2.XX街道团工委2022年工作总结暨2023年工作计划12
3.XX区2022年工作总结及2023年工作计划15
4.XX区人民政府教育督导委员会办公室2022年工作总结暨2023年工作计划30
5.XX区数管局2022年工作总结和2023年工作计划34
6.XX区司法局2022年工作总结及2023年工作计划40
7.XX区政府办公室关于2022年政务公开工作总结及2023年政务公开工作计划49
8.XX市XX区XX街道2022年工作总结及2023年工作计划51
9.XX市XX区生态环境分局2022年工作总结及2023年工作计划59
10.XX市农业农村局2022年工作总结和2023年工作计划68
11.XX市农业农村综合服务中心2022年工作总结和2023年工作计划85
12.XX市人社局2022年工作总结暨2023年工作计划96
13.XX市商务和投资促进局2022年工作总结暨2023年工作计划107
14.XX县行政审批局2022年工作总结及2023年工作计划114
15.XX县教育局2022年工作总结暨2023年工作计划124
16.XX县林业和草原局2022年工作总结和2023年工作计划133
17.XX县人力资源和社会保障局2022年全年工作总结与2023年工作计划142
18.XX县司法局2022年工作总结和2023年工作计划163
19.XX县统计局2022年工作总结以及2023年工作计划171
20.XX县应急管理局2022年度工作总结及2023年工作计划182
21.XX县自然资源局2022年工作总结及2023年工作计划198
22.XX镇2022年度政务公开工作总结及2023年政务公开工作计划211
23.XX镇2022年工作总结及2023年工作计划213
24.XX镇县水利局2022年工作总结及2023年工作计划220
25.XX自治县人力资源和社会保障局2022年工作总结及2023年工作计划228
今年我局围绕林长制改革、疫情防控、生态建设、生态惠民等工作重点，按照县委、县政府和省市主管部门的部署安排，强化措施，积极落实，林业各项工作取得较好成效。现将2022年林业工作情况报告如下：
一、2022年工作情况
（一）主要工作
1.持续深化林业改革，夯实林业工作基础。一是推深做实林长制。设立县级林长21人、乡镇林长152人、村级林长376人，实现三级林长制全覆盖；制定出台林长会议制度、巡林制度、单位协作制度等8项工作制度，促进林长制工作规范化、长效化；组建靖州县乡两级林长制事务中心，全县11个乡镇林长办与乡镇林长制事务中心合并办公，实行两块牌子一套人马，规定各乡镇专职从事林长制工作人员不得少于3人，林长制工作做到有专门场所办公、专项经费保障；整合各类护林员653名，划定巡护网格，构建起网格职责分明、监管评估有力的巡护信息管理平台。今年以来，全县召开县乡林长会议20次，培训会33次，县级林长巡林72次，乡级林长巡林1368次，下达交办函34份，交办整改问题79个。二是稳步推进林业改革。大力推行“一站式、全程代理服务”便民服务窗口模式，为群众办理各类审批、服务事项4000余件。培育家庭示范林场7个、省级林业产业化龙头企业7家、林下经济林业专业合作示范社8个（其中国家级2个，省级2个）、示范基地3个、森林人家1个。积极推进集体林权“三权分置”，完成渠阳镇金鑫村7000余亩楠竹林地经营权流转，实现林农租金收益700余万元。扎实推进国储林建设，现已完成排牙山国有林场的用材林林木资产评估报告和中林集团制定的林木资产统计清单。今年8月，我县林业改革典型案例《推进林权流转促进林农增收》入选湖南省林业局林业改革发展典型案例。
2.突出“三个重点”，提升林业治理效能。一是突出生态修复提质。大力实施天然林修复、森林质量精准提升、石漠化综合治理等重点工程，扎实推进全域增绿，巩固和拓展生态空间。今年来，完成人工造林0.6万亩、退化林修复0.63万亩、森林抚育0.75万亩、省级生态廊道1100亩、义务植树67万株，全县省级绿色村庄达87%以上。二是突出森林防火实效。根据全县森林防灭火重要管控区域，将全县划分为128个大网格652个小网格，652名网格护林员全天候开展山场巡查，严格管控野外火源。特别是面对今年以来的连续高温极端干旱天气，我县联合湖南铁塔公司搭建了铁塔森林防火智能监控平台，现已建成监控探头84处，年内239座铁塔可全部安装完毕。通过借助铁塔高海拔的优势，对全县重点林区、重点区域实现全天候火情监控，构建起快速、精准、科学的森林资源管理动态监测体系。今年来，全县通过监控平台发现烧秸秆、烧灰积肥、野坎违规用火行为200余起，全部予以及时制止，全县火情成灾率同比下降100%，系统监测到的3起火情全部在第一时间得到有效处置，未发生一起较大森林火灾。三是突出林业灾害防控。今年监测调查面积67万亩；实施林业有害生物防治面积7.18万亩，其中马尾松毛虫2.55万亩，黄脊竹蝗1.23万亩，松褐天牛防治3.4万亩；编制《靖州县2022年度松材线虫病疫情防控工作方案》，全县松材线虫病除治工作效果明显，今年5月，我县松材线虫病疫情拔除工作在全省作典型发言。
3.壮大林业产业，发挥生态惠民效应。一是助力乡村振兴。选聘护林员627人，现已按月累计发放生态护林员工资248.12万元，发放其他护林员工资39.57万元，购买意外保险11.29万元。选聘监测户护林员25人，管护工资每人每月833元，7月1日履职上岗，现已按月累计发放7-10月护林员工资7.7万元，购买意外保险0.41万元。选派2名同志开展驻村帮扶，安排6名局班子成员结对帮扶12户脱贫户，制定年度帮扶计划，落实帮扶措施，解决实际困难，今年已集中开展走访活动4次，落实帮扶资金8万元。二是抓好林业科技推广示范。建设完成新厂镇姚家村800亩和排牙山林场源龙村200亩山核桃标准化示范项目，巩固和新建杨梅、油茶建设示范基地25个，面积达8500亩。培育和扶持杨梅、山核桃、油茶科技示范户33家，组织林农进行林业技术培训培训1050人次。完成靖州县油茶种植细化调查外业与分析评价工作，确认油茶小班459个、油茶面积1.05万亩。三是着力发展林业产业。根据县委《关于打造新时代农业产业化“靖州现象”全力推动高水平开放高质量发展的决定》中将楠竹和茯苓产业列为四大主导产业之一，我局积极推进，构建了楠竹产业链组织架构，制定了工作任务清单和全产业链融合发展项目库，着力建设金鑫村百亩楠竹综合开发示范基地，加速推进楠竹FSC、CFCC认证工作，与湖南省林科院竹研究所签订技术合作协议，竹产业发展来势喜人；积极推进茯苓产业发展，建立茯苓示范基地3个，发展茯苓种植5000亩，为推进楠竹产业和夯实茯苓产业奠定了发展基础。大力推进林下经济，建设中药材种植示范基地4个，建设种羊能繁基地1个，山羊标准化羊舍基地2个，林下养鸡5万羽。申报省级示范合作社1个、省级林下经济示范基地1个。目前，全县经工商部门登记注册的林下经济专业合作组织187个，农户参与数达15305户，经营林地60余万亩。四是林业经济稳中有升。截至目前，征收林业规费82万元，向上争取项目18个，争取项目资金8308.86万元。全县林业产业总产值预计完成31.9亿元，其中一产业产值9亿元，二产业产值10亿元，三产业产值12.9亿元。2022年林业总产值较去年增长8％左右，其中一、二、三产业产值分别较上年度增长1.13％、7.53％、16.22％。
4.强化林业宣传，促进林业建设发展。积极在中央、省、市、县各级媒体发表正面宣传靖州林业的信息，营造林业发展良好氛围。先后被中央、省、市媒体宣传报道我县林业发展事迹，其中7月29日在央广网发表重磅专栏文章——乡村振兴看湖南｜从“领跑”到“抢跑”的靖州经验；8月31日在中央电视台播出长达11分钟的专题片——[生态文明实践行]湖南靖州县：苗侗福地“五”林大“荟”；10月21日在湖南日报发表——给绿水青山“计价”靖州颁发全省首张生态产品经营权登记证；10月29日在湖南日报发表——“两山”转化的探索——靖州创建“两山”实践创新基地观察；11月11日人民网发表——湖南靖州：守好绿水青山，做大金山银山。
（二）2022年特色亮点工作
1.推进“两山“基地建设,构建生态文明新型模式。2022年，靖州县委县政府坚持“生态立县”战略目标，大力推进“两山基地”创建，以“两山、两园、两镇、两寨”的“四两”产业基础依托，转化为“林果、林药、林竹、林游、林治”的“五林”生态价值，构建产业生态化和生态产业化的生态经济体系，打造形成“绿水青山就是金山银山”转化的靖州样板，实现民族地区生态环境高水平保护与经济社会发展的有机联动，实现产业发展和群众增收，真真实实让农民群众得到实惠，推动形成具有靖州特色的生态文明建设新模式。11月3日，生态环境部对“绿水青山就是金山银山”实践创新基地进行公示，靖州县名列其中。
2.狠抓生态价值转换，实现生态产业惠民富民。今年3月，湖南省政府推荐怀化市申报全国生态产品价值机制试点，我县马园林下经济示范基地成为怀化市申报试点开展生态资产价值评估3个典型区域之一。我县在全省首创生态产品经营权登记交易系统，首次实现生态产品经营权登记、颁证、交易、贷款。农行、农商行共为茯苓、楠竹产业的4个经营主体发放首批抵押贷款830万元。林药、林竹、林果、林游持续发展壮大，仅立足丰富的楠竹资源，就引进了一批楠竹精深加工企业。其中，两家龙头企业的产品远销欧美、日韩、东南亚等国家和地区，可实现预期年产值2.8亿元，实现林农户均增收6000元以上。
3.打造智能监管平台，筑强森林防火信息网络。一是搭建智能平台,实现“天眼护林”。已建成监控探头84处,今年239座铁塔可全部安装完毕,形成了“空中有卫星、山头有监控、林下有巡防”的天空地立体式监测模式，实现24小时实时监控、风险灾情实时预警、减灾救灾精准指挥，实现以科技力量守好靖州莽莽林海。二是依托人机协同,实现“无缝对接”。注重资源整合,将土地卫片执法、渔政执法、地灾点监测、公安执法等方面接入平台,共同施为,推动构建智慧执法新格局。三是科学调度指挥,实现“高效扑救”。监控平台调度指挥,全县火情成灾率同比下降100%,系统监测到的火情第一时间得到有效处置,未发生一起较大森林火灾。
2022年，我局被怀化市人民政府评为“民族团结进步先进集体”“2021年度林业建设目标管理考核优秀单位”，被怀化市林长制工作委员会评为“林长制工作先进单位”。
二、存在的主要问题
一是资源优势转化不够。我县竹木加工企业虽多，但普遍经营加工水平较低，核心竞争力不强，虽大力推进楠竹产业和茯苓产业发展，但目前林业产业优势还未全部凸显，楠竹产业还处在萌芽状态，竹木加工企业也多数处于停产半停产状态；森林康养、林业碳汇、储备林建设等新型业态还需完备，资源优势和生态优势还未能转化为明显的经济优势。二是林业治理体系还不够顺畅。在林长制推行过程中，各级各部门在协同配合，发挥职能优势方面还有欠缺，社会参与度有待提高；乡镇林长制事务中心还不够完善，林业职能还被划归到不同的乡镇部门，存在工作沟通不畅、乡镇林业工作推进难等问题。在工作能力上，面对新时代、新形势、新任务，受旧办法、旧路径、旧思维影响较多，改革创新举措还需要再创新，再加强。三是科技支撑力度不够。我县林业专业技术人才匮乏，产业创新成果少，特别是珍稀品种的种源培育和技术研发能力低，科技推广力度不够，在引进新模式，推广新品种，发展精深加工和延伸产业链条等方面更是困难重重。四是林业综合改革不够深入。主要体现在全县自然生态不缺绿量，但缺绿质，森林资源以松杉为主、结构单一、质量不高、景观不优，森林抗灾能力和生态功能均有待提升。集体林业综合改革不够深入，集体林地“三权分置”、森林资源收储抵押等改革推进困难，森林资源资产还未有效盘活，金融和社会资本投入林业的渠道还不畅通。
三、2023年工作计划
1.推进资源增绿增效。坚持人工造林、森林质量精准提升相结合，全面推进石漠化综合治理；大力推广义务植树活动；完成创森总体规划编制审批，开展乡镇公园及村庄公共休闲绿地调查等工作，稳步推进创建省级森林城市工作。抓好2023年省市下达我县油茶任务落实。
2.不断强化资源管护。加大林业违法犯罪行为打击力度，做好森林督查工作，全面完成《靖州苗族侗族自治县林地保护利用规划（2020-2035年）》的编制和实施工作。开展公益林融合数据核查及落户工作，积极落实公益林补偿金和天然林管护补助。
3.全力防控林业灾害。规划建设生物防护林带，在重点山区分片分步建立森林防火带，安装森林防火监控点。严格执行野外用火管理制度，加大火灾案件查处力度。加强森林病虫害防治工作，采取预防和治理并重的办法，建立森林病虫害预测预报机制。根据我县实际，突出防治松毛虫、松材线虫病，积极清理枯死松树，加大抚育管理投入，全力提高林木质量。
4.加快发展林业产业。突出以茯苓为主的林下中药材种植，重点打造马园种子园、太阳坪地芒、排牙山湘龙等林下中药材种植示范基地。加强松材线虫病治理，妥善解决茯苓产业发展原材料供应问题；大力推进楠竹资源培育，在江东、平茶、大堡子、文溪等乡镇着力建设丰产楠竹示范基地，加快修建竹林道路，解决竹材运输难问题。大力发展排牙山、岩脚侗寨、地笋苗寨等森林旅游、观光、康养产业，打造一批森林旅游精品景区，推进一二三产业深度融合，促进绿色惠民富民。
5.稳步推进改革创新。以贯彻实施《湖南省公共资源交易平台集体林权流转交易规则（试行）》为契机，不断规范林权交易活动，全力推进林地经营权规模流转。加快林权抵押贷款改革进程，促进生态价值转换。积极培育家庭林场、林下经济示范基地、林业专业合作社等新型林业经营主体示范户。以林长制为抓手，进一步解决林业工作中的系列问题，着力推进乡镇林长办标准化建设，进一步夯实基层林长制工作基础，加强林业行政执法队伍培训，全面提升执法水平，促进森林资源保护有序开展。
2022年，街道团工委在团区委的领导和街道党工委的指导下，紧紧围绕自身职责，主动作为、积极创新、为服务地区青年做出了一定的工作，现将2022年工作总结如下:
一、紧抓核心工作，健全组织强基础。
坚持党建带团建，加强团的自身建设，抓住队伍建设核心，制定集中学习计划，注重团干部正常理论、党团精神的学习。2022年街道团工委发展社会领域团员5名，并举行了入团仪式。圆满完成社区团干部换届工作，换届后，XX街道共有社区团组织书记7人，均为社区35岁以下、大专以上学历的社区“两委”成员，新的面貌为街道团工委工作注入了新的活力，提供了更多的可能。
二、突出重点工作，统筹协调重实效
在志愿者服务方面，2022年，在全国上下与疫情作斗争的过程中，街道团干都发挥了积极的先锋带头作用，带领青年志愿者们深入小区参与核酸检测及场所码核验工作，并耐心地为居民解释，为打赢疫情防控战打好坚实的基础；人居环境整治中，志愿者们拿起扫把，不畏辛苦，对房前屋后、院落墙角等卫生死角的杂乱物品进行了彻底清运；文明城市创建中，街道的青年志愿者们走进小区，逐一将乱停乱放的车辆摆放整齐，以实际行动动员居民正确停放车辆，对于还未上牌的电动车则主动上前提供登记上牌服务。非公企业团建方面，按要求按时限完成了组建任务共计6个支部(其中包含国企支部1个)。在团区委的指导下，率先成立3个社区少工委，加强了少先队基层组织建设，加快构建“校内+校外”少先队组织模式，整合资源，使社区成为联结学校、家庭、社会的纽带，更好地关心关爱好辖区内的少年儿童。
三、完成基础工作，立足岗位谋发展。
按照团区委要求、结合街道中心工作，2022年街道团工委开展了“学雷锋”志愿服务、防溺水宣传教育、“青少年日”网络安全宣传、暑期公益性“小栋梁行知学堂”等活动，并按要求及时报送信息。其中暑期小课堂共招收学生37名，丰富了社区儿童的暑假生活，同时为返乡大学生提供了锻炼的机会。智慧团建专题录入及时，组织团员按时完成青年大学习，积极完成学社衔接工作，共接收团员240余名。先后组织团员干部收看庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会和党的二十大开幕，同时撰写心得体会，报送相关信息。通过开展多种形式的青年志愿服务活动，抓实团组织建设，巩固基层阵地建设，带领辖区广大团员青年服务社区、服务群众，增强街道团工委工作的凝聚力，充分发挥出团员青年生力军作用。
总结一年工作，团工委在实际工作中也还有很多方面的不足，团的基层组织还比较薄弱，团于工作的层次水平、管理方式、工作方法还有待创新和加强，在未来工作中，我们要以广大团员青年的成长成才为目标，努力开拓，使团的各项工作沿着正确的道路持续、快速、健康发展。
四、2023年工作计划
2023年，街道团工委将会继续紧密团结在团区委和街道党工委的周围，围绕街道的工作重心，发挥青年力量。坚持党建带团建，及时传达上级精神，积极稳妥的完成团区委布置的各项工作，做到保质保量。围绕重心，结合工作实际，进一步加强志愿者工作，积极举行各类主题和文体活动，丰富团员青年的余文化生活，提高团队凝聚力，更好地为广大团员青年服务。
今年以来，面对外部环境复杂和经济下行压力加大的严峻形势，在市委、市政府的坚强领导下，我区紧紧围绕市“两个定位”战略目标和市委“123+N”工作部署，坚持稳字当头、稳中求进，扎实开展九大攻坚行动，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全区经济社会保持平稳健康发展。
一、2022年工作总结
（一）凝心聚力谋发展，经济运行稳中有进。积极应对新冠肺炎疫情冲击，克服经济下行压力，经济平稳健康运行，经济增速保持在合理区间。预计，前三季度全区地区生产总值同比增长1.0%。全区规上工业增加值累计实现17.5亿元，同比下降3.0%，规上工业总产值实现84.9亿元，下降1.5%。固定资产投资累计完成55.3亿元，下降15.0%。其中，区级项目投资完成17.69亿元，增长57.1%；社会消费品零售总额累计实现145.17亿元，同比增长8.9%。地方一般公共预算收入3.03亿元，按可比口径同比增长0.6%。
（二）强力推进重大项目，平台建设成效显著。坚定不移推进“工业立区”，抢抓发展机遇，全力推进园区开发建设工作，科学合理规划产业布局，完善了园区控制性详细规划，持续壮大实体经济，保持全区经济稳定增长。不断完善和优化基础设施，完成银沙北二路、商汇二路、环保一路、科技三路等一批道路工程及一批污水管网建设。商汇三路、银沙北三路、银珠一路、银珠二路、银沙南一路等已完成半幅建设。环保园电镀基地、污水处理厂的建设有序推进。挂牌出让土地8宗272亩，划拨供地3宗1187亩推进批而未供和闲置土地处置，处置批而未供土地2244.6亩、闲置土地594.3亩，为项目建设提供坚强用地保障。项目建设落地加快。举办了项目签约动工竣工现场会，落实区领导挂点联系推动重点项目工作制度，成立区重大项目并联审批工作专班，加快新开工项目前期工作和各项审批手续办理进度，有效有力推动项目动工、投产。全区49个重点项目已完成投资34.2亿元，占年度计划89.8%。酷鼠精酿啤酒生产、漠阳农批综合交易中心、阳江市第一建筑集团装配式建筑构件、XX区“山月江湾”乡村风貌示范带等6个新开工项目已动工建设；友通增材、美森硅胶、三岳五金等15个项目新动工；百盛工贸、悦丰电力、科大厨业等16个项目新投产，大度工贸、恒新房车配件制造等18个项目将于第四季度投产。加强专项债项目谋划建设，2022年已发债项目7个，共50000万元，已使用49717万元，使用率99.4%。初步谋划明年拟申报专项债券项目储备项目34个，总投资约181.97亿元。
（三）聚焦主导产业发展,招商引资精准发力。制定了《XX区重点产业招商引资要素补贴厂房租赁支持奖励实施细则》《XX区重点发展产业招商引资优惠办法》等系列扶持政策，建立招商信息管理系统。立足我区六大主导发展产业和培育四大战略性新兴产业，围绕承接粤港澳大湾区梯度转移产业，积极“走出去”招商。充分利用万洋众创城招商团队、珠海对口帮扶的资源，开展产业链招商、行业招商，加大项目对接洽谈和招商引资力度，引进一批链条型、龙头型大项目。今年以来，新引进项目20个（含万洋引进5个），投资总额120.36亿元，新引进超亿元项目8个；超10亿元以上项目4个。新批外资项目4个，全区实际利用外资460万美元，同比增长23.99%。
（四）持续激发发展活力，改革创新纵深推进。落实中央、省、市稳经济系列政策措施和惠企纾困政策，累计减、缓、退税超5.5亿元，其中办理留抵退税2.56亿元，惠及市场主体13836户。千方百计促进消费，配合市开展发放消费券促消费工作，全区99家商家参与活动，涵盖汽车销售、商超、餐饮、家电等行业。到目前为止已核销1127.5万元，共撬动消费7305.5万元，拉动比为6.5倍。持续改善营商环境，深入开展企业集中服务月活动，及时帮助企业解决存在问题，大幅压减开办企业等方面办理时间，今年以来全区新办企业2823户，新办个体户7069户，新办农民专业合作经济组织4户。大力实施创新驱动发展战略，持续深化产学研合作。引导8家企业开展技术改造项目28个，完成技术改造投资1.36亿元，同比增长116%。大力推进高新技术企业培育，9家企业通过国家高新技术企业初审，25家企业培育入库省科技型中小企业。持续加大新增规上企业的培育力度，小升规入库培育企业4家，还有16家营业税收超1600万元的企业年底前可达规，产业创新能力不断加强。
（五）加快交通网络建设，宜居环境提档升级。全力以赴做好我区承接的重点交通和市政道路的征地拆迁工作，打通了互联互通畅顺的交通格局。完成国道234（XX段）、金郊路、雅白线扩建等一批道路交通工程项目征地拆迁。中洲大道南沿长线、江台路等一批市政交通道路按时间节点扎实推进。中洲大道北段和金城路余下房屋正在协商，进入扫尾攻坚阶段。新增征收土地1676.54亩，拆迁房屋191间。巩卫、创文、创森取得明显成效，积极推进垃圾分类试点工作，深入推进“六乱”整治，完成4家农贸市场升级改造。全域推进农村人居环境整治，打造具有XX特色的乡村振兴示范带，投入1.5亿元打造全长约20公里的“山月江湾”示范带。垦造水田工作有序推进，完成验收项目20个，补充新增水田指标3876.3765亩。完成撂荒耕地复耕复种10268.83亩，全长278公里的农村公路完成错车台建设834个。持续改善生态环境，集中饮水水质稳定达标，XX区固废处理环境园项目9月成功点火调试，环保工业园突出11个环境问题整改完成7个。全面推行河长制，常态化开展河湖“清四乱”，开展集中水面漂浮物清理专项行动,清理河道281千米、水域面积33平方千米。
（六）提升公共服务水平，民生福祉持续增进。聚焦解决民生堵点难点，办好为民实事，不遗余力保障改善民生，让广大群众共享发展新成果。毫不松懈抓好疫情常态化防控工作，全区共接种新冠疫苗174.51万剂。大规模核酸检测能力进一步提升，城东街道和中洲街道的两个社区卫生服务中心动工新建核酸检测实验室。十件民生实事共22个项目中已提前完成年度任务的有14项，其余的按时间节点扎实推进。兜牢兜实底线民生，全力落实稳岗促就业政策，大力支持创业带动就业和灵活就业，实现城镇新增就业5950人，失业再就业1989人。持续优化公共服务，优质教育资源覆盖面有效扩大，改扩建城东学校、城西学校和阳江二中和新建一批公立幼儿园，新增学位3120个，XX第一中学高中部、共青湖学校秋季如期开学，双减政策有效实施。提升基本公共卫生服务，区人民医院新院门诊楼已封顶、住院楼即将封顶。不断健全社会救助体系，兜牢保障底线，纾解民生之困。做好低保和困难群众救助等工作，及时把低保、救助等资金发放到群众手中，确保不发生规模性返贫。全区安全生产、防灾防汛、食品药品、社会矛盾等重点领域形势稳定，未发生系统性风险，社会大局和谐稳定。
二、存在的短板和问题
一是经济体量小，产业结构不合理，主导产业规模小、链条短，发展不平衡不充分的问题依然突出。
二是经济下行压力持续加大，新项目、大项目、好项目相对较少，支撑力不足，稳增长压力增大，高质量有效投资后劲不足。
三是园区生产生活配套设施有待完善，扩园增效工作有待加快，产业集聚能力有待加强。
四是财政运转压力较大，收支矛盾突出，“六稳”“六保”难度较大。
五是惠民生的短板依然存在，教育、卫生、文化、医疗等公共服务有待提升。
三、2023年工作计划
2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划的承上启下之年，也是我区全方位推动高质量发展的关键之年，做好当年工作意义重大。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、十九届七中全会、二十届一中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面对接融入“双区”“两个合作区”和广东自贸试验区联动发展区建设，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委“1+1+9”工作部署和市委“123+N”工作安排，坚持“向海发展、工业立区”发展路径，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，确保“十四五”各项任务全面完成。
（一）突出抓好平台建设，提升综合承载能力。强基赋能，做强做优做大园区平台，推进园区主导产业培育计划和产值倍增计划，力促“两园一区”规模质量“双提升”，提升园区综合竞争力和可持续发展能力。一是坚持规划引领，衔接好国土空间规划，修编完善园区“三规一评”，推动园区集约化、精细化发展。加强园区专业化运营管理，着力构建扁平化服务模式。二是不断完善园区配套基础设施，加快建设银岭园B区二期、银广一路、银珠一路、环保西路等11条约14公里道路和16公里污水管网，加快推进电镀基地污水处理厂、制革基地基础设施项目二期建设，建设园区标准厂房3万平方米。加快银岭东区建设，引进国内外知名服装企业落户集聚发展。推进广湛高铁（银岭站）商务区综合开发，启动对岸一级渔港项目建设。三是谋求突破发展空间瓶颈，推动园区扩容提质，力争今年扩园3.8平方公里，新收储用地2000多亩、清理盘活低效闲置土地1000多亩，新增4000亩工业用地。抢抓5G基站建设契机，以信息化赋能，打造智慧园区。加大力度做优做实平台载体建设，努力创建省级产业园区和高新区，增强发展新动力。
（二）突出抓好项目建设，增强经济发展后劲。坚持抓项目就是抓经济、抓发展、抓全局，以项目建设之劲，撑起经济发展之稳。一是精心谋划储备项目。学深悟透国省政策和投资导向，紧盯国家支持的9大领域，围绕产业发展、基础设施、民生保障等领域，精心谋划储备一批“对上能争取、对外能招商”的大项目、好项目，力争滚动在库储备的41个项目，总投资达273亿元以上。谋深谋实债券资金和涉农资金项目，推动形成储备一批、建设一批、竣工一批的滚动发展格局。二是强力推进建设项目。严格落实区级领导挂点联系重点项目机制、项目建设“五个一”责任制，健全签约项目全力以赴抓前期、开工项目快马加鞭抓建设、竣工项目争分夺秒抓投产的工作机制，签订“军令状”，形成闭环责任体系和责任链条，全力抓好49个投资2000万元以上的重点项目。全面落实在线并联审批制度，畅通项目绿色审批通道，着力破解征地拆迁、规划调整、资金筹措、配套建设等制约难题，强化全周期、全流程、全要素保障，合力推动项目快落地、快开工、快投产，形成更多有效投资。加大“小升规”企业培育力度，确保年内新增25家规上企业，其中规上工业企业15家以上。三是强化项目规范管理。全面落实“项目四制”要求，严把产业关、规划关、土地关、环保关，严格执行工程质量终身负责制，确保工程质量和效益。加强政府投资项目管理，严格按照项目建设程序规范推进项目，努力把每一个项目都建成精品工程、人民满意的工程。强化机制和制度保障，加强固定资产投资入库入统管理，确保投资500万元以上的项目应统尽统。
（三）突出抓好招商引资，积蓄经济发展动能。坚持把招商引资作为源头活水，主动作为，招大引强、招新引优，推动高质量发展。围绕重点打造激光增材、智能家电、高端装备制造、新能源等百亿级产业集群体系，制定产业招商图谱，多渠道开展产业链招商、线上招商等多元化招商模式，不断提升招商引资的精准度和实效性，着力引进一批行业领军企业、核心配套企业，打造招商引资新洼地。积极参加广交会、消博会、大湾区城市投资年会，精准开展系列招商推介活动。完善招商引资体制机制，建立产业链招商数据库，充分发挥万洋众创城招商团队、珠海对口帮扶和驻点招商组的作用，推进党政主要领导外出招商、“一对一”上门招商，着力引进一批经济支撑力强、产业关联度大、科技含量高的项目，力争新引进项目30个以上、总投资150亿元以上，其中超亿元项目23个以上。加强招商机构建设，打造一支能吃苦、善攻关、精业务的招商队伍，增强招商服务“粘性”，全力做好引进项目要素保障，力促项目早落地、早建设、早投产、早达效。
（四）突出抓好改革创新，持续释放发展活力。用好改革创新关键一招，依靠改革破除发展瓶颈，通过创新开放打造竞争优势，持续为高质量发展蓄势赋能。一是深化重点领域改革。深化农业农村改革，积极推进农村宅基地审批工作，推动土地承包经营权流转等工作，实现土地资源合理配置。持续优化营商环境。实施优化营商环境行动，继续落实国家新的组合式税费支持政策，降低企业生产经营成本，帮助市场主体减负纾困。扎实推进“数字政府”建设，优化完善一体化政务服务平台。持续推进“放管服”改革，全面实施权责清单制度。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”改革，推动“一照通行”，提升企业开办便利度。加快社会信用体系建设，推进“双随机、一公开”监管，营造公平公正的法治化市场环境。二是积蓄创新发展动能。落实支持科技创新的政策措施，持续推进规上企业研发活动全覆盖，让更多科技创新成果在XX落地转化。深入实施人才强区战略，充实人才配套政策，营造人才发展良好生态。围绕新材料、装备制造、五金刀剪等主导产业布局引进博士、专家工作站。积极引导开展产学研合作，深化区校合作和校企合作，与华南理工大学、湖南大学、广东工业大学等高校建立产品研发、设计合作关系，共同开展项目研究。引导企业专精特新发展，争取高新技术企业增长20%、省市级工程技术研究中心增长10%。三是大力推动开放合作。积极融入国内国际双循环新发展格局，深度融入服务“双区”和两个合作区及广东自贸试验区联动发展区建设。深化与央企、省属国企合作共建，强化珠海对口帮扶交流合作，打造合作新模式，力争在产业、教育、医疗、社会治理等领域打造一批标杆项目。多措并举稳定外贸，落实好省、市促进外贸发展的优惠政策，发展外贸新业态新模式，鼓励引导海联五金、百创源、安佳乐等外贸企业进一步开拓海外市场。
（五）突出抓好城乡发展，厚植乡村振兴底色。强化规划引领，突出建管并重，不断提升城市能级，激发乡村活力，增要素、建基础、提品质，承“匠人”精神，下“绣花”功夫，着力推进城乡融合和区域协调发展，持续改善城乡面貌。一是加快农业现代化。持续抓好粮食安全，坚决扛起粮食安全责任，全力保耕稳粮、稳粮保供，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。确保粮食播种面积稳定在9万多亩，新增建成高标准农田2500亩，垦造水田2000亩。稳步推进拆旧复垦，“消灭”撂荒耕地。提升粮油储存和抵御风险能力，保障全区粮食安全。做强做优农业特色产业。持续推进现代农业产业园建设，推进漠阳农批综合交易中心建设，加快农业产业规模化、品牌化发展。扶持培育优势特色产业，构建“一镇一业、一村一品”现代农业产业体系，促进农业高质高效发展。二是加快美丽乡村建设。坚持建管协同，不断完善城乡路网，推进农村公路单车道改双车道。深入实施农村人居环境整治，持续开展“三清三拆三整治”行动，扎实开展农村生活垃圾、生活污水治理，农村生活污水治理率达68%以上。持续推进“厕所革命”，全面整改问题厕所1270户。以道路畅通、环境整洁、生态自然为着力点，打造总长度26公里，横跨中洲、白沙和双捷的“漠水飞歌”乡村振兴示范带。加强农房管控，提升村庄风貌，打造一批美丽宜居村和特色精品村。改善农村公共文化服务，培育文明乡风民风。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。推进驻镇帮镇扶村工作，推动人才、政策、资金等要素向乡村流动、倾斜，撬动更多社会资本投向农业农村。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，防止致贫返贫。三是提升城市宜居水平。遵循城市发展规律，科学推进城市建设，提高城市管理水平，推动城市空间结构优化和品质提升。优化城乡规划体系，坚持“一把尺子量到底”，着力解决用地矛盾等历史问题。科学规划城镇空间布局，坚持“一张蓝图绘到底”，依法处理卫片图斑疑似问题。持续保持“两违”整治高压态势，加大“两违”建筑清拆力度。传承城市历史文化，延续城市特色风貌。稳步有序推进城市更新，严格古树名木保护和管理，坚决杜绝城市建设中的破坏性建设行为，防止大拆大建。开展背街内巷、城乡结合部“微改造”，推进老旧小区改造，打造一批风情街区、商业街区，塑造城市新风貌。加强城区精细管理。巩固国家卫生城市和森林城市创建成果，不断优化城市环境，持续提升群众生活品质。推行生活垃圾分类处置，抓好城市净化、美化、亮化等基础性工作，不断提高城市精细化管理水平。
（六）突出抓好征地拆迁，保障项目落地建设。主动承担起全市的征地拆迁重任，全力以赴扎实做好我区承接的重点交通、市政道路和重点项目的征地拆迁工作，为市加快构建“六纵六横”快捷骨架路网提供支撑，打通交通瓶颈，拉开城市发展脉络。加大房屋征收拆迁力度，着力扫清中洲大道南延长线、江台路等市政道路建设的障碍，加快推进中洲大道续建、滨海公路东段（雅山路）等重点交通项目征地拆迁，打通互联互通畅顺的交通网络。保障重点项目落地建设，加快推动市区三江岛公园、森林公园二期、滨江公园、共青湖公园、文笔公园和儿童公园的土地征收，系统提升城市品质。加强资金管理，统筹项目征地拆迁资金结算，确保资金使用合法合规合理。
（七）突出抓好生态环境，谱写绿色发展新篇章。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，厚植高质量发展生态优势，不断提高环境治理效能，让XX天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。一是打好污染防治攻坚战。继续抓好中央环保督察反馈问题和环保工业园突出环境问题专项整治的整改和巩固，统筹打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。持续巩固水体整治成果，确保两个国考断面水环境质量稳定达标。进一步完善城乡防洪、污水处理设施体系，推进雨污分流、管网清淤改造、农村生活污水治理、入河排污口整治和近岸海域海水养殖尾水治理，确保黑臭水体持续实现“长制久清”。抓好挥发性有机物（VOCs）、工业炉窑废气、餐饮油烟、露天焚烧等专项整治，开展工地扬尘“净化”、裸土堆场“清零”等系列行动，确保空气质量持续改善。开展土壤污染风险和地下水污染管控，加强危险废物固体废物环境监管，严厉打击非法转移、倾倒固体废物等违法行为。启动建设固废园二期项目。二是强化生态保护修复。严格落实河长制、林长制，常态化、制度化开展巡河护林，推进山水林田湖草一体保护、系统治理，完成造林与生态修复1000亩。大力实施生态工程，严厉打击毁田毁林、违规采矿等行为。保护城市古树名木，优化绿色空间和生态产品供给，守护城市生态空间。三是加快绿色低碳发展。严格落实环保排放标准，持续推进“散乱污”企业整治，依法关停退出一批耗能、环保不达标企业。有序推进“碳达峰、碳中和”，严把高耗能、高排放项目准入关口，加快绿色制造体系、绿色低碳工厂建设，促进资源节约和高效利用，引导循环经济发展。开展节能减排全民行动，倡导绿色低碳生活方式，推动居民消费结构向低碳、节能方向转变。
（八）突出抓好民生改善，打造社会治理新格局。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力保障和改善民生，提高人民群众生活品质和幸福感。一是坚持教育优先发展。加快学前教育普惠发展，保障义务教育均衡发展，深化普通高中优质发展，启动建设阳江市XX第一中学、中洲小学等一批学校和（幼儿园），新增公办义务教育学位5000个、高中学位1000个，不断满足群众的教育需求。继续落实“双减”政策，严格规范民办义务教育学校管理，全面规范校外培训行为。推进“强师工程”“名师工程”，促进教师队伍向高素质专业化发展，整体提升教育质量和水平。二是补齐卫生健康短板。加大优质医疗资源供给，加快完成XX人民医院新院建设，完成18间村（社区）卫生服务中心升级改造，谋划建设区疾病预防控制中心。认真落实全面放开三孩政策及配套措施，建立健全以居家养老为主的养老服务体系，强化困难群众生活保障和救助优抚。三是繁荣发展文体事业。大力推进全国文明城市创建。提高公共文化服务水平，完成区图书馆、学宫等一批文化阵地建设。践行社会主义核心价值体系，传承弘扬红色文化，加强未成年人思想道德建设。完善公共体育服务设施，积极开展全民建设活动，提高人民群众身体素质。四是完善社会保障体系。强化就业优先导向，突出抓好高校毕业生、失业人员等重点群体就业服务，城镇新增就业6000人。深入推动全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。健全分层分类社会救助体系，稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人等群体保障水平，发挥“兜底民生服务社会工作双百工程”全覆盖的作用，服务底线民生。认真落实双拥政策，完善退役军人服务保障体系。五是坚守安全稳定底线。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，筑牢新冠疫情“外防输入、内防反弹”防线。突出抓好意识形态工作责任落实，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。加快社会治理体系和治理能力现代化进程，持续开展平安“XX”创建，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，始终保持“禁毒人民战争”高压态势，确保社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。压实安全生产“一岗双责”，贯彻落实食品药品安全“四个最严”要求，坚决守护人民生命健康安全。
2022年度XX区教育督导工作在区委、区政府的正确领导下，在市教育督导科室的精心指导下，按照年初既定的教育督导工作的总体思路，以创建“学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展”为目标，并结合省、市督导工作部署及区教育局工作安排，有序实施，认真履行教育督导，扎实开展督政、督学、质量监测各项工作，现将2022年的工作总结汇报如下：
一、2022年教育督导工作完成情况
（一）抓督政、强活力，促进政府管好教育
1.圆满完成区党政领导干部教育工作督导考核。圆满完成了2021年度XX区党政领导干部履行教育工作职责督导考核工作。一年一度的县（市、区）党政主要领导干部教育工作督导考核工作是对区委区政府一年来履行教育工作的督导考核，涉及多个部门，区教育督导室作为统筹协调部门理清思路、制定计划、明确各部门职责，提前谋划、认真准备，按照2021年度县市区党政领导干部教育工作督导考核实施方案严格自查自纠，圆满完成县（市、区）党政领导干部教育工作督导考核工作。
2.以教育督政为抓手，对乡镇及相关单位党政领导干部履行教育工作职责进行督导考核。为发挥区对乡镇及相关单位党政领导干部教育工作考核的引领、推动作用，促进城乡、区域教育优质均衡发展，在乡镇(街道)自查自评的基础上，区政府教育督导室组织督查组，对全区14个乡镇（街道）开展2021年度乡镇领导干部履行教育工作督导考核工作。通过督导考核，调动了乡镇（街道）优先发展教育工作的积极性，营造了尊师重教的良好社会氛围。
3.推进学前教育普及普惠和优质均衡发展。积极推进创建“县域学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展”工作。认真做好教育方针政策的落实，深入开展学校、幼儿园各项创建评估工作，努力提升学校、幼儿园的办学、办园水平。完成XX区关于创建学前教育普及普惠自评报告，并上报市督导委员会办公室。牵头科室基教、财审、装备等科室、学校完成相关数据填报统计，力求统计数据准确科学。
（二）抓督学、上水平，提升督学督导能力
1.实抓好督学日常督导管理。2022年度，继续深入推进“机制+投入、创新+服务、统筹+协同”的“3+”督导模式，助推教育督导健康发展。XX区18个督学责任区和全体责任督学按照督导内容、规程、职责要求做好经常性督导和专项督导工作，定期向区教育局及学校通报督导情况，提出建议及整改措施。
2.完善经费保障，保障督导工作开展。2022年督导经费按照财政预算300万元，上半年督导工作已完成评估，并按督学责任区下拨到位，目前已全部下发。同时，各责任区每年度进行交叉互评和督学年度履职考核，年末进行全年综合考评。
（三）认真完成2022年国家质量监测工作
2022年5月25-26日，XX区主动作为协议单位参加全国监测，并顺利完成了2022年国家义务教育质量监测工作，本次监测工作严格按照上级要求，体现出部署合理，组织严密，实施顺利的特点，全体参加监测工作人员认真负责，规范操作，高标准完成了本次任务。此次监测工作的顺利完成，体现了XX区教育局对全区教育教学方面优秀的管理水平，同时对XX区内各校的学生素质教育有着极大的促进作用。XX区将以此次监测工作为契机，进一步优化教育教学质量管理，提升XX区义务教育优质均衡发展。
二、存在主要问题
1.学前教育资源不足。根据城镇化发展趋势、学前教育布局、人口数量增减、入园需求变化等测算，我区学前教育资源及老城区公办园学位仍然不足。
2.义务教育资源短缺。按照义务教育学校基本办学标准，中小学在生均占地面积、生均建筑面积等方面还存在一定的缺口，离优质均衡还有一定的差距；城区部分学校还存在有大班额、大班额现象。
三、2023年重点工作计划
1.做好国家、省、市政府教育督导委员会对我区“创建县域学前教育普及普惠区”验收工作。
2.做好“义务教育优质均衡县”差异系数跟踪监测工作。根据教育部义务教育均衡发展年度监测要求，加强对义务教育阶段办学基本标准达标情况和差异系数进行监控，推动政府落实教育责任，促进义务教育优质均衡发展，为义务教育优质均衡奠定更为坚实的基础。
3.持续加强挂牌督导工作。充分发展责任区督学在各类学校中的监督、检查、指导作用，扎实开展责任督学挂牌督导工作。
4.规范义务教育质量监测工作。配合上级部门，组织好我区小学、初中样本校参加“国测”，严格按照规定程序和要求，确保现场测试顺利实施，加强对质量监测的培训，组织各责任督学全程参与和监督，确保监测工作顺利完成。
2022年，区数管局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“数字政府”建设，以创建一流营商环境为目标，全面提升政务服务质效，较好完成了年度各项任务。现将相关情况报告如下：
一、2022年工作成绩
（一）政务服务工作
1、各项基础工作提质增效。一是推动更多事项向“一窗”延伸。2022年，税务、交通等专业窗口实现了无差别综窗；针对财政、水利等9家部门单设窗口，拟写了《综窗改革方案（草案）》。二是推进“好差评”应用。截至目前，实现群众办事评价率93.5%，远超70%的既定目标。三是推动高频事项的集成服务。完成“我要开物业公司”等10件便民高频事项集成，实现“一件事一次办”。四是优化窗口服务。进一步规范政务大厅日常考勤巡查制度，对《评先评优规定》进行微调整，按月、按季组织“五评”活动。六是加大政务服务领域考核工作力度。截至目前，在全市营商环境考核中，政务服务工作在各县区中位次靠前。
2、完成城区便民服务中心标准化建设。2022年6月底，完成城区5个街道、32个社区便民服务场所标准化建设。统一了目录清单的受理条件、申请材料、办理流程、承诺时限等要素，将事项分类为即办件、代办件及指导办件。统一场所名称，优化窗口配置，划分窗口区、休息区、自助区等功能专区，设置“无差别”综窗。各街道、社区配置自助查询机各1台，窗口“好差评”评价器全覆盖。修订首问负责制、一次性告知制、服务承诺制等制度，并进行公示。
3、提前完成区政务大厅的升级改造。9月24日，政务大厅建设提前完成，实现功能升级：一是实现“一门受理”。解决了前厅、后厅分隔问题，大厅面积由1500平米扩大到2400平米，实现了“一门”要求。二是自助大厅服务升级。“7x24”小时自助服务区由原来的60平米扩大到150平米，自助设备由原来的10台增加到30台。三是规范场所设置。对大厅重新布局，设置税务、交通、公安、不动产、房产5个专业综窗区，及工程建设、企业开办2个主题专区。
4、率先启动乡级政务能力建设提升工作。根据市政府办《关于提升乡镇(街)政务服务能力建设的实施意见》(六政办秘〔2022〕108号)要求，结合实际，制定印发《XX区提升乡镇(街)政务服务能力建设实施细则》，在各县区中率先启动。截至目前，7个试点乡镇（街）已初步完成综窗设置、人员固定和清单梳理等基础工作。
（二）数据资源工作
1、政务信息化项目工作有序推进。初步建立专家库、项目库、企业库，严把方案论证、政府采购、建设验收等程序，采购第三方咨询公司技术服务，对信息化项目开展全生命周期管理。2022年，政府投资信息化项目节省财政资金4000余万元，推动实现统建统维、资金节约、数据共享目标。
2、“数字XX”建设项目申报入库。牵头“数字XX”建设项目已整体打包列入专项债库，本次共15个子项目，涉及10个区直单位，总申报资金约4.2亿元（其中建设资金约3亿元）、总建设周期为25个月。计划分三批建设，总建设投资约2.7亿元。邀请合肥工业大学专家团队编制“数字XX”总体建设方案及三年行动计划，召开4场专题座谈会，深入调研50余家单位和企业，解决我区总体规划问题。
3、数据资源归集工作持续开展。依托江淮大数据中心六安市子平台，为40家区直部门开通平台账号，累计编制数据资源目录清单225条，上传各类政务数据5000余万条。
4、“安康码”助力疫情防控效果突显。通过数据库比对及赋码弹窗，完善赋码解码、热线咨询、现场受理等工作机制。今年的4月和9月，及时启动“安康码”应急专班，7x24小时快速处置群众诉求，精准解答群众咨询。今年以来，共接听解答群众各类咨询4万余人次，处理群众网上申诉7万余人次，12345热线回访满意率100%。
（三）其他中心工作
1、文明创建工作。9月底，区政务大厅改造完成，作为一类文明创建点位，各项创建工作全面升级：大厅新增宣传专版4张、宣传小品1处，更新公益广告宣传栏14处；立体停车场启用，办事停车难问题得到解决；自助大厅面积扩容至原来的2.5倍，每天安排1名志愿引导员。利用主题党日和节假日，每月至少到结对的钟楼社区开展志愿活动1次。
2、疫情防控工作。在皖事通APPXX专栏上线专区服务13个，申领安康码93.7万个，核验安康码5040.1万人次，亮码8350.3万人次，审查代申领审核4.16万人次，建立检查点1.44万个。组织二办区核酸检测，涉及13家单位、16批次共6900余人次核酸检测。
3、脱贫攻坚与乡村振兴工作。选派政务中心1名副主任驻村，5名帮扶干部结对帮扶贫困户28户（其中边缘户2户），坚持每月走访。帮助村部成立“大好何山”公益联合会，分设“夕阳美”养老（助残）等4个组织。引进金丰公社农业公司，实现向大户流转1000亩、村集体托管经营500亩、耕种农民秋冬抛荒地5000亩。节省办公经费3万元支持村基础设施建设，用于修渠清淤和耕地整治。
二、存在的主要问题
1、部门单设窗口问题多。城管、卫健、文旅、财政等9家部门单设窗口类似“散兵游勇”，工作多是“单打独斗”，业务量不对等、人员管理难度大，且与当前“一窗受理”的综窗改革要求格格不入。
2、部分专业综窗不专“一”。公安、房产中心、不动产中心3家部门窗口属专业综窗，人流量大、关注度高，但是，各单位均未实行无差别综窗服务，未实现“一”窗综合受理，办事扎堆时，窗口忙闲不均，有时造成群众误解。
3、政务信息化项目管理难度大。一是没有管理平台。我区未建设信息化项目管理平台，全流程管理的目标暂时无法实现。二是统建统维不规范。项目实施中，部分单位未严格执行《统建统维方案》，或“先斩后奏”，或未将项目内的信息化板块单独管理。三是专家库人员匮乏。信息化项目专业性很强，需要咨询服务机构及招标代理、评标专家等“一条龙”的配套人才。目前，我区人才缺口较大。
三、2023年重点工作谋划
认真思考谋划，2023年着力开展以下工作：
1、解决部门单设窗口管理难问题。具体做法：一是整合事项。整合9家部门单设窗口的407个审批事项，及信访、应急等17家低频事项单位（人员未进驻）的231个审批事项，采取“前台综合受理、中台技术支撑、后台分类审批、综合窗口出件”模式，设置4-5个无差别综窗。二是整合人员。建议以政府购买服务方式招聘4-5名前台人员，统一培训、统一管理、统一规范，后台审批人员保留6-7人；或者采取区内人员调剂方式，调剂4-5人充实到前台，人员隶属关系转到区数管局，后台审批人员保留6-7人。
2、解决专业综窗的专“一”问题。按照国发﹝2022﹞5号及省市相关文件要求，严格执行“一窗”受理。具体来说，公安、房产中心、不动产中心3家单位，打破股室和人员壁垒，对各自的窗口业务组织综合培训，所有窗口统一设置为“无差别综合受理”窗口，每个窗口都能办理本部门所有窗口业务，消除窗口间的业务量差异问题，实现专“一”服务。
3、加大政务信息化项目管理力度。按照“四审七性三把关”原则（四审：受理预审、业务股室会审、专家评审、局党组研究审议。七性：建设必要性、建设集约性、投资合理性、数据共享性、需求明确性、方案可行性、方案完整性。三把关：基础设施集约方面、内部系统整合方面、数据资源共享方面），对政务信息化项目进行统筹管理，联合区财政局、区电子政务中心对全区网络运维类项目进行全面梳理，科学配置，收口管理，实现统建统维目标。
4、启动“数字XX”项目建设。第一批建设项目预计投资9300万元，包括XX区城市超脑、信息化项目综合管理平台、智慧园区、公共场所视频监控资源整合、一网统管平台、智慧政务、应急指挥信息中心、燕山国有林场智慧管理平台等项目。
今年以来，XX区司法局在区委、区政府、区委政法委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会及党的二十大精神，围绕中心、服务大局，推进全区司法行政工作不断提质增效。区司法局获得安徽省“尊法守法.携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动先进集体、创建市级以上民主法治示范村20个等多项荣誉，为促进全区经济社会高质量发展营造良好的法治环境。
一、工作情况
（一）聚焦绝对忠诚，机关党建工作上台阶。一是坚持政治学习常抓不懈。始终把政治学习放到首位，在学深悟透上下功夫，全面提升党员干部政治理论水平。截至目前，召开党组中心组理论学习11次，研讨6次，做到了学习有笔记、有心得、有研讨；二是开展“一月一课一片一实践”成为常态。组织党员集中学习11次、讲党课11次、观看警示教育片11次、主题实践11次；三是坚定政治信仰不动摇。局领导班子深刻认识意识形态工作的重要性，始终把意识形态工作摆上重要议事日程，坚持把意识形态工作与司法局业务工作同部署、同检查、同考核，为抓好意识形态工作提供坚强的组织保障。截至目前，召开专题学习研究意识形态工作会议4次；四是狠抓廉政建设不放松。局党组召开党风廉政建设专题会议10次，进行主体责任谈话220余人次，在党组会上严格落实民主集中制和一把手末位表态制度，涉“三重一大”事项研究均接受派驻纪检组监督。
（二）聚焦治理目标，法治建设工作显成绩。一是推进依法治区。坚持规划先行，出台《贯彻亳州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）若干举措》，明确十四五期间法治建设的时间表、任务书、路线图。狠抓“关键少数”，将领导干部述法工作纳入年度述职内容，将习近平法治思想纳入区委理论中心组学习计划，提请区政府常务会议学习习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习时重要讲话精神；二是强化依法行政。加强合法性审查，审查区政府常务会议、土规委会、城建征收工作例会、招商引资工作例会、信访专题会议题以及重要决策、文件、招商合同等260余件（项）；三是推进复议应诉。依法办理区政府为被告的诉讼案件44件，办理复议案件申请378件，办结365件，全区行政机关负责人出庭应诉率达100%；四是加强行政执法统筹。组织各乡镇（街道）执法资格认证192人，评查行政执法案卷83件，推动基层治理法治化。开展依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，排查出公共政策兑现和政府履约践诺工作中存在的问题6件，涉及金额533.71万元并完成全部兑现。
（三）聚焦全民守法，普法宣传工作呈亮点。一是实施“八五”普法规划，开展法治宣传教育。年初区法宣办制定下发《2022年全区普法依法治理工作要点》，同时分季度、分节点、分重点制定普法重点工作任务清单，保障全区普法依法治理工作有序开展；围绕党委政府中心工作，突出习近平法治思想、宪法、民法典等普法重点，聚焦妇女节、“4·15”国家安全教育日、九月开学、“12·4”国家宪法日等节日节点，深入开展“法律七进”“徒步普法行”、习近平法治思想、扫黑除恶、预防未成年人犯罪、乡村振兴等系列宣传活动400余场次，受教育群众30000余人；二是落实普法责任制，构建普法新格局。指导各单位依职能职责填写普法责任清单，落实“谁执法谁普法”普法责任制，形成普法工作合力；三是加强法治乡村建设，助力乡村振兴。今年以来，我区已评选上5个第九批“安徽省民主法治示范村（社区）”、15个第九批“亳州市民主法治示范村（社区）”，拟推荐1个国家级“民主法治示范村（社区）”。印发《XX区“法润乡村社区”行动方案》，深化农村和基层法治宣传教育工作，常态化开展面向基层群众的普法宣传工作，以交通安全等10个领域为重点，着力构建以基层为重点的工作体系；四是联合区委宣传部等单位联合转发《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》，进一步规范“法律明白人”培养工作，目前已确定“法律明白人”2745人，并为“法律明白人”发放证书、徽章。
（四）聚焦司法为民，法律服务工作添佳绩。一是优化公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台基础设施建设。建成区公共法律服务中心，建立覆盖全区村（居）法律服务网络，使司法行政机关矛盾纠纷化解、法治宣传、法律援助、法律咨询等功能作用得到充分发挥；二是完善“一乡镇（街道）一团队、一村（社区）一顾问”服务平台建设。突出线上线下融合服务，让群众通过手机和互联网随时、随地都能享受公共法律服务。截至目前，开展法律服务进村（居）活动170余次，实现全区275个村（居）公共法律服务全覆盖。
（五）聚焦平安建设，特殊人群管理见成效。一是安置帮教制度化。目前，全区已衔接刑满释放人员2900余人，逐人建立工作台账，统一管理。疫情期间与监狱协调接收重点帮教刑满释放人员75名，并妥善进行了安置。截至目前，向监所部门提出远程探视申请3500余人次，提高了在监人员教育改造成效。同时实施“阳光救助”工程，对50余户安置帮教困难家庭提供了力所能及的帮扶，解决了特殊群体“急难愁盼”问题。2022年9月，召开全区重点人群全体成员会议，加强与重点人群成员单位之间联系，强化多部门联合督导，形成合力，助力XX平安建设再上新台阶；二是社区矫正监管规范化。我区现有在册社区矫正对象502人，综合定位率达98.26%。扎实做好重要敏感时期节点社区矫正安全稳定工作，落实特殊时段值班和日报告制度，“两会”“党的二十大”期间对社区矫正对象现场点验1100多人次，视频点验2450多人次；三是隐患排查经常化。落实常态化安全警示教育和安全隐患排查活动，防止特殊人群脱管、漏管和重新违法犯罪现象发生。
（六）聚焦为民服务，人民调解工作刷记录。一是创新发展“枫桥经验”。突出抓好重大节日、重要节点期间矛盾纠纷排查工作，做到了“横到边、纵到点”排查活动全覆盖。截至目前,共调解矛盾纠纷7893件，实现“案结事了人和”；二是加强组织队伍建设。全区建立人民调解委员会310个，调解员总人数1332名，其中专职人民调解员77名，建成区公共法律服务中心，设立特色人民调解室3个，第一书记人民调解室13个，实现人民调解组织队伍建设全覆盖；三是完善公共法律服务平台建设。推进“一乡镇（街道）一团队、一村（社区）一顾问”法律服务提档升级，建立村级掌上“法律顾问”群，依托“法律顾问”微信群，推进法律资源下沉、服务效率提升，同时加快实体、热线、网络三大平台建设升级和融合发展，提高法律服务惠民实效，全区275个村（居）实现公共法律服务全覆盖；四是健全纠纷排查调解机制。落实矛盾纠纷日排查、周调度、月汇报、季分析、年考核工作机制，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”工作目标。
（七）聚焦民生工程，法律援助工作增业绩。一是开通服务平台见实效。我局与相关科技公司联合研发出“XX区公共法律服务微平台”，提升了公共法律服务智能化建设，打通公共法律服务“最后一公里”；二是开展一网通办优服务。更新“法治XX”微信公众号，让群众直接对接律师、法律服务工作者进行法律咨询、申请法律援助等事项，实现所有法律服务事项一网通办，做到法律服务“全覆盖”、服务群众“零距离”；三是提高办案质量增业绩。按照“应援尽援、应援优援”的工作要求，截至目前，全区共办理各类法律援助案件1578件，其中刑事案件1052件、民事案件524件、行政案件2件，归档率100%。
（八）聚焦行业服务，律师服务工作展作为。一是加强律师队伍建设。我区现有注册律师事务所11家，其中个人所3个、分所3个，合伙所5个，有专职律师119名、公职律师22名，公司律师1名，担任市区人大代表政协委员3人；二是提高法律服务能力。截至11月底，共办理案件4117件，业务收入1294.63万元；指派律师参与陪同省市区主要领导接访573件次，接待法律咨询940余人次，参加信访事项调度会2次；三是强化律师党建工作。截至目前，建立了XX区律师行业党委，成立四个律师事务所党支部和一个律师联合党支部，实现了党对律师工作的全面领导，确保了律师行业正确政治方向；四是开展“访万企助力解难题”活动。组织广大律师深入到40余家企业进行法治体检，梳理企业法律风险点52余个，提出法律意见建议20余条，受到了企业的普遍好评。
（九）聚焦稳字当头，信访维稳工作有保障。为迎接党的二十大胜利召开，我局全力加强信访维稳工作。一是加强法治宣传，减少矛盾纠纷。把信访维稳工作与“法律七进”紧密结合起来，加强正确舆论导向，引导群众通过理性合法的方式表达利益诉求；二是开展矛盾排查，及时化解纠纷。组织全区人民调解员开展矛盾纠纷大排查、大调解工作，坚持早发现、早化解，做到了“小事不出村，大事不出乡（镇）”；三是开通绿色通道，加强法律援助。对农民工讨薪，妇女、青少年维权开通绿色通道，为弱势群体提供法律服务；四是参与领导接访，提供法律服务。指派优秀律师参与区领导接访工作，认真办理领导批转和配合有关单位化解信访案件50余件，做到了“事事有回音、件件有着落”。
（十）聚焦中心工作，推进重点工作创辉煌。组织机关人员开展文明城市创建工作，动员和带动广大市民参与文明城市创建工作，以干净整洁的卫生环境和良好的文明素养助力我市文明城市创建。截至目前，开展形式多样的创建活动60余场次，上报创建图片110余张。同时积极参与全区疫情防控工作，组织16名机关人员参与薛阁街道核酸检测工作，8名志愿者下沉张店乡协助开展核酸检测工作，同时选派12名机关人员赴利辛开展抗疫工作、7人常期在亳州高速东、南两路口防疫卡点值勤，圆满完成了党和政府交办的光荣任务，受到了当地干部群众的一致好评。
二、存在问题
（一）法治建设仍需进一步推进。部分单位执法人员素质不高、执法程序意识不强、依法行政能力薄弱等问题依然存在；其次政府败诉行为时有发生，依法行政仍需进一步加强。
（二）普法宣传工作开展不平衡。少数单位“谁执法谁普法”责任制落实不到位，普法与依法治理融合度需要进一步提高；普法宣传工作存在宣传载体不多、形式单一，宣传的广度和深度还需进一步拓展。
（三）法律服务水平还需不断提升。人民调解员业务能力有待进一步提升，矛盾纠纷化解率还需进一步提高；法律援助服务广度不够，便民措施还需进一步优化。
（四）社区矫正监管能力还需提高。研究制定社区矫正“队建制”改革工作方案，通过“整合力量、编内调剂”的方式，设立社区矫正执法大队和若干执法中队，实行大队对中队垂直管理，实现执法资源整合，形成上下联动、高效运行的执法工作机制。
三、下步打算
（一）履行法治建设新使命，推动依法治理再深入。一要完善依法治区统筹引领。坚持以习近平法治思想为引领，按照《法治政府建设实施意见》，认真组织法治政府建设督察工作；二要做好合法性文件审查工作。严把规范性文件审查关，做好对规范性文件前置审查和备案审查工作，确保规范性文件有效实施；三要推进行政诉讼工作。继续做好政府行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。
（二）健全普法宣传新机制，推进普法效果再提高。一健全“谁执法谁普法”机制。围绕“法治XX”建设目标，健全完善“谁执法谁普法”工作机制，推进国家机关普法工作深入开展，形成“党委统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管”的普法工作格局；二是落实“谁执法谁普法”责任。各单位各部门认真落实普法责任，开展实时普法、全程普法、精准普法，教育引导公众尊法学法守法用法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会风尚。
（三）实现服务民生新作为，推动服务体系再完善。一是完善公共法律服务功能。不断推进公共法律服务提质增效，打造覆盖城乡、功能完备、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系；二是提升公共法律服务水平。持续开展法律便民服务活动，深化法律援助工作，进一步发挥律师党支部党建引领作用，大力推进村（居）法律顾问工作。
（四）围绕社会治理新需要，推动平安建设再加强。一是做实社区矫正工作。提升信息化监管水平，提高社区矫正质量和效果；二要做细安置帮教工作。做好重点安置帮教对象“无缝衔接”工作，最大限度减少重新违法犯罪的发生；三要做优矛盾纠纷化解工作。持续创新发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，积极打造新时代人民调解升级版，推进人民调解工作提档升级。
2022年，XX区政府办公室按照市政府关于政务公开工作的决策部署，积极推进政务公开工作，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，强化组织领导，健全制度机制建设，加强信息发布、解读和回应工作，全链条加强政务信息管理、全环节夯实工作基础，统筹推进政府信息公开，现结合工作实际,将政务公开工作总结如下:
一、2022年工作总结
（一）加强组织领导，完善政务公开工作机制。我办高度重视政务公开工作，把做好政务公开工作列入重要议事日程。为确保高效抓好政务公开工作，明确负责同志，统筹推进工作任务，并根据工作要求，注重抓好工作调度和跟进培训工作，通过不定时召开具体工作人员碰头会议的形式，快速分解工作任务、及时完成公开要求。
（二）加强制度建设，规范政务公开行为。我办以制度建设为抓手，不断拓宽公开范围，细化公开内容，规范公开渠道，使政务公开工作制度化、科学化、规范化。不断完善政务公开规章制度，建立健全了主动公开、依申请公开、统计报送等多项政务公开基本工作制度。
（三）明确工作规程，做好依申请公开。依据政府信息公开工作规程，优化完善政府信息公开申请办理流程，畅通信函申请、互联网申请、当面申请渠道，加强依申请公开规范化、痕迹化管理，做好答复工作。设立政府信息公开电话及电子邮箱，接收社会公众对信息公开工作的咨询及意见建议。
二、存在问题
当前，我办政务公开工作还存在以下困难和问题：一是政务公开栏目建设仍不够完善，综合服务水平有待提高；二是主动向社会公开信息的领域有待于进一步拓展；三是政务信息公开的宣传和培训有待于进一步加强，需进一步提高工作人员信息公开的意识和水平，确保政务信息公开准确、及时、规范。
三、2023年工作思路
2023年，我办将根据政府信息公开工作的统一部署和要求，以“公开为常态，不公开为例外”的工作作风，提高政务公开标准化、规范化水平，使政务公开工作迈上新台阶。
下一步，我办将从以下几方面进一步做好政府信息公开工作：一是进一步完善网站信息公开相关栏目，加大网上公开力度，加强和改进政策发布解读回应工作，尤其是要加强对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读。二是完善政务公开内部管理机制，加强制度规范建设，确保政府信息公开工作依法、有序进行。三是加强人员培训，提高政务公开人员素质，进一步提升信息发布的质量。
2022年是党的二十大胜利召开之年,XX街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求。在区委、区政府的正确领导下，围绕中心工作，锚定目标凝心聚力、实干笃行奋勇争先，积极推进经济建设、民生服务、基层治理等各项工作取得新突破。现将工作情况报告如下：
一、2022年工作总结
（一）围绕大局抓落实，守牢疫情防控底线
1.科学精准施策，坚决打赢疫情防控攻坚战。街道坚决贯彻市委、区委决策部署，围绕“外防输入、内防反弹”总体防控策略，严格落实疫情防控各项措施。一是通过各种渠道严格排查来邕返邕人员，及时审核入邕报备小程序，同时加强社会面的宣传。二是加强重点区域来邕人员的管控，街道成立专班，负责对机场、火车站、卡口发现的重点管控对象进行闭环转运。三是加强核酸“应检尽检”、重点人群核酸监测和社会面核酸检测工作，最高峰时街道设置核酸采样点位83个，通道179条，日检测量9万人左右。今年常态化核酸检测人数共达343.52万人次，街道上下齐心协力，打赢“2.5”、“3.14”、“9.30”疫情阻击战。
2.推进网格升级，建立“党建+网格+大数据”防控模式。创新网格化党建，把党组织建在网格上，在全街道99个基础网格、501个单元格上单独、联合成立党支部55个，始终坚持以网格党支部为核心、以网格党员为骨干，发动网格居民群众参与网格治理，依托网格力量开展重点疫区返邕人员信息排查、设置党员防疫“先锋岗”严把各小区出入口、通过扫码和登记等方式筛查外来人员信息，从而完善网格化管理数据库，为疫情防控提供更加详实的数据支撑。
3.强化队伍“战斗力”，提升疫情防控能力。发挥党组织凝聚人心的作用，全力动员辖区网格党组织、专（兼）职网格员，迅速落实疫情防控要求，第一时间全面布控和严格履职，在疫情防控工作中效果突出，2022年2月4日百色市发生新冠肺炎疫情后，涌现出了宋英、覃林师等一批先进典型，创造了“一个网格员救了一座城”的疫情防控奇迹“密码”。
（二）围绕环境抓建设，辖区面貌持续改善
1.精心服务重点项目推动经济发展。一是项目用地及时保障。全力保障土地出让、服务项目实施等工作，顺利推进金棠街、亭洪路延长线、新沙路、金华路、高棠路等路网建设项目。二是认真开展项目建设。南建路8号项目完成土地熟化人征集，前期相关工作有序开展；旧五一西路9号片区旧城改造项目涉及征地面积89.97亩，目前已征地6.477亩；五一西路片区城中村综合改造项目蓝线用地1331亩，目前已征土地478.329亩，出让160亩；五一中TOD项目首发地块成功出让52亩（华润未来城市项目）。三是积极推进固定资产投资项目建设。领导班子带头深入辖区企业，协调解决项目建设存在的问题。截至目前固定资产投资完成15897万元，其中富德村村委会产业新综合楼完成投资1589万元，安泰小区危旧房改住房项目完成投资8255万元。
2.整治改造背街小巷提升城市“颜值”。2022年对辖区内75条背街小巷实施综合整治，出动人员1490人次，车辆214车次，清理卫生死角155个，清理垃圾305吨，配备垃圾分类收集容器、分类屋325处。辖区内67条城市背街小巷整治改造提升项目，目前已全面开工，主要建设内容为道路交通、排污管道、市政园林、弱电项目等，项目建成后，将实现背街小巷基本功能齐全、配套较为完善、环境整洁有序。
3.建立长效机制扎实解决人居环境问题。结合街道老旧小区改造提升、文明城市创建、“两违”专项整治等工作改善辖区环境。目前街道辖区内共有13个老旧小区正在提升改造，预计2022年12月31日前改造完工；今年联合执法部门整治拆除11处违章建筑，共计拆除面积7490平方米，清理违法占地面积8660平方米，配合城区城管局、自然资源局对辖区10个“小产权房”开展外业核查工作，引导其完善手续。
（三）围绕服务抓治理，提升为民服务水平
1.创新调处模式，疏矛盾纠纷堵点。面对农村集体产权制度改革引发的矛盾纠纷，XX街道创新以“调解+行政+司法”方式开展调处工作。2022年以来，受理行政调解申请69人次，组织行政调解59人次，作出行政处理决定书44份，确认27人具有村级集体经济组织成员资格，确认17人具有组级集体经济组织成员资格。通过签订仲裁调解协议方式，为34名出嫁女的子女解决福利待遇及权益分配问题。调处各类社会矛盾纠纷106起。调处各类社会矛盾纠纷106起，调解成功87起，调处成功率达到82.1%，极大的维护了辖区社会和谐稳定。
2.提升党建引领，展基层治理亮点。一是创新党建引领“逢四说事+行动学习”议事解事方式，推进“逢四说事”转化为“逢事办事”“办成好事”，打造行动学习内训师队伍，让“逢四说事”社区工作法程序更规范化，2022年二桥西社区被选为市级行动学习试点单位。二是依托城市居民小区基层党组织“六化”建设，在辖区融晟公园大地等居民小区探索“六定三融合”模式，通过定轴心、定职责、定岗位、定人员、定机制、定保障强化党组织引领，有效促进组织融合、治理融合、服务融合，创建社会治理共同体，共同解决居民难题。三是网格化管理保障城市安全。为确保贯彻落实做好安全生产工作“十五条硬措施”，街道在“1名网格长+N名专（兼）职网格员”组团化运行的基础上，招募参与网格治理的社会力量，参与辖区各领域的消防和安全生产监督，压紧压实安全防范责任，对安全生产检查中发现的隐患问题及时督促相关单位整改。
3.落实民生政策，提高群众幸福指数。卫健方面，发放2021年独生子女保健费34100元，发放2022年春节、中秋慰问金66700元。民政方面，今年领取最低生活保障共488户（含残疾人家庭229户）978人，共发放低保救助金448079元；特困保障共20户20人，共发放22120元，临时救助两户患病居民，发放救助金6320元。社会保障方面，城镇新增就业目标任务2140人，完成任务107%；城乡居民养老保险新增参保54人，城乡居民基本医疗保险参保缴费29084人；为8200多名退休人员进行领取养老金资格认证服务。退役军人服务保障方面，今年以来通过“就近办、预约办、上门办”等方式，共受理退役军人、其他优抚对象优待证申领1741人，为行动不便的服务对象提供上门办理业务20余次，发放优待证1084本。
（四）围绕创新抓党建，强化引领促发展
1.强化基层党组织建设。制定《XX街道党建引领产城高度融合“八大专项行动”2022年任务清单》，组织各村（社区）逐项推进跟进落实。一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，推行“第一议题”制度，组织理论学习中心组学习5次。抓实“三会一课”、主题党日、新时代文明实践所（站）等常态化学习教育，广泛开展“学习身边榜样”“党课开讲啦”等活动30余次。二是抓好“两个覆盖”，夯实非公有制企业党建基础，单独组建非公企业党组织14个。深化党支部达标创优，抓实评星定级结果运用，年内获评自治区首批城市居民小区党组织五星级2个、四星级3个。三是加大推优培优力度，建立村（社区）党组织书记后备人才库11人，“两委”后备干部人才21人。
2.深入推进党风廉政建设。一是深耕廉洁文化教育。制定清廉建设工作方案，结合街道实际打造“逢四说事促廉洁清风涵养XX人”特色廉政教育品牌，围绕中心工作开展各类廉洁文化宣传活动72场次，营造浓厚的廉洁氛围。二是深化作风纪律建设。街道各党组织通过开展警示教育、集体廉政谈话、学习典型案例通报、观看警示教育片等活动累计39场次，筑牢思想防线。围绕中心工作开展纠治“四风”明察15次，开展专项监督和日常监督检查31次，进行谈心谈话、监督谈话21人次，运用“第一种”形态开展批评教育4人，查办党员酒驾案件2件，给予党纪处分2人，办结信访举报件1件，作风建设稳中向好。三是完善监督体系建设。完善提级监督试点村“两委”班子廉政档案、重大事项报备，开展好警示教育周及谈心谈话活动，围绕“三个聚焦”及中心工作开展监督检查10次。加强村（居）监督委员会建设，完善村（居）务三公开目录和村规民约，规范权利运行，通过制定监督清单、业务培训和走访指导，进一步提高基层监督队伍履职能力和业务水平，较好推动监督下沉。
二、存在的主要问题和困难
一是项目发展节奏较慢，建设步伐保守；二是基层社会治理现代化工作机制需进一步完善；三是基础设施建设仍需完善。四是社区工作任务繁重，人员出缺严重，出缺率超过30%。
三、2023年工作计划
2023年我街道将紧扣高质量发展要求，围绕中心工作目标，主要抓好四个方面工作：
（一）加快项目建设提升发展动力。积极推进XX区旧五一西路9号片区、五一西路片区城中村综合改造（一期）项目等五大片区的旧城改造项目；积极对接五一天街提升改造项目、华润未来城项目、中庞物流园等一批新项目业主,及时跟踪服务、收集问题，倾听企业诉求，配合业主单位做好项目前期工作和推进过程中遇到的困难，确保项目落地见效。
（二）推动基层社会治理现代化。全面深化网格化管理，继续强化网格员队伍建设，充分发挥网格员在基层治理中的重要作用，研究制定网格员管理制度，不断提高网格员的专业化水平，提升履职能力，有效保障网格化服务管理建设水平、为民服务质量、基层社会治理成效。探索城市居民小区基层党组织“六化”建设项目和服务居民的各项重点工作有机融合的方式，依托网格力量或购买社会服务开展居民信息采集工作，完善政法云系统居民信息网格化动态管理数据库，为实现网格化管理提供更加详实的数据支撑。
（三）补齐基础设施建设短板。坚持以党建为统领，以问题整改为导向，深化“常态化+大整治”破解卫生难题、“强基础+布网格”突围治理壁垒、“拓阵地+聚民心”提升文明软实力的“3+”精细化治理工作模式，持续推动环境综合整治向长效化、常态化、精细化转变，推进创文明城市建设，改善辖区人居环境，补齐基础设施建设短板。
（四）常抓疫情防控不松懈。克服麻痹思想，层层压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，强化风险意识，杜绝防疫漏洞，织密织牢疫情防控网格，严格抓好“外防输入、内防反弹”的疫情防控工作。时刻保持备战状态，完善街道和社区两级疫情防控应急指挥体系和应急处置预案，明确各方责任，勤抓应急演练，夯实物资储备，确保一旦发生疫情，指令畅通到位、处置全面到位、物资充足到位。
2022年，XX市XX区生态环境分局深入贯彻习近平生态文明思想，在市局党组和XX区委区政府的坚强领导和关心支持下，牢固树立践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹污染治理和生态保护，凝心聚力，锐意进取，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动全区生态文明建设不断取得新成效。
一、生态环保工作开展情况
（一）坚持高位推动，进一步完善生态环保工作机制。在健全以区党政主要负责人为双主任的生态环境保护委员会和区直有关部门生态环境保护责任清单的基础上，制定实施了《XX市XX区生态环境保护委员会工作规则》，组织设立11个领域专业委员会，统筹协调全区生态环境保护工作；充分研判我区生态优势，深挖区域特色，在全市率先启动国家、省级生态文明建设示范区创建前期调研工作；以省第三轮生态环保督察为契机，坚持问题导向、效果导向，解决了一批群众关心的突出生态环境问题，环境质量持续改善，人民群众的幸福感、获得感、安全感明显提升。
（二）注重严实导向，有力推进中央、省生态环保督察问题整改。2021年第二轮中央生态环保督察反馈问题涉及我区14个（均为共性问题），其中应于2022年底前完成的11个问题已于10月底前全部办结，剩余3个问题（1个为长期坚持任务）正按序时进度推进。2022年省第三轮生态环保督察期间共计交办信访件29件（其中共性问题2件），截至10月底，已全部完成整改并通过区级初验28件（其中已通过市级验收26件）。此轮省生态环保督察初步反馈意见涉及我区个性问题8个，均已制定上报整改方案并有序推进整改。2022年第二季度省长江经济带生态环境问题警示片1个（永峰矿业尾砂问题），正按整改方案加快推进。
2017年第一轮中央环保督察、2018年中央生态环保督察“回头看”、2019年省第二轮生态环保督察及2021年第二轮中央生态环保督察信访件，均已完成整改并完成验收销号（2021年度及2022年第一季度中央、省长江经济带生态环境问题警示片我区均无）。
（三）坚持综合施策，精准发力提升大气环境质量。强化重点企业帮扶指导，明确重点涉气企业名录，细化“一厂一策”应急减排清单，督促企业落实重污染天气应急响应。指导企业开展绩效分级申报，积极推动企业落实技改措施，进一步降低能耗、减少污染排放。目前排查辖区重点涉气企业62家，组织申报B级企业7家。强化部门协同实施专项整治，进一步压实属地责任和行业监管职责，实行联合执法，实施重点区域环境整治，配合开展重点区域车辆限行治理和雷马路环境整治等专项行动。截至10月底，开展“零点行动”和综合执法50余次，检查各类涉气污染源286家次。强化大气高值点位排查溯源，依托大气网格化监管平台，充分运用无人机等科技监管手段，常态化巡查摸排大气高值点位，精准处理大气污染问题。今年以来开展非现场巡查8次，累计发现并处置20余起大气污染事件。强化重点时段秸秆禁烧管控，制定实施《2022年XX区秸秆禁烧工作方案》，突出夏、秋重点时段包保值守，启用无人机开展巡查，确保火点及时发现处置。督促属地完成秸秆堆场属地排查清理，切实消除焚烧隐患。今年以来大气环境质量面临的严峻形势现已得到充分改善，各项空气质量指标呈向好态势，截至10月31日，PM2.5平均浓度为41微克/立方米，同比下降2.4%，有望完成省下达47.4微克/立方米的考核目标；优良天数比例为73.6%，同比上升2个百分点。
（四）坚持系统治理，着力推动水环境质量改善。压实“河湖长”职责。压实区、镇、村三级河（湖）长职责，结合河湖“清四乱”和改善农村人居环境工作，充分运用无人机等科技手段，定期开展河道巡查。今年以来共计出动人员120余人次，车辆80余辆次，累计发现并整治问题49个。全面推进入河排污口“查、测、溯、治”，开展濉河、沱河全流域（各支沟）监测溯源工作，建立“一口一档”动态名单，督促排污口设置单位进行定期监测和超标治理。持续推进城镇和农村生活污水治理，投资4400余万元实施城镇污水处理提质增效工程，现已完成工程进度60%。依托七彩和村旅游景区基础设施及景观提升项目，完善宋疃镇政府周边污水管网建设，完成省政府下达宋疃镇政府驻地污水处理站提质增效任务。加快推进重点河流系统治理。投资2115.5万元于2022年4月完成濉符大沟河道整治，投资1.2亿元实施新北沱河流域13条支沟“山水林田湖草一体化生态修复项目”，预计今年底前结束施工。完成濉河符离闸断面达标方案编制，与周边县区建立完善流域联防联控机制，力求完成水质考核目标任务。
（五）坚持源头防控，持续保障土壤环境安全。会同自然资源和规划等部门对辖区重点建设用地开展土壤污染状况调查，已完成2处“一住两公”地块土壤环境调查备案。目前我区农用地暂无污染点位，农用地土壤环境质量情况较好，工业用地土壤环境质量污染地块相对较少，对辖区内原长源焦化厂污染地块（已由市政府于2021年牵头稳控治理）现正配合做好日常监管。
（六）充分发挥生态环境执法屏障作用。强化培训学习提升监管水平，高度重视执法队伍建设，组织开展环保法律法规专题学习，积极参加春训、执法大练兵及省厅执法月考等执法能力培训，提升执法人员素质水平。通过召开企业座谈会、现场执法讲解、在线培训等多种方式，引导企业自觉遵法守法，指导企业提升环境管理水平。充分发挥法律顾问作用，规范法治审核，开展“环保管家”监管模式，引入第三方检测公司，常态开展无人机等非现场执法方式，有效提升依法、科学治污水平。用心用情促进环境信访问题解决，进一步规范信访事项办理流程，完善环境信访闭环管理机制。实行有奖举报制度，接诉即办、现场督办，每月针对重点投诉开展“领导带案下访”，有效推动解决了一批信访难点问题。截至10月底，共计受理生态环境信访问题78件，已办结77件，办结率98.7%。严厉打击各种生态环境违法行为，积极参与省、市VOCs执法检查、县区互查等各类专项执法行动，对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”。截止10月底，累计开展“双随机”检查60余次，开展夜查及“零点”行动8次，突击检查企业80余家，规范取缔散乱污企业20余家，下达责改27份，行政处罚24家，罚款122.44万元。我局荣获2021年度全省生态环境保护执法大练兵表现突出集体，1人荣获表现突出个人称号。
（七）全力服务经济社会发展大局。注重服务优化监管方式，采取“告知承诺、约谈处罚、遵纪守法”等柔性执法方式，进一步完善执法流程，实施轻微违法违规行为免罚和环境监督执法正面清单制度，辖区17家企业已纳入执法正面清单，减少现场执法检查60余次，办理5起免罚案件，免予罚款40余万元。靠前服务优化营商环境，积极参加招商引资洽谈，认真落实各项营商安商政策措施，主动向招商企业开展政策宣传和对接服务，参与重大项目预审。积极推进“互联网+政务服务”，依法精简办理材料，简化流程，推行并联审批、告知承诺、容缺受理等改革试点。截至10月底，参与招商引资5次，重大项目预审3次，发放排污许可证6家，受理企业环评并通过审批16家。精准帮扶企业纾困解难，结合“一改两为”部署要求，开展“纾企解困”“环企直通车”“我为企业解难题走访调研”等活动，寓监管于服务中，全力化解企业环保诉求。今年以来共计帮扶指导企业350余家次，解决企业环保问题130余件，切实做到监管有力度、服务有温度。我局荣获2021年度XX区高质量发展先进集体，4人分别获市、区级高质量发展先进个人。
(八）全面加强党建和党风廉政建设。加强党建引领作用，坚持党建与生态环保业务工作同谋划、同部署、同推进。认真抓好作风建设集中教育，扎实开展“找改强争”专项行动，深入推进“以案为鉴”警示教育，积极营造学习宣传贯彻党的二十大精神浓厚氛围。坚持把“学”贯穿于作风建设全过程，持之以恒改进工作作风，截至目前，局党组理论学习中心组学习11次，作风建设集中教育、党的二十大报告、双碳等学习研讨6次。狠抓党风廉政建设，高度重视意识形态工作，全年召开专题党风廉政建设暨意识形态工作会议4次，同党员干部谈心谈话20次。今年以来我局未出现政治类有害信息或涉及本单位的重大敏感舆情，未发生干部职工违规违纪行为。丰富党员活动形式，创新党建工作举措。完善“党员活动日制度”，组织党员参加疫情防控、扶贫、文明创建、秸秆禁烧等主题党日活动，今年以来共计开展主题党日活动12次。坚决落实中共中央宣传部关于认真组织学习《习近平生态文明思想学习纲要》的通知，通过邮局购买《习近平生态文明思想学习纲要》书籍，确保环委会成员、分局全体工作人员、各镇（办）环保站站长人手一本。坚持每周一学习例会制度，采取领学方式，逐篇学习《习近平生态文明思想学习纲要》、《习近平治国理政》第四卷等，做到学以致用、用以促学。面向区环委会成员单位和区生态环境系统人员举办习近平生态文明思想专题培训班，邀请市局专家授课。
（九）宣传信息工作有声有色。全员参与信息宣传工作，实施信息员“赛马”机制，开展月评比、季度总结，对报送信息篇数较多、质量较高的信息员进行表扬，形成追学赶超的良好氛围。截至10月底，通过学习强国APP、生态环境部工作平台、XX日报、省厅及市局门户等平台推送信息累计240余条，其中省级及以上平台110余条。
二、存在问题
（一）生态环境形势仍较严峻。大气环境方面，全市火力发电70%装机容量位于XX辖区，产业结构偏重，单位面积污染负荷大；作为东部城区处于大建设阶段，工业高架源排放、建筑工地及道路扬尘等仍是我区大气污染防治突出问题，要完成大气考核目标压力大，实现碳达峰碳中和战略部署任重道远。水环境方面，随着“十四五时期”对水污染防治提出了更高标准和要求，我区作为全市水系较密、水库较多、水资源保护任务较重的区（进入宿州市出境断面均在我区），水环境治理压力持续提升。
（二）环境管理水平和能力建设还需提升。依法治污、精准治污和科学治污水平仍待进一步提升，基层生态环保编制人员特别是专业技术人员执法力量尤其薄弱，执法车辆等必要装备不能适应新形势新任务要求，执法、监测能力明显不足。综合改革体制还需进一步完善，执法分级分类监管机制还不明显，乡镇一级基层末端环境执法权限和能力严重不足。
三、2023年工作计划
2023年是实施十四五规划的关键之年，是学习宣传贯彻党的二十大精神的重要时期。我局将以党的二十大精神为指引，全面贯彻落实习近平生态文明思想，全面践行新发展理念，以改善生态环境质量为核心，以着力解决群众身边突出生态环境问题为抓手，以强化生态环保能力建设为关键，全力做好中央生态环保督察“回头看”保障，为XX高质量发展做出绿色贡献。
一是积极创造条件，统筹谋划，争创省级“生态文明建设示范区”，全面提升XX生态文明建设水平。
二是坚持问题导向，清单化闭环式推动突出生态环境问题整改，全力做好中央生态环保督察“回头看”保障。
三是坚持目标导向，完成各项目标考核任务。坚持科学治污、精准治污、依法治污，更加注重齐抓共管，强化责任落实，持续深入打好蓝天保卫战，确保全年全域秸秆禁烧“零火点”；充分发挥“河长制”作用，更加注重系统施治，引入第三方科技团队，确保新北沱河（省考断面）地表水水质稳定Ⅲ类，配合推进濉河、沱河（国考断面）水质达标；保障土壤环境稳定，确保不发生土壤污染环境事件。
四是深化执法体制改革，我局确立明年为“能力建设突破年”，全面提升环境监管能力。
五是进一步优化营商环境，我局确立明年为“优化营商环境提升年”，为全区经济社会发展提供高质量环境保障。
六是发挥党建引领作用，推进党建工作和业务工作深度融合，深入持久抓好党风廉政建设和效能建设，锻造铁军，争创佳绩。
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级农业农村部门深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，统筹推进疫情防控和防灾减灾工作，坚持农业农村优先发展，扎实实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，粮食生产稳重向好，乡村建设稳步推进。前三季度，XX市一产增加值462.87亿元，增速5.7%，进入全省第一方阵。现将各项工作开展情况汇报如下：
一、2022年重点工作情况
（一）全面推进乡村振兴。一是做好“三农”工作的综合协调。发挥牵头抓总作用，牵头做好全市“三农”工作的统筹协调，定期不定期向党委、政府和市委农村工作领导小组汇总上报全市“三农”工作进展情况，做好各项工作的上传下达，抓好具体政策的落实。组织召开涉农有关会议。组织召开了市委农村工作会议、市乡村振兴和农业农村现代化攻坚领导小组会议、迎接省乡村振兴实绩考核会议、市乡村建设行动会议、市乡村产业振兴专班工作会议等重大涉农会议。优化和加强“三农”工作领导体制和工作机制。按照楼阳生书记在省委农村工作会议上的讲话要求，做好了各县（市、区）落实关于优化和加强“三农”工作领导体制和工作机制的督促和指导工作。牵头推进市乡村振兴和农业农村现代化攻坚工作。根据市委安排，制定了市乡村振兴和现代农业发展攻坚任务落实考评细则。建立健全了领导体制和工作机制，建立了工作台账，每月按时更新台账内容，并将工作开展情况报送市委督查室，对各（市、区）和市直各单位攻坚工作开展了督促指导。做好我市乡村振兴省级实绩考核相关工作。整理汇总各单位涉及考核预计指标得分及排名情况向市领导汇报，配合市委督查室持续做好督查督办，确保各单位的工作汇报沟通到位。做好乡村建设行动推进工作。会同市直有关单位开展了乡村建设行动重点工作调研，梳理汇总重点任务各项工作开展情况。二是制定推进全市“三农”工作的政策措施。根据中央、省委一号文件精神，结合我市农业农村实际，制定下发了《中共XX市委XX市人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（商发〔2022〕1号），对我市2022年全市三农重点工作进行了全面谋划，明确了目标措施和具体任务。参照省文件，起草制定了《商发〔2022〕1号文件重点任务分工方案》（商农领办〔2022〕8号），明确了具体内容和责任要求，提出了58个单位牵头实施的231条具体措施，建立了重点任务工作台账。制定了《XX市推进乡村振兴和农业农村现代化攻坚实施方案》、《XX市乡村建设行动实施方案》、《XX市乡村振兴战略实施方案》，明确了今后5年围绕我市“三农”工作短板弱项开展的攻坚措施和目标要求。制定印发了《市委农办 市委宣传部 市农业农村局 市文化广电和旅游局 市乡村振兴局关于印发〈XX市“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动实施方案〉的通知》（商农领〔2022〕6号）。制定印发了《XX市推进乡村振兴战略实绩考核工作（试行）》，明确了各项考核指标，拟于近期会同市直有关单位对各县（市、区）开展2021年乡村振兴实绩考核工作。会同市直有关单位起草了我市《乡村建设十三个专项行动专班年度工作要点》和《乡村振兴五大专班年度工作要点》，正在按照领导小组发文程序运转，运转结束后及时印发执行。
（二）扛稳粮食安全重任。今年全市夏粮播种面积908.72万亩，总产量455.28万吨（91.06亿斤），平均亩产501.01公斤/亩，再创历史新高。秋粮播种面积774.34万亩（农业数据），当前秋粮已颗粒归仓，粮食丰收已成定局。一是稳定粮食面积。坚持党政同责，严格落实粮食安全县（市、区）长责任制和部门分工负责制，将生产目标任务分解落实到各县（市、区）、各乡（镇），层层压实工作责任，形成齐抓共管的良好局面，确保2022年粮食生产面积稳定在1644万亩省定目标任务以上。截至目前，秋种工作基本结束，小麦已播种936万亩，实现应种尽种，面积稳定。二是提升粮食产能。坚持藏粮于地，持续推进89.5万亩高标准农田建设任务，截至目前，全市项目开工率100%，资金拨付进度41.46%，项目总体工程进度92.39%。开展农田水利设施再排查再整改，确保已建成高标准农田切实发挥效益。坚持藏粮于技，起草制定《关于加快推进现代种业发展的实施意见》，深入实施种业振兴行动，加快推进我市现代种业发展，良种覆盖率达到98%，商品种子供应率达到90%。做好农机化生产服务，预计全市主要农作物耕种收综合机械化率97%以上。
（三）推进农业供给侧结构性改革。加快构建现代农业产业体系，紧抓现代农业发展和产业转移机遇，促进农业增收、农民增收。一是壮大优势特色农业。围绕六高六化，重点抓好优质专用小麦、辣椒、花生油料、畜牧业、林果、蔬菜、食用菌、中药材等八大优势特色产业。200万亩优质专用小麦再获丰收，花生、辣椒、西瓜、酥梨、苹果面积发展到180万亩、100万亩、30万亩、31万亩、38万亩，预计八大优势特色农业产值达300亿元以上。大力发展冬春优势蔬菜，预计2022年全市蔬菜复种总面积达284.3万亩（农业数据），总产量639.9万吨（农业数据），其中设施蔬菜面积48.1万亩，产量186.1万吨。二是大力发展畜牧业。畜牧业生产持续向好，据农业农村部门统计，截至10月底，全市生猪存栏320万头，同比增长7.3%，生猪出栏367万头，同比增长13.3%，本地屠宰生猪271.6万头，同比增长11.4%。大力推进牛羊发展，夏邑、虞城、柘城、民权成功列入全省40个2022年养牛大县扶持名单。据农业农村部门统计，截至10月底，全市牛存栏40.1万头，同比增长8.3%，牛出栏21.7万头，同比增长7.9%。羊存栏304万头，同比增长2.7%，羊出栏296万头，同比增长2.9%。三是推动农产品加工业转型升级。围绕面、肉、油、乳、果蔬五大产业，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，预计2022年规模以上农产品加工企业营业收入1600亿元。培育国家级和省级农业产业化龙头企业，对6家国家重点龙头企业开展监测，提出初步监测意见6家企业都合格，推荐河南懂菜农业科技有限公司候补国家重点龙头企业；对2020年认定的68家省级龙头企业开展了监测，54个企业合格，建议取消14家企业，新推荐35家示范带动能力强的企业申报河南省农业产业化重点龙头企业，预计年底我市省级以上农业产业化重点龙头企业将达到80家以上。新认定省级农业产业化联合体4个，取消省级农业产业化联合体3个，累计认定省级农业产业化联合体26个。四是抓好现代农业载体建设。大力推动“一县一业、一乡一特、一村一品”发展，累计创建1个国家级、7个省级、22个市级、59个县级现代农业产业园。新申报国家级“一村一品”示范村镇2个，新申报省级“一村一品”示范村镇7个，省级以上“一村一品”示范村镇达到17个。虞城县科迪乳业成功入选2022年河南省奶业集群建设项目。
（四）树牢绿色发展理念。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，推动农业由生产型向经营型转变，提高农业质量效益和竞争力。一是深入推进农业面源污染防治。开展测土配方施肥技术推广工作，全市推广测土配方施肥技术面积约1900万亩，测土配方施肥技术推广覆盖率约为92%，小麦化肥利用率约为41.4%。推进绿色防控和统防统治工作，小麦专业化统防统治覆盖率达到46.5%，主要农作物绿色防控覆盖率达到50.1%。抓好畜禽粪污资源化利用工作，畜禽粪污综合利用率为92.56%。二是推进农业绿色发展。加大标准推广力度，指导各地制订《大棚韭菜栽培技术规程》《马铃薯春季地膜覆盖栽培技术规程》等农业地方标准17个，目前市场监管局已审定发布2个。推动农产品追溯管理，700余家生产经营主体注册国家农产品质量安全追溯管理平台，全市开具食用农产品承诺达标合格证5.5万张，附带合格证上市农产品10.9万吨。三是推进农业品牌建设。大力实施品牌强农战略，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。打造“XX农优”整体品牌，积极组织申报了一批省级知名农业品牌，20个品牌入选《河南省知名农业品牌目录》，累计获得农业农村部认证品牌农产品达167个，其中名特优新农产品37个、地理标志农产品15个、绿色食品114个，成功创建了夏邑小麦1个农产品全国绿色食品原料标准化生产基地。四是推进数字农业建设。积极推进柘城县国家数字农业创新应用基地建设，预计2022年12月底完成建设任务，引领带动全市数字农业的发展。认真组织河南省数字乡村示范县创建工作，民权县获得河南省省级数字乡村示范县称号，累计创建河南省数字乡村示范县4个。
（五）开展农村人居环境整治。一是强力推进农村人居环境整治集中行动。围绕整治“六乱”，开展“六清”，实现“四起来”目标，建立了由市委、市政府领导任组长和副组长的工作专班，统筹推进全市农村人居环境集中整治行动。制定了集中整治工作标准、绿化、亮化、美化标准，积极开展“全域整治 晋位争先”活动，农村人居环境整治观摩活动。坚持“日报告、零报告”“周综述、周汇报”制度，强化暗访督导，建立了市领导调研督导、市局专项督导、专班日常督导三位一体督导机制，每周暗访，根据督导情况，印发督办函、通报等。在4月26日、7月7日、10月8日全省农村人居环境集中整治行动工作会议上我市分别被评为第四名、第四名、第五名，连续居全省第一方阵。二是深入开展农村厕所革命。四月份，全市集中开展了为期一个月的农村改厕集中整治提升行动，排查户厕96.9万户，市级复核各村平均得分94.5分，群众满意率达99%。7月19日，按照全国农村户厕问题摸排整改“回头看”统一部署，我市再次开展摸排整改“回头看”工作，制定摸排方案，多次召开会议部署、培训，持续督导。截至目前，全市共排查户厕78.64万户，发现问题户厕8.7万户，已整改6.34万户，摸排整改工作取得阶段性成效。稳步推进省定我市6.5万户改厕任务（中央财政整村推进改厕50383户），截至目前，全市已改厕6.4万户，占省定改厕任务的98.4%，中央整村推进任务的126.9%。三是整体提升村容村貌。建立健全农村垃圾收运处置体系全覆盖，行政村实现100%全覆盖，农村生活垃圾做到了“扫干净、转运走、处理好、保持住”。梯次推进农村生活污水，全市167乡镇有77个建设了污水处理设施，有效管控村庄污水排放，全市农村污水处理率达到28%。实施“一县十镇百村万户”美丽乡村建设工程，组织开展“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”创建，全市已建成美丽小镇48个，四美乡村1153个，五美庭院达标26.42万户。四是全面实施乡村建设工作。组织市直相关部门起草全市乡村建设十三个专项行动专班年度工作要点，明确了2022年乡村建设全年目标任务。组织开展乡村建设示范创建，上报永城市等3个县、永城市高庄镇等29个乡镇申报示范县、示范乡镇创建。起草了《XX市贯彻落实〈乡村建设行动实施方案〉工作方案》《XX市乡村建设示范创建方案》，已征求相关部门意见完善，正在按程序运转，近期即将下发。
（六）用好深化改革法宝。一是深入推进农村集体产权制度改革。积极盘活农村各类资源资产，进一步摸清农村集体家底。截至目前，全市共清查集体资产总额204.41亿元，其中经营性资产33.73亿元，非经营性资产170.68亿元；集体土地总面积1449.16万亩，其中农用地总面积1170.32万亩（耕地面积1058.02万亩）。全市有集体收入的村2801个，占总村数的60.2%。积极探索金融支持农村集体经济组织模式，指导各地建立健全农村集体产权流转交易平台。二是大力培育新型经营主体。实施家庭农场培育计划，提升家庭农场发展质量，家庭农场名录系统录入家庭农场（种养大户）2.3万家，新创建省级示范家庭农场22家，新认定市级示范家庭农场87家，监测合格市级示范家庭农场14家。开展农民合作社规范提升行动，发展壮大单体农民合作社，登记注册的农民合作社发展到1.36万家，19家国家农民合作社示范社经农业农村部认定监测合格继续保留国家级称号，推荐11家农民合作社（农业8家、林业2家、供销1家）申报2022年国家农民合作社示范社，新创建省级农民合作社示范社25家（农业农村21家、供销4家）。三是稳慎推进农村宅基地改革和管理。认真贯彻落实河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法，落实一户一宅政策，严格控制新增宅基地建房，截至目前，全市共审批宅基地1326宗、面积176597.4㎡。进一步完善农村宅基地管理体制机制，逐步规范建立乡镇建设规划委员会、宅基地审批窗口和审批流程，全市185个乡镇建立乡村建设规划委员会、审批窗口。稳步推进民权县宅基地规范管理示范县创建。积极稳妥开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用，截至目前，共盘活利用787宗，面积192994.9平方米。
二、存在问题
（一）农民种粮成本持续增加。今年小麦种子平均3.2元/斤、玉米种平均55元/袋，和去年同期相比增加12%左右；与去年同比农药大多涨价8%-30%不等，种粮成本持续增加。今年虽然种粮收益比往年增加，但和付出不成正比，加之政策的激励效应不强，对农民种粮性有一定影响。
（二）农业产业化龙头企业不强。我市的绝大多数仍是家族式企业，规模不大、经营管理能力不强、创新能力不足、抵御风险能力不强。受疫情和经济下行压力等影响，农业产业化龙头企业生产成本上涨，利润空间减小。在2021年市级龙头企业监测中，监测合格企业78家，不合格企业85家，淘汰率达52.1%；今年进行的省级龙头企业监测中，14家企业被认定为不合格，占比20.6%。
（三）农田基础设施条件薄弱。今年全球干旱、洪涝等极端天气频发，粮食减产风险逐渐上升。我市农田基础设施条件薄弱，高标准农田建设力度不足，尤其是沟渠等排水及配套设施不完善，对异常天气灾害的抵御能力仍然不强，难以发挥粮食高产应具备的条件。
（四）农村人居环境整治任务艰巨。多数村庄缺乏污水收集、处理设施，生活污水管控困难。部分乡镇没有垃圾中转站。同时，部分地方存在卫生死角，“六乱”还一定程度存在，“六清”阶段性任务还未完成。多数村庄村容村貌不美，农村人居环境整治的长效机制尚未有效建立。一些县区户厕问题摸排整改“回头看”工作开展不严不实，问题整改不到位，不按标准要求施工。
三、2023年重点工作谋划
（一）大力实施乡村振兴战略。一是牵头抓好“三农”各项工作。根据中央、省委和市委关于“三农”工作的要求，牵头做好全市三农工作的综合协调，做好涉农重大活动的谋划和统筹，督促检查三农工作的落实等，有序推进市委农村工作领导小组及其办公室的其他各项工作。二是筹备召开市委农村工作会议。学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央、省委农村工作会议精神，谋划召开2023年市委农村工作会议，总结成绩，安排部署工作。三是制定市委一号文件。根据中央、省委一号文件精神，结合我市实际，制定贯彻落实中央、省委一号文件的我市《实施意见》，明确目标任务和工作措施。四是开展好2022年度乡村振兴实绩考核工作。及时与省委农办沟通，掌握省乡村振兴实绩考核工作情况，协调市直有关单位，配合开展好省级考核，确保我市取得好成绩。同时，及时开展市级考核，传导工作压力，保障我市各项工作积极有效推进。五是加强督促指导。督促各县（市、区）、市直有关单位抓好中央、省委和市委关于实施乡村振兴的有关要求，保障我市在落实各项三农政策方面落地落实落细。
（二）扛稳粮食安全重任。一是落实最严格的耕地保护制度。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在1600万亩以上。二是深入实施藏粮于地。按照建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化“六化”标准，围绕田、土、水、路、林、电、气、技、管等9项建设内容，建设高标准农田示范区68万亩。综合运用深耕深翻、秸秆还田等措施，稳步提升耕地质量和地力水平。三是深入实施藏粮于技。优化粮食品种布局，发展优质粮生产。推广节水节肥节药技术，推动农业绿色高质高效。加强农机装备和信息化，提高粮食生产现代化水平。强化病虫害监测和防控，加强病虫害情况监测调度。做好科学防灾减灾，及时、实时、全面开展防灾减灾相关工作不断提高抗灾夺丰收能力。三是加强农资监管。联合市场监管、公安、供销等职能部门全面加强种子、化肥、农药调剂调运和质量监管，保障市场供应，开展联合执法，加强农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资行为，确保农民群众用上放心农资。
（三）推动现代畜牧业发展。一是稳定生猪生产。对已挂牌年出栏1000头以上规模猪场，建立生猪产能逆周期调控机制，对能繁母猪存栏量和规模猪场（户）保有量实行目标管理，提升生猪产业发展质量效益，确保生猪出栏量达到450万头以上。二是大力发展牛羊。加快肉牛、肉羊、奶牛等三大基地建设，重点推动柘城县、夏邑县、虞城县、民权县、睢县等地肉牛养殖基地建设，积极培育养牛大县；重点推动永城市、宁陵县、民权县、虞城县、夏邑县、睢县等地肉羊养殖基地建设，提升规模化养殖水平；重点推动虞城县、睢县、民权县、示范区、宁陵县等地奶牛养殖基地建设，大力推进奶业振兴，促进种养加一体化和全产业链发展。
（四）壮大特色优势农业。坚持布局区域化、生产标准化、发展产业化、经营规模化、方式绿色化、产品品牌化“六化”方向，重点抓好优质专用小麦、辣椒、花生油料、畜牧业、林果、蔬菜、食用菌、中药材等八大优势特色产业，优质小麦、花生、蔬菜、水果等面积保持稳定，注重提高单产和质量，增加效益，2023年农业特色产业总产值达到360亿元。
（五）推进农业产业化发展。一是持续推进乡村产业振兴和“金土地计划”实施。持续完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系、流通体系，不断促进农业高质高效发展，比较效益不断提高，产业链条不断完善，确保农村居民人均可支配收入增速持续保持高于城镇居民收入增速和全省农民收入增速，与全省平均水平差距不断缩小。二是推进绿色食品业转型升级，重点培育面制品、肉制品、油脂制品、乳制品、果蔬制品五大绿色食品产业集群；积极开展“一村一品”示范村镇申报工作，全国、省“一村一品”示范村镇达到20个以上。二是加强龙头企业培育。继续加强农业产业化龙头企业培育工作，做好市级农业产业化重点龙头企业监测认定工作，新认定市级农业产业化重点龙头企业10家以上；积极申报国家级农业产业化重点龙头企业，力争新认定国家级农业产业化重点龙头企业1家；市级以上农业产业化重点龙头企业稳定在200家左右，省级以上农业产业化重点龙头企业保持在80家以上。三是加强农产品质量品牌建设。加强农产品质量安全监测预警，确保监测总体合格率稳定在98%以上。开展农业地方标准制订工作，推动地方标准由数量规模型向质量效益型转变，完善特色鲜明的引领发展的地方标准体系。加强农业品牌建设工作，创建一批市级以上知名农业品牌，运营好“XX农优”品牌。
（六）推进农业科技创新。一是推动种业振兴。制定出台《XX市委 XX市人民政府关于加快推进现代种业发展的实施意见》，实施好种质资源保护利用行动、种业创新平台建设行动、种业创新攻关行动、种业企业扶优行动、实施良种繁育能力提升行动、种业市场净化行动六大行动。二是完善农业科技体系。着力抓好新品种、新技术的研究示范推广，充分挖掘科技的增产潜力，加快推动形成产学研紧密结合的农业科技创新体系，促进科技与产业深度融合。扎实开展绿色高产高效技术模式攻关，降低生产成本，促进大面积均衡增产。完善新型农业科技服务体系，发展社会化多元化服务组织，推动科技成果转化。三是加快数字乡村建设。积极创建省级数字乡村示范县，在做好永城市、夏邑县、虞城县、民权县省级数字乡村示范县建设的基础上，再力争创建一个省级数字乡村示范县。持续推进益农信息社建设运营，发挥政府监管作用，督导运营商做好顶层设计，优化运营方式，增强运营效果。四是推进校地合作。充分发挥XX区位、环境、资源、要素等优势，加强与中国农业大学、中国农科院、河南农业大学合作，推进特色农业示范基地建设，完善农业产业链条，探索农业生产组织形式和农作物综合利用方式，提升农业生产附加值，建立长期稳定合作关系，全力推进现代高效农业发展。
（七）推进乡村建设行动。一是持续开展村庄清洁行动。巩固提升“六乱”“六清”成果，持续开展村庄清洁行动，推进村庄清洁行动常态化、规范化、制度化，保持村庄长效卫生整洁。协助市城管局开展好农村生活垃圾收运处置体系建设提升行动，试点推进垃圾分类减量，确保农村生活垃圾日产日清。二是统筹推进农村户厕改造和生活污水治理。按照“十四五”农村户厕改造计划，高质量完成中央农村厕所革命整村推进任务和省定我市2023年改厕任务。实施开展2023年度农村户厕问题摸排整改工作。继续巩固完善改厕后续管护服务机制，加快推进粪污无害化和资源化利用。协助生态环境局抓好农村生活污水治理，2023年底前完成所有乡镇污水处理设施建设。三是抓好示范创建。以“四美乡村”“美丽小镇”“五美庭院”为内容，继续开展“一县十镇百村万户”美丽乡村创建，打造一批典型和标杆。抓好示范引领，其他村庄开展好硬化净化绿化亮化美化等建设，村容村貌全面提升。四是扎实推进农村基础设施建设。专班推进十三项重点工作，建立工作台账，开展好工作调度，做好工作督导。扎实开展省市级乡村建设示范创建工作。持续推进农村道路、防汛抗旱、清洁能源、仓储冷链物流、村级服务设施等基础设施建设，促进基础设施提档升级。继续完善教育、卫生、文化、社保等公共服务设施建设，推动优质服务资源延伸下沉，扩大农村公共服务有效供给。五是开展好农村社会事业各项活动。积极宣传推介乡村建设、乡村治理、移风易俗等典型案例。指导农村精神文明建设。深入挖掘、保护、传承和利用好优秀农耕文化遗产。开展好高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作，推动农村风气持续好转。
（八）深化农村改革。一是深入推进承包地“三权分置”改革。加强土地流转的规范管理，加强对《农村土地经营权流转管理办法》的宣传贯彻，进一步厘清市县农业农村部门和乡村两级的工作职责，加强土地流转指导、监督、管理和服务，引导受让方合理确定经营规模，与承包方签订规范的流转合同。加强对工商企业等社会资本流转土地的服务和管理，防范因大面积流转土地发送矛盾纠纷进而出现社会不稳定情况。在市整改办的统一部署下，指导各县（市、区）分类施策，按上报的整改计划有序推进生态廊道造林绿化占用耕地问题整改。二是深化农村集体产权制度改革。加强对村级集体资源管理，建立健全资源管理制度，合理使用、规范管理，做到公平公正公开。积极探索“村级集体经济+”融合发展新模式，更好更快地发展村级集体经济。三是持续开展主体培育提升。以开展农民合作社质量提升整县推进试点和家庭农场示范县创建为契机，对示范主体给予一定资金扶持，引导其不断规范提升。指导试点县探索成立新型农业经营主体发展联盟或协会，在规范行业发展的同时组织各类主体紧密联合，优势互补，实现抱团发展壮大。以农民合作社培育工作纳入“五星”支部创建为契机，引导村级组织重视农民合作社的规范发展。以市级新型农业经营主体服务中心为依托，推广建立县级服务中心，打通市县两级信息传输渠道，不断丰富服务内容，使广大新型农业经营主体能够有机会获取更多的支持帮助。四是稳慎推进宅基地制度改革。指导各县（市、区）积极稳妥开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用，因地制宜开展多种形式盘活利用。积极协调推进民权县承担河南省宅基地规范管理示范县创建，以民权的示范县创建为契机，为我市乃至全省提供可复制可推广的农村宅基地规范管理经验模式，发挥好典型引路、示范先行的作用。
（九）推进重点项目谋划。进一步压实工作责任，加强项目谋划，指导各地农业农村部门与当地财政、发改等部门加强沟通协调，做好项目谋划审批、要素保障等前期工作。对尚未储备和项目储备不多的县（市、区）加强督导，推动全市农业农村领域项目实现量的突破和质的提高。
（十）加强自身建设。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，增强全面推进乡村振兴的责任感和紧迫感。扎实做好行政机构改革“后半篇”文章收尾工作，依法依规管住管好用活机构编制资源，促进职责、业务有机融合。有序推进农业农村系统事业单位重塑性改革，理顺事和业的关系，优化职责配置，整合重组机构，提高事业单位整体服务效能。
2022年以来，我中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导和上级农业农村部门的指导支持下，大力推广农作物优新品种、先进适用农业技术和农机装备，加快先进农业科技成果转化落地，有效促进农业增效、农民增收。获得全国农牧渔业丰收奖3项、市农技推广奖1项、“东江之星”科技进步奖1项。现将一年来的工作情况总结如下：
一、2022年工作完成情况
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，组织引导广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
一是推动理论武装常态化长效化。严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为党组会议和理论学习中心组学习会的第一议题，制定政治要件台账，形成学习领会、研究举措、工作推进、督促检查、跟踪反馈的闭环落实机制。今年以来，召开党组会议19次、中心组学习15次，传达贯彻第一议题25项。持续完善每周一下午政治理论学习、领导干部上“不忘初心课”等常态化学习机制，创新开办“XX农技大讲堂”，组织开展《习近平谈治国理政（第四卷）》学习研讨、“观红色电影、读红色经典书籍”等活动，用党的创新理论武装头脑成为广大党员的政治自觉。
二是认真学习宣传贯彻党的二十大精神。坚持以上率下，党员领导干部通过落实第一议题、集中学习研讨等方式第一时间学习，以普通党员身份到所在党小组领学，结合农业科技下乡服务等工作深入基层宣讲，示范带动作用充分发挥。压实基层党组织主体责任，深化领导干部引领学、专家学者辅导学、红色基地体验学、党员集中研讨学、党员干部线上学和深入田头实践学等“六学模式”，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。
三是深入推进“大学习、深调研、真落实”工作。由领导班子成员牵头成立专题调研组，完成《关于加强优良品种推广，促进我市水稻增产增收》等8个课题的调研工作，启动实施全市茶产业调研，进一步深化市情农情认识和把握，找准找实贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署的着力点和突破口。其中，《关于加强我市农作物秸秆资源化利用减少秸秆焚烧污染环境的调研报告》《关于全市茶产业行业有关经济数据统计情况的调研报告》得到市领导的批示肯定，为市委、市政府决策提供了有益参考。
（二）聚焦科技兴粮，创新“1+2+4”工作机制，粮食综合生产能力持续提升。始终把保障粮食安全放在突出位置，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”这一关键战略，抓住耕地和种子“两个要害”，实施耕地质量提升、良种良法推广、科技防灾减灾、撂荒地复耕复种“四项重点任务”，用科技赋能粮食稳产增产。
一是推进耕地质量保护提升。建立地力培肥、土壤改良和有机肥提质增效示范片9个、面积2000多亩。设立耕地质量固定监测点92个、耕地质量等级调查点306个、农户施肥情况调查点575个，完成耕地质量调查监测结果统计分析，2021年度我市耕地质量等级为3.7，同比提升0.03个等级，高于全省平均水平。谋划推进第三次全国土壤普查技术支撑工作。完成全市60个耕地地力监测点的土壤肥力监测，检测土壤样品88个440项次。实施仲恺高新区2022年受污染耕地安全利用与绿色防控示范、博罗县土壤污染防治试验示范项目，探索适宜的受污染耕地安全利用技术模式。
二是推进良种良法配套、农机农艺融合。引进推广水稻、玉米、花生等优新品种164个，带动全市农业农村综合服务部门繁育并发放优质稻种子17.6万斤，示范种植达4.4万亩，实现增产10%以上，全市水稻良种覆盖率保持在99%以上。开展种子质量监督抽查和检测，累计抽查种子300多份，编制发放检验报告120份。完成全省春季农业生产暨农机闹春耕现场会的农机展示任务，组织100多台（套）先进农业机械参与现场展示演示，得到央视《新闻联播》等媒体的广泛报道。建立机械化技术示范点4个，举办水稻生产机械化种植技术、机收减损技术等现场演示活动6场次，在全市首次开展大豆机械化播种、收获技术试验示范。
三是推进撂荒地复耕复种技术指导。编制发放《撂荒耕地复耕复种技术手册》5000册，举办全市撂荒地复耕复种技术培训班，开展田头技术指导服务200多场次。建立复耕复种技术试验示范基地近1000亩，因地制宜示范推广优质丝苗米、海水稻、大豆、玉米等优新品种和盐碱地改良、机械化生产等先进适用技术，有效提升土地利用率和产出率。探索撂荒地复耕复种长效机制，引进农业科技企业连片复耕6000多亩，指导开展“认耕撂荒田共走振兴路”活动，助力打通从生产到销售的通道。在我市撂荒盐碱地首次成功试种水稻，平均亩产达719斤。
（三）聚焦农业增效，推动农业生产“三品一标”，特色农业产业科技含量有效提高。充分发挥专业技术优势，推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，转变农业发展方式，增加绿色优质农产品供给，为特色优势农业产业高质量注入科技动能。
一是推动品种培优。加快品种更新换代，围绕蔬菜、水果、茶叶、花卉等特色优势产业，遴选推介149个主导品种，建立新品种示范点（基地）14个，引进示范凤梨、蜜柚、樱桃番茄、白菜等优新品种30多个。强化地方种质资源的保护利用，建立柏塘山茶种苗繁育培育基地，繁育发放小叶紫芽茶苗、柏塘山茶苗共35万多株，辐射带动种植300多亩。完成南昆山毛茶古树普查与保护，普查出树龄超百年的古树104株，对其中5株布设围栏、摄像头等保护措施；建立毛茶种质资源圃近8亩，开展扦插育苗2万株、移栽育苗5万株。
二是推动品质提升。推广标准化生产技术，与省农科院、柏塘镇政府合作共建XX市柏塘山茶研究院，共同编制《柏塘山茶扦插育苗技术规程》和《柏塘山茶生产技术规程》，获得省农业标准化协会发布；编制发布《安墩蜜柚生产技术规程》，组织编制南昆山毛茶加工技术标准和惠东岩茶产品、种植、加工3个标准。开展樱桃番茄现代设施栽培关键技术、荔枝现代化生产关键技术和“鹩哥利”菜心机械化生产技术等试验示范，引进推广工厂化生产（水培）樱桃番茄种植模式和荔枝克服“大小年”生产等先进农业技术25项。
三是推动品牌打造。实施XX特色茶（岩茶、毛茶）产业发展项目，成立XX丹霞岩茶研究院、岩茶协会，引进先进加工设备，建设岩茶智慧茶园和毛茶绿色生态茶园，制作专题宣传片和文化长廊，开展毛茶包装设计，用科技和文化联动推进岩茶和毛茶打响特色品牌。进一步加强“圳品”申报的引导和服务，举办“圳品”申报培训班，引导我市10家企业开展申报工作，其中，一家蜜柚种植企业在全市首次通过“圳品”认证，多家企业通过文件审核和现场评价等环节。
（四）聚焦绿色发展，推广生态农业技术，农业生产的绿色“底色”愈加鲜明。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，挖掘农业的生态功能，推行农业绿色生产方式，改善农业生态环境，用科技为农业绿色发展赋能增效。
一是推广绿色防控和专业化统防统治技术。强化重大病虫害的监测预警和防控技术指导，助力打赢虫口夺粮攻坚战。2022年全市水稻病虫害发生面积426万亩次，防治面积537万亩次，挽回损失11.4万吨，农作物重大病虫害总体危害损失率控制在5%以内。建立绿色防控技术示范区10个，核心面积2000亩，培育专业化统防统治服务组织2家，指导实施统防统治服务6700亩以上，2022年主要农作物病虫害绿色防控覆盖率和水稻、玉米统防统治覆盖率预计分别达49.6％和48.8%、56.2%，分别比去年提高1.8和4.8、0.45个百分点，惠城区被评为全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县。
二是推广化肥减量增效技术。推进惠阳、龙门两个省级化肥减量增效重点示范县建设，建立化肥减量增效“三新”（新技术、新产品、新机具）技术集成示范区7.5万亩以上，集成推广有机肥+配方肥等新技术，带动推广测土配方施肥236万亩次以上，亩均化肥使用量减少5-10%。完成龙门县果菜茶有机肥替代化肥试点项目，累计建立示范区2.3万亩，实现化肥减量15%以上、有机肥增施20%以上。定点、定期开展东江流域耕地土壤墒情监测和农情调查，编发《土壤墒情简报》21期，指导农民科学管理田间肥水。
三是推广农业废弃物回收利用技术。实施绿色种养循环农业、秸秆综合利用项目，探索粪肥、秸秆综合利用运行机制和技术模式。高质量完成“加强农作物秸秆资源化利用”调研工作，摸清全市秸秆资源分布和利用现状，分研究析适宜的资源化利用途径，推动建立秸秆还田和回收利用机制。在惠城区结合冬种绿肥翻压还田，示范推广秸秆高效腐熟技术。指导跟进惠阳区肥料包装废弃物回收处理项目，累计设置63个回收网点，回收肥料包装废弃物138万个。
（五）聚焦农民增收，深入开展农业科技下乡，农业农村服务向更宽领域拓展。努力践行以人民为中心的发展思想，紧密对接农业企业、农民专业合作社、种植大户和农民群众的技术需求，开展全链条科技服务，为农业增效农民增收保驾护航。
一是推进农业技术培训和服务。组建6个农业科技服务专家组和9支农技服务“轻骑兵”支队，开展技术培训、咨询活动、田头指导等近800场次，发放技术资料1.28万份，培训及服务农户2.4万人（次）。加强“XX微农技”微信公众号、抖音号、视频号等农技信息平台建设，新上线视频号，发布各类农技信息320条、短视频29个，服务群众8.5万多人次。举办农业技术培训班4期，累计培训200多人次，开展往期培训班学员跟踪指导40余次。统筹推进XX市农民企业家联谊会的注册登记工作，搭建全市农业企业交流合作和参与乡村振兴的平台。
二是实施农技服务乡村振兴示范镇建设。遴选出惠城横沥、惠东多祝等7个农业产业基础较好的镇，以“6+N”清单式服务模式，集中项目、人力等资源要素建设农技服务乡村振兴示范镇，推动形成一篇调研报告、绘制一张种植产业布局图、培育壮大一家农业企业或新型经营主体、打造一个良种良法示范基地、指导复耕复种一片撂荒地、培育一支乡土人才队伍，助力做大做强现有农业产业，挖掘新的优势产业，促进镇域内农村一二三产融合发展。
三是强化农业防灾减灾技术指导。全力以赴做好霜冻、暴雨等灾害性天气下的农业防灾减灾技术指导，加强与气象部门的对接联系，第一时间发布农业气象预警信息，编发《持续强雨天气加强农作物田间管理技术措施》《“龙舟水”降雨天气后农作物田间管理技术措施》，发布农业生产防灾减灾措施等信息15条，及时组织农技人员深入田间地头开展灾前防御、灾后复产等技术指导服务，最大限度减轻灾害天气对农业生产的影响。
（六）聚焦党建引领，坚持和加强党的全面领导，党的建设质量不断提高。深入贯彻新时代党的建设总要求，着力推动党建与业务深度融合、互促并进，党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用有效发挥。
一是全面落实意识形态工作责任制。始终把意识形态工作摆在极端重要的位置，进一步规范中心网站、“XX微农技”微信公众号、抖音号、视频号等网络阵地建设，推进党务公开栏更新升级，注重收集、反馈社情民意和重要舆情信息，在全市系统开展先进典型学习宣传活动，营造文明和谐、积极向上的舆论氛围。扎实做好党的二十大网络安全保障工作，开展“喜迎二十大农技乡村行”主题实践活动，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二是锻造坚强有力的基层党组织。扎实推进模范机关创建和新一轮基层党建三年行动计划，深化“农技先锋惠三农”党建品牌建设，持续打造5个党员共建·科技融合示范基地，谋划设立粮食安全农技先锋岗，组织两支党员先锋服务队深入田间地头解决农业技术问题，推动党旗在工作一线高高飘扬。认真落实“部门下沉、共建一流”，组织党员干部突击队和志愿服务队到社区一线协助开展疫情防控、文明出行、垃圾分类等服务活动。
三是强化高素质专业化干部队伍建设。突出政治标准，加大年轻干部培养使用力度，加强轮岗交流，组织年轻干部成立综合材料组，轮流担任《农综信息专报》主编，主持开展专题调研、撰写调研报告20多篇，有效激发年轻干部工作积极性和创新力。推动全面从严治党向纵深发展，深入开展纪律教育学习月活动，扎实推进“庸懒散拖”问题专项教育整治，从中心班子、领导干部、部室、党员干部职工4个层面开展问题自查自纠，从严从实推动真改实改，发挥平时考核“指挥棒”作用，激发党员干部职工干事创业新活力。单泽林同志获得首届全市“最美公务员”。钟雅清同志被评为XX市三八红旗手。
二、存在问题及2023年工作计划
虽然一年来的工作取得了一定成绩，但对照市委、市政府的要求，对照农民群众的期盼，还存在一些短板和不足，主要体现：一是各级农技推广队伍，尤其是植保、土肥、农机等方面的专业技术力量有待加强。二是耕地质量保护提升、科学施肥用药等技术的宣传培训还不够广泛深入，农民不合理施肥、用药现象时有发生。三是农机推广体系有待进一步完善，新技术新机具引进示范的种类较少，农机农艺融合不够。四是农业科技服务的覆盖面不够广，针对性、时效性有待进一步提升。
2023年，将重点抓好以下五方面工作：
一是坚持用科技赋能粮食生产。持续推进水稻、玉米等新品种新技术新机具示范基地建设，辐射带动更多农民用好品种好技术获得好收成；落实种子质量监督抽查检测任务，保障农民用种安全。加强撂荒地复耕复种技术指导，深入镇村提出复耕技术解决方案、开展试验示范，指导农业科技企业构建种植加工销售全产业链条，发挥联农带农富农作用，推动撂荒地复耕复种长效化；加强农业防灾减灾技术服务，强化草地贪夜蛾等重大病虫监测预警和防控，努力实现“龙口夺粮”“虫口夺粮”。
二是全力推进7个农技服务乡村振兴示范镇建设。做深做细产业调研，完整准确绘制产业地图，指导选定主导产业，在产业发展中的新品种、新技术、新机具和种植、加工新模式等方面提出技术性指导意见，并加强与镇政府的密切合作，充分调动驻镇帮镇扶村工作队及乡镇现有企业、合作社、种植大户和农民群众的积极性，凝聚发展特色优势农业产业的工作合力，扎实推进“6+N”实施清单，促进农村一二三产融合发展。
三是促进特色农业产业提质增效。加强与农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体合作，打造特色农产品良种良法良机综合示范基地，引进推广优质高产新品种和绿色高效新技术，提升农产品科技含量和竞争力。引导和服务符合条件的企业、合作社申报“圳品”，推动我市更多特色优质农产品进入深圳市场、湾区大市场。推动成立XX市农民企业家联谊会，促进交流合作，规范引导社会资本下乡联农带农富农。
四是高效统筹发展和安全。高效统筹疫情防控和农业生产技术指导，落实常态化疫情防控措施，牢牢守住疫情防控安全底线。积极应对台风、暴雨等灾害性天气，及时发布农业气象预警信息和农业生产防灾减灾技术指导措施，全力以赴抓好防灾减灾技术指导服务，坚守农业生产安全。开展农业减排固碳技术、水稻秸秆粉粹腐熟还田技术的试验研究，探索种养结合、农业资源循环利用长效机制，从源头上减少农业面源污染，守护农业生态环境安全。
五是坚持和加强党的全面领导和党的建设。坚持学思用贯通、知信行统一，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，把党的二十大精神贯彻落实到工作各方面全过程。完善党支部建设，实现“一部室一支部、一支部一特色”，把基层党组织锻造得更加坚强有力。设立粮食安全农技先锋岗，推行农技服务区域化管理模式，组织年轻技术干部深入田间地头传授农业技术，引导党员干部在农业生产一线践行初心使命。
2022年以来，市人社局在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕全市经济社会发展大局，突出“稳经济保增长促发展”这个中心，认真落实“六稳”“六保”工作要求，全面推进人社各项民生事业高质量发展,现将2022年工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）合力攻坚，居民收入稳步增长。一是扛牢部门责任，收入提升牵头作用突显。设立城镇居民收入提升工作办公室，建立成员单位联席会议制度，明确38个成员单位工作职责，制定了18条具体措施，及时向市政府主要领导汇报工作进度，定期召开收入分析研判会，确保责任分工得到落实。二是强化就业政策，工资性收入不断增长。落实就业优先政策，充分挖掘本地劳动力资源，通过“点对点”进厂务工、“人岗对接”、零工市场灵活就业、公益性岗位兜底安置等方式，发挥就业促增收作用。零工市场每日为3000余人提供就业服务，每年增加务工收入1.6亿元左右，现代纺织园区已实现稳定就业3400余人，养殖基地实现稳定就业2400余人。落实事业单位人员工资福利政策，完成全市5338名事业单位工作人员薪级工资晋档，人均每月增资85.6元。为5603名事业单位工作人员、243名公立医院备案人员调整工资标准。审批教育系统2353名教职工绩效工资，核批发放月绩效工资总额596.9万元，义务教育学校课后服务教师绩效工资926.57万元，审批发放事业编制警务人员月绩效工资总额100534元。三是及时兑现补贴，转移性收入不断增长。落实“稳、保、促”各项惠企惠民政策，截至目前，为934家企业发放稳岗补贴资金573.9万元，稳定岗位人数16679人，发放各类培训补贴264.59万元，助力企业轻装上阵。为834名失业人员发放失业金544.16万元，农民工一次性生活补助81.23万元，失业补助金668人254.61万元。为全市移民和边缘易致贫户中符合条件的人员发放临时就业补助510人115.6万元，一次性创业补助38人35.5万元。为低保、残疾、特困、易致贫返贫监测对象等特殊群体3684人按130元标准代缴城乡居民保费47.89元，预计年底共计84.58万元。2022年上半年XX市城镇居民人均可支配收入16394元，同比增加773元，增长4.9%，总量位列银川市第四位、川区六县第一位，增幅位列银川市第一、川区六县第一；农村居民人均可支配收入8920元，同比增加342元，增长4%。预计到2022年底，城镇居民人均可支配收入同比增长8%。
（二）拓宽渠道，就业形势稳定向好。一是搭建“三个平台”，就业规模不断扩大。通过建零工市场助灵活就业、育制衣车间促就近就业、兴直播基地发展新就业形态不断拓宽就业渠道，采取“支部+企业+车间+劳动力”模式，实现劳动力就地转移、就近务工。积极打造直播带货公共销售服务基地，长期带动当地劳动力就业200余人，灵活就业人员600余人。二是优化“三项服务”，就业质量逐步提高。深化劳务品牌建设。深化“XX纺织工人”“XX城南工人”劳务品牌创建，目前已开展“人岗对接”活动4场次，“XX城南工人”劳务品牌获得第一届全国劳务品牌大赛宁夏选拔赛三等奖。成功举办“喜迎二十大 建功新时代”XX市纺织产业职工职业技能竞赛。拓宽就业渠道。累计举办各类线上线下专场招聘会48场次，参与企业400家，提供就业岗位18100个，通过微信公众号和微信群为523家企业发布招聘信息，累计提供20732个就业岗位。对2022届离校未就业高校毕业生实名制就业服务659人，截至目前就业率达到82.2%。加强职业技能培训。XX市以“三大产业”“五个特色产业板块”为导向，坚持需求引导培训，不断提升劳动者技能水平，夯实本领基础，开展各类职业技能培训3307人。 三是强化“三重保障”，就业服务日益优化。织密外出务工人员“安全网”。制定印发《XX市外出务工人员“铁杆庄稼保”与意外伤害保险有效衔接的实施方案》，对城镇和农村外出务工人员全覆盖保障，在每人50元的保费基础上，为每人加购15元的意外伤害医疗险，扩大保险保障范围。截至目前，铁杆庄稼保”累计参保人数2.7万人，完成年度任务的171.4%。扩大政策红利覆盖面。在全区首先发放灵活就业社保补贴835万元，惠及人数2403人，发放创业贷款70笔6100万元，完成年度任务的106.08%。激发就业市场活力。兑现电商产业奖补资金249.47万元、镇河塔劳务移民市场消费扶持资金30万元。开展“约惠灵州春风行动”、“约惠灵州夏之激情”促消费活动，投入资金近300万元，参与商户近150家。预计年底前，城镇新增就业4320人，同比上升0.39%；失业人员再就业3141人，同比上升2.7%；就业困难人员实现就业1100人，同比上升87.7%，分别完成年度任务的123.4%、104.7%、220%，分别完成自治区年度目标任务118.2%、103.2%、198.2%，就业形势总体稳定。
（三）参保扩面，保障水平逐步提高。一是各项社保待遇按时足额支付。预计年底前支付职工保21961人7.1亿元、机关保4081人2.66亿元、城居保11467人3700万元，分别比2021年新增186人0.47亿元、176人0.17亿元、547人131万元。支付职工保丧抚费1000万元,城居保丧抚费250万元,工伤待遇1900万元，困难人员收入补助2次2663万元。二是待遇调增政策落实到位。为1.08万城居领取待遇人员调增基础养老金10元，实现城居保养老金最低标准达到每人每月270元，人均养老金298元，居全区第二。调增补发职工医保、机关医保养老待遇2347.34万元。三是社保基金安全网日益牢固。扎实开展违规基金集中追缴专项行动，追回违规领取社保基金67.33万元，完成清理598人，清理完成率96.76%。常态化开展社保基金风险警示教育，以案说法、以案示警，做到警钟长鸣。四是“人社服务快办行动”提速见效。推广信息化平台应用，构建市、乡（街道）、村（社区）三级基本公共服务体系，分类定级推进服务事项“打包办”“异地办”“网上办”“自助办”“下沉办”。线上服务事项占比达95%以上，“让数据跑路，群众不跑腿”成为常态。2022年通过全国社保关系转移接续平台办结跨省社保关系转移186人，办理时限由原来的45天压缩至15个工作日。1562家参保单位通过自治区人社公共服务网自行办理社保参保核定缴费，占全部参保单位比例达97%。使用“我的宁夏”缴纳灵活就业人员及城居保养老保险费人数占比97%，自助资格认证人数占比98.6%。整合人社服务窗口由原来14个缩为8个，推进“综窗办”提质效。压缩办理时限最多达60天以上。设立老年人、退役军人、残疾人等特殊人群“绿色通道”,落实“首问负责制”，服务“零距离”赢得好评率一直保持在100%。2022年企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险参保人数分别达到74298人、10647人、78059人，失业保险、工伤保险参保人数分别达到16815人、32810人，分别完成自治区下达全年目标任务的136.66%、100.86%、100.08%、100.27%和103.83%，均超额完成目标任务,养老保险参保人数163004人，比2021年底新增22837人。企业职工基本养老保险工作在自治区考核中被评为A等次，自治区人社厅对XX市政府予以通报表扬。
（四）推进改革，人事人才服务提质。一是落实县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。制定《XX市事业单位管理岗位职员等级晋升工作实施方案》，向银川市委组织部、人社局精准报送审批管理岗位各等级职员职数，同时对所有管理岗位职员等级人员进行摸底，对符合晋级基本条件的人员档案进行预审，在市委组织部牵头指导下，有序推进晋升工作。二是做好专业技术人才职称评审及津补贴落实。及时发布评审通知，严格审核各单位上报的人员申请资料，通过竞争性评价机制，引导事业单位专业技术人才在基层贡献才智。截至目前，全市在编在岗事业单位专业技术人员取得高级职称770人，中级职称1763人，初级职称977人。三是全面做好事业单位公开招聘及自主招聘工作。2022年我市招聘事业单位工作岗位200个304人，其中教师类106人，卫生医疗类59人、公共服务类139人。现已全部上岗。启动全市事业单位自主招聘工作，已征集各单位招聘计划175个，用足用好事业单位空编，及时补充人才空缺。四是加强校地（企）合作，实现资源共享。成功促成华中农业大学食品科学技术学院与宁夏华信达健康科技有限公司签订战略合作协议，开展“人才集聚 产业发展”——西北农林科技大学专家XX行活动，提升企业科技创新能力，促进现代农业六特产业高质量发展。五是积极推荐申报人才项目。推荐申报自治区青年拔尖人才1人，自治区专家服务基地5家，XX市本级人才项目4家，人社部专家服务基层重点服务项目企业4家，自治区乡土专家自助服务项目企业3家（已获批准资助经费5.4万元）。六是激发青年人才干事创业热情。2022年新招募“三支一扶”人员140人。2022年高校毕业生到机关事业单位实习在岗105人，青年就业见习单位29个，就业见习在岗47人。成功举办“中国创翼”创业创新大赛XX选拔赛，14个参赛队伍参与选拔评审，进入银川选拔赛乡村振兴组决赛的4家企业荣获一等奖1个、二等奖1个、三等奖2个，4个项目和“XX城南工人”劳务品牌均晋级自治区级比赛。七是做好全市国有企事业单位干部人事档案专项审核工作。克服重重困难，全面完成全市4371卷档案专审认定，同时开展“回头看”，确保专审认定信息真实准确，为组织选人用人提供重要的信息参考。
（五）加强监察，确保劳动关系和谐稳定。一是开展规范小微企业劳动用工管理专项行动。联合住建、交通、水务、卫健、医保、工会等部门对全市177家中小企业进行“拉网式”检查，监督指导各类小微企业规范劳动关系。中小企业劳动合同签订率达到了93.12%。二是维护新业态从业人员工伤保险权益。落实基层快递网点优先参加工伤保险工作，全市登记注册新业态企业11家，劳动用工317人，签订劳动合同289人，劳动合同签订率91.20%。三是提高劳动保障监察及劳动人事争议仲裁调解智能化水平。以宁夏人力资源和社会保障一体化系统为依托，实现劳动保障监察业务工作“线上”办理，线上线下共办理欠薪线索696件，法定时限内结案率100%，为1587名农民工（职工）追讨工资1485.9万元。为符合条件的8家项目实施企业批准免缴农民工工资保证金213.99万元。受理劳动争议案件107件，调解成功率76.4%，分别比上年度同期增长32%、8.6%及时结案率100%，挽回经济损失418.25万元。截至目前，全市未发生因欠薪引发的重大群体性事件和越级上访事件，XX市创新服务、激活劳动关系“新动能”典型经验做法被《中国劳动保障报》刊发。
二、亮点工作
（一）开展打好就业收入扩增战“三送五进”政策集中宣讲。积极发挥政策宣讲“先行军”作用，全面梳理国家和自治区已出台的稳就业促增收政策21条。选派业务素质过硬的20名业务骨干组建5支政策宣讲组，开展主题巡演+招聘会+政策咨询宣讲活动15场次，通过舞蹈、小品、坐唱等群众喜闻乐见的文艺表演将人社政策直观形象地展现，受到群众好评。
（二）“3+3+3”灵活就业工作法助推城乡居民收入稳步增长。通过搭建“零工市场、制衣车间、直播基地”三个平台，优化“劳务品牌建设、就业推介、职业技能培训”三项服务，织密外出务工人员“安全网”、扩大政策红利覆盖面、激发就业市场活力，强化“三重保障”，有效发挥就业促增收的引擎作用。
（三）争取福建专家来灵开展人才交流服务。结合我市重点企业转型升级及产业发展需要，积极对接自治区人社厅，争取专家服务活动项目及活动资金，邀请福建省轻工纺织、新材料、动物疾病防治等领域7位知名专家来灵开展为期4天的技术指导服务活动。共组织专题讲座培训7场，培训技术人员120余人，开展座谈交流15次，进行现场技术指导10次、远程技术指导5次，帮助解决企业生产经营技术难题10多个，为企业提出新思路6条，达成长期合作意向8项，签订合作协议1份。
（四）为城镇外出务工人员购买意外伤害保险、为城乡外出务工人员加购意外医疗险开创全区先河。为促进我市农村外出务工人员“铁杆庄稼保”与城镇外出务工人员意外伤害保险有效衔接，实现城乡参保人群全覆盖，增强外出务工人员社会保障，在农村“铁杆庄稼保”每人50元保费的基础上，加购15元的意外伤害医疗险，同时在全区首先为城镇户籍外出务工人员购买意外伤害保险，共65元（其中政府补助50元，个人承担15元），有效遏制了外出务工人员因发生意外事故致贫、返贫现象的发生,此项惠民政策得到了群众的高度认可。
（五）创新实施养老保险“一户一档”精准扩面织密保障网。为确保基本养老保险法定人群参保全覆盖，“十四五”末参保率达到95%，以户为单位建立养老保险参保台账，逐一排查家庭成员参保及领取待遇情况，边排查边入库，深挖扩面潜力，保障不漏一人。
（六）建立欠薪案件“三色”标识管理台账。在确保做好日常欠薪案件调处的同时，持续对2022年新建、续建项目开展拉网式排查，对欠薪案件按轻重缓急程度建立风险防控红黄绿“三色”标识管理台账，及时更新案件进展情况，加快线索案件“清仓”速度。
三、存在的问题
一是疫情对居民增收产生不利影响。受新冠疫情持续影响，第三产业经营和从业人员减少，交通运输业、餐饮业、批发零售业等三产经营和从业人员收入明显减少。二是部分企业用工仍有缺口。纺织企业用工需求大、招工难。随着纺织产业不断扩大发展，纺织企业出现用工短缺问题，目前缺口达200人左右。三是城乡居民养老保险政策吸引力不强，缴费率有所下降。
四、2023年工作计划
2023年，人社局将深入贯彻落实党的二十大精神，以学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为引领，以“五个聚焦”为导向实施“五项行动”，以强有力的工作举措推动2023年各项重点工作再上新台阶。
（一）聚焦“促增收”，实施城乡居民收入提升行动。每季度召开一次收入分析研判会，梳理增收因素，制定具体措施，按照分工方案对各乡镇（街道）、各部门职责落实情况进行督查、考核，推动各成员单位积极落实城乡居民增收的目标任务。持续挖掘城乡劳动力资源，保障重点群体就业，增加低收入群体收入。推进工资性收入增长机制，扩大中等收入群体。
