区管委会2021年省评价反馈问题的整改情况及履行教育职责情况自查自评报告
按照《XX省人民政府教育督导委员会办公室关于印发2022年对市级人民政府履行教育职责评价方案的通知》（X〔2022〕X号）和《XX市人民政府办公室关于印发县（区）人民政府和市直有关部门履行教育职责评价实施方案的通知》（X〔2019〕X号）文件精神，城乡一体化示范区对照七项评价重点内容，对履行教育职责情况进行全面自查。现将有关情况报告如下：
一、对2021年省评价反馈问题的整改情况
根据《XX市人民政府教育督导委员会办公室关于做好2021年国家对省级政府履行教育职责评价反馈问题整改工作的通知》（X〔2022〕X号）文件要求，示范区管委会和教育中心对照问题清单，逐项整改落实。目前普惠率、幼儿园平均生师比、教师工资待遇保障等方面均达到国家标准。
公办率仅14％，远低于国家要求，为加快建设公办园，示范区已实施多措并举：1.我区制定学前教育改革发展实施办法，安排财政预算，保障公办幼儿园建设；2.有序扩大学前教育资源，确保新建、改扩建的幼儿园按期投入使用，有效增加公办园学位供给；3.2022－2025年，全区将规划实施17个普惠性幼儿园建设项目，2022年已有4所开工建设，6所待开工；2023年将新建一所完全学校幼儿部；2024年，将开工建设4所公办幼儿园；2025年将有2所公办幼儿园开工建设。待新建公办园全部投入使用后，公办园比例将达到57％以上。
民办义务教育学生占比超过5％，示范区已加快调整民办教育结构，采取以下措施、加快落实力度：1.政府购买学位；2.学校转型，发展职业教育和民办高中；3.按照学校办学条件压减招生规模；4.关停规模较小学校。到2022年8月底，我区民办义务教育学校在校生占义务教育学生总数的比例将压减到不超过5％。
我区部分学校学生体质健康监测优良率较低，为此，示范区将采取以下措施，提高学生体质：1.教育指导学生及家长积极参与体育运动，增强体质；2.改革学校体育教学，注重实效，进一步树立健康第一的教学理念；3.转变家长观念，督促学生走出家门，参加丰富多彩的体育活动，到2022年底，尽力提高全区学生体质健康监测优良率，达到国家规定标准。
二、重点工作推进情况
（一）全面加强党对教育工作领导落实情况
1.全面加强党对教育工作的领导。区党工委、区管委会高度重视教育工作，上半年多次召开会议分别对优先发展教育事业、加快推进教育管理体制改革、统筹各类教育事业协调发展等作出安排部署。同时，采取各种措施，切实加强和改进党对教育工作的领导。区党工委、区管委会主要领导多次到一线调研教育工作，分管领导带头宣讲全国、省、市教育大会精神，持续抓好贯彻落实。建立了党委、政府领导联系学校制度，做到“领导干部上讲台”制度化、常态化。严格落实意识形态工作责任制，印发了《XX市城乡一体化示范区党群工作办公室关于转发《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则〉的通知》，逐步构建了顶层有设计、责任有分工、规划有落实、进展有督查、成效有奖惩的教育履职体系。党对学校意识形态工作的领导权得到了保证，教育系统树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”，坚决做到了“两个维护”。
2.加强和改进学校思想政治工作。“办好思政课课，事关复兴大任”，总书记的话言犹在耳。为深入贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神和“大思政课”重要指示精神，全面加强学校思想政治工作者队伍建设，配齐配好思政课教师，上半年深入开展了全区学校思想政治理论课教学技能“大练兵、大比武、大展示、大提升”活动。
3.加强和改进教育系统党的建设。全面加强各级各类学校党组织建设，公（民）办高中、公办初中、小学实现了党组织全覆盖，没有党员的民办学校派驻了党建工作指导员。各级各类学校党组织认真坚持“三会一课”制度，做到有主题、有计划、有记录，同时将“三会一课”制度的落实纳入党组织书记党建述职内容，并考核评比等次。坚持和完善基层党建工作评估考核制度，开展了基层党组织建设专项评估和民主评议支部工作，党委书记抓基层党建述职考核。
4.坚决落实“三重一大”决策制度。将落实“三重一大”决策制度作为贯彻执行民主集中制、强化内部管理、加强教育系统党风廉政建设工作的重要举措，通过建立健全规章制度，不断完善监督管理体系，为教育持续、健康、稳定发展提供了政治保障和机制保障。
5.加强党委理论中心组学习。致力于学习型党组织建设，建立了第一议题制度，用好“五种学习方式”，党委中心组制定全年学习计划，以集体交流研讨的方式进行学习，党委成员认真撰写笔记，坚持为基层讲党课，写心得体会、调研报告。党员干部坚决做到了“两个维护”，坚定了“四个自信”，树牢了“四个意识”。
6.认真履行第一责任人职责。建立“党建、问题、责任”三项清单，研究下发《年度党建工作要点》，上半年多次召开党委会研究党建工作，落实党建工作督查，落实民主集中制原则，决策重点事项。每周一上午召开党委会部署工作，坚持每周集体学习。明确党委办公室职责，专人专班抓实党建工作，做到有安排、有督导、有考核，健全了党建工作责任体系，形成了层层抓落实的格局。
7.强力推进基层党组织建设。一是加强党的政治建设。坚持统筹谋划，部署倾斜学校，督促盯住学校，考核突出学校，定期研究谋划，既提目标，又出措施，解决困难和问题。二是坚持制度体系建设。各学校成立党建工作领导小组，加强党的建设的系统谋划。建立“党委－党总支－党支部－党员”四位一体党建责任体系，增强基层主责主业意识。三是坚持“三会一课”制度。以“三会一课”、党员活动日、组织生活会等为载体，以“学习强国”学习平台推广运用为抓手，以支部各项规章制度健全完善为保障，开展活动。四是加强阵地建设。建立基层党校1个。五是加强队伍建设。按照从严标准2022年培养入党积极分子32名，拟发展新党员1名。六是加强党费收缴管理。下发了《关于党费收缴管理工作的意见》、《关于建立党费“上缴日”的通知》等文件，对党费收缴工作进行规范，做到责任明、管理严、缴费足，手续全，上缴及时。七是深化支部标准建设。以32小学创省级党建工作示范校为契机，开展“3211”提升工程，开展结对帮扶、经验交流、书记讲课、打造品牌四方面工作。示范区现评选省、市、区级党建示范校6个。八是提升“两个覆盖”质量。印发《示范区民办学校党建工作规范（试行）》，经组织召开全区党建工作现场推进会，向61个民办学校派驻党建指导员38名，成立民办学校党支部1个，实现基层组织建设从“全面覆盖”到“有效覆盖”的提升。九是打造党建工作品牌。制定3年规划，按照“一学校一品牌、一支部一特色”的要求，开展“一校一品”党建文化建设，有9所学校凝结成果，形成品牌。
8、发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是认真开展“观念能力作风建设年”活动，宣传思想文化系统“观念能力作风建设年”活动工作安排，对学习内容、学习形式进行了安排，并对“解放思想、更新观念”大讨论的主题方法步骤进行部署。二是认真贯彻落实民主集中制，严格落实党员领导干部双重组织生活会并提高质量。三是众志成城打赢防“疫”保卫战。建立四级疫情防控体系，机关党员同志下沉卡点，深入学校，开展“防疫一线我们在行动”主题党日活动，党员冲在前沿实现了防控目标。四是“双减”工作初见成效。抓好党建引领，认真组织落实“双减”工作，着眼党建引领建设高质量教育体系，并取得了一定的成效。五是全力投身“全国文明城市”常态化创建活动。发放宣传单4万余份，制作宣传栏569处，党员6000余人次参加了志愿服务；开展联合整治19次。六是区机关党委工作安排，上半年坚持每周五下午组织21个党支部到联建社区开展“党群齐动员，文明亮家园”主题党日活动，参加党员11328人次。七是抓好精神文明建设，上半年评选市级文明校园8个，评选区级“新时代好少年”10名，推荐市级“新时代好少年”候选人2名。
（二）推进县域义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠发展年度任务分解及2021年工作情况。
1.推进义务教育优质均衡发展。为全面贯彻落实十九大精神和党的教育方针，以保障每一个孩子的健康成长、提升每一所学校的办学质量为宗旨，切实履行政府职责，进一步构建高质量的义务教育体系，缩小区域内义务教育阶段校际间差距，切实让广大人民群众拥有更多享受优质均衡义务教育的获得感。
（一）高支撑的政府保障
1.建立统筹机制。建立义务教育优质均衡发展责任机制。加强区级统筹，坚持规划和政策引导。教育、发展改革、财政、人力社保、编制、规划、住房城乡建设、经济信息化等部门要把义务教育优质均衡发展摆上重要议事日程，各负其责，密切配合，在项目审批、资金投入、职称评定、表彰奖励、人才流动、教师编制等方面研究制定具体的政策措施和实施办法，形成合力推进义务教育优质均衡发展的工作机制。
2.优先教育投入。优先保障义务教育优质均衡发展项目建设，不断优化投入结构，向教育重大改革项目、最急需领域和最薄弱环节倾斜。加大对校长、教师队伍建设、校本教研科研、学校文化建设、学生素质教育活动等方面的经费保障力度。进一步完善义务教育经费预算管理制度，提高经费使用效益。
3.健全关爱体系。实现面向全体的教育，不断完善外来务工人员随迁子女义务教育保障机制，进一步健全经济困难家庭儿童少年入学关爱体系，确保全区适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难等原因而失学。
（二）高标准的资源配置
1.严守办学标准。持续加大生均教学仪器设备投入，按照办学标准规划建设新校。对现有学校，组织全面核查，逐一建立台账。对不达标学校，坚持一校一策、综合施策，使其尽快达标。
2.优化师资结构。目前我区义务教育阶段学校教师学历均达省定标准，专任教师持有教师资格证上岗率达到100％。区域内学校之间高级教师比例、骨干教师比例大致相当。根据需要，着力解决教师结构性短缺问题，在核定编制内合理配备中小学音、体、美、信息技术等学科专业教师。
（三）高水平的师资队伍
1.加强师德建设。建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制。开展形式多样的师德教育，把教师职业理想、职业道德、教风学风以及心理健康教育融入职前培养、准入条件、职后培训和日常管理的全过程。加强师德宣传，树立高尚师德典型，弘扬志愿奉献精神，促进形成重德养德的良好风气。严禁在职教师有偿补课，严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金，严禁教师体罚和变相体罚学生。将师德表现作为业绩考核、职务评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容。对师德师风问题零容忍，强化底线约束，维护教师队伍的良好形象。
2.健全交流制度。进一步健全教师交流和校长交流制度，有计划选派优秀校长和骨干教师到薄弱学校任教，发挥示范、辐射和带动作用，促进区域内义务教育师资均衡。交流根据本地区学校布局和教师居住实际情况，通过支教、组建教育共同体、实施学区式管理等途径，完善教师资源均衡配置的长效机制。
3.完善培训体系。进一步完善国家、省、市、区、校分层分类培训体系，建立教师培训档案，重点提升薄弱学校教师队伍素质。各学校应制定切合实际的校本培训工作规划，加强校本培训制度建设，创造性地开展行之有效的校本培训工作，提高培训效果，形成具有地方特点和学校特色的培训模式。
2.学前教育普及普惠发展年度任务分解。一是根据我区城乡人口变化，城镇化发展趋势，结合实施乡村振兴战略，科学规划幼儿园布局。目前示范区共有各类幼儿园58所，在园幼儿11152人。全区学前三年毛入园率为97％。其中公办园7所，在园幼儿1531人，公办在园幼儿占比％；民办园51所，在园幼儿9621人，其中普惠性民办园34所，在园幼儿6791人，全区公办园和普惠性民办园合计41所，在园幼儿8322人，普惠性幼儿园覆盖率为86％。
我区制定学前教育改革发展实施办法，安排财政预算，保障幼儿园建设，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，有序扩大学前教育资源，确保改扩建的幼儿园按期投入使用，有效增加公办园学位供给。重点扩大农村薄弱地区、新增人口集中地区优质普惠学前教育资源。
2022－2025年，全区将规划实施17个普惠性幼儿园建设项目：2022年在XX办事处、XX乡2个乡办新建10所幼儿园，有XX乡第一中心小学附属幼儿园、XX乡第三中心小学附属XX幼儿园、XX乡第三中心小学附属XXX幼儿园、XX乡第四中心小学附属XX幼儿园、XX乡XX小学附属幼儿园、XX乡XX小学附属XXX幼儿园、XX乡XX小学附属幼儿园、XX乡XX小学附属XX幼儿园、XX乡XXX小学附属幼儿园、XX小学附属幼儿园，新增1920个学位，总投资约6190万元；2023年新建第十六完全学校幼儿部，新增540个学位，总投资1690万元；2024年，新建、改扩建XXX小学附属幼儿园、XXX小学附属幼儿园、XXX小学附属幼儿园、XX小学附属幼儿园等4所幼儿园，新增660个学位，总投资2126万元；2025年，新建、改扩建XX小学附属幼儿园、XX小学附属幼儿园等2所幼儿园，新增180个学位，总投资576万元，以上共新增学位3300个，其中普惠性学位3300个；学前三年毛入园率达98％，其中普惠性幼儿园覆盖率达到80％以上，公办园比例达到57％以上。
推进学前教育内涵质量建设。严格执行工作规程，深入贯彻《幼儿园工作规程》《3－6岁儿童学习与发展指南》，提高保教质量。完善评价监测机制，构建我区幼儿园保教质量评估监管体系，对域内所有幼儿园办园质量评估和监测。城乡园所间相互帮扶，建立集团化办园体制，完善园本教研制度，提高幼儿园保教老师的专业素质和实践能力
