学习习近平法治思想署名文章汇编

目录

1.郭声琨：

深入学习宣传贯彻习近平法治思想奋力开创全面依法治国新局面 -2-

2.赵克志：

坚持以习近平法治思想为指导大力推进新时代法治公安建设 -12-

3.张军：

坚持以习近平法治思想为指引加强新时代检察机关法律监督 -23-

4.陈一新：

深学笃行习近平法治思想更好推进中国特色社会主义法治体系建设 -35-

5.唐一军：

新时代全面依法治国的科学指南 -47-

6.张文显：

准确把握习近平法治思想的鲜明理论品格 -56-

7.罗东川：

发挥习近平法治思想重要孕育地和实践地优势奋力推进新时代法治强省建设 -63-

8.田立文：

学深悟透习近平法治思想 -72-

深入学习宣传贯彻习近平法治思想奋力开创全面依法治国新局面

郭声琨

中央全面依法治国工作会议是在全国上下认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的会议，在党和国家法治建设史上具有划时代里程碑意义。这次会议最重要的成果，就是顺应党心民心和时代要求，明确了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，确立了新时代推进全面依法治国的行动指南。学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，关键是学习贯彻好习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义，自觉用于武装头脑、指导实践，不断开创全面依法治国新局面。

一、深刻认识习近平法治思想重大意义，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉

党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。这一重要思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，为法治中国建设指明了前进方向，在中国特色社会主义法治建设进程中具有重大政治意义、理论意义、实践意义。

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果。党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力和理论创造力，将马克思主义法治理论与中国法治实践相结合，深入回答了我国社会主义法治建设的一系列重大理论和实践问题，在理论上有许多重大突破、重大创新、重大发展，深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，为马克思主义法治理论作出了重大原创性贡献，开辟了中国特色社会主义法治理论和实践新境界。习近平法治思想，坚持马克思主义立场观点方法，植根于中华优秀传统法律文化，体现了继承性、创新性的有机统一，是二十一世纪马克思主义法治理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

习近平法治思想是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在继承和发扬优良传统的基础上，紧密结合新的时代条件和实践要求，不断强化党对全面依法治国的集中统一领导，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，将法治建设贯穿“五位一体”总体布局，推动社会主义法治国家建设发生历史性变革、取得历史性成就。这些变革和成就的取得，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引。习近平法治思想，立足于党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央带领人民开展的波澜壮阔的法治国家建设实践，以新的视野、新的认识赋予我国社会主义法治建设新的时代内涵，为中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设提供了强大思想武器。更多素材公众号：【公文】免费领取

习近平法治思想是新时代深入推进全面依法治国的思想旗帜。我国之所以创造出经济快速发展、社会长期稳定两大奇迹，至关重要的一条就是坚持以习近平法治思想为指导，推进党和国家各项事业的全方位依法之治。在我国即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史时刻，习近平总书记从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、实现党和国家长治久安的战略高度，再次发出法治建设新征程上接续奋斗的伟大号召，激励全党全国各族人民在新时代不断创造法治中国建设新的历史伟绩。习近平法治思想，顺应了全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的需要，是新时代全面依法治国的宣言书、动员令，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的科学指南，为我们更好发挥法治在治国理政中全局性、战略性、基础性作用提供了根本遵循。

习近平法治思想是引领全球治理变革的中国方案。习近平总书记站在人类历史发展进程的高度，以宏大的全球视野、强烈的时代意识，统筹推进国内法治和涉外法治，协调推进国内治理和国际治理，提出构建人类命运共同体、运用法治和制度规则协调各国关系和利益、坚定维护国际法基本原则和国际关系基本准则、推动全球治理体系朝着更加公平合理的方向发展等一系列重大理论观点。这既是对世界面临的重大问题的科学回答、也是对历史发展规律的深度把握，既有鲜明的实践合理性，又有巨大的理论创造性。这些重大思想，得到了大多数国家的广泛认同。习近平法治思想为应对各种全球性挑战、推进世界法治文明进步贡献了中国方案、中国智慧。

二、准确把握习近平法治思想的核心要义，推动新时代全面依法治国开辟新境界

习近平法治思想内涵丰富，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上，深刻回答了为什么全面依法治国、怎样全面依法治国等一系列重大问题。这一重要思想集中体现为习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”。我们要吃透基本精神，把握核心要义，做到学思悟贯通、知信行统一。

准确把握党的领导是推进全面依法治国的根本保证。习近平总书记指出，党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别。全面依法治国贯穿立法、执法、司法、守法各环节，涵盖法治国家、法治政府、法治社会建设各领域，涉及国家改革发展稳定各方面，必须有一个强有力的指挥中枢。实践证明，只有中国共产党才能担负起领导人民全面推进依法治国的历史使命和时代重任。全面依法治国决不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导。我们一定要始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，健全完善党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，确保全面依法治国正确方向。

准确把握以人民为中心是中国特色社会主义法治的本质要求。习近平总书记指出，推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。人民是全面依法治国最广泛、最深厚的基础。新时代，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。民之所欲，法之所系，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们必须始终坚持为了人民、依靠人民，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

准确把握中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。习近平总书记指出，我们要坚持的中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现。中国特色社会主义法治道路是在我国历史传统、法治传承、经济社会发展水平的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的成果，是历史的选择、人民的选择。我国社会主义法治建设之所以能取得举世瞩目的伟大成就，就在于开辟了一条符合我国国情、遵循法治规律的中国特色社会主义法治道路。实践证明，我国政治制度和法治体系是适合我国国情和实际的制度，具有显著优越性。我们要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，增强自信、保持定力，使这条道路越走越宽广。

准确把握依宪治国、依宪执政是全面依法治国的首要任务。习近平总书记指出，依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。我们要以宪法为最高法律规范，推动完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护国家法治统一，把宪法贯彻实施提高到新水平。

准确把握在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。习近平总书记指出，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。在我国这样一个有14亿人口、地域辽阔、民族众多、国情复杂的大国执政，要保证国家统一、法治统一、政令统一、市场统一，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须秉持法律准绳、用好法治方式。无论是抗击新冠肺炎疫情，还是应对全球治理挑战，都深刻启示我们，只有运用制度优势、强化法治之力，才能更好应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。我们要坚持把党和国家工作纳入法治化轨道，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，推动中国特色社会主义制度优势更好地转化为国家治理效能。

准确把握建设中国特色社会主义法治体系是全面依法治国的总抓手。习近平总书记指出，要把建设中国特色社会主义法治体系作为总抓手。中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的法律表现形式。建设中国特色社会主义法治体系是我们党提出的具有原创性、时代性的法治概念和理论之一，明确了全面依法治国的目标和方向，对全面依法治国具有纲举目张的意义。我们要加快形成法律规范、法治实施、法治监督、法治保障和党内法规体系，完善科学完备、统一权威的中国特色社会主义法治体系，推动中国特色社会主义法治迈向良法善治。

准确把握依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设是全面依法治国的工作布局。习近平总书记指出，全面依法治国是一项系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是党治国理政的基本方式，依法行政是政府行政活动的基本准则，三者是有机整体，关键在于党能不能依法执政，各级政府能不能依法行政。法治国家是法治建设的目标，法治社会是构筑法治国家的基础，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。我们要在共同推进、一体建设基础上，着力提高党依法执政能力、政府依法行政能力，推动法治政府建设率先取得突破，实现全面依法治国协调均衡发展。

准确把握科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是全面依法治国的重要环节。习近平总书记指出，要继续推进法治领域改革，解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题。当前，中国特色社会主义法律体系基本形成，总体实现有法可依，执法司法工作积极推进，全民法治素养不断提高，但法治建设各领域还存在一些短板。我们要坚持问题导向，驰而不息推进法治领域改革，改革完善执法体制机制，深化司法责任制综合配套改革，健全社会公平正义法治保障制度，加快构建规范高效的司法制约监督体系，加大全民普法和依法治理力度，促进各环节法治工作相互贯通、相互促进。

准确把握统筹推进国内法治和涉外法治是维护国家主权、安全、发展利益的迫切需要。习近平总书记指出，法治是国家核心竞争力的重要内容。当前，世界百年未有之大变局加速演变，国与国之间的竞争越来越体现为制度、规则之争。无论是扩大对外开放、深化国际合作，还是防范化解风险、应对打压遏制，都要求我们着眼国内国际两个大局，统筹推进国内法治和涉外法治，协调推进国内治理和国际治理。我们要加快涉外法治工作战略布局，提高运用法治思维和法治方式应对挑战、防范风险、反制打压的能力，积极参与全球治理和国际规则制定，以中国智慧推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。

准确把握建设德才兼备的高素质法治工作队伍是推进全面依法治国的基础性工作。习近平总书记指出，全面推进依法治国，首先要把专门队伍建设好。能否建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍，关系到全面依法治国总目标能否实现。我们要加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，大力推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，加强对法律服务队伍的教育、管理、引导，提高法治人才培养质量，为加快建设社会主义法治国家提供强有力组织和人才保障。

准确把握抓住领导干部这个“关键少数”是实现全面依法治国目标任务的关键所在。习近平总书记指出，领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键。领导干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，对法治建设既可以起到关键推动作用，也可能起到致命破坏作用，在很大程度上决定着全面依法治国的方向、道路、进度。我们要推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法。

三、加强组织领导，切实把习近平法治思想转化为建设社会主义法治国家的生动实践

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，是当前和今后一个时期的重大政治任务。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进学习宣传贯彻习近平法治思想各项工作，切实把科学思想转化为法治建设的实际成效。

深入学习培训。中央依法治国办、各地党委法治建设议事协调机构及其办事机构要学在先，通过专题会议、专门研讨等形式，深入思考、全面系统、联系实际学习习近平法治思想，真正学深悟透。要推动各级党委（党组）理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，与整体性学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来，作为领导法治建设工作的根本遵循。要统筹各法治工作部门和各单位法治工作机构，制定学习培训计划，创新方式方法，通过学习会、报告会、研讨会、培训班等多种形式，线上与线下相结合，实现法治专门队伍和法律服务队伍学习培训全覆盖。要加强与组织部门、宣传部门、党校（行政学院）、干部学院等单位沟通协调，把习近平法治思想作为学习培训的必选课程和重要内容，切实增强各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。要加强与教育部门的沟通协调，推动习近平法治思想纳入高校法治理论教育体系，做好进教材、进课堂、进头脑工作。

加强宣传解读。要协调发挥法治工作部门宣传习近平法治思想的重要作用，做到各有侧重、相互配合、协同推进。要加强与宣传部门、主流新闻媒体的沟通协调，推动制定宣传方案，通过开展法治大讲堂、报告会等活动，组织推动新闻媒体以专题报道、发表评论员文章、组织访谈、开设专栏等方式，宣传习近平法治思想及其生动实践。要充分运用新媒介，通过制作小视频，推送解读文章、学习体会等方式，推动习近平法治思想深入人心。要加强与研究机构、高等院校合作，通过课题委托、合作研究、组织专家撰写理论解读文章等方式，形成既有理论意义又能指导实践的研究成果。

狠抓贯彻落实。要坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的部署要求，结合实际制定实施方案，列出任务清单，一项一项抓实抓到位。要紧紧围绕法治领域存在的突出问题，深入开展调查研究，找到症结所在，提出解决办法，以解决问题的实际成效不断提高法治建设水平。中央依法治国办要切实发挥好统筹协调、督促检查职能作用，适时组织开展专项督察，创新探索督察督办机制，推动各项任务落地见效。

坚持以习近平法治思想为指导大力推进新时代法治

公安建设

赵克志

2020年11月16日至17日召开的中央全面依法治国工作会议，明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，在我国社会主义法治建设进程中具有重大现实意义和深远历史意义。习近平法治思想，从历史和现实相贯通、国内和国际相关联、理论和实际相结合上，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。我们要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安建设，着力提升公安工作法治化水平和执法公信力，为建设更高水平的法治中国作出应有的贡献。

一、始终坚持党的绝对领导，确保法治公安建设的正确方向

党的领导是推进全面依法治国的根本保证，是我国社会主义法治之魂。公安机关是人民民主专政的重要工具，是党和人民手中的“刀把子”，必须旗帜鲜明讲政治，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，着力从政治上建设和掌握公安机关，切实把党中央关于全面依法治国的重大决策部署落到实处。

把党的绝对领导贯穿到法治公安建设的全过程各方面。坚持党对公安工作的绝对领导，是推进法治公安建设必须遵循的根本政治原则。要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的理论和路线方针政策在各项公安工作中得到不折不扣贯彻落实。要准确把握党的领导和依法治国高度统一的内在关系，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的重要作用，严格落实党委重大事项决策议事制度，严格服从和遵守宪法法律规定，切实把党的领导贯彻到政治、思想、组织等各方面，落实到决策、执行、监督等各环节。要坚决彻底肃清周永康、王立军等人践踏法治、破坏法治的流毒影响，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法。

2020年12月4日，在第七个“国家宪法日”，乌鲁木齐铁路公安局民警深入到候车旅客中间广泛开展宣传活动。图为民警向旅客解读“国家宪法日”的重大意义。

推动党对公安工作的绝对领导制度化、法治化。坚持党对公安工作的绝对领导，必须用好制度利器，强化法治的刚性约束力。宪法明确，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持依宪治国、依宪执政，首先就是要毫不动摇坚持宪法确定的党的领导地位，坚持和加强党对公安工作的绝对领导。要严格执行中国共产党政法工作条例、重大事项请示报告条例等党内法规，健全完善全面从严管党治警制度和政治巡视巡察制度，健全完善对贯彻落实党中央重大决策部署等情况的督促检查、问效问责机制，全面落实各级公安机关主要领导“进同级政府班子”和异地交流任职制度，切实把党对公安工作的绝对领导制度化。

坚定不移走中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。党的十八大以来，我们党明确提出全面依法治国，将其纳入“四个全面”战略布局，推动我国社会主义法治建设取得了历史性成就、发生了历史性变革，特别是在抗击新冠肺炎疫情斗争实践中，“中国之治”彰显了独特优势，与“西方之乱”形成了鲜明对比。事实证明，我国政治制度和法治体系是适合我国国情和实际的。我们要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，充分发挥中国共产党领导和我国社会主义制度优势，着力把制度优势转化为治理效能，不断谱写“中国之治”新篇章。

二、牢固树立以人民为中心的发展理念，忠实履行好党和人民赋予的新时代使命任务

推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。人民公安来自人民、植根人民，人民群众是我们的立警之本、力量之源，必须坚持一切为了人民、一切依靠人民、竭诚服务人民，坚持统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，切实履行好党和人民赋予的捍卫国家政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，推动建设更高水平的平安中国，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。

善于运用法治方式开展斗争，坚决捍卫国家政治安全。维护国家政治安全是公安机关的首要任务，必须始终把防范政治安全风险、维护国家政治安全置于首位，敢于斗争、善于斗争，充分发挥“刀把子”的作用，依法严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动，坚决捍卫中国共产党的长期执政地位，捍卫人民民主专政的国家政权，捍卫中国特色社会主义制度，捍卫我国宪法的权威和尊严。要深入贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神，全面贯彻新时代党的治藏方略，深入开展反分裂斗争，依法打击各种分裂破坏活动，坚决维护祖国统一、民族团结，确保国家安全和长治久安。要深入贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，全面贯彻新时代党的治疆方略，深入开展反恐怖斗争，始终保持对暴力恐怖活动的严打高压态势，不断巩固我国反恐怖斗争良好态势。

坚决打好风险化解攻坚战，全力维护社会大局稳定。习近平总书记强调，社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。要在党委和政府的领导下，紧紧围绕打好防范化解重大风险攻坚战，全力做好矛盾排查调处和风险化解工作。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持抓早抓小抓苗头，加强和改进公安机关基层社会治理，推动完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，构建共建共治共享的基层社会治理格局，落实系统治理、依法治理、综合治理、源头治理措施，切实把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态和初始阶段。要牢固树立安全发展理念，加强公共安全风险管理，深化安全风险隐患排查整治，严防发生群死群伤的重特大道路交通事故和治安灾害事故。

2020年10月1日，郑州市公安局的广大公安民警节日里全力以赴坚守岗位爱民保平安，以不同的形式欢度祖国71华诞和中秋佳节。图为郑州市公安局金水路分局治安管理大队的民警在辖区街道巡逻时受到了小朋友的敬意。

依法严厉打击各类违法犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。坚持依法严打方针，是我们在长期斗争实践中行之有效的一个基本刑事司法政策。要紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，常态化推进扫黑除恶，深入开展专项打击整治行动，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博、涉枪涉爆、非法集资和长江流域非法捕捞以及“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等危害民生的违法犯罪活动，健全完善立体化信息化社会治安防控体系，确保社会治安大局持续稳定。要针对当前违法犯罪活动网络化、智能化和跨国跨境跨区域的特点，加快构建全警网上作战、合成作战新机制，不断深化国际执法安全务实合作，着力提升打击犯罪整体效能，切实保障人民群众合法权益。

努力提供优质高效公共管理服务,积极回应人民关切。要紧扣推动高质量发展主题，围绕实行高水平对外开放、推进区域协调发展和新型城镇化等国家重大战略，在移民出入境管理、治安户政管理、道路交通管理等领域持续发力，不断完善行政法规体系，研究推出更多更好的新政策新举措，有力有效服务加快构建形成新发展格局。要积极回应人民群众对高质量公共服务的新期盼，围绕激发市场主体活力、方便群众生产生活，总结推广“网上办”“掌上办”“刷脸办”等经验做法，深入推进公安政务服务标准化规范化便民化，持续加强“互联网+公安行政管理服务”，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。

三、全面推进严格规范公正文明执法，切实维护社会公平正义

公平正义是执法司法的灵魂和生命。公安机关几乎所有的工作都是执法工作、所有的活动都是执法活动，必须坚守社会公平正义的核心价值追求，坚持不懈地推进执法规范化建设，切实把严格规范公正文明的执法要求落到实处，不断提高执法司法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

健全完善执法制度体系。完善的执法制度，是规范执法活动的基本前提。要着眼于健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必须的法律制度，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，认真总结固化执法实践经验，加快推动修订出台人民警察法、治安管理处罚法等重要领域的法律法规，推动警务辅助人员地方立法，着力填补空白点、补强薄弱点。要针对容易产生执法问题的关键岗位、关键环节，进一步健全完善执法标准、执法细则和实战指引，努力使各个执法岗位、各个执法环节都有规可依、有章可循。

不断改进执法方式方法。当前，人民群众对公安执法的要求和期待越来越高，必须更加注重改进执法方式方法，努力实现法律效果和政治效果、社会效果的有机统一。要弘扬法治精神、严守法律底线，积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，强化证据意识、诉讼意识、程序意识，严格执法、不枉不纵，坚决维护法律的权威和尊严。要准确把握常态化疫情防控条件下的社会心态和群众情绪，在严格依法履行职责的同时，注重理性执法、人性化执法，让执法既有力度又有温度。要坚持宽严相济的刑事政策、“少捕慎诉”司法政策和认罪认罚从宽制度，最大限度减少执法司法行为对企业正常生产经营的影响。

着力整治执法突出问题。经过不懈努力，公安执法规范化建设取得了很大进步，执法犯法、粗暴执法等现象明显减少，但执法不严格不规范的问题仍时有发生。要坚持问题导向，紧紧盯住执法不作为、慢作为和过度执法、趋利执法等人民群众反映强烈的突出问题，下大力气开展集中整治，努力以实际行动取信于民。要健全执法突出问题检查整改常态机制，完善个案监督和执法巡查制度，及时发现和整改执法突出问题。要严格落实执法责任制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，对有故意或重大过失的执法办案人员，要发现一起、查处一起；对造成重大冤假错案的，要倒查追究责任、依法严肃处理。

四、持续深化执法监督管理机制改革，确保权力在法治轨道上正确运行

监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力极易导致权力滥用、滋生腐败。必须紧紧抓住执法权力制约监督这一关键环节，深化执法监督管理机制改革，完善执法权力运行机制，加快构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，切实解决好执法司法领域的突出矛盾和问题，不断提升公安机关执法公信力。

严守法定权责边界，确保执法权力在法定权限内依法运行。法定职责必须为、法无授权不可为，是最基本的执法准则。要健全完善执法权责清单制度，依法准确界定公安机关执法办案职责权限，建立健全执法部门和执法岗位执法责任制，着力解决权责不一、责任不明等问题。要健全落实依法决策机制，切实强化依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，充分发挥重大执法决策合法性审查和风险评估机制作用，保证决策的科学性、有效性。

长江十年禁渔计划从2020年1月1日0时起开始实施。江西省共青城公安局启动“长江流域非法捕捞首轮同步巡查执法行动”，严厉打击非法捕捞违法犯罪行为。图为2020年8月25日，共青城公安局民警对新发现的非法捕捞“迷魂阵”进行处理。

创新监督管理手段，确保对执法活动实现系统管理。很多执法问题的发生，都与执法管理不严密有直接关系，必须从制度机制上加强对执法办案活动的全流程、全要素、全环节管理。要加强源头防控，深化受立案制度改革，完善接报案登记、受案立案审查程序和结果告知制度，着力解决报案不受、受案不立和违法受案立案等突出问题。要加快推进执法办案管理中心建设，全面推行执法办案、监督管理、服务保障一体化执法运行模式，实现执法办案安全、规范、高效。要健全法制审核制度，全面落实办理刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作机制，健全与检察机关对口衔接。要大力推行网上执法监管，严格实行执法全流程记录机制，加强对执法办案流程的智能化监管，实现办案规范留痕、监督即时精准，构建运行规范、责任清晰的执法质量控制机制。

增强内外执法监督合力，确保执法活动公开公正。阳光是最好的防腐剂，必须充分用好内外部监督制约资源手段，使执法活动在公开透明的环境下公正开展。要严格落实防止干预司法“三个规定”，完善相关配套制度和具体操作程序，坚决筑牢防止干预执法活动的“防火墙”。要全面加强执法监督考评，健全以执法考评为主要内容的绩效考核体系，完善执法办案评价指标体系和考评机制，深化考评结果应用。要依法接受检察机关法律监督，推动建立与检察、审判、司法行政机关联合检查会商机制，研究解决执法司法共性问题。要自觉接受社会监督，深化“阳光警务”机制改革，落实执法公开制度，丰富公开途径，努力让公平正义以看得见的形式实现。

五、大力开展能力素质建设，着力打造德才兼备的高素质法治公安队伍

全面推进依法治国，首先要把法治专门队伍建设好。公安队伍是党领导下的纪律部队，担负着行政执法和刑事司法双重职能，必须毫不动摇地坚持新时代党的建警治警方针，聚焦忠诚干净担当，突出德才兼备要求，大力推进公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力锤炼铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风，充分发挥好在推进全面依法治国中的生力军作用。

强化教育培训，牢固树立社会主义法治理念。要加强理想信念教育和社会主义法治理念教育，把习近平法治思想作为各级公安机关理论学习和教育培训的必修课，纳入公安院校法治理论教学体系，切实做到学深悟透、入脑入心，夯实筑牢忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的思想根基。要紧密结合全警实战大练兵，紧密结合执法实践中遇到的突出问题和典型案例，加强法治教育培训，不断提高全警法治素养和执法能力水平。

深化教育整顿，着力营造风清气正良好氛围。要认真借鉴政法队伍开展教育整顿试点工作的经验，深化推进全国公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，紧盯执法司法腐败问题，坚持有案必查、有腐必惩，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清查贪赃枉法、对党不忠诚不老实的人，坚决查处涉黑涉恶腐败和黑恶势力的“保护伞”，着力纯洁公安队伍。要把深化教育整顿与扎实抓好中央巡视整改紧密结合起来，针对队伍管理中存在的顽瘴痼疾和暴露出来的突出问题，深入组织开展专项治理，不断健全完善全面从严管党治警制度体系，坚决打好铁腕治警、正风肃纪攻坚战，努力使公安队伍在革命性锻造中变得更加坚强有力。

突出“关键少数”，不断提升领导干部法治素养。要充分发挥“关键少数”的示范表率作用，组织各级公安领导干部深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，使尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行为和必备素质，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、化解矛盾、应对风险的能力和水平。各级公安机关特别是主要负责同志要进一步强化法治观念，坚持严格依法办事，勇于担当作为，忠实履职尽责，切实抓好班子、带好队伍、履行好新时代使命任务，充分展示党领导下社会主义国家人民警察克己奉公、无私奉献的良好形象，努力以维护安全稳定的新业绩、党和人民满意的新形象庆祝中国共产党成立100周年。

坚持以习近平法治思想为指引加强新时代检察机关

法律监督

张军

习近平总书记在十九届中央政治局第三十五次集体学习时发表的重要讲话，站在实现第二个百年奋斗目标的战略高度，科学回答了更好推进中国特色社会主义法治体系建设的一系列重大理论和实践问题，为引领新时代全面依法治国向纵深推进指明了前进方向。检察机关法律监督是法治监督体系的重要组成部分，在推进中国特色社会主义法治体系建设中发挥着特殊而重要的作用。党的十八大以来，习近平总书记作出一系列重要指示，深刻阐明检察机关法律监督的宪法定位、主要职责、基本任务，为党的检察事业创新发展把脉定向、指路领航。2021年6月，党中央专门印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》），为新时代新征程检察工作赋予更大政治责任、历史责任。全国检察机关要坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻习近平总书记在十九届中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神，深入落实《意见》，以更高质量法律监督助推构建更加严密的法治监督体系，服务保障更好推进中国特色社会主义法治体系建设。

一、牢牢把握法治体系建设正确方向，坚定不移走中国特色社会主义法治道路

方向决定前途，道路决定命运。习近平总书记强调，要坚持法治体系建设正确方向，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。检察机关首先是政治机关，落实法律监督政治责任，融入、助力中国特色社会主义法治体系建设，必须坚定不移沿着中国特色社会主义法治道路阔步前行，在坚持党的全面领导、保证人民当家作主等重大方向问题上做到头脑特别清晰、立场特别坚定。

毫不动摇坚持和捍卫党对检察工作的绝对领导。党的领导是中国特色社会主义法治之魂。坚持党的绝对领导，是检察机关法律监督工作的最高原则、最大优势，是人民检察事业行稳致远的最根本保证。检察机关要持续推进党史学习教育走深走实，从党的百年奋斗光辉历程中汲取智慧力量、赓续红色基因，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，把“两个确立”的政治要求转化为高举旗帜、听党指挥、履行使命的实际行动。正确处理政治和法治的关系，坚持讲政治与抓业务有机统一，做到一切检察工作“从政治上看”，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入监督办案全过程、各环节。坚持党的全面领导，既要靠党章党规的贯彻执行，也要靠宪法法律的有效实施。要把执行党的政策与执行国家法律统一起来，坚决落实以法律监督保障宪法法律正确实施、捍卫党的全面领导的政治责任。

坚定不移贯彻落实习近平法治思想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，取得新的历史性成就，在思想理论上的集中体现就是形成了习近平法治思想。走中国特色社会主义法治道路，贯彻中国特色社会主义法治理论，最重要的就是贯彻习近平法治思想。检察机关要结合学习百年党史、社会主义法治建设史和党绝对领导下的90年人民检察史，更深领悟习近平法治思想核心要义、真理力量和实践品格，从中探寻、践行加强新时代检察机关法律监督的根本思路、重要方法和具体路径，指引新时代检察工作创新发展。加强中国特色社会主义检察理论研究，深入探究检察制度发展规律、检察职权配置规律和检察活动基本规律，在党的绝对领导下，与时俱进推动中国特色社会主义检察制度创新发展，不断适应经济社会高质量发展对检察监督办案提出的更高要求。深化检察机关与法学院校交流工作，推动习近平法治思想融入教与学。不断增强理论自信，理直气壮讲好中国法治故事、传播中国法治理论，宣传中国特色社会主义司法制度、检察制度，为世界法治文明建设贡献中国方案。

山东省聊城市东阿县人民检察院在该县阿胶行业协会设立了“阿胶品牌保护检察服务站”，精准提供法律服务，护航民营企业发展。图为2021年8月11日，山东省聊城市人民检察院与东阿县人民检察院干警联合走进相关企业，为职工讲授民法典知识。始终坚持以人民为中心，厚植党执政的政治根基。习近平总书记强调，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。司法案件大多发生在群众身边，用心用情办好，才能守住民心。检察履职过程中，必须始终带着对人民群众的深厚感情，坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一，综合考虑法、理、情，用心办好人民群众身边每一个“小案”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。持续办好群众信访“件件有回复”、未成年人综合司法保护、司法救助、公开听证、维护农民工合法权益等检察为民实事，助力解决人民群众急难愁盼问题。司法实践中，一些事关群众切身利益的工作，法律只有原则规定。检察机关在办案中发现履责缺位，就要以“初心”的执着、“守心”的标准为民司法，以依法监督的“我管”，促职能机关依法履职的“都管”。行政争议实质性化解、民事支持起诉等工作，都是以“我管”促“都管”，要持续做深做细做实。

以高质量检察履职服务保障经济社会高质量发展。法治是党和国家事业永续发展、长治久安的重要保证。习近平总书记要求，“更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用”。检察机关必须时刻胸怀“国之大者”，牢牢把握实现第二个百年奋斗目标新的更高要求，统筹发展和安全，为推动高质量发展提供有力法治保障。贯彻总体国家安全观，积极投入更高水平的平安中国建设，坚持在法治轨道上常态化开展扫黑除恶斗争，统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策、认罪认罚从宽制度，既从严打击严重犯罪，又促进社会内生稳定，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。更实服务经济发展稳中求进，统筹推进全面推开涉案企业合规改革、加强最高检驻中国证监会检察室建设、强化知识产权综合司法保护等各项工作，促进优化法治化营商环境。落实统筹推进国内法治和涉外法治的要求，健全国际司法合作机制，深化双边多边合作，依法办理涉外案件，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

二、坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，促进完善执法司法制约监督体系