地方政府储备粮安全管理办法》等与依法管粮工作息息相关的法律法规，每人每年学习不少于60个学时。组织年轻干部积极参加全省行政执法资格考试，发展壮大粮食行政执法队伍。落实“谁执法谁普法”责任制，依托市委依法治市办、市司法局搭建的平台，在XX日报、XX晚报、XX新闻网、XX电视台等权威媒体，广泛开展涉粮法律宣传、以案释法、节粮减损等宣传，显著提高涉粮法律法规和政策的社会知晓度。

二、存在的问题和不足

（一）开展调研式学习，形成理论成果不足。习近平法治思想形成以来，特别是党的XX大以来，我局在及时学习、全员学习、多种方式学习等方面均有较大进步，但在深入基层调研、系统开展理论研究方面做得不够，没有在机关形成浓厚的学习研究氛围，发表的调研论文较少。

（二）建立穿透式监管，发现问题能力有待加强。在专项巡视、巡察、审计工作中，发现粮储系统存在较多深层次的问题，并对一批企业和干部进行调查追责，暴露出局机关在穿透式监管、局属单位在自查自纠方面存在能力不足的问题。

（三）转变机关作风，加强队伍建设需持续发力。在落实“三提三效”专项行动上，工作方式方法创新不够；在提升为民服务效能方面，没有形成特色鲜明的典型经验；在干部队伍建设中，日常对基层优秀典型人员事迹挖掘、培养力度不够，获得省级以上表彰或荣誉的人员事迹较少。

三、2023年工作思路

2023年是全面贯彻党的XX大精神的开局之年，我局将继续以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实总体国家安全观和国家粮食安全战略，以政治建设为统领、以宪法法律为依据、以队伍建设为保障，抓住领导干部“关键少数”的引领作用，充分调动广大党员干部的积极性，聚焦以下重点做好我局法治政府建设工作：

（一）抓好党的XX大精神学习贯彻。把学习贯彻落实党的XX大精神当作当前和今后一个时期的首要政治任务，持续深刻领悟精神实质，统一思想，凝心聚力，将大会精神贯彻到粮储工作各方面，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。鼓励广大干部职工学以致用，理论联系实际，多调研、多实践、多发表调研论文，形成浓厚的理论研究氛围。

（二）聚焦党政同责，抓好粮食安全保障工作。聚焦主责主业，强优势、补短板、守根基，认真落实粮食安全责任制考核党政同责首考。坚持年度考核和日常工作相结合，强化问题整改和结果运用，发挥考核作为重要抓手的作用，坚持依法管粮、依法管储，全方位夯实我市粮食安全根基。

（三）树典型强引领，激发干事创业精气神。落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，推动“党建领航、经济领跑、民生领先”，深入开展机关作风建设，推动粮食购销领域专项整治工作持续走实走深，重塑风清气正的政治生态。规范管理体制，完善国有资产监管，推动局属国有企业改革。加强队伍建设，加强干部斗争精神和斗争本领养成，完善选人用人机制，深入挖掘优秀人才和典型事迹，加强正向激励，培养一批年轻、专业、优秀、清白的粮储干部，为加快建设现代化国际城市贡献力量。

关于2022年度法治政府建设工作开展情况的报告

XX市人民政府、XX市委办公室、XX市人大常委会：

2022年，XX市坚持把学习贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，认真贯彻落实习近平法治思想，按照省、XX市法治政府建设部署要求，全面依法履行政府职能，健全完善依法行政制度体系和决策机制，坚持严格规范公正文明执法，切实强化对行政权力的制约和监督，圆满完成2022年度法治政府建设各项目标任务。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能。

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习宣传阐释习近平法治思想作为一项重要政治任务，组织开展多种形式的学习贯彻活动，推动领导干部和行政执法人员自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、开展工作。把习近平法治思想纳入市政府常务会议学法内容；定期开展领导干部、法治工作人员及执法人员网络培训；借助微信小程序“小小答题”，组织习近平法治思想暨服务型行政执法测试，共创建测试、练习等答题链接18个，累计答题3112人次。

2.全面提升政务服务水平。推进“一窗受理”系统与各类业务办理系统的数据对接，XX市已完成39家单位业务办理系统和省“一窗受理”系统的对接。设置“跨省通办”“全豫通办”窗口，实现政务服务事项跨区域办理。梳理形成“全省通办”事项801项。与XX省义乌市结成“跨省通办”合作伙伴，围绕公安、教育、医疗、社保、民政等重点领域梳理了第一批跨省事项103项。在各乡镇（街道）、村（社区）设置便民服务中心和便民服务站，将审批服务延伸至乡镇（街道）、村（社区），实现了群众就近办事。对跨部门、跨层级联办事项推行“一次办”，对符合法定受理条件、申报材料齐全的，实行一次办结。建设“一件事”联办平台，落地实施“一件事”联办23件。设置“一件事一次办”窗口，全面推行“一张表单、一次办理”模式，共办理跨部门联办“一件事”272件。设置自助办理区，由专人负责引导群众完成网上查询、填写信息、登记等事项，2022年“红色代办员日”接待群众咨询和辅导60余件。认真落实政务服务“好差评”制度，差评整改率100％。2022年以来，XX市政务服务平台主动评价546860条，其中非常满意546856条，差评数4条，差评按期整改率100％；政务服务平台咨询74条、投诉46条，咨询投诉按期办结率100％。

3.优化法治营商环境。一是规范开展市场监管，实现公开公示全覆盖。制定“双随机、一公开”抽查年度工作计划，编制抽查事项指引，建立“市场主体名录库”“执法检查人员名录库”，与“河南省双随机与双告知综合监管系统”实现联网使用全覆盖。2022年上半年XX市抽查事项完成市场监管执法事项全覆盖目标。二是精准运用司法手段，切实保护企业权益。对涉案民营企业及妨害民营企业发展的刑事案件，XX市检察院实行“少捕慎诉”“快捕快诉”绿色通道，依法慎重采取财产强制措施，在符合法律规定情况下为涉案企业预留必要的流动资金和往来账户，为企业生存发展留足空间。三是高效开展案件办理，提升执行合同效率。畅通企业破产通道，完善府院联动机制，引导债权人、债务人对符合破产条件的企业及时申请破产。

4.深入推进“放管服”改革。一是推进审批服务“马上办”“网上办”。通过XX政务服务网或XX政务APP可在线查询办事指南，在办事材料齐全且符合要求的情况下，通过市乡两级实体大厅办事窗口提交申请材料，实现审批服务事项“马上办”“即来即办”。二是持续动态调整政务服务事项目录，共梳理政务服务事项2604项，其中行政许可事项1393项，逐事项编制办事指南。三是持续推行证明事项告知承诺制，对实行告知承诺制的39项服务事项在政府门户网站予以公布。截至目前，共办理适用证明事项告知承诺制的业务数量62664项。四是持续开展“五减一优”工作，进一步压减行政审批事项，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少各种繁琐环节和手续，降低准入门槛，助力“最多跑一次”。目前，政务服务事项实现不见面审批事项100％，行政许可类事项承诺时限压缩比例95.04％。

5.深化信用体系建设。全面建立信用承诺机制，持续推进信用核查。具有行政管理权限的市直部门在办理行政许可、行政审批、项目申报、资金申请等事项中，对相关市场主体进行信用记录核查。对信用等级达到A级以上的红名单主体实行优先办理、打通“绿色通道”；对信用等级C级以下的黑名单主体（如失信被执行人、联合惩戒对象、黑名单人员等），采取延期办理、不予办理等限制措施。截至目前，XX市公共信用信息平台共计接收省信息共享平台和33个市直单位推送数据2223万余条，其中自然人及社会法人基础信息1183万余条、信用信息1040万余条。已开展信用核查4.6万余次，共反馈奖惩案例44起。对守信者“无事不扰、联合激励”，对失信者“利剑高悬、联合惩戒”的信用核查机制受到群众广泛好评。

6.优化公共服务。持续推进“一网、一门、一次”和“一窗受理”。全市2604项政务服务事项实现“一网通办”。按照“三集中、三到位”要求，39家单位400余人全部进驻市行政服务中心，政务服务事项做到“应进必进”。不断提升网办深度，推进政务服务事项达到三星级和四星级网办深度，推动2604项政务服务事项实现“最多跑一次”。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，统一设置企业开办、工程建设、社会事务、公安便民、不动产登记五类综合受理窗口17个，设置综合出件窗口1个。

7.深化乡镇行政执法体制改革。按照《河南省乡镇职责参考目录》，结合XX乡镇实际，制定了《XX市乡镇职责目录》（永编〔2022〕21号），明确乡镇职责事项。按照大、中、小乡镇规模分类，制定大规模乡镇编制在110名以上、中等规模乡镇编制在100名以上、小规模乡镇编制不超过100名的核编方案。结合“减县补乡”，编制资源向基层倾斜，共下沉编制493名（其中事业编制389名、行政编制104名）。2022年6月，XX市完成25个乡镇“三定”制定印发及新组建机构挂牌工作，为改革任务顺利推进打下坚实基础。

8.建立常态化府院联动工作机制。印发《XX市人民政府XX市人民法院关于建立XX市常态化府院联动工作机制的通知》（永政〔2022〕27号）、《XX市府院联动联席会议办公室工作规则》，解决涉党政机关未执行案件2起，发送司法建议、行政审判白皮书2份。

（二）完善依法行政制度体系。

1.依法制定政府规范性文件。按照《XX市规范性文件合法性审查制度》要求，依法有序推进备案审查工作。把规范性文件备案审查工作作为监督行政行为、推进依法行政的重要手段，确保规范性文件的实施落到实处。认真贯彻执行《河南省行政规范性文件管理办法》，重点监管规范性文件制定程序，所有规范性文件必须经公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等法定程序方可印发实施。

2.严格执行规范性文件备案审查制度。严格落实《河南省行政规范性文件管理办法》，做到有件必备、有备必审、有错必纠。对各单位制定的规范性文件及时审查备案，2022年度共备案3件。

3.坚持规范性文件定期清理制度。开展规范性文件定期清理工作，对市政府现行的201件规范性文件进行集中清理，确定废止29件，修订1件，保留171件。

（三）坚持重大行政决策科学民主合法。

1.严格重大行政决策法定程序。认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查重大行政决策程序，有效提升决策质量。2022年，市政府法制审核股共参与审查各类政府性文件80余件、政府合同48件、涉法事务50余起。

2.全面落实政府法律顾问制度。持续推进市政府合同审查委员会制度，进一步明确工作职责和流程，突出法律顾问在政府合同审查中的参谋作用。充分发挥XX市法律顾问团作用，增强政府行政决策的科学性和民主性。做好党政机关法律顾问备案工作，截至目前已有40余家党政机关法律顾问完成备案。

（四）深入推进服务型行政执法。

1.持续推进服务型行政执法规范化建设。围绕优化法治化营商环境、推进高质量发展等中心工作，谋划落实服务型行政执法年度工作。严格对照标准，认真开展服务型行政执法示范点培育创建工作，充分发挥引领带动作用，推动单位争先创优，不断提升全市服务型行政执法建设水平。组织5家示范创建单位和4家省服务型行政执法示范点到市交通运输局（河南省服务型行政执法标兵单位）开展“传帮带、结对子”观摩学习活动。开展指导培育工作5次。

2.持续探索创新行政指导。全面推广行政指导融入行政处罚制度，制定下发《XX市全面推行行政指导融入行政处罚制度实施方案》，不定期召开法治政府建设会议和行政指导融入行政处罚工作推进会、专题座谈会议等，研究推进行政指导融入行政处罚具体工作措施，解决实际工作中存在的问题和难题，对参会单位提出的好的建议意见和做法进行采纳推广。梳理轻微违法行为免于处罚清单、行政指导目录，针对清单中行政事项适用轻微违法行为免于处罚和行政指导进行认真研讨。截至目前，开展行政指导500余次、免罚减罚案件400余件，涉及金额90余万元，行政相对人满意率达100％。

开展XX市服务型行政执法展播活动。各行政执法部门对执法成效经验、典型案例、特色做法进行总结梳理，通过微信公众号、XX12348公共法律服务平台、市政府门户网站等媒介进行广泛宣传，助力行政指导融入行政处罚工作。目前共展播服务型行政执法微视频4个、行政指导融入行政处罚案例7个。

3.持续提升服务型行政执法水平。结合年度服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，深化对行政执法人员服务型行政执法学习培训。对顺和镇、薛湖镇、芒山镇等21个乡镇300余名行政执法人员开展了服务型行政执法宣讲培训，进一步转变了行政执法人员执法理念，执法效果明显提升。

（五）全面落实行政执法责任制。

1.提升执法人员能力。按照习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，聚焦行政执法人员能力大提升、作风大转变，进一步提升全市行政执法人员法律素养和执法水平，开展了2022年度行政执法人员执法技能“大比武”活动（包括法律知识测试、文书制作、模拟执法、行政执法授课4个步骤），以比武促学习、以学习促提升、以提升促运用。

2.开展网络培训活动。制定《XX市法治政府建设领导小组关于开展2022年全市领导干部和行政执法人员法律知识网络培训的通知》（永法政〔2022〕7号），培训涉及习近平法治思想、法治政府建设的重点和难点、《行政处罚法》、行政执法程序、行政处罚示范文本及严格规范公正文明执法等内容，共计4000余人参加法律知识网络培训、2877人完成学习、2751人通过考试，考试通过率达96％。

3.持续推进行政执法主体公告制度。《XX市人民政府关于确认第二批行政执法主体资格的通告》经XX市政府常务会议研究通过，并在政府门户网站公布31个乡镇政府（街道办事处）具备行政执法主体资格，可依法独立行使行政执法职权。

4.加强行政执法人员资格和证件管理。加强执法证件管理，及时做好新证申领和注销工作。组织行政执法人员参加2022年度公共法律知识网络培训、服务型行政执法培训等多种培训活动。举办全市行政执法人员公共法律知识网络培训及考试，61家单位、2109名行政执法人员参加，考试合格率98％。

5.夯实监督责任基础。一是强化监督检查。及时制定年度行政执法监督工作计划，对市教育体育局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房保障局、市城乡建设局、市交通运输局、市农村农业局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市城市管理局等市直行政执法单位开展执法监督检查，未发现行政执法不规范问题。二是拓宽监督渠道。按照《XX市司法局关于开展选聘行政执法特约监督员和建立行政执法监督基层联系点的通知》要求，开展聘任选聘行政执法特约监督员和建立行政执法监督基层联系点工作，聘任18名行政执法特约监督员，建立10个行政执法监督基层联系点。三是严格案卷归档。按照《河南省行政执法案卷立卷规范》要求，执行统一的行政处罚、行政许可、行政强制文书格式范本。开展年度案卷评查工作，对全市随机抽取的50余份行政处罚、行政指导案卷进行评查，评出3份优秀案卷，对评查出的问题清单限期整改，目前已全部整改到位。四是持续推进行政执法情况统计报告制度和重大行政处罚备案审查制度，2022年共审查重大行政处罚备案19件。

（六）强化对行政权力的制约和监督。

1.发挥综合监督作用。一是充分发挥审计、监察的监督作用，保障和支持市审计、监察等部门依法独立行使监督权，围绕市委市政府中心工作，做好常态化“经济体检”，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况等进行审计，实现审计监督全覆盖。二是自觉接受市人大和市政协监督，虚心听取其对依法行政工作的意见和建议，并由专人负责市人大代表建议和市政协委员提案工作。三是设立投诉电话，在XX12348公共法律服务平台予以公布；制定投诉举报制度，建立执法投诉台账，全年依法处理投诉举报1例。四是拓展社会监督和民意反映渠道，充分发挥市长信箱、12345政务服务热线、行政执法特约监督员和联系点等作用，对市民投诉事项及反映的问题限时答复，确保问题及时解决。2022年，12345接听群众来电88144通，同比增长66.1％；受理工单60776件，同比增长143.8％；工单办结率99％，满意率保持100％；受理XX市长信箱和XX市长信箱1136件，已回复1135件，办结率99.9％。

2.强化政府内部层级监督。一是继续落实好《XX市人民政府重大行政决策程序规定》《XX市政府工作规则等八项工作制度》。二是持续加强对各乡镇（街道）、市政府各部门的监督，健全常态化、长效化监督制度。加强对关键部门和岗位的监督制约，对权力集中的部门和岗位强化内部流程控制，严防权力滥用。认真贯彻《政府督查工作条例》，依法组织开展政府督查工作。严格控制督查总量和频次，实行计划管理和审批报备制度，充分发挥“互联网＋督查”平台作用，切实增强政府督查工作的科学性、针对性、实效性。

（七）社会矛盾纠纷依法有效化解。

1.加大行政复议纠错力度。严格依法审理行政复议案件，全面审查行政行为的合法性、合理性，确保行政复议监督指导作用。全面建立行政复议决定履行回执制度，确保履行效果。2022年共收到行政复议申请72件，受理58件，法定期限内办结率100％，有效维护了群众合法权益和政府声誉。

2.抓好行政复议应诉职责履行。支持人民法院依法受理、审理行政案件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真执行人民法院生效裁判，尊重人民法院司法建议和人民检察院检察建议，自觉接受人民法院的司法监督。建立应诉协调机制，做好行政复议与行政诉讼的衔接。2022年共办理行政应诉案件61件。

3.加强行政调解。完善行政调解、人民调解、司法调解联动工作体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解第一道防线作用，持续深化“一村（格）一警一法律顾问一支民调员队伍”机制。下发《XX市行政调解“三个融入”工作实施方案》，建立行政调解告知引导制度，探索将行政调解融入作出重大执法决定、日常监管和执法过程、受理举报投诉（“三个融入”），积极推进行政调解工作，创新行政管理方式，充分发挥行政调解在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用。

4.开展普法宣传教育。利用重要时间节点和节日，如“平安建设宣传月”“三下乡”“全民国家安全教育日”等开展法治宣传活动。XX电视台、广播电台、今日XX报均设立普法专题栏目，并建立微博、微信等新媒体平台日更新制度。与市移动公司、联通公司、电信公司联合建立司法快讯平台。建立百米法治宣传长廊，公检法司及各执法单位全面宣传部门领域内法律法规，每月更新一次。通过构建法治宣传教育立体宣传格局，实现普法教育全覆盖。2022年共开展法治宣传教育活动30余场次，发放宣传资料5万余份，解答群众咨询5000人次。《法治XX》电视节目播放11期66次，XX12348公共法律服务微信公众号和新浪微博刊发普法信息500余条，开展线上法治讲座6次，接受线上法律咨询300余人次，拍摄普法微视频5期。

（八）重大突发事件依法预防处置。

1.健全完善突发事件应对制度。紧紧围绕“三定”方案，整合11个部门13项职责，进一步明确“应急管理、安全生产、防灾减灾救灾”等职责界限，优化了自然灾害防治、安全生产监管、突发事件应对等原有职能体系。深入贯彻“边组建、边应急”的工作思路，着力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，搭建全市统一、高效的应急指挥平台。

2.提高突发事件依法处置能力。加强执法人员业务培训。组织执法人员学习《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《河南省安全生产条例》等，不断提高应急管理人员学法用法能力。

3.引导规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。建立以市电视台、微信、微博等自媒体为拓展，形成全方位、立体化的普法宣传阵地，面向全社会宣传安全生产和应急管理法律法规和安全常识。积极组织安全宣传“五进”系列活动，利用“5.12防灾减灾日”、安全生产月，开展《安全生产法》《生产安全事故应急条例》宣传教育活动，积极为群众提供法律咨询。

（九）政府工作人员依法行政能力全面提高。

1.认真落实领导干部学法制度。制定《XX市2022年度领导干部学法计划》，督促各乡镇（街道）、各单位制定领导干部学法计划。坚持市政府常务会议、市政府各部门、各乡镇（街道）办公会议学法，确保每季度学法不少于1次。组织开展领导干部公共法律知识网络培训，切实提高领导干部法治素养和依法行政能力。

2.加强行政机关工作人员法律知识培训。坚持公共法律知识和部门专业法律知识培训相结合。将法律知识培训纳入全市公务员培训内容，加大公务员初任培训、任职培训法律知识培训力度。

（十）完善法治政府建设落实机制。

1.强化法治政府建设领导机制。坚持党对法治政府建设的领导，认真履行推进法治建设第一责任人职责，主动向党委报告法治政府建设的重大问题；将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，认真落实好法治政府建设年度部署和报告制度。

2.健全法治政府建设责任机制。制定并下发《XX市法治政府建设示范指标体系》（永法政办〔2022〕10号），细化任务，强化措施，确保各项工作落地见效，为创建“河南省法治政府建设示范市”奠定坚实基础。

3.持续强化“1211”法治政府建设推进机制，即“一平台、两抓手、一带动、一考核”。依托河南省依法行政督导平台，完善行政执法单位账户、细化任务分工，按照时间节点及时上传我市法治建设相关资料。发挥河南省服务型行政执法标兵和示范点单位带动作用，开展“一对一”“点对点”帮扶，推动XX市自然资源和规划局等5个服务型行政执法示范点创建工作。持续完善依法行政年度考核指标，科学划分考核类别，创新改进考核方法，认真筹备2022年度全市法治建设考核工作。

4.强化亮点宣传。在政府门户网站和XX12348公共法律服务平台广泛宣传法治政府建设重要部署、理论成果、亮点经验和工作成效，尤其是群众关注度高、涉及行政执法领域的正反面典型案（事）例等内容，引导全社会形成关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

5.加强法治政府建设保障机制。充分发挥法治政府对法治XX、法治社会建设的示范带动作用，推动各乡镇（街道）建立健全行政执法队伍，配备专业法治工作人员。通过公共法律知识网络培训、行政执法技能“大比武”“微宣讲、走基层”等活动，切实提升法制工作人员和行政执法人员职业素养，为法治政府建设提供坚强的队伍保障。

二、存在问题

2022年，我市法治政府建设工作取得一定成效，但与上级要求、人民群众期盼相比还存在一定差距：一是深度运用习近平法治思想指导实践工作的水平还不够高，部分单位对依法行政的思想认识和责任落实还有差距；二是综合行政执法体制机制不够完善，权力下放初起步，体制机制改革不彻底，法治人才队伍建设需进一步加强、执法水平待进一步提升。

三、下步工作打算

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设再上新台阶。深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。研究制定XX市2023年度法治政府建设工作计划，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

（二）强化法治工作安排部署，助力法治政府示范市创建。紧紧围绕法治政府建设要求，深化清单制度建设，坚持深化依法行政，大力改革创新。通过《XX市法治政府建设示范市标准体系》，对标对表找差距、补短板、激发内生动力。强化工作部署，细化各项任务，达成创建共识，形成创建合力，以创建促提升，助力法治政府建设示范市创建工作。

（三）加快服务型政府建设，持续优化全市法治化营商环境。深化政府职能转变，加快构建权责明晰的政府治理体系。持续深化“放管服”“互联网＋政务服务”“减证便民”改革，加强政务诚信建设，加大政府失信行为治理力度，制定实施更多便民利企措施，为群众办事创业提供更准确、更便捷、更贴心的服务和营商体验。

（四）加强教育培训工作，提升领导干部法治水平。压紧压实法治建设第一责任人责任，行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，坚持把宪法法律作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，做到领导干部带头尊法学法守法用法。完善法律知识培训长效机制和领导干部学法制度，以习近平法治思想武装头脑，不断提高领导干部的法治思维和法治素养。

（五）严格行政执法人员资格管理，加强行政执法队伍建设。积极推进服务型执法，严格落实行政执法人员持证上岗制度，规范行政执法程序，坚持执法公开、亮证执法、履行告知义务、遵守时限、依法送达等制度；落实行政执法裁量标准，规范行政执法文书使用；建立健全行政执法协作机制，推进综合执法，推动执法权相对集中，避免多头执法、多层执法、不执法、乱执法。

关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，开发区坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》提出的目标任务，全面推进法治政府建设，助推经济社会高质量发展。现将有关工作情况报告如下：

一、2022年工作情况

（一）提升法治意识，增强领导干部法治素养。一是落实党工委理论学习中心组学法制度。党工委理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》，同时紧贴工作需要，学习《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规，有效提升党员领导干部法治思维和依法行政能力。二是开展学法用法培训。今年以来，累计组织50名领导干部集中学法，组织各乡镇（街道）72人参加新申领行政执法证件人员法律知识培训，组织各单位（部门）主要领导和业务骨干共计200余人，参加征收法律法规专题培训，推动执法水平的规范化建设。三是培养村（社区）法治带头人。充分发挥广大党员在乡村治理中的模范带头作用，积极发展基层党员干部为法律明白人，培育辖区内法律明白人790个，法治带头人474个，逐步形成党员参与积极、干部尽心尽责、优质服务为民的工作新格局。

（二）线上线下双结合，有效开展合法性审查。一是全面落实线上合法性审查。通过开发区协同办公OA系统中乡镇（街道）合法性审查板块进行合法性审查201件，实现审查内容“线上流转”“有迹可循”，同时对每月乡镇（街道）合法性审查数量、审查类型进行排名通报，全力构建横向到边、纵向到底的合法性审查机制。二是持续推进线下合法性审查。对于疑难复杂事项，要求各业务单位（部门）线下组织法律顾问和其他部门业务骨干，适时邀请法院、复议局专家，集体商讨审查合法性问题，形成合法性审查意见，确保合法性审查全方位、多角度。三是推动行政决策科学法治化。针对2022年度编制公布的5项重大行政决策，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定流程，推进合法性审查工作从有形到有效覆盖。

（三）多方协同联动，积极推动行政争议化解。一是积极开展委院联动。对于行政争议，诉前加强与法院对接沟通，力争将争议化解在初期；诉中严格落实行政负责人出庭应诉达到100％的要求，做到出庭出声出效果；诉后行政负责人持续跟进案件，全力实质性化解争议。今年上级交办行政诉讼败诉风险10起案件中，已化解7件。二是加大行政争议化解力度。根据《开发区行政争议化解专项行动实施方案》要求，建立以“一线办案人员、属地领导、开发区领导”组成的行政争议三级化解机制和包案制度，每月定期对案件新增情况、化解争议进度、预防争议措施等各项工作开展情况进行通报。截至目前，一审案件审结78件，其中败诉案件4件，败诉率为5.13％。三是推行行政败诉案件追责制度。按照《XX市行政败诉案件过错责任追究办法》，开展行政诉讼案件败诉责任归责分析，加强行政诉讼案件败诉责任追究工作。今年分别对轻轨征迁指挥部、秋滨街道、西关街道4起行政败诉案件进行责任追究。

（四）推进执法改革，严格规范行政执法行为。一是积极推行“大综合一体化”改革。成立改革专班实体化运作，出台《XX经济技术开发区乡镇（街道）综合行政执法工作指导意见》，明确派驻人员“县属乡用”的共管机制，8个乡镇（街道）集中授牌、逐一挂牌成立乡镇（街道）综合行政执法队。二是持续推进联合执法行动。依托智慧城管系统，建强行政执法集成应用平台，统筹“综合执法＋专业执法＋联合执法”运行，协调解决行政执法体系运行过程中遇到的难点堵点问题。今年累计开展联合执法检查3261次，排查单位39347家，发现问题隐患19677项，问题整改率99.8％。三是开展行政执法案卷评查。通过对各执法单位提供的70份执法案件进行集中评查，发现文书制作、适用法律、执法程序等问题10余个，要求各执法单位查漏补缺，达到提高执法专业水平效果。

（五）优化营商环境，扎实推进全面普法宣传。一是深入推进无证明城市改革。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制改革工作，截至目前共办理相关取消证明51982件，其中：直接取消5501件，告知承诺27639件，数据查询17034件，部门核验2310件（其中在线核验办件量1729件）。二是着力加强知识产权强区建设。据统计XX开发区累计拥有高价值发明专利366件，每万人高价值发明专利拥有量为7.6件。开展优化营商环境知识产权助力重点行业纾困“知惠行”专项行动，搭建银企知识产权质押融资公共服务平台，推动知产变资产，成功入选国家级知识产权强国建设试点园区，为共同富裕先行示范贡献知识产权力量。三是持续开展法治宣传活动。今年共组织《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传活动200场次，累计受众3.5人次。自开展反诈宣传活动以来，累计举办专题讲座120余场，推出反诈微文、案释法100篇，推出视频14个，受众50万余人，发放宣传资料30万余份。开展“海棠义跑”禁毒反诈暨打击整治养老诈骗全民总动员活动，现场直播观看人数达11.2万人次，进一步提升辖区群众法治意识。

（六）强化数字赋能，探索创新基层治理新模式。一是迭代升级平安小区法治建设应用。在数字法治省级试点“平安小区法治建设应用”谋划监管执法特色场景，通过系统智能采集，及时发现违法违规行为，固定证据，协同执法部门高效查处，以案释法，精准普法，形成工作闭环。同时开展线上线下普法，平均每日线上推送普法相关信息超200条，通过精准普法、普法讲堂、以案释法、曝光台多个板块满足人民群众多元化司法需求。二是承接市容AI系统建设试点工作。结合开发区基层自治系统建设，运用人工智能、大数据、云计算等创新数字技术手段，构建多维采集、自动识别、AI研判、智能处置、服务触达等5大工作闭环，优化市容治理业务流程，实现对市容问题的自动发现，高效处置、研判预警，节省线下处置力量投入，提升执法整体效率。如人行道违法机动车违停功能上线以来，共发送短信提醒238865条，自动驶离率达74.2％。三是打击治理电信网络新型违法犯罪。紧紧围绕“发案下降多、打击工作深、预警反制好、治理工作实、宣传防范广、重点人员降”等六个维度开展工作，制定任务清单、责任清单，对直播活动、反诈视频、宣传推文、专题活动、宣讲培训任务进行分解，进一步压实乡镇（街道）、成员单位责任。全年受理电诈案件1610起，案损7583.2万元，同比分别下降11.3％和15.7％；破电诈案件362起，刑事打处犯罪嫌疑人418名，同比分别上升187.3％和13.3％。

存在的主要问题

今年以来，开发区法治政府建设虽然取得了一定成效，但对照市级考核要求，还有一些问题和短板亟待解决：一是规范性文件制发工作方面有待进一步改善。对规范性文件的把握不够准确，制发文件的程序意识仍较为薄弱。二是基层依法行政意识还需加强。对争议源头预防重视程度不够，行政行为违反法定程序、不履行或不完全履行法定职责等问题仍然存在。三是行政争议化解力度还需加大。部分乡镇（街道）诉讼复议案发量增加明显，行政调解中心作用发挥成效不明显，调撤率低。

三、2023年工作计划

下步，XX开发区将继续深入贯彻落实上级关于法治府建设的各项部署和要求，全面对标指标体系，扎实推动法治政府各项工作取得进一步成效，助力XX市成功创建全国法治政府示范市。

（一）推进合法性审查提质增效。督促各乡镇（街道）充分运用基层合法性审查应用平台，充实合法性审查专业团队力量，除对行政合同审查外，着力加大对行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查力度，确保应审尽审。

（二）完善行政争议多元化解机制。聚焦源头治理，综合运用“网格＋数字”、矛调中心两大平台，切实有效地让行政争议调解中心运作起来，充实调解力量、保障调解经费，将行政争议调解纳入多元纠纷调解基层治理体系。

（三）提高乡镇（街道）行政执法专业水平。定时组织乡镇（街道）一线执法人员开展行政执法系列培训，着重强化行政执法程序意识，加大执法过程中不作为乱作为的责任追究力度，确保行政执法权放得下、接得住、管得好。

关于2022年度法治政府建设情况报告

2022年，XX县发改科技局在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市会议精神，围绕法治山西、法治长治、法治XX工作部署要求，结合发改科技局工作重点，大力推进依法治理和依法行政。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、法治政府建设落实情况

（一）加强组织领导

法治政府建设是全面依法治国的主体工程，是全面建成小康社会的重要组成部分和法治保障，为不断健全法治政府建设工作机制，我局党组年初就法治建设工作进行部署，对2022年局依法行政工作提出新要求，作出新部署，明确由主要负责人为推进法治建设第一责任人，分管领导抓好具体法治工作，由办公室牵头，各股室配合，具体工作专人负责的工作制度，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，强化组织领导和工作保障，全力抓好各项工作落实，很好地完成本年度法治政府建设工作。

（二）学习法治思想

我局将学习贯彻习近平法治思想作为发改科技局今年的重大政治任务，纳入局党组学习的重要内容，同中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议精神，市委、县委等相关部署任务相结合学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作，通过线上线下相结合的方式开展学习。一方面，全局干部职工开展线上学习，利用学习强国、人民日报、光明日报等APP学习研读相关法律法规文章，通过便捷的线上学习方式，推动职工学习了解习近平法治思想和相关法律法规；另一方面，线下以单位周一工作例会、专题研讨等多种形式定期开展学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国招标投标法》《营商环境优化条例》《政府投资条例》《长治市政府投资管理办法》等相关法律法规。通过强化理论学习，增加了全体干部职工的基本理论知识，提高了依法行政自觉性，营造了全局遵法、守法、依法办事的良好氛围。

（三）宣传法治思想

我局认真组织学习企业投资相关法律法规，并做好政策宣传，组织相关人员与企业面对面交流，向建设单位普及《企业投资项目核准和备案管理条例》《政府投资条例》《外商投资法》等企业投资法律法规、企业投资办事指南和流程等。为方便项目单位办理立项工作，促使重点项目审批提速，县发改科技局对XX县未立项重点项目进行梳理并做好审批前服务指导工作，通过申报推进会、上门对接、电话指导等形式，告知办理立项审批需准备的材料清单，并加快审批速度，确保项目尽早开工建设。

（四）完善决策程序

我局严格执行“三重一大”集体决策制度，对于重大行政决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用情况等事项都作出明确规定和责任追究制度，依法严格执行公众参与、风险评估、合法性审查、会议集体讨论决定相结合的决策程序。建立健全重大决策公示制度，广泛听取各方面意见，不断提高我局民主科学决策的能力和水平。

（五）完善依法行政制度

认真梳理相关法律法规和规章制度，进一步完善机关内部法治工作制度建设，保障各项工作有序推进。在规范性文件的制定过程中，结合工作实际和相关法律法规要求充分研究论证，按程序开展法制审核，广泛征求相关部门、社会公众意见，并及时通过政府网站向社会公布，做好政策解读和宣传工作。积极推行政务公开，一方面建立健全政务公开制度，增加工作透明度，自觉接受群众监督；另一方面深化行政审批制度，进一步简化办事程序，提高服务水平，增强行政效能。

二、存在的不足和原因

2022年以来，我局法治建设工作虽然取得了一些成绩，但与县委县政府的高标准、严要求还存在一些差距。

（一）理论学习不够。工作人员日常忙于业务性工作，缺少学习的自觉性、主动性，放松了学习，钻研不够，重视不够，深入不够，未能很好把握学习和工作的关系，未能深刻认识到理论对学习、工作的巨大促进作用，导致法律基础不够扎实，法律思维不够全面。

（二）深入实际不够。工作人员虽然有一定的政策水平和工作能力，但深入调研、下基层较少，一些很好的办法措施，仍停留在文件上、会议上，在深入一线、深入现场上抓得不够实、不到位。

（三）监督意识不强。工作人员依照法定职权，应该对执法活动的合法性进行监察和督促，但在工作中还存在监督意识不够、主动依法监督的自觉性不够强等问题。

三、履行法治建设第一责任人职责情况

为落实党中央关于全面依法治国的部署要求，我局认真学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，列出了具体的落实举措和第一责任人的职责内容，层层夯实责任，明确责任领导、责任科室、具体责任人。并根据2022年县委县政府法治工作要点，结合工作实际，积极落实法治建设第一责任人年终述职述法，切实把习近平法治思想转化为推动法治建设的强大动力，不断提高我局领导干部法治意识和依法执政能力，推动党政主要负责人年终述法工作制度化、规范化。

我局高度重视法治政府建设工作，根据机关人事变动情况，及时调整我局法治建设工作领导小组，形成了“一把手”为组长，履行第一责任人职责，各班子成员为副组长，各科室负责人为成员，一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作机制。

四、2023年工作计划

（一）抓基础建设，努力提升依法治理能力

结合实际，制订我局2023年度《法治建设工作计划》《法律法规培训计划》《法治建设方案》，贯彻落实好县委、县政府法治建设年度实施计划，加强工作调研力量，抓好普法典型的宣传示范作用，坚持以点带面，全面提升普法工作再上新台阶。

（二）抓阵地建设，不断加大普法工作力度

积极配合县委办、县司法局、依法治县办等相关职能部门抓好领导干部的学法工作，力求在计划、制度、内容、实施、考核的基础上继续探索学法新思路，开辟学法新途径。进一步拓展普法阵地和形式，深入企业开展形式多样的法治宣传教育工作，提高中小企业职工信用意识、道德意识、守法意识，努力营造市场经济健康发展的法治与信用环境。

（三）抓制度建设，努力营造良好法治环境

健全完善领导干部学法培训、考试考核制度，做到工作规范化、制度化、长效化，推进民主法治建设，不断提高全体干部法律意识和法治水平。同时结合机关建设，抓好机关依法管理，抓好党员干部的法治教育，建立健全各项制度，以政务公开为载体，强化机关信用建设。

五、加强法治政府建设的意见

（一）加强政府法治机构和队伍建设。全面推进依法行政、法治政府建设工作涉及面广、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的法治队伍。因此，要充分发挥法治机构在推进法治政府建设工作中统筹规划、综合协调、督促指导的作用，加强对法治队伍的整体规划和培养，从整体上提高依法行政能力。

（二）完善行政执法体制建设。进一步推进行政执法体制改革，加强行政执法队伍建设，建立综合执法机构，合理界定各部门的执法权限，明确执法责任，特别是应当推进综合执法，减少执法的层级，增强基层执法的能力，提高行政执法效率。

（三）推动法治政府考评体系建设。科学设定考核指标、建立细致可行的法治政府建设考核机制，引入第三方考评机制，借助全社会力量推动法治政府建设工作，客观公正地对法治政府建设作出评价，并将考核结果及时向社会公开，充分发挥考评的导向作用。

关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，在市委、市政府的正确领导下，XX市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《2022年全省财政法治宣传教育工作计划》要求，结合财政工作实际，扎实推进依法行政、依法理财工作，不断加强法治宣传教育，法治政府建设取得积极进展和成效。现将2022年度我局法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强财政法治建设组织保障

加强党对财政法治建设的领导，建立健全财政法治建设领导机构，发挥党组在推进财政法治建设中的领导核心作用。主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，履职情况列入年终述职内容。

加强规范性文件实施效果监督，落实主体责任，指定重点领域规范性文件清理工作分管领导及具体负责人，及时清理废止、撤销、失效的规范性文件4条，梳理公示事项47项，在政府相关门户网站及时公示湖南省2022年行政事业性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单、政府性基金目录清单，90项权力清单和责任清单。

全面深化“放管服”改革要求，进一步优化政府采购领域的营商环境，督促各预算单位建立内部控制制度，梳理预算编制环节、采购环节、合同签订及履约验收及其他事项等40项十二个方面风控风险点，梳理采购人责任行为清单57条、代理机构责任行为清单73条、评审专家责任行为清单46条。进一步落实“最多跑一次”改革精神，全面推行首问负责制和限时办结制，切实优化财政服务。

进一步完善行政执法经费保障机制，更好地为行政执法机关依法履行职责提供保障，严格执行收支两条线管理规定，严禁截留、挪用行政性收费和罚没款项，严禁向行政执法机关下达或变相下达罚没款指标，为行政执法机关严格、公正、文明执法创造良好环境。

（二）严格规范行政执法行为

全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《湖南省行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》要求，坚决落实行政执法“三项制度”要求，保证严格依法执法，坚决杜绝受利益驱动执法、借执法谋取私利的违法乱纪甚至犯罪现象发生。

积极组织开展《中华人民共和国行政处罚法》、行政执法人员廉政教育、行政执法业务培训等一系列教育培训活动，就当前财政执法领域存在的易腐问题和加强党风廉政建设的重要意义展开深入剖析，让全体执法人员在学习法律业务知识的同时培育法治理念、提高法治素养，从“身边案”中吸取教训，受到警示，牢固树立执法为民理念，做到依法行权、依职用权、依规守权，全面提升行政执法人员依法行政、依法理财水平。

积极组织参加湖南省国家工作人员网上学法考法活动，全局共计96人参与“2022年度湖南省财政系统分行业学法考试”，参学率和考试通过率均为100％，全面激发我局干部职工学法热情，不断提高领导干部依法决策、依法行政的能力。

积极组织开展12.4国家宪法日暨“宪法宣传周”及“XX市财政局学先贤、重廉洁演讲比赛”等多种形式的普法宣讲活动，通过讲述身边人身边事，将法律知识贯穿其中，全面展现财政系统干部清廉守法、奋发有为的精神面貌，进一步激励和教育全体干部职工忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，紧绷廉洁自律之弦，坚定为民造福之心，时刻牢记誓词，严格依法履职。

扎实做好管理服务对象和社会公众普法，在执法管理、服务的各环节，要求干部全过程开展面对面普法宣传，推动实时普法、精准普法，及时解疑释惑，把履行职能、文明管理、严格执法的过程，变成生动有效的普法实践活动，进一步提高行政执法人员法律法规知识水平，增强执法人员法律专业素养，促进行政执法队伍整体素质提升，2022年度我局换（核）发新版行政执法证人员共计55人。